葉 玲

(湖南科技職業(yè)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004)

2020年我國(guó)進(jìn)入后脫貧時(shí)代，相對(duì)貧困實(shí)時(shí)存在，返貧風(fēng)險(xiǎn)一觸即發(fā)。新冠肺炎疫情的暴發(fā)加劇了經(jīng)濟(jì)阻滯的步伐，新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)率大大下降，就業(yè)回報(bào)率也相對(duì)降低，導(dǎo)致生計(jì)堪憂。2021年，在新冠疫情的后續(xù)衍生影響下，新生代農(nóng)民工城市就業(yè)率和就業(yè)收入持續(xù)吃緊，相對(duì)貧困現(xiàn)象的緩解仍然面臨著嚴(yán)峻的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。

相對(duì)貧困現(xiàn)象映射出社會(huì)分配不均衡的問(wèn)題，但是對(duì)于戶籍在農(nóng)村，就業(yè)在城市的新生代農(nóng)民工又缺乏清晰的劃分標(biāo)準(zhǔn)。新生代農(nóng)民工收入高于農(nóng)村居民，但也因教育水平低、欠缺高技能，使其與優(yōu)質(zhì)工作崗位失之交臂，甚至影響升遷機(jī)會(huì)。臨聘職業(yè)的收入不穩(wěn)定影響著新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障等諸多權(quán)益，從而深陷相對(duì)貧困的困局。探尋扶志，又有素質(zhì)提升即扶智的職業(yè)教育，對(duì)緩解新生代農(nóng)民工相對(duì)貧困的現(xiàn)象具有至關(guān)重要的作用。

一、職業(yè)教育在消除絕對(duì)貧困中的作用剖析

(一)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了人力資本扶貧

從以往幾年的絕對(duì)扶貧經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，職業(yè)教育在消除絕對(duì)貧困的道路上起到了非常重要的作用，已經(jīng)成為政府部門用以消除絕對(duì)貧困的必要途徑。職業(yè)教育面向工作崗位、實(shí)現(xiàn)零距離上崗，教育對(duì)象囊括了應(yīng)屆初高中畢業(yè)生及一定量的社會(huì)再就業(yè)人員,傳授內(nèi)容包含了崗位所需技能、職位基本素養(yǎng)等，而這些恰好與扶貧要求中集中力量予以扶持等扶貧目的及落實(shí)幫扶責(zé)任人等扶貧對(duì)象、逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃等扶貧項(xiàng)目，各層級(jí)一一對(duì)應(yīng)，完全接合。數(shù)據(jù)顯示：“2015—2019年，全國(guó)高職院?！嫦蜇毨У貐^(qū)貧困人群開展各類技術(shù)技能培訓(xùn)共計(jì)192.8萬(wàn)人……培訓(xùn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人55.4萬(wàn)人次?！盵1]24這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明了中國(guó)高等職業(yè)院校在精準(zhǔn)扶貧中的人才扶貧作用。

(二)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了結(jié)對(duì)幫扶扶貧

職業(yè)教育全局發(fā)力，從多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困地區(qū)的結(jié)對(duì)幫扶。職業(yè)教育擁有行業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)、師資優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)等，從資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)可以為結(jié)對(duì)幫扶的貧困對(duì)象捐獻(xiàn)物資；從資金優(yōu)勢(shì)出發(fā)可以采購(gòu)結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品；從行業(yè)優(yōu)勢(shì)出發(fā)可以推廣結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)的原材料；從設(shè)備優(yōu)勢(shì)出發(fā)可以幫助結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)建立技術(shù)工作站；從師資優(yōu)勢(shì)出發(fā)可以幫助結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)培養(yǎng)技能人才；從信息優(yōu)勢(shì)出發(fā)可以提供結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)更多的前沿資訊；從技術(shù)優(yōu)勢(shì)出發(fā)可以幫助結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)解決生產(chǎn)銷售過(guò)程中遇到的各種各樣難題。2015—2019年的數(shù)據(jù)顯示:“全國(guó)高職院校幫扶貧困村4 700個(gè)，幫助貧困群眾脫貧276 060人?！盵1]23職業(yè)教育結(jié)對(duì)幫扶就是幫扶思想、幫扶人才、幫扶信息、幫扶技術(shù)、幫扶知識(shí)，切實(shí)提升了貧困地區(qū)人民的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了自我造血的能力。

(三)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目開發(fā)扶貧

扶貧項(xiàng)目的開發(fā)是職業(yè)教育助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主推力?！?015—2019年全國(guó)高等職業(yè)院校累計(jì)為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開發(fā)各類項(xiàng)目達(dá)4 534個(gè)?！盵2]職業(yè)教育的項(xiàng)目幫扶政策涉及面廣、項(xiàng)目精準(zhǔn)到位、規(guī)劃監(jiān)測(cè)到位，從實(shí)施規(guī)劃、培訓(xùn)計(jì)劃、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、投資預(yù)算、資金來(lái)源、實(shí)施體系、落戶到人、技能培訓(xùn)、資金保障到項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，職業(yè)教育無(wú)一疏漏，參與了項(xiàng)目開發(fā)的全過(guò)程，囊括了從項(xiàng)目規(guī)劃到項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，直至項(xiàng)目成果實(shí)現(xiàn)一條龍服務(wù)，為貧困地區(qū)項(xiàng)目開發(fā)提供了堅(jiān)實(shí)的后備保障。

(四)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了技能培訓(xùn)扶貧

職業(yè)教育的培訓(xùn)功能在扶貧領(lǐng)域得到極大的發(fā)揮。數(shù)據(jù)顯示:“2015—2019年,高職院校面向國(guó)家級(jí)貧困縣開展的各類技術(shù)技能培訓(xùn)累計(jì)達(dá)1 621 508人次,共招收貧困學(xué)生11 534 240人,貧困生就業(yè)率高達(dá)94.49%?！盵3]隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、新技術(shù)的推廣、前沿課程的研發(fā)，職業(yè)教育的培訓(xùn)方式越來(lái)越趨向現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、遠(yuǎn)程化、智能化、科技化。同時(shí)，職業(yè)教育結(jié)合國(guó)家農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、教育扶貧、科技扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧等10個(gè)方面，研發(fā)了“遠(yuǎn)程培訓(xùn)”“云扶貧”“云變身”“5G+農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)”等多種扶貧途徑，線上線下結(jié)合的培訓(xùn)方式更加便捷、實(shí)用，能夠全方位滿足各種各類扶貧對(duì)象的需求，提升了技能培訓(xùn)的水平、提高了在線答疑的時(shí)效，讓貧困者迅速掌握一技之長(zhǎng)、隨心實(shí)現(xiàn)崗位轉(zhuǎn)換、真實(shí)提升致富能力。

二、職業(yè)教育緩解新生代農(nóng)民工相對(duì)貧困的思考

絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困相互包含、互相交融，不能用統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡(jiǎn)單的區(qū)分，因?yàn)榻^對(duì)貧困中存在相對(duì)貧困因素，相對(duì)貧困中體現(xiàn)絕對(duì)貧困表象。2021年我國(guó)扶貧工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了相對(duì)貧困領(lǐng)域，而新生代農(nóng)民工作為生活在城市與農(nóng)村夾層中的群體，其相對(duì)貧困兼具農(nóng)村絕對(duì)貧困的內(nèi)核以及城市相對(duì)貧困的表征。消除新生代農(nóng)民工的絕對(duì)貧困是解決相對(duì)貧困的前提，破解相對(duì)貧困是消除絕對(duì)貧困之后的必由之路，兩者前后關(guān)聯(lián)、相互融通、層層遞進(jìn)。在破解相對(duì)貧困的過(guò)程中不能忽視消除絕對(duì)貧困的有效途徑，比如職業(yè)教育扶貧、技能培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的作用，對(duì)于能力不足導(dǎo)致的相對(duì)貧困，需要結(jié)合相對(duì)貧困的癥結(jié)、破解貧困的目標(biāo)、緩解貧困的保障等具體因素進(jìn)一步對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行賦能、賦涵、賦形，從根本上破解新生代農(nóng)民工相對(duì)貧困的局面。

(一)職業(yè)教育賦能，破解新生代農(nóng)民工相對(duì)貧困代際傳遞

城鎮(zhèn)化政策的導(dǎo)向、農(nóng)村人口的城市流動(dòng)，催生了新生代農(nóng)民工的流動(dòng)就業(yè)，這一群體中的夾帶貧困人口紛紛進(jìn)入城市，新生代農(nóng)民工的流動(dòng)就業(yè)帶來(lái)了一種特殊的相對(duì)貧困，即流動(dòng)遷徙型相對(duì)貧困。而人口接收地、人口流入地還沒(méi)有配套的扶貧政策和執(zhí)行措施，由此，處在城市夾層的新生代農(nóng)民工貧困群體無(wú)法及時(shí)跟隨城市的發(fā)展腳步，無(wú)法提升在城市的生存水準(zhǔn)，必然在絕對(duì)貧困的內(nèi)力作用下展現(xiàn)出相對(duì)貧困的外相，部分新生代農(nóng)民工必將陷入新的貧困局面。相對(duì)貧困的治理工作普及面需要從農(nóng)村扶貧重點(diǎn)轉(zhuǎn)向兼顧城鄉(xiāng)一體化的扶貧范疇。

職業(yè)教育作為可接受各階層從業(yè)者學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)、轉(zhuǎn)崗就業(yè)等多重需求的多面教育形式，具有一定的技能性、包容性、兼顧性、先導(dǎo)性。職業(yè)教育作為新生代農(nóng)民工人力資本再投資的可用途徑，不僅能夠通過(guò)提供平等的受教育權(quán)利賦予新生代農(nóng)民工各種就業(yè)技能，徹底從個(gè)人能力出發(fā)阻斷貧困代際傳遞、貧富兩級(jí)分化，有助于新生代農(nóng)民工選擇更好的崗位、增加個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入、保值家庭的整體資產(chǎn)，而且還賦予將這些技能、崗位、收入、資產(chǎn)等轉(zhuǎn)化為社會(huì)福利的才能。技術(shù)、資產(chǎn)的保護(hù)和增值可以在一定程度上抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建關(guān)系聯(lián)系網(wǎng)，無(wú)論是對(duì)新生代農(nóng)民工個(gè)體、新生代農(nóng)民工家庭、新生代農(nóng)民工居住社區(qū)，還是新生代農(nóng)民工生活的周邊環(huán)境及社會(huì)都具有增長(zhǎng)性的收益。新生代農(nóng)民工個(gè)體通過(guò)職業(yè)教育獲得了較高的整體素養(yǎng)和從業(yè)技能，新生代農(nóng)民工家庭通過(guò)職業(yè)教育收獲了穩(wěn)定的收入和豐厚的物質(zhì)資本，新生代農(nóng)民工居住社區(qū)通過(guò)職業(yè)教育獲得了和諧及牢靠的社會(huì)資本，新生代農(nóng)民工生活的周邊環(huán)境及社會(huì)通過(guò)職業(yè)教育獲得了延續(xù)、保障及持續(xù)的環(huán)境資本。

(二)職業(yè)教育賦形，改善新生代農(nóng)民工相對(duì)貧困社會(huì)保障

受教育權(quán)利平等化能夠直接推進(jìn)接受公共服務(wù)和保障公平化，進(jìn)而從多個(gè)維度削弱相對(duì)貧困的困局。職業(yè)教育作為社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、保障的重要組成部分，完全可以通過(guò)資源的公平配置賦予新生代農(nóng)民工謀生之技能、市民之言行、公民之舉止，幫助新生代農(nóng)民工樹立城市生活之信心，從內(nèi)心擺脫相對(duì)貧困，自主抵制返貧行為。職業(yè)教育對(duì)于各種制度的重構(gòu)、人性的塑造、培植的投資、造就的回報(bào)、群體的心理、身體的愉悅等新生代農(nóng)民工表現(xiàn)出來(lái)的城市相對(duì)貧困表狀都能起到一定的改善作用，幫助新生代農(nóng)民工融入社會(huì)、融入城市、融入市民當(dāng)中，獲得居民信任、客戶信任、社區(qū)信任、社會(huì)信任。

職業(yè)教育作為受教育權(quán)利平等化的實(shí)施主體之一，核心主旨就是受教育機(jī)會(huì)均等，無(wú)論是從新生代農(nóng)民工個(gè)體還是延展到新生代農(nóng)民工子女教育層面，教育機(jī)會(huì)公平公正、教育資源配置均衡、教育形式多種多樣、教育服務(wù)質(zhì)量有保障、教育效果補(bǔ)償顯著、教育評(píng)價(jià)多維持續(xù)的職業(yè)教育都能保證其受到良好的教育，推動(dòng)教育公平的實(shí)現(xiàn)。一般而言，相對(duì)貧困的發(fā)生率與戶主受教育程度成反比，戶主受教育程度較低的群體貧困發(fā)生率相對(duì)較高。2018年，農(nóng)村戶主受教育程度為文盲、小學(xué)、初中、高中及以上的群體，其貧困發(fā)生率分別為6.5%、2.4%、1.2%和0.9%[4]。中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查(CGSS)2015年數(shù)據(jù)顯示，教育對(duì)于我國(guó)單維剝奪及相對(duì)剝奪程度在下降，教育程度與多維貧困度呈反向相關(guān)關(guān)系；教育對(duì)多維貧困累計(jì)貢獻(xiàn)率最大，對(duì)多維貧困具有顯著削減作用[5]。職業(yè)教育作為一種資助教育、補(bǔ)償教育，可以在避免新生代農(nóng)民工教育返貧的道路上發(fā)揮更大的作用，既可以減少教育成本，也可以實(shí)現(xiàn)教育延續(xù)，還可以突破更多教育限制。隨著新生代農(nóng)民工受教育水平的提升，增加經(jīng)濟(jì)收入、打破階層局限指日可待。

(三)職業(yè)教育賦涵，提升新生代農(nóng)民工幸福能力

教育亙古不變的宗旨就是讓受教育者感到安全、感到幸福、感到滿足。幸福是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，具有現(xiàn)實(shí)性、實(shí)踐性、主觀能動(dòng)性，必須是從受教育者的內(nèi)在需求出發(fā)，尋求一種能夠提升自身情操境界、升華品質(zhì)精神的道路，對(duì)個(gè)人價(jià)值進(jìn)行增值培養(yǎng)，最終走上追尋自由、追尋幸福的康莊大道。幸福能力內(nèi)涵豐富，首先是領(lǐng)悟幸福的能力，能夠理解幸福、體會(huì)幸福、懂得幸福、感知幸福；其次是履歷幸福的能力，習(xí)得幸福交感、幸福判斷、幸福體驗(yàn)、幸福實(shí)踐；最后是創(chuàng)設(shè)幸福的能力，學(xué)會(huì)幸福傳遞、幸福塑造、幸福訓(xùn)練，通過(guò)個(gè)體自由、個(gè)體幸福改造世界[6]。

新生代農(nóng)民工既是個(gè)體的人，可以通過(guò)自身幸福促進(jìn)社會(huì)幸福；也是社會(huì)的人，需要依賴于群體的溝通與協(xié)調(diào)。職業(yè)教育的教育過(guò)程可以幫助新生代農(nóng)民工通過(guò)各式各樣的群體活動(dòng)實(shí)現(xiàn)群體性的幸福，培養(yǎng)新生代農(nóng)民工的參與技能、社會(huì)道德、公共理性與精神，達(dá)到與他人分享幸福的目的。相對(duì)貧困的局面改變了絕對(duì)貧困的救助方式。針對(duì)社會(huì)貧困、文化貧困、精神貧困、方法貧困、能力貧困、就業(yè)貧困、政策貧困、救助貧困、醫(yī)療貧困、社保貧困等諸多表征，職業(yè)教育通過(guò)課程實(shí)施、技術(shù)傳授、就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、營(yíng)銷幫扶、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社團(tuán)參與、媒體宣傳、政策宣講等多項(xiàng)舉措幫助新生代農(nóng)民工理解幸福的內(nèi)涵、感知幸福的存在、把握幸福的方向、掌握自己的幸福，使其能夠清晰明了自身能力巔峰、激發(fā)就業(yè)意愿、避免福利陷阱、阻斷代際傳遞、增進(jìn)社會(huì)活動(dòng)、加強(qiáng)社會(huì)流動(dòng)、提高生活工作滿意度、提升新生代農(nóng)民工幸福能力。

總之，新生代農(nóng)民工相對(duì)貧困的破解需要多方力量的共同發(fā)力，職業(yè)教育在消除絕對(duì)貧困的過(guò)程中發(fā)揮了人力資本扶貧、結(jié)對(duì)幫扶扶貧、項(xiàng)目開發(fā)扶貧、技能培訓(xùn)扶貧等多項(xiàng)功能;在緩解新生代農(nóng)民工相對(duì)貧困的窘局中，也能通過(guò)職業(yè)教育賦能、賦形、賦涵等多種形式破解新生代農(nóng)民工相對(duì)貧困代際傳遞、改善新生代農(nóng)民工相對(duì)貧困社會(huì)保障、提升新生代農(nóng)民工幸福能力，幫扶新生代農(nóng)民工擺脫相對(duì)貧困。