李曉娟

(安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院，安徽 合肥 230601)

一、問題的提出

“十四五”規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要指出：展望2035年，中國將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。第七次人口普查結(jié)果也表明我國城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高，在我國新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)的同時(shí)，城市空間逐漸向周邊農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)張，由此在城鄉(xiāng)接合部及部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了“撤村并居”現(xiàn)象，這一現(xiàn)象背后是鄉(xiāng)村社區(qū)逐漸向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變，“村改居”社區(qū)是這一轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物?！按甯木印鄙鐓^(qū)作為城市化發(fā)展的一種獨(dú)特存在形式，社區(qū)治理的成果直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村建設(shè)以及新型城市化建設(shè)的成果。同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化更重要的是體現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，“村改居”社區(qū)建設(shè)要促進(jìn)社區(qū)與城市整體的有機(jī)融合，將居民作為“村改居”社區(qū)的主體，使其順利融入城市的社會(huì)環(huán)境與文化之中，賦予其作為新市民的尊嚴(yán)與歸屬感，使社區(qū)居民進(jìn)而擁有立足城市的信心，這是“村改居”社區(qū)的責(zé)任與使命所在。社區(qū)意識(shí)是居民對其所在社區(qū)的情感認(rèn)同，居民具有強(qiáng)烈的社區(qū)共同體意識(shí)則會(huì)對社區(qū)有更高的歸屬感、認(rèn)同感，這也是其融入城市的必要條件；同時(shí)社區(qū)意識(shí)亦是居民與社區(qū)之間的情感聯(lián)結(jié)，強(qiáng)烈的社區(qū)意識(shí)會(huì)加強(qiáng)居民與社區(qū)間的情感聯(lián)結(jié)，為社區(qū)治理提供深厚的社會(huì)根基。

與純粹的農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)不同，“村改居”社區(qū)在擁有一定城市社區(qū)特征的同時(shí)仍保留了大量的傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)，即“村改居”社區(qū)具有典型的混合性特征。首先，“村改居”社區(qū)是在政府等外界力量的干預(yù)下形成的，村民身份的轉(zhuǎn)化與思想觀念的變化并不同步，城市文化與原有鄉(xiāng)土觀念的不斷碰撞使居民內(nèi)心的社會(huì)觀念產(chǎn)生沖突。其次，居住結(jié)構(gòu)的變化使之前的鄰里關(guān)系被打亂，加上外來人口的遷入，社區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)出熟人社會(huì)、半熟人社會(huì)與陌生人社會(huì)并存的局面。最后，社區(qū)內(nèi)部人員構(gòu)成復(fù)雜，居民文化程度、文化背景相差較大，社區(qū)文化難以形成?！按甯木印鄙鐓^(qū)呈現(xiàn)出龐雜且多元的形態(tài)，致使居民的社區(qū)意識(shí)與其他純粹型社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)有極大的不同，因此，“村改居”居民社區(qū)意識(shí)分析路徑和重塑路徑與其他普通社區(qū)相比也大相徑庭。運(yùn)用帕特南的社會(huì)資本理論，從社會(huì)參與網(wǎng)絡(luò)、互惠的社會(huì)規(guī)范及社會(huì)信任三個(gè)角度切入，在整合社區(qū)資源基礎(chǔ)上對“村改居”居民的社區(qū)意識(shí)進(jìn)行分析及重塑，可增強(qiáng)居民的社區(qū)共同體意識(shí)，增強(qiáng)居民的社區(qū)融入與參與感；同時(shí)社區(qū)社會(huì)資本的積累有助于社區(qū)內(nèi)部形成良好的合作關(guān)系，減少社區(qū)內(nèi)部沖突，密切居民關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)整合。

G區(qū)是位于Z市東南部的一個(gè)轄區(qū)，在21世紀(jì)初，為加強(qiáng)Z市國際交通樞紐建設(shè)而設(shè)立。A社區(qū)是G區(qū)新形成的一個(gè)社區(qū)，由附近6個(gè)拆遷的村莊組成，戶籍村民約1.5萬人，外來人口0.4萬人。A社區(qū)居民的前身主要為附近村民，主要身份是農(nóng)民及工人，務(wù)農(nóng)仍是村民日常生活的重要組成部分。在A社區(qū)建成以后，由于其地理位置優(yōu)越、交通便利、房價(jià)相對較低，且附近有幾家大工廠，故許多外來人口及本地市民在此定居。A社區(qū)的日常事務(wù)主要由政府下派的工作人員及之前6個(gè)村的村委會(huì)成員共同管理。A社區(qū)居民所擁有的土地被征收，勞動(dòng)空間喪失，生存已久的生活環(huán)境發(fā)生了巨大變化；同時(shí)居民的文化程度普遍不高，生活技能缺乏，難以找到合適的就業(yè)崗位；且新市民的身份無法得到城市居民的認(rèn)同。以上種種原因都影響“村改居”居民的社區(qū)認(rèn)同感，居民的參與意識(shí)不強(qiáng)、參與度不高。因此，A社區(qū)在“村改居”社區(qū)中具有一定的代表性，將A社區(qū)作為“村改居”居民社區(qū)意識(shí)分析的入口，對于發(fā)揮情感在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，培養(yǎng)居民的社區(qū)共同體意識(shí)，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、概念闡述與理論基礎(chǔ)

快速城鎮(zhèn)化背景下村落發(fā)生了總體性的改變，“村改居”社區(qū)是這一變遷中的典型產(chǎn)物。傳統(tǒng)的熟人社會(huì)發(fā)生變遷，居民身份發(fā)生轉(zhuǎn)變，居住結(jié)構(gòu)改變，鄰里關(guān)系疏離、人際關(guān)系淡薄，社區(qū)共同體意識(shí)削弱，使“村改居”居民處于茫然被動(dòng)、無所適從的境地，難以形成完善的社區(qū)共同體意識(shí)。在此困境下，以帕特南的社會(huì)資本理論為分析視角，對“村改居”居民的社區(qū)意識(shí)進(jìn)行分析，以居民社區(qū)情感的提升來重建社區(qū)社會(huì)資本，可發(fā)揮居民主體在解決社區(qū)“共同體困境”中的作用，增強(qiáng)社區(qū)自我服務(wù)水平，促進(jìn)社區(qū)的治理與發(fā)展。

(一)“村改居”社區(qū)

社區(qū)一詞最早由滕尼斯提出，主要分為城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)，而“村改居”社區(qū)是城鄉(xiāng)二元結(jié)合體，是城市化的衍生物，是一種特殊的社區(qū)形態(tài)。從形成路徑來看，“村改居”社區(qū)是在城市化進(jìn)程中，城市空間不斷向農(nóng)村延伸的結(jié)果，也是城中村、郊區(qū)就地城市化的呈現(xiàn)，是農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)相融合的特殊存在形式。從人口構(gòu)成來看，“村改居”社區(qū)居民主要由本地或附近幾個(gè)“撤村并居”村的村民構(gòu)成，而由于其低廉的房屋價(jià)格、相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施，同樣吸引了外來人口將此社區(qū)作為自己的落腳點(diǎn)，“村改居”社區(qū)呈現(xiàn)村民與外來人口混住的局面，人員構(gòu)成極其復(fù)雜。從社會(huì)觀念來看，廣大村民主動(dòng)或被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，農(nóng)村熟人社會(huì)隨著外來人口的遷入逐步向半熟人社會(huì)、陌生人社會(huì)轉(zhuǎn)變，原有的地緣、血緣關(guān)系漸趨被新的社會(huì)秩序所稀釋[1]，在這一過程中，居民原有的鄉(xiāng)土觀念逐漸被消解，加上城市文化的逐步滲透，使居民內(nèi)心不同的觀念產(chǎn)生沖突。從文化背景來看，“村改居”居民既受到傳統(tǒng)熟人社會(huì)文化的影響，具有濃厚的鄉(xiāng)土氣息，又受到現(xiàn)代城市文化的沖擊，加上人員構(gòu)成復(fù)雜，致使社區(qū)內(nèi)部不同語言、文化和風(fēng)俗并存，居民的文化水平參差不齊，在社區(qū)內(nèi)未形成獨(dú)有的文化圈。從組織形式來看，“村改居”社區(qū)的組織管理人員由原村委會(huì)成員及政府部門工作人員組成，社區(qū)工作人員還未實(shí)現(xiàn)從管理者向協(xié)調(diào)者、服務(wù)者轉(zhuǎn)化，居民在熟人社會(huì)中形成的人情、“無訟”、聲望觀念也難以在新社區(qū)發(fā)揮作用[2]?！按甯木印鄙鐓^(qū)是城市化的必然結(jié)果，“村改居”社區(qū)的建設(shè)成果與居民的生活滿意度、幸福感息息相關(guān)，也是我國城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化質(zhì)量的一大反映。

(二)社區(qū)意識(shí)

社區(qū)意識(shí)是指社區(qū)居民在社區(qū)生活的基礎(chǔ)上所建立的共同的情感聯(lián)系和精神紐帶，是一種共有的心理狀態(tài)，同時(shí)也是社區(qū)建設(shè)的靈魂及核心[3]，是居民主觀的情感認(rèn)同與價(jià)值體現(xiàn)，它建立在居民共同生活的基礎(chǔ)之上，具體表現(xiàn)在居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、依戀感與參與感等方面。社區(qū)意識(shí)的培育可促進(jìn)社區(qū)資本的積累，并以紐帶的形式加強(qiáng)居民間的聯(lián)系，深化了社區(qū)的根基。居民社區(qū)意識(shí)良好、主人翁意識(shí)強(qiáng)烈，則責(zé)任感強(qiáng)、參與性高、依賴度高，自發(fā)參與和維護(hù)社區(qū)秩序、參與社區(qū)建設(shè)的程度就高，居民的生活滿意度與幸福感都會(huì)顯著提升，這有利于優(yōu)化整合社區(qū)資源，促進(jìn)社區(qū)自治。

(三)社會(huì)資本理論

社會(huì)資本一詞的最先提出者是布迪厄，他以場域?yàn)橹饕拍?，認(rèn)為社會(huì)資本是潛在資源即經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)資本的結(jié)合，以關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的形式存在，為同一關(guān)系網(wǎng)中的所有成員提供支持；且社會(huì)網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)資本的推動(dòng)下不斷變化。其后科爾曼認(rèn)為社會(huì)資本是個(gè)人擁有的社會(huì)結(jié)構(gòu)資源，社會(huì)資本研究的目的在于研究社會(huì)結(jié)構(gòu)[4]。在科爾曼的基礎(chǔ)上，帕特南將社會(huì)資本從個(gè)人角度轉(zhuǎn)向集體角度，以群體參與的視角來研究社會(huì)資本，他認(rèn)為社會(huì)資本指的是社會(huì)組織的某種特征，例如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，這些特質(zhì)可以通過促進(jìn)群體合作行動(dòng)而提高社會(huì)效率[5]，以解決集體行動(dòng)的困境。城市化的不斷推動(dòng)使農(nóng)村居民長期依賴與維系的資本逐漸減少或缺失，社區(qū)共同體意識(shí)隨之減弱?！按甯木印本用褡鳛槌鞘谢睦嬷黧w，從新社區(qū)中獲取新社會(huì)資源，融入新社區(qū)是極其重要的。本文以帕特南的社會(huì)資本理論為分析視角，從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、互惠規(guī)范及社會(huì)信任3個(gè)角度分析A社區(qū)“村改居”居民的社區(qū)意識(shí)，希望以居民社區(qū)意識(shí)的提升來增強(qiáng)居民的幸福感、歸屬感與安全感，密切居民間聯(lián)系，加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)結(jié)，以筑牢社區(qū)根基，提高居民的社區(qū)參與意識(shí)，提高社區(qū)自治水平。

三、文獻(xiàn)綜述

學(xué)界對于“村改居”社區(qū)的研究始于2002年，最早提出的“村改居”一詞與城中村改制相聯(lián)系，其聚焦于合理城市基層管理體制的建立，提出社區(qū)建設(shè)工作者應(yīng)注重“村改居”社區(qū)的建設(shè)問題，以此來進(jìn)一步推進(jìn)城市社區(qū)的建設(shè)[6]?；仡櫼延械难芯?，可發(fā)現(xiàn)關(guān)于“村改居”社區(qū)的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：

第一，聚焦于“村改居”社區(qū)的治理。鄭中玉、梁本龍以結(jié)構(gòu)兩重性視角為切入點(diǎn)，指出“村改居”社區(qū)不是一種簡單的過渡狀態(tài)，應(yīng)該基于傳統(tǒng)文化與社會(huì)資本來培育新型“城市共同體”[7]。劉鑫、王瑋從元治理角度將黨組織作為元治理的主體，指出應(yīng)充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以構(gòu)建“村改居”社區(qū)治理新格局，提高社區(qū)自治[8]。劉紅、張洪雨、王娟從多中心治理視角出發(fā)，指出基層政府、自治組織、居住人群和社會(huì)組織應(yīng)結(jié)合起來對社區(qū)進(jìn)行治理[9]。崔寶琛、彭華民從空間重構(gòu)視角指出社區(qū)主體作為社區(qū)轉(zhuǎn)型、空間重構(gòu)、秩序重組過程中的行動(dòng)者，選擇將自身利益訴求于空間使用的過程中，使自下而上的實(shí)踐邏輯與自上而下的國家治理邏輯相融合，以此重塑“村改居”社區(qū)的公共秩序和治理格局[10]。

第二，聚焦于“村改居”社區(qū)的公共服務(wù)。梁綺惠通過對珠江三角洲的調(diào)研，指出社區(qū)存在基本公共服務(wù)不足、分布不均、政府管理缺失等問題，由此造成了村改居社區(qū)的治理困境[11]。馬德浩指出我國“村改居”社區(qū)存在公共體育服務(wù)治理機(jī)制不健全，難以滿足居民的多元需求的問題，應(yīng)優(yōu)化“村改居”社區(qū)公共體育服務(wù)治理機(jī)制，充分發(fā)揮志愿服務(wù)機(jī)制的作用[12]。趙定東、袁麗麗認(rèn)為村改居居民在社會(huì)保障方面存在困境，提出應(yīng)以合理的補(bǔ)償方式來促進(jìn)村改居居民社會(huì)保障的可持續(xù)性[13]。

第三，聚焦于“村改居”的社區(qū)居民城市化。鄧智平、劉小敏指出“村改居”居民在身份及空間上產(chǎn)生了市民化困境，需要以共建共治共享為基礎(chǔ)，從個(gè)體能力提升、公共服務(wù)改進(jìn)和社會(huì)融入推進(jìn)等方面加以改進(jìn)[14]。蔣福明指出“村改居”居民的城市化過程是被動(dòng)的，導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)的基本文化取向或價(jià)值系統(tǒng)遭到?jīng)_擊并出現(xiàn)扭曲，且社區(qū)內(nèi)部不能及時(shí)“建構(gòu)”新的文化及關(guān)系形態(tài)，使居民對新的社會(huì)生活共同體認(rèn)同感淡薄[15]。

第四，以社會(huì)資本為切入點(diǎn)分析“村改居”社區(qū)。崔曉磊通過實(shí)地調(diào)研指出居民身份與經(jīng)濟(jì)分化、居住空間隔離與私人意識(shí)興起、人口流動(dòng)增加等原因?qū)е麓甯木由鐓^(qū)社會(huì)資本匱乏，并提出以社會(huì)資本再生產(chǎn)紓解村改居社區(qū)治理困境[16]。魏銀蝶基于熟人社會(huì)與半熟人社會(huì)視角來論述“村改居”社區(qū)，指出社區(qū)社會(huì)資本現(xiàn)狀呈現(xiàn)出信任不足、互惠規(guī)范缺乏、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系弱化的特點(diǎn)，并從文化、制度、社區(qū)組織三方面提出了相應(yīng)措施[17]。楊秀勇、高紅對不同類型社區(qū)的社會(huì)資本存量進(jìn)行了測量，指出社會(huì)資本中的社區(qū)參與、社區(qū)歸屬感、社區(qū)凝聚力、社區(qū)信任和社區(qū)交往對社區(qū)治理績效的積極作用顯著[18]。

現(xiàn)有的對“村改居”社區(qū)的研究聚焦于社區(qū)治理的困境與出路、社區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、村民向市民身份的轉(zhuǎn)化及其認(rèn)同感和參與感；以社會(huì)資本為切入點(diǎn)的研究聚焦于資本匱乏的原因，并多以量化研究為主，從不同的維度分析資本缺乏導(dǎo)致“村改居”的治理困境，對于“村改居”居民的社區(qū)意識(shí)方面的研究較少，忽視了作為心理因素的社區(qū)意識(shí)是凝聚社區(qū)力量的重要途徑，忽視了其在穩(wěn)固社區(qū)根基、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)中的必要性。從帕特南的社會(huì)資本理論來看，居民間社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)、互惠規(guī)范的確立及相互間社會(huì)信任的強(qiáng)化對于提高社區(qū)運(yùn)行效率、促進(jìn)社區(qū)居民自治具有極大的作用，而與互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、互惠規(guī)范、信任感三者緊密相聯(lián)的就是居民的社區(qū)意識(shí)。因此，從社會(huì)資本理論分析并培育“村改居”居民社區(qū)意識(shí)，有利于發(fā)揮居民情感因素在社區(qū)建設(shè)中的作用，對于當(dāng)前“社區(qū)共同體困境”的解決具有一定積極意義。同時(shí)從居民個(gè)人及其對社區(qū)情感的角度，從更深層次的心理原因來探究社區(qū)整合，在推動(dòng)社區(qū)建設(shè)多元主體參與的同時(shí)，也更加關(guān)注“人”在社區(qū)建設(shè)中的主體作用。

四、“村改居”居民社區(qū)意識(shí)現(xiàn)狀及成因分析

鄉(xiāng)村社會(huì)的特質(zhì)集中體現(xiàn)在村落共同體、熟悉關(guān)系及村規(guī)民約3個(gè)方面，三者對于鄉(xiāng)村社會(huì)的維持與發(fā)展起著至關(guān)重要的作用[19]。從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社區(qū)到現(xiàn)在的“村改居”社區(qū)，居民生活空間發(fā)生了劇烈轉(zhuǎn)變，村民祖祖輩輩積累的社會(huì)資本逐漸流失，村落共同體瓦解，造成居民間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)弱化、互惠規(guī)范失序、社會(huì)出現(xiàn)信任危機(jī)，居民的社區(qū)意識(shí)難以建立，社區(qū)整合難以實(shí)現(xiàn)，對“村改居”社區(qū)的治理帶來極大挑戰(zhàn)。因此從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、互惠規(guī)范、社會(huì)信任3個(gè)角度分析A社區(qū)居民社會(huì)資本的現(xiàn)狀，可重塑居民社區(qū)意識(shí)，提升居民生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。

(一)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)弱化，居民歸屬感較弱

傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)的人際關(guān)系以血緣、親緣、地緣關(guān)系為基礎(chǔ)，人際關(guān)系形式呈現(xiàn)出費(fèi)孝通先生提出的“差序格局”。村落共同體中的居民完全依賴土地，祖祖輩輩在此繁衍生息，知根知底，彼此守望相助，以此構(gòu)建了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在“村改居”之前，A社區(qū)的村民以務(wù)農(nóng)為生，對土地的依賴性極強(qiáng)，“生于斯、死于斯”的觀念使村民極少離開所在的土地，祖祖輩輩積累下的人際關(guān)系使居民間的交往極其密切，村落內(nèi)部是一個(gè)典型的熟人社會(huì)。但在“村改居”社區(qū)中，固有的血緣、地緣關(guān)系向業(yè)緣、趣緣關(guān)系轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的高度同質(zhì)化狀況不復(fù)存在，權(quán)和利在人際關(guān)系中的作用增加，人倫“差序格局”向利益“差序格局”轉(zhuǎn)變[20]，維持村民間交往的情感關(guān)系逐漸變?yōu)楣ぞ呤降谋硌蓐P(guān)系，交往由之前的親密化變?yōu)槟吧?、疏離化。一方面，居民的居住結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，生活空間由敞開式的大院轉(zhuǎn)變?yōu)榉忾]式的“一門一戶”，上樓式的居住方式使居民生活的私密性增強(qiáng)，減少了原有居民間的聯(lián)系；同時(shí)，隨機(jī)的住房分配方式打亂了原有緊密的鄰里關(guān)系，導(dǎo)致鄰里關(guān)系陌生、疏離。另一方面，A社區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施、較多的就業(yè)機(jī)會(huì)、相對低廉的住房價(jià)格吸引了大量外來人口，包括購買住房的市民以及租房的打工人員，人口流動(dòng)性強(qiáng)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，異質(zhì)性強(qiáng)。在訪談過程中，外地居民表示本地居民間使用方言交流，而且將他們打上外來者的標(biāo)簽，認(rèn)為他們是“入侵者”，不愿與他們交往。本地居民則表示之前房前屋后的親戚鄰居在進(jìn)入新社區(qū)以后分布很散，距離也遠(yuǎn)，進(jìn)家就關(guān)門的生活方式使他們難以與鄰居建立新的聯(lián)系。而社區(qū)工作人員主要由之前的村委會(huì)工作人員組成，他們認(rèn)為外地居民是外來流動(dòng)人員，對其比較陌生，關(guān)注也較少，忽視了其利益維護(hù)，進(jìn)一步造成了居民間的隔閡?！按甯木印本用窆部臻g的變化、人口構(gòu)成的異質(zhì)化使居民間的交往陌生化，使居民對社區(qū)的情感淡薄，歸屬感較弱，社區(qū)認(rèn)同感較低，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)難以建立，居民間難以建立密切的情感關(guān)系，難以形成社區(qū)共同體意識(shí)，不利于社區(qū)根基的穩(wěn)固。

(二)互惠規(guī)范失序，居民責(zé)任感不強(qiáng)

在鄉(xiāng)土熟人社會(huì)中，人們重人情輕法治，人們普遍擁有“無訴”意識(shí)，村莊的治理及村民行為的約束主要通過約定俗成的禮俗，這些村規(guī)民約為熟人社會(huì)中的成員共同遵守，維系著鄉(xiāng)村的社會(huì)秩序。但“村改居”社區(qū)更像是一個(gè)半熟人社會(huì)或契約社會(huì)，熟人社會(huì)的非正式規(guī)范難以在此發(fā)揮作用?！按甯木印鄙鐓^(qū)是在城市化快速發(fā)展的過程中出現(xiàn)的，居民的市民身份也是被動(dòng)獲得的，社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)超居民的精神文化水平，即在社區(qū)內(nèi)部出現(xiàn)了文化墮距。A社區(qū)大多數(shù)居民的文化水平都不高，社區(qū)內(nèi)的公民教育體系不完善，高層次的精神文明建設(shè)及政治教育難以形成新的社區(qū)互惠規(guī)范，原有的鄉(xiāng)村道德、價(jià)值觀念、禮俗等非正式規(guī)范已難以維系社會(huì)秩序、約束居民行為。社區(qū)居民表示原始鄉(xiāng)村的“能人”、德高望重的老人在調(diào)節(jié)人際關(guān)系沖突上已難以發(fā)揮作用；在農(nóng)忙及紅白喜事等日常生活中的互助行為也因土地流失、居住空間的私密化而日益消失。由此可見，原始鄉(xiāng)村的聲望體系在“村改居”社區(qū)發(fā)揮的作用日益減小，土地流失及居民間的職業(yè)分化使居民間的原始利益關(guān)聯(lián)削弱，鄉(xiāng)村的互惠規(guī)范失去了存在的基礎(chǔ)。舊的社會(huì)規(guī)范未完全消失，而新的互惠規(guī)范又未建立，這造成了居民間的互動(dòng)減少，使居民只顧維護(hù)自身利益，而不顧社區(qū)其他成員及社區(qū)的發(fā)展，責(zé)任意識(shí)淡薄，如此的惡性循環(huán)致使居民間的信任感更加弱化、情感關(guān)系難以密切，給社區(qū)的整合帶來危機(jī)。

(三)社會(huì)信任不足，居民參與度不高

社會(huì)信任蘊(yùn)含著居民對社區(qū)的某種期待，過低的社會(huì)信任表明居民對社區(qū)的期待水平下降，進(jìn)而削弱了居民參與社區(qū)治理的積極性，不利于形成多元參與的治理格局。信任以普遍互惠的方式在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中傳遞，并將私人信任發(fā)展為更高層面上的社會(huì)信任，反之，社會(huì)信任又強(qiáng)化著互惠規(guī)范和公民參與社交網(wǎng)絡(luò)的意愿。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的社會(huì)信任以熟人社會(huì)、“家元共同體”為基礎(chǔ)，而“村改居”社區(qū)的居民信任卻具有復(fù)雜性。傳統(tǒng)村落以血親為基礎(chǔ)的社會(huì)信任關(guān)系在“村改居”這一具有城市形態(tài)的社區(qū)中得到了延續(xù)，但居民的信任網(wǎng)絡(luò)卻逐漸內(nèi)收至家庭范圍內(nèi)，形成特殊的信任關(guān)系。首先，在“村改居”社區(qū)的形成過程中，政府發(fā)揮著主導(dǎo)作用。A社區(qū)居民表示自身在原村莊的拆遷過程中完全是被動(dòng)的，不管是在拆遷事項(xiàng)安排還是新社區(qū)的建設(shè)中，即使是對拆遷政策不滿，自身也“人微言輕”，一直處于服從的弱勢地位，加之當(dāng)前拆遷的后續(xù)事項(xiàng)并未完成，補(bǔ)助措施也沒有落實(shí)到位，居民表示對社區(qū)乃至政府是不信任的。另一方面，政府職能下放到社區(qū)，社區(qū)工作人員的身份正處于管理職能向服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變時(shí)期，兼具行政化與自治色彩，居民受傳統(tǒng)“官—民”思想的影響，對具有一定行政色彩的社區(qū)產(chǎn)生不信任感。在社區(qū)事務(wù)的管理方面，居民表示經(jīng)常出現(xiàn)不知找哪個(gè)部門的情況，反映的問題也經(jīng)常被互相推諉，相互扯皮，這進(jìn)一步加深了居民的不信任感。A社區(qū)的外地居民表示自己缺乏獲得信息的渠道，對社區(qū)事務(wù)不甚了解，一開始對社區(qū)的過高期望落空，導(dǎo)致對社區(qū)的失望與抱怨累積，自身陷入對社區(qū)不信任的怪圈。同時(shí)，房地產(chǎn)公司以營利的性質(zhì)在“村改居”社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，為了維護(hù)公司利益難免會(huì)損害居民的利益，加上其與政府簽訂的協(xié)議及其“外來性”，居民對其信任度不高，社區(qū)辦的活動(dòng)都很少參加?！按甯木印本用駞⑴c社區(qū)事務(wù)的積極性不高，不利于社區(qū)共同體困境的解決及社區(qū)工作的開展。

五、“村改居”居民社區(qū)意識(shí)培育路徑探析

“村改居”社區(qū)是城市化發(fā)展的產(chǎn)物，是提高我國城市化質(zhì)量的必要途徑。在傳統(tǒng)村落向現(xiàn)代社區(qū)的轉(zhuǎn)變過程中，維系原有社會(huì)秩序的非正式社會(huì)規(guī)范已無法發(fā)揮作用，原有社會(huì)資本大打折扣，社會(huì)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)斷層，居民公眾意識(shí)淡薄、主人翁意識(shí)缺失。而以社會(huì)資本為解決“村改居”居民社區(qū)意識(shí)淡薄的切入點(diǎn)，可打破居民間的隔閡，建立超越熟人的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)；融合傳統(tǒng)文化與城市現(xiàn)代文化以培育社區(qū)新文化，重新建構(gòu)社區(qū)互惠規(guī)范；完善社區(qū)治理各項(xiàng)制度，增進(jìn)居民的社區(qū)信任感，增加居民對社區(qū)的期待，提高其對社區(qū)公共事務(wù)的參與度。通過社會(huì)資本的重新建構(gòu)增強(qiáng)居民的社區(qū)意識(shí)，促進(jìn)社區(qū)共同體的建設(shè)。

(一)打破社交隔閡，建立互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

在“村改居”社區(qū)的形成過程中，傳統(tǒng)民居所具有的公共性特征消失，居民生活的私密性增加，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)逐漸弱化。居民間關(guān)系的重構(gòu)需要?jiǎng)?chuàng)立新型公共空間，而社區(qū)服務(wù)中心雖在一定程度上為居民間的交往提供了場所，但其覆蓋的范圍較小。因此，A社區(qū)可以通過建立社團(tuán)性的場所，如戲劇社團(tuán)、羽毛球等體育社團(tuán)等加強(qiáng)居民間的交流。另一方面，“村改居”社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)服務(wù)的提供者，可以通過熟人社會(huì)的再應(yīng)用以密切居民間的關(guān)系。傳統(tǒng)村落中固有的村規(guī)民約，非正式權(quán)威、聲望，民俗等都可作為可應(yīng)用的社會(huì)資源，以傳承居民固有的互助規(guī)范和行為習(xí)慣。如A社區(qū)在疫情期間建立的社區(qū)志愿團(tuán)體對密切居民間的交往起到了明顯的作用，不應(yīng)因疫情解除就解散社區(qū)志愿團(tuán)體。通過建立社區(qū)志愿團(tuán)體整合社區(qū)資源，增加了居民間的橫向交往，提升了居民的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了居民的歸屬感。同時(shí)，應(yīng)打破本地居民與外地居民的隔閡，避免社會(huì)資本的進(jìn)一步流失。“村改居”社區(qū)人口異質(zhì)化強(qiáng)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，是典型的“半熟人社會(huì)”，應(yīng)避免社區(qū)內(nèi)人口的二元間隔，加強(qiáng)原村民與外地居民的聯(lián)系。因此，A社區(qū)一方面可以通過舉辦寶媽育兒知識(shí)講座、建立老人發(fā)展性社團(tuán)，以孩子、老人為橋梁加強(qiáng)居民間的聯(lián)系；另一方面社區(qū)可通過在節(jié)假日舉辦公益性活動(dòng)如義賣、義務(wù)維修等，或舉行各種友誼賽等吸引居民參加，通過活動(dòng)增強(qiáng)居民間的交流，建立人際交往網(wǎng)絡(luò)。

(二)培育社區(qū)文化，重構(gòu)社會(huì)規(guī)范

“村改居”社區(qū)是城市化及現(xiàn)代化快速發(fā)展的衍生物，居民生活環(huán)境、生活水平得以改善和提高，但居民的社會(huì)認(rèn)同感也因傳統(tǒng)村落的拆除，承載自身情感的象征符號消失而逐漸減弱。“村改居”社區(qū)居民原有的鄉(xiāng)土情感被稀釋，固有的鄉(xiāng)土文化也在現(xiàn)代城市文化的沖擊下日益消解，舊的規(guī)范難以發(fā)揮作用，新的社會(huì)規(guī)范仍未建立。共同社區(qū)文化的培育、社區(qū)共同記憶的建構(gòu)是形成居民社區(qū)認(rèn)同的精神土壤，有利于規(guī)范居民日常行為。社區(qū)工作人員應(yīng)意識(shí)到傳統(tǒng)村落文化的現(xiàn)代價(jià)值，要通過傳統(tǒng)文化的傳承來延續(xù)居民的集體記憶，喚起居民的鄉(xiāng)土情懷，建構(gòu)其社區(qū)認(rèn)同意識(shí)。如豫劇是Z市的本土戲劇，深受A社區(qū)本地居民的喜愛，社區(qū)工作人員一方面可以邀請戲班在社區(qū)演出，另一方面也可以在居民間成立戲曲社團(tuán)或者興趣小組，以促進(jìn)居民的聯(lián)系。同時(shí)，社區(qū)可通過傳統(tǒng)節(jié)日、村莊原有習(xí)俗來舉行活動(dòng)，并邀請外地居民加入，從而打破居民間的隔閡，強(qiáng)化地緣感情，喚起居民的文化記憶，建構(gòu)文化認(rèn)同。如三月三的黃帝故里拜祖大典是A社區(qū)居民一年中的大事，社區(qū)可以此為切入點(diǎn)加強(qiáng)居民文化記憶，增加社區(qū)橫向聯(lián)系。社區(qū)也應(yīng)將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化因素相結(jié)合，創(chuàng)新社區(qū)文化，形成新的社區(qū)規(guī)范，在實(shí)現(xiàn)居民身份轉(zhuǎn)化的同時(shí)，增強(qiáng)居民的社區(qū)認(rèn)同感。

(三)完善社區(qū)治理，夯實(shí)信任基礎(chǔ)

社區(qū)治理需要社區(qū)各治理主體共同參與。首先，“村改居”社區(qū)的工作人員因主要由之前村委會(huì)的成員及政府派遣的工作人員組成，部分工作人員社區(qū)治理現(xiàn)代化理念并未形成，還未擺脫過去的“管”“官”觀念。社區(qū)工作人員應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變自身角色，從管理者讓位于協(xié)調(diào)者與參與者，賦權(quán)于社區(qū)居民，增加居民的社區(qū)參與度，提高居民的信任感；同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對外地居民的關(guān)懷，避免將外地人口視為被管制甚至防備的對象，從而增強(qiáng)外來居民對社區(qū)的信任感。其次，健全社區(qū)治理制度，通過規(guī)范的制度，明確治理主體的職責(zé)，使信息公開化、透明化，讓居民了解社區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)，增強(qiáng)居民的社區(qū)意識(shí)。最后，完善社區(qū)信息流通機(jī)制，除傳統(tǒng)的信息公示渠道外，可通過微信、小程序等向居民傳遞社區(qū)信息，實(shí)現(xiàn)線上線下雙渠道的結(jié)合。A社區(qū)除在宣傳欄更新信息以外，應(yīng)將居民樓、活動(dòng)場所作為信息公示點(diǎn)，同時(shí)可通過“社區(qū)能人”來實(shí)現(xiàn)信息傳遞；為了保障居民信息獲得的及時(shí)性，可借助微信建立A社區(qū)居民生活群，在便利居民溝通交流的同時(shí)傳達(dá)社區(qū)信息，了解居民的真實(shí)需求，使社區(qū)居民共同參與討論，增加居民參與社區(qū)治理的意愿，提高居民對社區(qū)的期待信任水平。

六、結(jié)語

“村改居”社區(qū)是鄉(xiāng)村與城市交融的特殊形態(tài)。傳統(tǒng)鄉(xiāng)土村落作為以血緣、親緣、地緣為聯(lián)系的熟人社會(huì)，差序格局式的人際關(guān)系使居民間形成特殊的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，非正式社會(huì)規(guī)范的形成約束了居民的社會(huì)行動(dòng)，鄉(xiāng)土社會(huì)中的互惠、信任、價(jià)值觀念、倫理道德促使居民守望相助，維護(hù)了鄉(xiāng)村的穩(wěn)定。但在“村改居”社區(qū)中，熟人社會(huì)的存在基礎(chǔ)消失，居民生活空間的私密性增強(qiáng)，外來人口的進(jìn)入也使得社區(qū)人口結(jié)構(gòu)更復(fù)雜，居民間的交往出現(xiàn)斷層，新的社區(qū)是典型的半熟人社會(huì)。在“村改居”社區(qū)中，帕特南意義上的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、互惠規(guī)范、社會(huì)信任在居民身上逐漸消解[21]，居民對社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感、參與度降低，社區(qū)共同體意識(shí)淡薄，不利于社會(huì)資本的重建及居民與社區(qū)的聯(lián)結(jié)的建立。從社會(huì)資本理論來看，“村改居”社區(qū)的社會(huì)資本不可忽視，它打破了居民間的隔閡，建立了社會(huì)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，有利于增強(qiáng)居民的歸屬感；將傳統(tǒng)文化融于現(xiàn)代城市文化中，使社區(qū)文化得以創(chuàng)新，長此以往可被居民內(nèi)化為社會(huì)行動(dòng)規(guī)范，利于互幫互助社區(qū)的形成；通過完善社區(qū)治理體系，讓居民成為治理的主體，利于增強(qiáng)居民的責(zé)任感，提高社會(huì)信任水平。社會(huì)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、互惠規(guī)范、社會(huì)信任三者相互作用，可以提高居民的社區(qū)意識(shí)，穩(wěn)固社區(qū)根基，可以發(fā)揮居民的主體作用，增強(qiáng)居民的參與能力，同時(shí)使社區(qū)動(dòng)員能力增強(qiáng)、自組織和自我服務(wù)水平提高，使社區(qū)運(yùn)行更有效率，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)的自我發(fā)展，完善多元治理格局。