吳天軍

（丹東市振安區(qū)教育局基礎(chǔ)教育科）

2020 年11 月，遼寧省教育廳印發(fā)《遼寧省義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)管理“十要求”》，全面系統(tǒng)地構(gòu)建了作業(yè)管理的工作框架，進一步規(guī)范了中小學(xué)教育教學(xué)行為。2021 年5 月，丹東市教育局印發(fā)《關(guān)于進一步加強中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理的通知》，就健全作業(yè)管理機制、嚴格書面作業(yè)總量、提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量、加強作業(yè)批改管理、科學(xué)利用課余時間等方面提出了具體要求。2021 年7 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》，其中要求全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)。2021 年8 月，遼寧省教育廳辦公室印發(fā)《關(guān)于開展中小學(xué)教師“雙減”工作承諾制的通知》，在全省中小學(xué)校教師范圍內(nèi)開展了“雙減”工作承諾制，簽訂承諾書。

基于以上教育政策的相關(guān)要求，丹東市振安區(qū)教育局以“強化作業(yè)管理，增效提質(zhì)減負”為核心，圍繞精選作業(yè)內(nèi)容、統(tǒng)籌作業(yè)總量、控制作業(yè)時間、優(yōu)化布置方式、強化批改要求等細化具體措施，以達到“提質(zhì)增效”的減負效果。

一、提高認識，落實“雙減”

長期以來，在短視化、功利性思想的驅(qū)使下，一些學(xué)校存在作業(yè)數(shù)量過多、作業(yè)質(zhì)量不高、作業(yè)功能異化等突出問題，作業(yè)既達不到溫故知新的效果，又占用了學(xué)生正常的鍛煉、休息和娛樂時間，而且教學(xué)質(zhì)量也并未提高。作業(yè)本是學(xué)校教育教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)，是課堂教學(xué)活動的必要補充。科學(xué)、合理、有效的作業(yè)，可以幫助學(xué)生鞏固知識、提升能力、培養(yǎng)習(xí)慣，幫助教師檢測教學(xué)效果、精準分析學(xué)情、改進教學(xué)方法。沒有作業(yè)的教育不能稱其為“完整的教育”，但是學(xué)校不能靠海量作業(yè)、機械刷題、盲目輔導(dǎo)來追求“高分”?！半p減”工作之一就是要切實減輕學(xué)生不合理的作業(yè)負擔(dān)，讓作業(yè)回歸它應(yīng)有的功能，還學(xué)生自主、全面、充分、健康發(fā)展的時間和空間。

二、明確要求，精選精練

（一）加強作業(yè)管理

建立明確的管理框架，形成必要的、量化的管理制度。各校建立以分管教學(xué)的副校長為統(tǒng)領(lǐng)的作業(yè)管理團隊，由教導(dǎo)處帶領(lǐng)學(xué)年組長、學(xué)科組長組成學(xué)校作業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)專班，負責(zé)學(xué)校作業(yè)教研、布置、審核、發(fā)布和反饋等工作。制訂“學(xué)校作業(yè)管理實施細則”，規(guī)范作業(yè)產(chǎn)生、實施、結(jié)果的全過程，量化各項指標，形成操作指引。

（二）明確作業(yè)管理要求

一是提出作業(yè)管理“五要五不要”，即要精選作業(yè)內(nèi)容，不要機械重復(fù)；要統(tǒng)籌作業(yè)總量，不要學(xué)科本位；要控制作業(yè)時間，不要影響睡眠；要創(chuàng)新作業(yè)方式，不要千篇一律；要全批全改，不要學(xué)生、家長批改。二是建立“作業(yè)管理五規(guī)范”制度，即規(guī)范作業(yè)內(nèi)容，確保作業(yè)內(nèi)容科學(xué)合理，不超出當(dāng)天課程教學(xué)；規(guī)范作業(yè)總量，確保當(dāng)天沒課的學(xué)科不留作業(yè)；規(guī)范作業(yè)時間，確保小學(xué)三到六年級書面作業(yè)總量平均時間不超過60 分鐘，初中書面作業(yè)總量平均時間不超過90 分鐘；規(guī)范作業(yè)布置，倡導(dǎo)分層次、個性化、實踐類作業(yè)；規(guī)范作業(yè)批改，要求教師對作業(yè)全批全改，提倡面批面改。三是明確“三個零”目標，即教學(xué)“零起點”、一二年級“零作業(yè)”、作業(yè)違規(guī)問題“零出現(xiàn)”。

（三）集中優(yōu)質(zhì)資源

嚴格控制一科一輔，規(guī)范作業(yè)來源，依據(jù)教材和課程標準，研究開發(fā)《校本作業(yè)題庫》，提供給廣大教師使用，切實發(fā)揮作業(yè)功能，將以往作業(yè)設(shè)計的“隨意性”改變?yōu)椤熬x性”，將以往的作業(yè)布置“個人行為”改變?yōu)椤凹w智慧”，進一步優(yōu)化作業(yè)設(shè)計，提升了作業(yè)質(zhì)量。

（四）開展專業(yè)指導(dǎo)

我們先邀請市、區(qū)級專家為教師的作業(yè)設(shè)計進行專業(yè)化的指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高教師的作業(yè)設(shè)計水平，再通過作業(yè)設(shè)計比賽等活動強化教師的作業(yè)設(shè)計能力。

三、統(tǒng)籌管理，控制總量

（一）建立作業(yè)研討制度

充分發(fā)揮集體備課在安排課堂練習(xí)和布置課后作業(yè)中的作用，形成作業(yè)研討常態(tài)化。堅持每次集體備課都要把課堂練習(xí)的設(shè)計和課后作業(yè)布置納入研討之中，進行仔細的分析和探討，以“研”提“質(zhì)”。學(xué)年組明確每天的作業(yè)布置方案，形成“主體作業(yè)”，各班級的班主任或任課教師可以根據(jù)具體學(xué)情，適當(dāng)刪減和補充，通過調(diào)整形成適合自己班級的作業(yè)。

（二）施行作業(yè)試做制度

對于各學(xué)科而言，凡是布置給學(xué)生的作業(yè)內(nèi)容，教師必須先做一遍，模擬中等學(xué)生水平，推算出平均完成的時長，并在作業(yè)清單上標明。這樣做，一方面有利于優(yōu)化作業(yè)內(nèi)容，方便各學(xué)科統(tǒng)籌作業(yè)的總量，控制時長；另一方面，也能提示學(xué)生在規(guī)定的時間內(nèi)完成作業(yè)，提高完成作業(yè)的效率。

（三）完善作業(yè)審批制度

針對初中學(xué)科多的特點，實行每天限定有課的學(xué)科可以布置作業(yè)，沒課的學(xué)科不留作業(yè)；而且統(tǒng)一作業(yè)布置的“出口”，即所有學(xué)科的作業(yè)必須統(tǒng)一匯總給班主任，以班級為單位上報給學(xué)校作業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)年相關(guān)人員監(jiān)管審核，把控作業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，確定符合標準方可實施。這一舉措有效地杜絕了濫留作業(yè)、隨意加碼的現(xiàn)象。

（四）建立作業(yè)公示制度

學(xué)校在醒目位置設(shè)立“作業(yè)布置公示板”，每天中午由各學(xué)年、各學(xué)科備課組長負責(zé)，在上一周集體備課的基礎(chǔ)上，各班級教師根據(jù)具體情況調(diào)整自己班級作業(yè)的內(nèi)容，備課組長把控全局，每天下午第三節(jié)課之前交由教導(dǎo)處負責(zé)審核。審核通過后，由各班主任在班級內(nèi)公示本班級當(dāng)天的學(xué)科作業(yè)內(nèi)容，教導(dǎo)處在學(xué)校門外公示區(qū)公示當(dāng)天各班的作業(yè)布置情況，公布監(jiān)督電話，接受家長和社會的監(jiān)督。學(xué)校定期開展學(xué)生課后作業(yè)負擔(dān)調(diào)查問卷，了解“雙減”工作的落實情況，敢于篤定目標、下定決心，把作業(yè)“量”減下來、“質(zhì)”提上去。

（五）強化作業(yè)跟蹤制度

對作業(yè)布置、批改、講評進行跟蹤，發(fā)揮作業(yè)的鞏固、診斷、反饋及育人功能，做到“有布置有檢查、有檢查有批改、有批改有講評”。要求教師全批全改作業(yè)，對學(xué)生學(xué)習(xí)的動態(tài)變化了然于胸，能夠及時靈活地調(diào)整教學(xué)。在作業(yè)講評中充分鼓勵和表揚優(yōu)秀學(xué)生，激勵和鞭策潛能生，使學(xué)生在完成作業(yè)中找到學(xué)習(xí)的樂趣與自信，養(yǎng)成按時完成作業(yè)的習(xí)慣。學(xué)校作業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)實行“定期”檢查與“不定期”抽查，適時開展優(yōu)秀作業(yè)展評活動，并把作業(yè)布置與批改等結(jié)果納入教師業(yè)務(wù)考核，提高教師工作的積極性。

四、分層作業(yè)，多元評價

（一）在作業(yè)量上分層

對于優(yōu)等生，布置一些提高型、拓展型作業(yè)；對于潛能生，適當(dāng)減少提高型、拓展型作業(yè)，作業(yè)布置以基礎(chǔ)知識落實為主；對于中等生，其作業(yè)量則介于優(yōu)等生與潛能生之間。作業(yè)量的分層視學(xué)生的實際情況而定，讓各類學(xué)生既能得到充分練習(xí)，又能得到自由發(fā)展。

（二）作業(yè)難度上分層

作業(yè)難度設(shè)計分為三個層次：一為基礎(chǔ)類，重在鞏固基礎(chǔ)知識，培養(yǎng)基本技能，達到課程標準規(guī)定的基本要求；二為提高類，適當(dāng)?shù)卦黾与y度進行變式練習(xí)，拓寬學(xué)生思維，達到課程標準規(guī)定的較高要求；三為拓展類，主要是依據(jù)教學(xué)內(nèi)容面向?qū)W有余力的學(xué)優(yōu)生設(shè)置的實踐性、探究性、活動性作業(yè)。學(xué)校采取分層次、多元化作業(yè)布置模式，學(xué)生可以自選作業(yè)內(nèi)容。比如，學(xué)習(xí)能力強的學(xué)生可選擇讀書加寫讀后感，能力一般的學(xué)生可選擇讀書加批注，學(xué)習(xí)能力弱的學(xué)生可以選擇只讀書。這樣做，適應(yīng)了學(xué)生不同能力水平和個性化發(fā)展的需要。同時，學(xué)校為學(xué)生“量身定制”特色實踐家庭作業(yè)，將家務(wù)勞動、社會實踐和體育鍛煉等納入家庭作業(yè)范疇。

（三）作業(yè)評價上分層

學(xué)校發(fā)揮作業(yè)的激勵功能，讓每個學(xué)生在自己的“層次”上有所成就，都能受到表揚。學(xué)校每學(xué)期舉行作業(yè)評比活動，評選“優(yōu)秀作業(yè)獎”“特色作業(yè)獎”“創(chuàng)新作業(yè)獎”“進步作業(yè)獎”等多層次的獎項，評選出“閱讀小明星”“運動小達人”“黨史小博士”“草根小畫家”“勞動小能手”“發(fā)明小專家”等，用豐富多彩的作業(yè)充實學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。

五、家校配合，協(xié)同育人

（一）提高家長的教育責(zé)任意識

只有家庭教育和學(xué)校教育相匹配、家長和教師的觀念高度一致，“雙減”工作才能真正落實到位。我們發(fā)揮家長學(xué)校作用，開發(fā)落實“雙減”的家長課程，消除家長“搶跑”觀念，向家長告知學(xué)校在作業(yè)管理和課后服務(wù)管理上的改革動向，通過家長學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)推送、親子學(xué)堂、家校共育專題報告會等形式，把家長組織、動員起來，指導(dǎo)家長與學(xué)校合作共育學(xué)生，助力學(xué)生的發(fā)展和成長，主動為孩子制訂學(xué)習(xí)計劃和人生規(guī)劃，注重培養(yǎng)孩子的學(xué)習(xí)自覺性和自律意識。

（二）倡導(dǎo)營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境

給孩子創(chuàng)造一個舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓孩子養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)和按時做作業(yè)的好習(xí)慣至關(guān)重要。家長要根據(jù)孩子的學(xué)習(xí)興趣為其選擇相應(yīng)的特長學(xué)習(xí)，幫助其養(yǎng)成樂于學(xué)習(xí)的習(xí)慣，不額外給孩子增加作業(yè)負擔(dān)，避免出現(xiàn)“校內(nèi)減負、校外增負”現(xiàn)象。

（三）引導(dǎo)家長做孩子成長的陪伴者

引導(dǎo)家長更新教育觀念，提升陪伴意識，改善陪伴方式，讓家長由“極限趕娃跑”變?yōu)椤爸鲃优阃拮摺?。我們鼓勵家長開展多樣化的親子活動，如親子共讀一本書，家長陪孩子多讀書，多思考，常溝通；與孩子共同參加家務(wù)勞動，共同參與社會公益活動、社會實踐調(diào)查、研學(xué)旅行等，與孩子在活動中建立親密關(guān)系，樹立為孩子的健康成長、終身發(fā)展而努力的正確教育理念。

（四）指導(dǎo)家長安排好孩子的假期生活

在假期，實現(xiàn)家庭和學(xué)校的“角色互換”，讓家長接好教育的“交接棒”。我們引導(dǎo)家長利用假期培養(yǎng)孩子的藝術(shù)特長，還要讓孩子養(yǎng)成閱讀和做戶外活動的習(xí)慣，帶孩子旅行，培養(yǎng)孩子自律性、獨立性等，讓孩子的假期生活充滿樂趣和意義。

一年多來，振安區(qū)教育局在上級教育行政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過強化作業(yè)管理，打開了“雙減”工作的突破口。五緯小學(xué)在接受遼寧省和丹東市“雙減”工作專項督導(dǎo)中，學(xué)校的作業(yè)管理工作得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞，振安區(qū)的作業(yè)管理工作也在“丹東市中小學(xué)作業(yè)管理現(xiàn)場會”上作了典型發(fā)言。

通過強化作業(yè)管理工作，學(xué)生作業(yè)量得到有效監(jiān)管，作業(yè)負擔(dān)明顯減輕。學(xué)生和家長對“雙減”以來作業(yè)量減少的滿意度不斷提升。同時，教師作業(yè)布置更加科學(xué)，業(yè)務(wù)能力得到提升，每周一次的作業(yè)研討已成為學(xué)校教學(xué)活動的常態(tài)。在工作中，基層學(xué)校主動作為，深入研究開發(fā)校本《作業(yè)庫》，精選精練，為不同層次的學(xué)生提供高質(zhì)量的作業(yè)，學(xué)生完成作業(yè)的時間明顯減少，作業(yè)完成率明顯提高，學(xué)習(xí)興趣增加；另外，學(xué)校的作業(yè)管理機制更加健全，作業(yè)管理納入學(xué)校制度，作業(yè)內(nèi)容納入教學(xué)研討、作業(yè)布置進行公開公示，這些具體措施使學(xué)校的作業(yè)管理真正走上了制度化、規(guī)范化，杜絕了作業(yè)重復(fù)、機械、無序、低效的狀況，實現(xiàn)了“減負提質(zhì)”的目標。