秦秘偉

（朝陽市雙塔區(qū)教師進修學(xué)校）

推動新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，中小學(xué)校長隊伍的專業(yè)發(fā)展水平是關(guān)鍵。2018 年1 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》指出，要“面向全體中小學(xué)校長，加大培訓(xùn)力度，提升校長辦學(xué)治校能力，打造高品質(zhì)學(xué)校?！边@強調(diào)了中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的重要地位和作用。中小學(xué)校長培訓(xùn)，是促進中小學(xué)校長隊伍專業(yè)發(fā)展的主要渠道。中小學(xué)校長培訓(xùn)課程建設(shè)，是中小學(xué)校長培訓(xùn)的中心環(huán)節(jié)。

為了進一步提升新時代中小學(xué)校長隊伍專業(yè)化發(fā)展水平，作為縣級校長培訓(xùn)機構(gòu)，需要加強課程建設(shè)，理解時代要義，感悟價值追求，把握實施路徑，加大培訓(xùn)力度，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的中小學(xué)校長隊伍。

一、中小學(xué)校長培訓(xùn)課程建設(shè)的時代要義

中小學(xué)校長培訓(xùn)的課程建設(shè)，是指為了促進校長隊伍的專業(yè)發(fā)展，為了提升學(xué)校的辦學(xué)和管理水平，滿足校長培訓(xùn)的專業(yè)需求而建設(shè)的相關(guān)課程。其中包括：增強課程意識、確立課程目標、構(gòu)建課程體系、編撰課程講義、規(guī)范課程實施和健全課程保障等。

（一）特征

中小學(xué)校長培訓(xùn)課程建設(shè)具有十分鮮明的特征：一是政治性強，唱響新時代校長培訓(xùn)工作的時代樂章，如從黨史學(xué)習(xí)中汲取前行的智慧與力量等；二是理論性強，學(xué)習(xí)新時代學(xué)校管理研究的最新成果，倡導(dǎo)以促進人的發(fā)展為硬核的學(xué)校文化管理，如加強教師隊伍的建設(shè)與改革、提高校長對課程教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)力、掌握有效教學(xué)與高效課堂的模式等；三是實踐性強，滿足新時代學(xué)校教育管理的剛性需求，發(fā)現(xiàn)、分析和解決學(xué)校中的現(xiàn)實問題，如克服領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)倦怠、推進集團化辦學(xué)、創(chuàng)建特色學(xué)校等。

（二）基本原則

中小學(xué)校長培訓(xùn)課程建設(shè)需要秉持以下基本原則：一是區(qū)域外先進經(jīng)驗本土化實施，即根據(jù)本地教育管理的需求，將外地教育管理的先進經(jīng)驗同本地教育管理的實際有機整合，生成使外地先進經(jīng)驗本土化校長培訓(xùn)課程；二是已有校長培訓(xùn)教材綜合化改編，即選取已經(jīng)出版的解讀國家教育政策和介紹教育教學(xué)管理經(jīng)驗的校長培訓(xùn)課程教材，根據(jù)本地學(xué)校教育與學(xué)校管理的需求做“加減法”，綜合化地生成校長培訓(xùn)課程；三是本地典型經(jīng)驗特色化開發(fā)，即挖掘本地學(xué)校管理工作的典型經(jīng)驗，將這些典型經(jīng)驗加以提煉、梳理而生成校長培訓(xùn)課程。

二、中小學(xué)校長培訓(xùn)課程建設(shè)的價值追求

做任何事情，不但要知其然，還要知其所以然。中小學(xué)校長培訓(xùn)課程是校長隊伍專業(yè)發(fā)展的跑道，其建設(shè)是校長培訓(xùn)機構(gòu)“供給側(cè)”服務(wù)的中心。下面從三個方面回答“為什么”這個問題。

（一）以貫徹教育政策法規(guī)為首要價值取向，充分體現(xiàn)國家意志

中小學(xué)校長培訓(xùn)課程需從五個方面設(shè)計：一是貫徹以教育法為統(tǒng)領(lǐng)的教育法律法規(guī)等培訓(xùn)課程；二是貫徹以黨章為統(tǒng)領(lǐng)的黨規(guī)黨紀及黨員的權(quán)利義務(wù)等培訓(xùn)課程；三是貫徹以中小學(xué)教師職業(yè)行為準則為統(tǒng)領(lǐng)的師德師風(fēng)建設(shè)等培訓(xùn)課程；四是貫徹以黨的教育方針為統(tǒng)領(lǐng)的教育政策規(guī)定等培訓(xùn)課程；五是貫徹以黨史學(xué)習(xí)教育為統(tǒng)領(lǐng)的革命史、建設(shè)史和改革史等培訓(xùn)課程。

校長培訓(xùn)課程建設(shè)需要彰顯增強“四個意識”、堅定“四個自信”和做到“兩個維護”的社會主旋律，加強“不忘初心、牢記使命”的主題教育，凸顯“學(xué)史、崇德、增信、明理和力行”的學(xué)習(xí)最強音，進而使校長隊伍筑牢信念之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

（二）以滿足中小學(xué)管理實際需求為基礎(chǔ)價值取向，按需推進課程建設(shè)

學(xué)校管理既是促進校長成長的平臺，也是體現(xiàn)校長價值的舞臺。2017 年12 月，教育部印發(fā)的《義務(wù)教育學(xué)校管理標準》從“保障學(xué)生平等權(quán)益、促進學(xué)生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專業(yè)進步、提升教育教學(xué)水平、營造和諧美麗環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”等六大方面，明確了學(xué)校管理的主要內(nèi)容（共涉及88 條具體內(nèi)容）?？蓮膶W(xué)校管理實際需要的六大方面出發(fā)，開發(fā)校長培訓(xùn)課程。

例如，為切實保障學(xué)生平等權(quán)益，我們開發(fā)了校長培訓(xùn)課程“促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考與實施”，以專題培訓(xùn)形式進行。著重從入口（劃片招生，就近入學(xué)；蛇形排列，陽光分班）、過程（面向全體學(xué)生，安排教育教學(xué)活動；超越昨天的自己就是進步；根據(jù)多元智能理論，彰顯強項提升短板等）和出口（從德智體美勞五個方面做好綜合評定與單項評定，讓每名學(xué)生都“抬起頭來走路”）三個方面闡述。

又如，為引領(lǐng)教師隊伍專業(yè)進步，我們開發(fā)了校長培訓(xùn)課程“學(xué)校管理的核心是什么”，以校長論壇的形式進行?；卮鹆藢W(xué)校教育的核心是學(xué)生的全面發(fā)展、學(xué)校管理的核心是促進教師隊伍的專業(yè)發(fā)展，以及促進教師隊伍發(fā)展的現(xiàn)實意義和實施建議等問題。在論壇中凝聚共識、拓展視野、砥礪前行，以此達成“理論有高度，實踐接地氣”的目標。

再如，為全面提升教育教學(xué)水平，我們開發(fā)了校長培訓(xùn)課程“‘雙減’背景下更要抓好教育質(zhì)量”，以本區(qū)內(nèi)先進學(xué)校組織現(xiàn)場會的形式進行。校長進入課堂聽課、深入活動觀摩、聆聽同行報告、現(xiàn)場互動問答等，清楚和把握“雙減”背景下提升學(xué)校教育質(zhì)量的內(nèi)涵、意義和基本舉措，進一步探索“減負”與“提質(zhì)”之間的關(guān)系，走出一條特色教育之路。

（三）以促進中小學(xué)校長隊伍專業(yè)發(fā)展為根本價值取向，遵循校長專業(yè)發(fā)展規(guī)律

中小學(xué)校長隊伍的專業(yè)發(fā)展是有標準的，這個“標準”，既是校長隊伍專業(yè)發(fā)展的目標，也是校長培訓(xùn)課程建設(shè)的目標。

2013 年2 月，教育部印發(fā)的《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標準》從“規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)試外部環(huán)境”等六大發(fā)展方向，明確了校長發(fā)展的專業(yè)標準，共涉及60 條具體內(nèi)容?？蓮倪@六大發(fā)展方向出發(fā)，開發(fā)校長培訓(xùn)課程。

例如，基于規(guī)劃學(xué)校發(fā)展，我們開發(fā)了校長培訓(xùn)課程“特色辦學(xué)理念及其引領(lǐng)下的課程建設(shè)”，以專題講座的形式進行。課程著重回答三個問題：特色辦學(xué)理念的提煉、確立與升華，課程建設(shè)的目標、結(jié)構(gòu)、實施、評價、保障等，以及特色辦學(xué)理念與課程建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系。將辦學(xué)理念與課程建設(shè)聯(lián)系起來，是一次有益的認識突破。

又如，基于領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)，我們開發(fā)了校長培訓(xùn)課程“學(xué)校課程建設(shè)的內(nèi)涵、緣由和路徑”，以主題分享與專題講座相結(jié)合的形式進行。先由三所學(xué)校校長分別介紹本校課程建設(shè)的基本想法與具體做法，培訓(xùn)者再進行精準點評與綜合評述，充分肯定了三所學(xué)校在課程建設(shè)方面取得的重要成績，并提出在此基礎(chǔ)上進一步做好課程建設(shè)工作的建議。接著，從課程建設(shè)的內(nèi)涵、緣由和路徑三個方面進行專題講座。既有理論引領(lǐng)，又有實踐分享，培訓(xùn)收到理想效果。

再如，基于優(yōu)化內(nèi)部管理，我們開發(fā)了校長培訓(xùn)課程“學(xué)校管理與校長成長”，以專題講座和分享感悟的形式進行。培訓(xùn)者在講座中闡述了三個問題：一是學(xué)校管理的三個層次，即經(jīng)驗管理、科學(xué)管理和文化管理，如朝陽市雙塔區(qū)中小學(xué)處于立足科學(xué)管理、面向文化管理、借助經(jīng)驗管理的特殊管理階段；二是校長成長的三個方面，即必要性（學(xué)校教育的需要、學(xué)校管理的需要、自身成長的需要）、操作性（在閱讀中成長、在寫作中成長、在思考中成長、在工作中成長）和目的性（作為領(lǐng)導(dǎo)者有思路、作為管理者有方法、作為教育者有引導(dǎo)）；三是學(xué)校管理與校長成長兩者之間的關(guān)系，即校長成長憑借學(xué)校管理，學(xué)校管理助力校長成長。最后，參訓(xùn)校長就此專題展開討論，暢所欲言，各抒己見，進而使自己的思路更清晰、措施更實用。

三、中小學(xué)校長培訓(xùn)課程建設(shè)的實施路徑

知道了中小學(xué)校長培訓(xùn)課程建設(shè)“是什么”和“為什么”，接著回到操作方法上來，把握其“怎么做”。課程意識、課程目標、課程體系、課程講義、課程實施等方面的“六意”，是實施校長培訓(xùn)課程的基本路徑。

（一）增強課程意識有“情意”

教育同仁對中小學(xué)校長培訓(xùn)課程建設(shè)需要有“情意”，這是“大家”的事情，全方位多層次的“名家”都要增強課程建設(shè)意識，營造人人關(guān)注校長培訓(xùn)的教育新生態(tài)。校長培訓(xùn)課程建設(shè)的主體不僅包括教育行政部門和高等院校的教育專家、校長培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)專家，還包括中小學(xué)的名優(yōu)校長、骨干教師等。作為縣級校長培訓(xùn)機構(gòu)，要強化課程建設(shè)意識，對課程建設(shè)更要有“情意”，克服一切困難，主動作為。

（二）確立課程目標有“旨意”

課程目標指校長培訓(xùn)課程在特定階段所要達到的預(yù)期結(jié)果，是課程建設(shè)過程中最為關(guān)鍵的準則。確立課程目標需要體現(xiàn)國家教育政策的“旨意”。

2019 年6 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》中指出：要“努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的高素質(zhì)專業(yè)化校長隊伍?！边@正是中小學(xué)校長培訓(xùn)的課程目標：一是政治過硬，校長應(yīng)進一步堅定理想信念，全面貫徹黨的教育方針；二是品德高尚，校長應(yīng)嚴格執(zhí)行《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準則》，學(xué)高為師、身正為范，堪為廣大師生之楷模，堪當(dāng)中華民族復(fù)興之重任；三是業(yè)務(wù)精湛，校長應(yīng)諳熟教育教學(xué)理論，通曉學(xué)校管理的知識和策略，成為學(xué)校教育與管理的業(yè)務(wù)標桿；四是治校有方，校長治理學(xué)校要有方略，精通管理這門科學(xué)藝術(shù)，用科學(xué)的思想統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校的各項工作，能夠針對學(xué)校實際制訂有生命力的發(fā)展策略和基本目標，打造學(xué)校的特色文化。

（三）構(gòu)建課程體系有“創(chuàng)意”

課程體系指課程的各個組成部分及其進程安排。按照實際需求構(gòu)建課程體系要有“創(chuàng)意”。

課程體系各部分之間的劃分應(yīng)科學(xué)合理、設(shè)計應(yīng)全面周密，每個組成部分均應(yīng)指向課程目標。如從校長成長內(nèi)涵的角度，可分為專業(yè)態(tài)度、專業(yè)知識和專業(yè)能力等；從培訓(xùn)課程內(nèi)容的角度，可分為教育情懷、管理知識和治校能力等；從校長成長路線的角度，可分為職前基礎(chǔ)性內(nèi)容、職中提高性內(nèi)容和成熟后高端性內(nèi)容等。

每五年為一個培訓(xùn)周期（與國家五年規(guī)劃同步），梯次配置，穩(wěn)步推進，科學(xué)安排培訓(xùn)進程。其中每個學(xué)期均合理安排一個或幾個培訓(xùn)專題或培訓(xùn)要點，依次展開，有序?qū)嵤?/p>

（四）編撰課程講義有“寓意”

課程講義指校長培訓(xùn)過程中所需的備課筆記。講義應(yīng)“寓意”深刻，指向并服務(wù)于課程目標。

培訓(xùn)者應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)對象的特點、培訓(xùn)內(nèi)容的特性和培訓(xùn)形式的特征，認真撰寫講義。事實上，備課的過程就是拓展專題的知識寬度，提升專題的理論高度，延伸專題的實踐長度。

講義一般由三個部分組成。一是準備部分，自然引入、整體感知，包括導(dǎo)入講座的理論名句、實踐案例、講座目錄等；二是基本部分，梯次展開、逐條感悟，包括講座的具體內(nèi)容、回答“是什么”“怎么樣”和“為什么”等問題；三是結(jié)束部分，總結(jié)升華，回歸整體，包括講座的內(nèi)容總結(jié)、深度反思和激情寄語等。

（五）規(guī)范課程實施有“實意”

課程實施指校長培訓(xùn)課程付諸實踐行動的過程，也指校長培訓(xùn)課程達成預(yù)期目標的途徑。課程實施要突出“實意”，腳踏實地、務(wù)求實效。

2013 年8月，教育部印發(fā)的《關(guān)于進一步加強中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的意見》指出，可“采取專家講授、案例教學(xué)、學(xué)校診斷、同伴互助、影子培訓(xùn)、行動研究等多種方式?！卑凑者@一要求，雙塔區(qū)校長培訓(xùn)課程實施主要有以下幾種形式。

一是考察區(qū)域外名校培訓(xùn)。前往發(fā)達地區(qū)的名校參觀學(xué)校文化、深入課堂聽課、傾聽校長報告等，學(xué)習(xí)外地的先進經(jīng)驗。我區(qū)組織了部分中小學(xué)校長前往北京市的府學(xué)小學(xué)、景山學(xué)校、光明小學(xué)和崇文小學(xué)四所學(xué)校，以“特色學(xué)校創(chuàng)建”為主題開展考察培訓(xùn)活動，達到了預(yù)期效果。

二是聆聽區(qū)域外聲音培訓(xùn)。結(jié)合本地教育發(fā)展實際，聘請外地教育專家、著名校長等到本地講學(xué)、做報告，提升校長隊伍的專業(yè)發(fā)展水平。我區(qū)聘請朝陽市校長培訓(xùn)專家講學(xué)，以“貫徹從嚴治黨方針，探索學(xué)校黨建工作的有效途徑”為題進行專題講座。

三是學(xué)習(xí)區(qū)域內(nèi)典型培訓(xùn)?！熬徒雽W(xué)”，鑒賞區(qū)域內(nèi)的辦學(xué)典范，欣賞區(qū)域內(nèi)的治校榜樣，推廣本地的典型經(jīng)驗。在特色學(xué)校創(chuàng)建活動中，朝陽市育紅小學(xué)打造了一支團結(jié)向上的干部隊伍、帶出了一支德才兼?zhèn)涞慕處熽犖?、培養(yǎng)了一支健康向上的學(xué)生群體，該做法成為域內(nèi)典型。我區(qū)組織各中小學(xué)校長、書記、教學(xué)副校長等前往該校參觀學(xué)習(xí)。

四是名校影子培訓(xùn)。選派我區(qū)校長前往發(fā)達地區(qū)名校跟隨相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)活動。其特點是像影子一樣緊跟一位師傅學(xué)藝。通常是同崗位結(jié)對，校長與校長結(jié)對，副校長與副校長結(jié)對。時間一般是一個月、三個月或半年。

此外，校長培訓(xùn)課程還有異校掛職培訓(xùn)、校際交流培訓(xùn)、校長論壇培訓(xùn)、高級研修培訓(xùn)、崗位研修培訓(xùn)、線上網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專家型校長工作室培訓(xùn)等實施形式。

（六）健全課程保障有“暖意”

課程保障指有利于課程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度配套、經(jīng)費投入等，使中小學(xué)校長和有關(guān)課程建設(shè)人員感到融融“暖意”。

一是縣級教育行政部門要成立相應(yīng)的校長培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和職能部門，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和整體設(shè)計，有序推動校長培訓(xùn)工作。

二是縣級校長培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要建立、健全校長培訓(xùn)制度，突出管、訓(xùn)、用一體化。校長參加培訓(xùn)考核評價成績需與干部任職任用、評先選優(yōu)、評職晉級等掛鉤。同時，對校長培訓(xùn)者和校長培訓(xùn)機構(gòu)也應(yīng)做出公平、公正、公開的評價。

三是縣級校長培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)督導(dǎo)中小學(xué)校按照年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%用于教師（含校長）培訓(xùn)，保障校長培訓(xùn)經(jīng)費足額到位。此項工作的落地既需要一個引導(dǎo)過程，盡快認識到校長專業(yè)發(fā)展的重要與迫切，也需要一個督促過程，定期查閱財務(wù)報表的明細與統(tǒng)計。

總之，縣級中小學(xué)校長培訓(xùn)的課程建設(shè)是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，需要縣級校長培訓(xùn)機構(gòu)不斷為其注入新活力，更好地培養(yǎng)校長的專業(yè)素質(zhì)和管理水平。