劉 璐

(中共河南省委黨校省直分校， 河南 鄭州 450002)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和技術(shù)革命的更新，創(chuàng)新發(fā)展水平成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略后，創(chuàng)新就成為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要驅(qū)動力。作為農(nóng)業(yè)大省和經(jīng)濟(jì)大省的河南，也在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新驅(qū)動對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，把創(chuàng)新發(fā)展作為提升河南科技實(shí)力、增強(qiáng)區(qū)域競爭力的重要決策。

一、河南實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是河南開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程“十大戰(zhàn)略”中首要的戰(zhàn)略政策，一直以來就是提升河南科技實(shí)力、增強(qiáng)區(qū)域競爭力的重要決策，更是河南實(shí)現(xiàn)中原崛起的關(guān)鍵舉措[1]。

(一)創(chuàng)新水平不斷提升

經(jīng)過多年實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，河南的創(chuàng)新能力綜合實(shí)力得到顯著提升。根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年河南研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為901.27億元，已經(jīng)連續(xù)兩年增量保持在百億以上。截至2021年年末共有省級以上企業(yè)技術(shù)中心1 315個(gè)，其中國家級99個(gè)；省級以上工程研究中心2 882個(gè)，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室242個(gè)。全年授權(quán)專利158 038件。

作為農(nóng)業(yè)大省，河南農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是自主創(chuàng)新體系中的重要環(huán)節(jié)。先后培育出“豫麥21號”“豫谷1號”“豫芝9號”“百農(nóng)3217”“鄭麥9023”“鄭單958”等農(nóng)作物優(yōu)良品種，其品性和產(chǎn)量居當(dāng)時(shí)全國乃至世界領(lǐng)先水平。小麥新品種“矮抗58”和玉米品種“浚單20”選育及應(yīng)用獲得國家科技進(jìn)步獎一等獎；高端礦山重型裝備技術(shù)創(chuàng)新工程獲得企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程類國家科技進(jìn)步獎二等獎。從專利數(shù)量來看，2020年度河南省共榮獲17項(xiàng)國家科技獎勵，包括3項(xiàng)國家技術(shù)發(fā)明獎和14項(xiàng)國家科技進(jìn)步獎。

(二)創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2005年，河南開始實(shí)施重大科技專項(xiàng)，到目前已經(jīng)立項(xiàng)367項(xiàng)，省財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)20.1億元，帶動項(xiàng)目研發(fā)投入125.7億元，項(xiàng)目總投入551.6億元，預(yù)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1 500億元。這些項(xiàng)目使河南創(chuàng)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，突破了制約行業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，形成了具有技術(shù)和市場優(yōu)勢的行業(yè)群，研發(fā)的大量科技成果和裝備已應(yīng)用于神舟、蛟龍、高鐵、航空母艦等國家重型裝備上。同時(shí)，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由2012的17.7%提高到2021年的40%以上。

(三)創(chuàng)新平臺建設(shè)不斷完善

2021年國家科技部公布2020年度國家級科技企業(yè)孵化器名單，河南6家科技企業(yè)孵化器被認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器。2021年，河南國家級科技企業(yè)孵化器達(dá)到50家，數(shù)量處于全國第一方陣。根據(jù)河南省發(fā)改委公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，到2021年年底，河南共建設(shè)省級以上各類孵化載體393家，其中112家為國家級。在科技部火炬中心公布的國家級科技企業(yè)孵化器2020年度評價(jià)結(jié)果，河南國家級科技企業(yè)孵化器被評價(jià)為優(yōu)秀(A類)的17家，創(chuàng)歷史評價(jià)成績新高，數(shù)量和質(zhì)量均處于中西部省份前列。

(四)發(fā)展鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

2016年4月5日，黨中央、國務(wù)院批復(fù)同意以鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三市為核心建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為河南創(chuàng)新發(fā)展搭建了廣闊的平臺，提供了難得的機(jī)遇。

經(jīng)過幾年的規(guī)劃建設(shè)，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已經(jīng)取得較大的進(jìn)展。其一，河南發(fā)展思路更加明晰，編制完成《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，印發(fā)專項(xiàng)行動計(jì)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域改革方案等，進(jìn)一步明確了建設(shè)“路線圖”和“時(shí)間表”。鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)結(jié)合各自特點(diǎn)繪制了“施工圖”。如洛陽市提出發(fā)展“院士經(jīng)濟(jì)”，實(shí)施創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺“雙倍增”行動，打通政產(chǎn)學(xué)研深度融合、軍民企地對接轉(zhuǎn)化、市場化運(yùn)作和人才成長等“四個(gè)通道”，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和政策鏈等“四鏈融合”。其二，創(chuàng)新生態(tài)繼續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新政策環(huán)境、制度環(huán)境等持續(xù)向好，圍繞自創(chuàng)區(qū)30條若干意見，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)和省直部門先后出臺50多項(xiàng)配套政策措施，初步構(gòu)建了“1+N”政策支撐體系，同時(shí)體制機(jī)制改革不斷推進(jìn)，效果逐步顯現(xiàn)，自創(chuàng)區(qū)各項(xiàng)創(chuàng)新指標(biāo)領(lǐng)跑全省。截至2021年年末，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)自主創(chuàng)新示范區(qū)省重點(diǎn)項(xiàng)目開工數(shù)量達(dá)161個(gè)，同比增長18.4%；已完成項(xiàng)目簽約數(shù)量521個(gè)，同比增長5.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長18.6%，其中核心區(qū)增長8.0%，輻射區(qū)增長20.1%。鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占“規(guī)模以上”工業(yè)增加值比重達(dá)到55.2%。

二、河南實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，河南存在一些突出問題。

(一)區(qū)域創(chuàng)新能力較弱

河南地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值(Gross Domestic Product，下文簡稱GDP)GDP從2004年起連續(xù)17年穩(wěn)居全國第5位，但是創(chuàng)新能力在全國范圍內(nèi)排名并不靠前。據(jù)2021年《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告》，河南位居全國第14名;《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價(jià)報(bào)告2021》，河南位于19位。河南的研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度長期以來低于全國同期水平。鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)高新技術(shù)企業(yè)加在一起僅有4 100家，遠(yuǎn)不及武漢的6 259家、合肥的4 578家。這表明河南的創(chuàng)新能力還較弱，科技創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度較低，且大部分產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，科技含量和附加值低，缺乏國際競爭力。

2020年的全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，河南研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入居全國第9位，研發(fā)投入強(qiáng)度居全國第18位。這表明河南科技創(chuàng)新依然處于全國中等水平。從投資強(qiáng)度和人均研發(fā)資金的角度來看，河南仍然屬于薄弱環(huán)節(jié)。創(chuàng)新型企業(yè)融資難的問題長期未得到解決，而有利于創(chuàng)新的金融生態(tài)環(huán)境尚未建立，傳統(tǒng)的體制框架也難以適應(yīng)創(chuàng)新的融資需求。

(二)創(chuàng)新資源布局不均衡

首先，創(chuàng)新資源地域發(fā)展不平衡，地域間聯(lián)動發(fā)展不明顯。河南的創(chuàng)新資源主要集中于鄭州、洛陽。鄭州、洛陽兩個(gè)地區(qū)的科技項(xiàng)目占全省總數(shù)近50%左右，專利申請數(shù)占全省總數(shù)50%以上。區(qū)域發(fā)展不平衡比較突出，區(qū)域間聯(lián)動發(fā)展也不明顯。其次，存在創(chuàng)新資源配置短缺與閑置并存的問題。鄭州、洛陽對于周邊城市創(chuàng)新能力的輻射性不強(qiáng)，容易導(dǎo)致省內(nèi)科技資源總量不足與閑置并存，影響全省區(qū)域創(chuàng)新體系整體功能的有效發(fā)揮。盡管河南已經(jīng)建立了1 000多個(gè)省級技術(shù)創(chuàng)新平臺，但現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新平臺以單一發(fā)展為主，整合度低，研發(fā)力量薄弱，創(chuàng)新效率低。如果不實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，很難形成開放和共享資源的規(guī)模效益。總體發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，核心技術(shù)缺乏，科技投入不足，高層次創(chuàng)新人才匱乏等薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題也會逐步突顯出來。

(三)創(chuàng)新人才缺口較大

創(chuàng)新的核心在于人才的投入與引進(jìn)[2]。首先，河南培養(yǎng)人才的優(yōu)質(zhì)高等院校不足，科教優(yōu)勢不明顯。盡管河南有人口紅利，還有完善的工業(yè)體系，但優(yōu)質(zhì)高校比周圍省份湖北、陜西以及安徽少，“211”只有鄭州大學(xué)，“雙一流”只有鄭州大學(xué)、河南大學(xué)，河南需要更多高水平的大學(xué)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。其次，人才引進(jìn)狀況不樂觀，人才外流狀況依然存在。與東部沿海省份相比，河南人才引進(jìn)的體制機(jī)制不夠完善，省內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展所需的人才總量不足，碩士、博士、院士等中高層次人才數(shù)量較少。目前，河南僅有25名兩院院士。由于自身發(fā)展局限而造成對于人才的吸引力不強(qiáng)， 河南人才需求的缺口較大。最后，科研人員創(chuàng)新動力不足?，F(xiàn)有的績效考核標(biāo)準(zhǔn)和職稱考核制度，既不能充分鼓勵科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化的研究，也削弱了科技人員開展科技成果產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在動力?？萍柬?xiàng)目驗(yàn)收評估重理論輕實(shí)踐的問題仍然存在，特別是在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)所承諾的產(chǎn)學(xué)研合作、產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)由于種種原因而難以實(shí)現(xiàn)。研究人員主要致力撰寫SCI、CSSCI論文，申請國家項(xiàng)目基金，并熱衷于出版專著、執(zhí)行項(xiàng)目、發(fā)表論文、評定職稱等事。在分配激勵機(jī)制上，高校和國企的科研成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制不靈活，多數(shù)高校和國企沒有建立適應(yīng)科研創(chuàng)新特點(diǎn)的收入分配機(jī)制，特別是在股權(quán)激勵方面顧慮重重，從而影響了科研人員從事新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)的積極性。面對市場，科研人員缺乏研發(fā)和轉(zhuǎn)型的動力，進(jìn)而難以將科學(xué)技術(shù)成果迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。

(四)創(chuàng)新環(huán)境有待提升

良好的創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新發(fā)展的培育土壤[3]，但河南創(chuàng)新發(fā)展的外部環(huán)境不夠理想。對于科技的依賴程度較低，思想認(rèn)識有待提高，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的觀念不夠牢固。河南科技創(chuàng)新政策沿襲舊的思維模式，沒有與時(shí)俱進(jìn)，形成良好合力，缺乏有效創(chuàng)新。當(dāng)前，一些地方政府的主要職責(zé)仍然是促進(jìn)諸如GDP、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)增加值之類指標(biāo)的增長。許多地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高度依賴政府。技術(shù)創(chuàng)新耗時(shí)費(fèi)錢，效益難以立竿見影。因此,一些地方政府疏于通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，從而造成技術(shù)創(chuàng)新的滯后。在許多領(lǐng)域，舊思想仍然是阻礙創(chuàng)新和發(fā)展的無形障礙。如果地方政府不能在觀念、文化、意識等方面解放思想，害怕顛覆性的創(chuàng)新，那么在新形勢下就很難形成競爭性和創(chuàng)新性的發(fā)展思想。

(五)企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，因而應(yīng)了解市場的需求[4]。但是，一些企業(yè)對從國外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)并簡單模仿或復(fù)制感到滿意。一些企業(yè)認(rèn)為“創(chuàng)新耗費(fèi)時(shí)間長，風(fēng)險(xiǎn)大，如果不成功，將自己承擔(dān)責(zé)任或者損失”，就疏于創(chuàng)新。由于對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不力和缺乏高級創(chuàng)新人才，企業(yè)無法開展創(chuàng)新活動。一些企業(yè)沒有足夠的資金支持而無法進(jìn)行創(chuàng)新嘗試。一些高新技術(shù)企業(yè)由于規(guī)模小、研發(fā)能力有限、資金配置不足等因素，導(dǎo)致科技成果不能與市場需求合理對接而轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。作為內(nèi)陸省份，河南開放程度較低，思想較為保守，科技成果轉(zhuǎn)化不暢也使企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用尚未得到充分發(fā)揮，許多研發(fā)成果無法迅速形成經(jīng)濟(jì)和社會效益，浪費(fèi)了創(chuàng)新資源。

三、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的對策

當(dāng)前，河南實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入關(guān)鍵期。明確創(chuàng)新發(fā)展方向，找準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展路徑，從而推動河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主的根本轉(zhuǎn)變，使之成為中原崛起、全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大引擎[5]。

(一)建設(shè)創(chuàng)新體系提高創(chuàng)新能力

全面提升河南的區(qū)域創(chuàng)新能力，需要結(jié)合資源優(yōu)勢與科技力量，學(xué)習(xí)引進(jìn)外部創(chuàng)新資源，把國家戰(zhàn)略與河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，最大限度地集聚創(chuàng)新要素，提高創(chuàng)新效率，使科技創(chuàng)新所需的各種資源得到合理的配置，建設(shè)具有河南特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。

第一，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作平臺。為河南高校、科研院所、企業(yè)、社會搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動科研成果轉(zhuǎn)化。高?？蒲性核槍ζ髽I(yè)技術(shù)難題，開展科研研究。一方面充分利用本地高校創(chuàng)新資源為企業(yè)服務(wù)，另一方面促進(jìn)高校科研能力的提升和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。第二，完善科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制。政府要加大鼓勵，建立科技創(chuàng)新獎勵機(jī)制。加快科技園區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一體化建設(shè)，加快科技成果研究應(yīng)用于市場和產(chǎn)品。第三，建設(shè)科技創(chuàng)新的投融資體系。加強(qiáng)對科技創(chuàng)新企業(yè)的資金扶持與幫助，對于創(chuàng)新型企業(yè)要做好評估與協(xié)助，確認(rèn)有發(fā)展前景的企業(yè)要增強(qiáng)其創(chuàng)新發(fā)展動力，增強(qiáng)政策扶持，著力破解科技成果轉(zhuǎn)化的資金瓶頸。第四，積極實(shí)施科技對外開放戰(zhàn)略。河南要進(jìn)一步開展與發(fā)達(dá)省份在創(chuàng)新、能源、農(nóng)業(yè)、文化等多領(lǐng)域的交流合作，加快對外科技合作平臺建設(shè)。加大省內(nèi)高校、科研院所與國家機(jī)構(gòu)及省外優(yōu)秀高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵其在河南建設(shè)創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新基地。

(二)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化資源布局

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，需要完善全省科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，改革現(xiàn)有科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置體制，使創(chuàng)新體系更加協(xié)調(diào)有序，創(chuàng)新資源布局更加合理。

首先，明確科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位。立足實(shí)際，注重突出優(yōu)勢和特色，注重長遠(yuǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)培育創(chuàng)新主體，完善投融資體系，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，并抓好政策推動和銜接，切實(shí)把創(chuàng)新發(fā)展作為引領(lǐng)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。其次，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展。明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)，針對河南省高附加值產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃，并安排科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)資金用于重要項(xiàng)目的實(shí)施，著力實(shí)現(xiàn)一批關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)突破，真正提升河南的科技創(chuàng)新水平。第三，與時(shí)俱進(jìn)布局河南科技創(chuàng)新規(guī)劃與目標(biāo)。把創(chuàng)新驅(qū)動作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力，時(shí)刻關(guān)注國家和全球的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)其他省份的成功經(jīng)驗(yàn)，提高河南的研發(fā)效率。河南要積極融入國家創(chuàng)新體系的建設(shè)，加強(qiáng)與中國科學(xué)院、中國工程院、中國科協(xié)等科研機(jī)構(gòu)的合作與交流，積極提供平臺和資金，鼓勵其在河南創(chuàng)建研究中心，開展創(chuàng)新活動。

(三)加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地

創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)河南創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵所在。只有人才興旺，才能帶來源源不斷的創(chuàng)新能量，才能為河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。

首先，要加強(qiáng)省內(nèi)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。要充分利用河南高校資源、科研院所資源以及人口資源，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。要重視理論用于實(shí)踐，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，開展科研研究，推動高校與企業(yè)共建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)平臺。吸收各領(lǐng)域人才包括青年學(xué)生參與重點(diǎn)工程、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、重點(diǎn)科研項(xiàng)目以及國內(nèi)外合作項(xiàng)目，真正培養(yǎng)更多高層次、高水平人才。其次，要加強(qiáng)人才引進(jìn)。采取多種方式引進(jìn)國內(nèi)外技術(shù)人才，提供適合人才發(fā)展的工作崗位，落實(shí)人才引進(jìn)的激勵措施，健全人才科技創(chuàng)新工作的考核評估機(jī)制，建立以科研成果為導(dǎo)向的科研經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)機(jī)制，完善科研項(xiàng)目的績效評價(jià)體系。

(四)營造良好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展環(huán)境

良好的社會環(huán)境是創(chuàng)新發(fā)展的土壤[3]。河南要從加快政府職能轉(zhuǎn)變、完善扶持政策、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、全面培育創(chuàng)新文化等方面，營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的社會環(huán)境。

首先，加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)生動力。其次，完善扶持政策，鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新行業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)的示范與應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新產(chǎn)品的互聯(lián)與匹配，將自主創(chuàng)新產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)入政府采購目錄，并將采購資金用于購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品。第三，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對于個(gè)人、企業(yè)自主創(chuàng)新成果要及時(shí)予以專利，保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益，形成全社會尊重勞動成果、尊重人才、尊重知識的良好風(fēng)尚。第四，培育創(chuàng)新文化。培養(yǎng)青少年科學(xué)興趣，開展實(shí)踐活動引導(dǎo)學(xué)生探索，培養(yǎng)創(chuàng)新精神。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過財(cái)政支持、社會力量開展科普事業(yè)、科普活動，搭建學(xué)習(xí)交流平臺、競技平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供展示自我的舞臺。

(五)全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力

企業(yè)只有建立有利于自主創(chuàng)新的內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)，并形成強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，才能真正體現(xiàn)企業(yè)自主創(chuàng)新的主導(dǎo)地位。

首先，確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位。大力支持行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)建立國家和省級工程(技術(shù))研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室，支持企業(yè)對技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化研究。高新技術(shù)企業(yè)、承擔(dān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)、大中型國有及國有控股企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)研發(fā)中心。國有企業(yè)、國家技術(shù)中心要加大對大型民營企業(yè)的引領(lǐng)，鼓勵和引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)承接或參與關(guān)鍵行業(yè)的通用技術(shù)創(chuàng)新平臺的建設(shè)。積極支持本省企業(yè)對海外先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并重組，建立研發(fā)中心，引進(jìn)優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)設(shè)備，推動企業(yè)主動創(chuàng)新，既能“走出去”也能“引進(jìn)來”。其次，鼓勵企業(yè)以市場為導(dǎo)向，主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。要鼓勵企業(yè)帶頭整合國內(nèi)外科技力量，以聯(lián)合形式開展產(chǎn)學(xué)研合作研究項(xiàng)目，共同建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。以項(xiàng)目為載體，整合創(chuàng)新資源，構(gòu)建整合企業(yè)技術(shù)研究項(xiàng)目需求發(fā)布、科研成果供應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研公共服務(wù)平臺。最后，尋求活躍的企業(yè)研發(fā)平臺，定期更新引進(jìn)最新的技術(shù)研發(fā)成果并落實(shí)到本省的應(yīng)用創(chuàng)新中。