熊曉燕 左洋旭

中國共產(chǎn)黨反腐斗爭百年回顧及經(jīng)驗啟示

熊曉燕 左洋旭

（重慶理工大學，重慶 400054）

中國共產(chǎn)黨走過的一百年奮斗歷程不僅是一部帶領全民族英勇奮進的發(fā)展史，還是一部與腐敗現(xiàn)象作斗爭的偉大奮斗史。在百年歷程中，中國共產(chǎn)黨積累了豐富的反腐斗爭經(jīng)驗，包括緊緊依靠人民開展反腐敗斗爭、堅持黨的統(tǒng)一領導、堅持制度反腐、依靠法治反腐等。梳理中國共產(chǎn)黨百年反腐斗爭的歷史實踐并總結經(jīng)驗，對推進新時代反腐敗斗爭和黨風廉政建設有著重要的啟示意義。

中國共產(chǎn)黨；建黨100周年；反腐倡廉；黨風廉政建設

習近平總書記高度重視反腐工作，他指出：“我們黨作為百年大黨，要永葆先進性和純潔性、永葆生機活力，必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭?！盵1]反腐斗爭的開展是中國共產(chǎn)黨人守初心、擔使命、嚴紀律、勇?lián)數(shù)木唧w體現(xiàn)。消極腐敗如同千里之堤下的蟻穴、百步之室上的突隙，最終導致堤壩潰決、高屋焚毀。貪污腐敗就是長在機體上的膿瘡，需有刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣和決心，只有將毒素連根拔起，才能使機體健康發(fā)展。黨要永葆先進性與純潔性，必須下最大力氣解決腐敗問題，與人民群眾同呼吸共命運；黨員干部要永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，就必須堅定地與一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。

一、反腐是我黨百年實踐的堅定立場

習近平總書記指出：“人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權現(xiàn)象?！盵2]6中國共產(chǎn)黨誕生伊始，便是反腐開始之時，歷屆中央領導集體始終把反腐倡廉作為我黨重要課題對待。

（一）反腐斗爭是馬克思主義政黨的人民立場

人民性，是馬克思主義政黨流淌在血液里的基因、刻在骨子里的情懷。馬克思、恩格斯認為，廣大工人階級中最先進者方可組成共產(chǎn)黨，他們是工人階級的先鋒隊。腐敗是指對人民賦予的權力的濫用、是對人民的辜負。腐敗行為的出現(xiàn)，是對黨先進性的踐踏、對社會主義建設的破壞、對人民利益的損害。因此，中國共產(chǎn)黨作為最先進的組織絕不能容忍腐敗行為在黨內藏匿，將反腐工作貫徹到底是維護廣大人民群眾根本利益的重要一筆。

“江山就是人民，人民就是江山，人心向背關系黨的生死存亡?！盵3]民心是最大的政治，何以得民心？中國共產(chǎn)黨是最廣大人民群眾切身利益的代表者，其工作的開展始終圍繞最廣大人民群眾?；赝尹h百年歷史進程，離不開歷代領導集體的勵精圖治，同樣離不開人民群眾的熱烈擁護與充分信賴，要始終把維護好最廣大人民的切身利益放在一切工作的突出位置。腐敗將損害人民群眾的根本利益，干部腐敗會導致人民群眾對黨失去信心，大大動搖群眾基礎。因此，要堅決把反腐斗爭進行到底。習近平總書記指出：“我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的。”[4]如果權力被濫用，人民的利益就得不到保障，“為人民服務”就成了空話?！皣缿透瘮》肿邮屈h心民心所向，黨內決不允許有腐敗分子藏身之地”[2]7，嚴厲打擊腐敗現(xiàn)象是全黨及人民群眾共同的愿望，積極落實反腐工作才能獲得廣大人民群眾的擁護。

（二）反腐斗爭蘊含著中國共產(chǎn)黨的初心和使命

為中國人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨人的拳拳初心，為中華民族謀復興是中國共產(chǎn)黨人百年不變的使命。在建黨百年的歷史進程中，我黨帶領中國人民打敗了窮兇極惡的日本帝國主義，擊垮了驕奢淫逸壓榨百姓的國民黨反動派，成立了中華人民共和國，走上從站起來、富起來再到強起來的偉大民族復興之路。這份初心始終激勵著中國共產(chǎn)黨人乘風破浪，奮勇向前。在民族復興的道路上，反腐工作一直被視作重要一環(huán)。我黨第一代中央領導集體高瞻遠矚，為我黨今后的反腐敗斗爭奠定了基調，即一切為了人民。毛澤東同志在解放戰(zhàn)爭勝利后前往北京之時，將此行比作“進京趕考”，黨員干部需時刻保持“趕考”的態(tài)度，只有把頭低下來，把腰彎下來，把視線放下來，才能看到人民群眾的不易，體會人民群眾的辛苦與困難，保持謙卑之心，始終將“為人民謀幸福”擺在突出位置，才能獲得人民的認可與擁戴，這是我黨恒久不變的初心。

“我們黨作為百年大黨，要永葆先進性和純潔性、永葆生機活力，必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭?！盵1]習近平總書記的論述體現(xiàn)出新時代我黨加大反腐工作力度的決心，“始終保持‘趕考’的清醒”，是我黨不忘初心、帶領中華民族走向復興的必要前提。

（三）反腐斗爭是中國共產(chǎn)黨先進性建設的基石

縱觀中國共產(chǎn)黨百年歷程，部分黨員干部受腐敗思想的侵蝕，而這些腐敗落后思想不僅影響到黨員個人，還會削弱人民群眾對黨的信任與支持。積極構建高效廉潔的政府，加強黨的先進性建設，樹立黨員干部公仆思想，獲取廣大人民的充分信任，有利于鞏固我黨的執(zhí)政地位。

黨的先進性建設和反腐工作要共同推進，相互促進：黨的先進性建設為反腐工作指明了前進的方向；反腐工作為黨的先進性建設掃清障礙，為黨的先進性建設打下堅實的基礎。

二、反腐斗爭在百年實踐中的卓越成效

反腐斗爭是另一條長征路，道路艱辛，工作難做。在黨的領導下，全國上下團結，和衷共濟，反腐斗爭取得了十分顯著的成果，鞏固了黨的執(zhí)政地位。

（一）中國共產(chǎn)黨成立至社會主義革命和建設時期的反腐斗爭實踐

毛澤東反腐思想對早期反腐工作產(chǎn)生了深刻的影響，為中國共產(chǎn)黨反腐斗爭奠定了中國化、本土化的理論基礎。國共合作期間，為清洗假革命、投機分子，中央頒布了第一個反貪反腐文件——《關于堅決清洗貪污腐化分子的通告》；在國共對峙時期，面對貪污現(xiàn)象，毛澤東同志指出“貪污和浪費是極大的犯罪”[5]；在中央蘇區(qū)，毛澤東同志總結了反腐工作的經(jīng)驗，親自發(fā)布“貪污公款在五百元以上者，處以死刑”的訓令；抗日戰(zhàn)爭時期，面對日軍的大肆入侵，國民黨官員不但不積極抵抗，反而四處貪污、大發(fā)國難財，毛澤東同志對此深惡痛絕；中華人民共和國成立后，我黨加大懲治腐敗力度，將反腐工作作為重點，體現(xiàn)了中央將反腐斗爭進行到底的決心。

毛澤東同志堅信人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，在《論聯(lián)合政府》一文中指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。”[6]要贏得廣大人民的擁護，正確行使權力并服務于人民，必須充分調動廣大人民群眾監(jiān)督國家權力運行的積極性。

1952年頒布了中華人民共和國成立后第一部以打擊腐敗為主的《中華人民共和國懲治貪污條例》，為反腐敗斗爭提供了法律保障，為法治反腐道路奠定了基礎。

（二）改革開放新時期至黨的十八大前的反腐斗爭實踐

在改革開放的過程中滋生了一些腐敗現(xiàn)象，改革開放總設計師鄧小平同志以高級干部為切入點，大刀闊斧開展反腐工作。隨著改革開放的進一步深入，我國經(jīng)濟快速增長，物質條件極大豐富，一部分黨員干部產(chǎn)生思想覺悟滯后的情況，出現(xiàn)了搞特殊化、貪圖享受、講究排場等不良現(xiàn)象。鄧小平同志提出：“對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關鍵的是干部問題。”[7]貪污腐敗現(xiàn)象的滋生，會在黨內形成不良風氣，有損黨的形象，與廣大人民群眾產(chǎn)生隔閡，因此，必須嚴厲懲治貪污腐敗的領導干部?！蛾P于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》從制度層面上嚴格規(guī)范領導干部的行為。在打擊貪污腐敗的同時，大力推進廉政建設，完善反腐法律體系?！斑€是要靠法制，搞法制靠得住些”[8]，鄧小平同志認為貪污腐敗問題出現(xiàn)的根本原因是制度的缺失，要通過完善相應的法律制度來解決腐敗問題。

江澤民同志要求黨和國家高度重視腐敗問題，認為反腐是關系黨心民心的大事，所謂“水可載舟亦可覆舟”，民心就是載舟的水，水可承載扁舟平穩(wěn)前進，也可卷起巨浪將其傾覆。要在困難重重的反腐工作中贏得勝利，加強黨的統(tǒng)一領導尤為重要，黨的統(tǒng)一領導是一切工作有效開展的前提，堅持黨的統(tǒng)一領導，反腐工作才能有正確的方向。反腐敗斗爭是一項長期的、艱巨的任務，要系統(tǒng)地開展。江澤民同志提出：“堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監(jiān)督是關鍵?！盵9]必須建立健全監(jiān)督機制，有效監(jiān)督領導干部的行為，才能保證人民賦予的權力用來為人民謀利益。

胡錦濤同志將反腐工作提升到關乎黨和國家大局的層面，并將反腐工作與思想建設、組織建設和作風建設緊密結合起來。進入21世紀，我國總體實力進一步提升，經(jīng)濟水平大幅提高，但有些體制機制不健全，導致腐敗現(xiàn)象肆意生長，享樂主義、拜金主義蔓延，成為黨和國家發(fā)展道路上的絆腳石。胡錦濤在黨的十六大報告中提出“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”十六字方針，力圖從根源上對腐敗進行治理和預防，盡可能降低腐敗發(fā)生的概率。胡錦濤同志還高度重視領導干部隊伍建設，提出“黨風廉政建設，從領導干部做起”[10]，倡導領導干部清廉表率的模范作用，加強領導干部的思想教育，不斷提高防腐拒腐的能力，保持干部隊伍的清正廉潔。針對發(fā)生的腐敗案件，胡錦濤同志提出“建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點……有效管用的反腐倡廉制度體系”[11]，力圖從制度上實現(xiàn)對腐敗的控制與預防。此外，胡錦濤同志還積極參與國際反腐斗爭，為國際反腐斗爭做出巨大貢獻。

（三）黨的十八大以來的反腐斗爭實踐

黨的十八大以來，針對反腐斗爭，習近平總書記發(fā)表了一系列論述：面對腐敗問題要時刻秉持零容忍的態(tài)度，態(tài)度要堅決，手段要強硬，“從嚴治黨，懲治這一手決不能放松”[12]。習近平總書記將腐敗分子形象地稱為“老虎”與“蒼蠅”，對“老虎”要一視同仁，堅持高壓反腐態(tài)勢不動搖；對待基層出現(xiàn)的“蒼蠅”要嚴抓狠打，“必須著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題”[13]。懲治腐敗要做到零容忍、無禁區(qū)、無特區(qū)、全覆蓋。

完善相應的反腐制度體系，開展法治反腐斗爭。加大對腐敗分子、腐敗現(xiàn)象的打擊力度，從根本上鏟除腐敗現(xiàn)象。

信念在反腐斗爭中的作用至關重要。習近平總書記指出：“一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己?！盵14]要筑牢思想道德防線，不斷提高思想道德素養(yǎng)，堅定共產(chǎn)主義理想信念不動搖，面對腐敗要從內心做到不敢腐、不能腐、不想腐。

國際反腐與國內反腐是一個整體。近年來，很多腐敗分子卷款向國外逃竄，國際反腐成為我國反腐斗爭的“第二戰(zhàn)場”，“追腐敗分子到天涯海角”的執(zhí)著，可以見證我黨反腐的決心。

三、反腐倡廉百年實踐的經(jīng)驗啟示

以史為鏡，可以知興替。在我黨成立100周年的重要歷史節(jié)點上，總結反腐工作的經(jīng)驗，對鞏固黨的執(zhí)政地位、永葆黨的先進性與純潔性有著重要的現(xiàn)實意義。

中國共產(chǎn)黨始終走在反腐的路上，從未松懈。我黨繼承并創(chuàng)造性發(fā)展馬克思主義廉政觀，建設廉潔型政府，嚴肅黨內風氣，是我黨“從嚴治黨”重要戰(zhàn)略布局的起點；頒布約束干部行為的文件與懲治貪官的法案，實現(xiàn)從“人治”走向“法治”的轉變；建立民主監(jiān)督制度，讓貪腐在人民群眾的汪洋大海中無處躲藏；強化思想道德教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想藩籬。

中華人民共和國成立后，毛澤東同志始終以堅決的態(tài)度反對腐敗，加強廉政建設。毛澤東反腐思想更加注重思想層面的建設，認為腐敗產(chǎn)生的根本原因是思想出了問題，受到西方資本主義思想、封建落后思想與國民黨反動派腐敗思想的荼毒，想要搞特權、搞特殊，擺排場、擺官威。所以，毛澤東同志非常重視黨員思想上的教育，希望用馬克思主義蕩滌心靈、洗凈腐敗落后的塵垢。

四、深刻把握反腐斗爭新態(tài)勢、貫徹高壓反腐路徑思考

2021年是“十四五”啟航之年，中國共產(chǎn)黨駕駛著中國夢的巨輪步入社會主義現(xiàn)代化建設的新航道，更要堅持從嚴治黨，確?！笆奈濉币?guī)劃有效落實。

（一）標本兼治，依靠法治開展反腐工作

標本兼治，是我黨長期開展反腐敗斗爭的指導方針。反腐工作百年實踐證明，“標”和“本”同樣重要，要處理好兩者的關系。堅持標本兼治要做到反對片面的思維方式，治本的同時不能忽視治標，治標的同時更要注重治本，不能把兩者割裂開來。在反腐工作中要做到預防和懲治協(xié)同推進，在預防腐敗的同時嚴厲打擊現(xiàn)存的腐敗行為，在懲治腐敗行為的同時也要兼顧好預防工作，防止新的腐敗行為產(chǎn)生，面對腐敗始終秉持“零容忍”。

要真正做到標本兼治，堅持法治思維和方式尤為重要。黨的百年反腐實踐證明，反腐道路逐漸趨于法治化。習近平總書記指出，面對腐敗問題要善于運用法治思維和方式來解決，要加強立法，完善相應的法律法規(guī)，讓反腐工作做到有法可依、有例可循，將反腐工作納入法治建設的軌道。

（二）加強思想教育，做好思想層面的預防

實踐證明，單純地懲治腐敗無法從根源上徹底消除腐敗行為，必須加強思想教育，為反腐工作的深入開展奠定基礎。從思想上加大對黨員干部的教育力度，使他們面對腐敗問題時保持清醒的頭腦，真正做到不敢腐、不能腐、不想腐，自覺抵制腐敗行為。

其一，堅定理想信念，抓好理論武裝。深入學習馬克思主義理論，用馬克思主義理論武裝頭腦，不斷提高思想覺悟，積極學習中國特色社會主義理論的最新成果。

其二，加強黨性修養(yǎng)。習近平總書記指出，黨員干部要不斷加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟。加強黨性修養(yǎng)有利于克服貪污腐敗的歪風邪氣，因此，要積極搭建黨性教育新平臺，拓寬黨員學習渠道，加大黨性教育的普及性。

其三，加強思想道德建設。清正廉潔是一個黨員干部的政治本色。只有清正廉潔，才能獲得人民群眾的信任；只有清正廉潔，才能體現(xiàn)為人民服務的宗旨。貪污腐化、思想落后的黨員干部更多關注自身利益得失，忽視群眾的利益。因此，要不斷推進社會主義核心價值觀建設，用社會主義核心價值觀引領社會風尚，樹立先進的模范榜樣，凝聚榜樣的力量，激勵全黨堅定理想信念。

（三）反腐工作必須圍繞經(jīng)濟建設這個中心

黨的工作是圍繞經(jīng)濟建設這個中心開展的，反腐工作同樣也要圍繞經(jīng)濟建設這個中心。反腐是為了剔除潛藏的頑固蛀蟲，更好地開展經(jīng)濟工作，創(chuàng)造清明、公正、健康的社會環(huán)境與發(fā)展空間。反腐工作和經(jīng)濟建設是統(tǒng)一的、相輔相成的。要緊緊圍繞經(jīng)濟建設這一中心，積極開展反腐工作，加大反腐力度，嚴厲懲治腐敗行為，才能使經(jīng)濟的增長保持良好的勢頭，為經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展提供良好的環(huán)境。

（四）堅持以人民為中心，將反腐工作放在突出位置

要始終堅持以人民為中心，這是我黨開展反腐工作的價值取向。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，反腐工作離不開廣大人民群眾的支持。習近平總書記指出：“必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。”[14]這就要求我黨深刻認識到，反腐工作不僅是一個鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的政治任務，還是保障人民群眾切身利益的題中應有之義。

（五）推動高素質專業(yè)化干部隊伍建設

“黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量?！盵15]習近平從全局出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了選人用人新要求，強調人才隊伍的培養(yǎng)對于一個國家前途命運的重要意義。習近平同志強調：“選人用人不當是貪腐源頭之一，選錯一人，為害一方?！盵2]112要想更加高效地完成黨的任務，關鍵在于人才隊伍的培養(yǎng)。

其一，要旗幟鮮明地講標準。當下干部的選拔任用還存在一些問題，權力交易、金錢交易等違規(guī)行為時有發(fā)生。要不斷完善新時代人才選拔標準，在選拔過程中要做到：在面臨重大風險挑戰(zhàn)時，保持堅定的政治立場，高效地完成組織安排的任務，樹立堅定的理想信念不動搖。

其二，人才選拔導向要精準，人才的使用要規(guī)范。人才選得好、人才用得好，完成任務才能事半功倍。因此，選人用人應有嚴格的要求：糾正單純地看年齡、論資排輩的情況，加強黨組織對人才選拔的把關作用，以工作表現(xiàn)、績效考核為重點，對人才要善用、盡用，且要做到合理分配；要做到一切從實際出發(fā)，以客觀需要來擇人、用人，根據(jù)具體的發(fā)展需求，不斷打造高素質人才隊伍，提高人才隊伍的專業(yè)化水平。

其三，深刻認識到選人用人導向的重要性。不斷改進和完善用人機制，加強人才隊伍管理。想要組建起一支高素質人才隊伍，需要有一套嚴謹、高效、科學的管理機制，努力推進人才管理制度化。

（六）鋪網(wǎng)絡反腐的大網(wǎng)

網(wǎng)絡反腐是一種新渠道、新趨勢，能夠大大拓寬廣大人民群眾的反腐渠道。

其一，提高網(wǎng)民的反腐意識。網(wǎng)民要積極舉報腐敗行為，但不能空穴來風，要有理有據(jù)。

其二，不斷完善網(wǎng)絡反腐制度體系。對網(wǎng)絡上腐敗問題輿情的把控要嚴格；對于網(wǎng)民舉報把關要嚴，謹防道德綁架等情況發(fā)生。完善網(wǎng)絡反腐案件公示制度，讓廣大網(wǎng)民時刻掌握案件進展，讓案件的處理更加公開透明。積極利用網(wǎng)絡媒體傳播速度快、范圍廣的優(yōu)勢，傳遞正能量，發(fā)布官方信息，保證廣大網(wǎng)民的知情權、監(jiān)督權，讓腐敗行為在網(wǎng)絡上無處遁形。

其三，加大對舉報腐敗問題的網(wǎng)民的保護力度。網(wǎng)絡反腐離不開廣大網(wǎng)民的積極舉報，加強對舉報者的保護能最大限度地調動廣大網(wǎng)民的積極性。有關部門要加大對舉報者人身安全的保護力度，依法保護好舉報人的個人信息，打消其顧慮，開辟反腐新路徑。

[1]習近平在十九屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話強調充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用確保“十四五”時期目標任務落到實處[N]．人民日報，2021-01-23（1）．

[2] 習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[M]．北京：中央文獻出版社，中國方正出版社，2015．

[3] 習近平在黨史學習教育動員大會上強調 學黨史悟思想辦實事開新局以優(yōu)異成績迎接建黨一百周年[N]．人民日報，2021-02-21（1）．

[4] 習近平．習近平談治國理政：第2卷[M]．北京：外文出版社，2017：147．

[5]毛澤東選集：第1卷[M]．北京：人民出版社，1991：134．

[6]毛澤東選集：第3卷[M]．北京：人民出版社，1991：1094．

[7] 鄧小平文選：第1卷[M]．北京：人民出版社，1994：328．

[8] 鄧小平文選：第3卷[M]．北京：人民出版社，1993：379．

[9] 江澤民文選：第2卷[M]．北京：人民出版社，2006：46．

[10] 胡錦濤文選：第2卷[M]．北京：人民出版社，2016：106．

[11] 胡錦濤文選：第3卷[M]．北京：人民出版社，2016：299．

[12] 習近平．習近平談治國理政[M]．北京：外文出版社，2014：388．

[13] 習近平．辦公廳工作要做到“五個堅持”[J]．秘書工作，2014（6）:4-8．

[14] 習近平．加快建設社會主義法治國家[J]．求是，2015（1）：3-8．

[15] 中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編[G]．北京：人民出版社，2017：51．

A Hundred Years Retrospect of the Chinese Communist Party’s Fight Against Corruption: Experience and Enlightenment

XIONG Xiaoyan ZUO Yangxu

By reviewing the centennial history of CPC, it is not only a developing history that CPC has led the broad masses of Chinese people fight for their future, but also a history of struggling against corruption with strong mind and pure heart for a better society. Under the background of the new era, the severity and long-term nature of the anti-corruption struggle should be fully understood and learned. The historical practice of the anti-corruption struggle in the hundred-year struggle of CPC should be sorted out and summarized so as to shed light on the victory of the anti-corruption struggle in the new era and the construction of party style and clean government.

CPC; the centennial anniversary of the founding of the party; combating corruption and advocating a clean government; construction of party style and clean government

熊曉燕（1965—），女，四川鄰水人，教授，碩士生導師，主要研究毛澤東思想和中共黨史；左洋旭（1996—），男，重慶人，碩士研究生，主要研究馬克思主義中國化。

D26

A

1009-8135（2022）01-0023-08

（責任編輯：張新玲）