曹均學(xué)， 代文姣

(西華師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 四川 南充， 637002)

習(xí)近平總書記曾要求：“進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主生活制度，正確開展批評與自我批評，努力營造民主、和諧、團(tuán)結(jié)的良好氛圍。”[1]370中國共產(chǎn)黨民主生活制度建設(shè)是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、促進(jìn)黨內(nèi)和諧、加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的重要方式。延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨對民主生活制度進(jìn)行了探索，并取得了顯著成效。總結(jié)延安時(shí)期民主生活制度建設(shè)，從中汲取有益經(jīng)驗(yàn)，對新征程上規(guī)范黨內(nèi)民主生活，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，防止領(lǐng)導(dǎo)干部的形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、延安時(shí)期我們黨民主生活制度建設(shè)的必要性

延安時(shí)期，面對內(nèi)憂外患的形勢，在黨員隊(duì)伍人數(shù)劇增但整體素質(zhì)不高，黨內(nèi)存在組織渙散、作風(fēng)不純、理論水平不高的情況下，如何加強(qiáng)馬克思主義政黨建設(shè)，凈化黨內(nèi)思想、純潔黨的隊(duì)伍，是我們黨亟須解決的問題。

(一)嚴(yán)峻斗爭形勢要求發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主

延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨雖有了相對穩(wěn)定的根據(jù)地，但仍面臨嚴(yán)峻的斗爭形勢。一方面，日寇加快了對根據(jù)地的封鎖和掃蕩。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，在中國人民的英勇抗擊下，粉碎了日本軍國主義“三個(gè)月滅亡中國”的圖謀。相持階段到來后，日軍對國民黨采取“政治誘降為主、軍事進(jìn)攻為輔”，將進(jìn)攻的重點(diǎn)對準(zhǔn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后根據(jù)地。1938～1940年，解放區(qū)戰(zhàn)場日軍數(shù)量達(dá)到當(dāng)年在華日軍的半數(shù)以上[2]628。日軍對抗日根據(jù)地實(shí)施慘無人道的“三光”政策和細(xì)菌戰(zhàn)，導(dǎo)致敵后根據(jù)地陷入前所未有的困境。另一方面，國民黨不斷制造軍事摩擦。面對日軍的瘋狂進(jìn)攻，國民黨頑固派全然不顧抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，還妄圖借日軍之手消滅共產(chǎn)黨的武裝力量。以蔣介石為首的國民黨在“攘外必先安內(nèi)”“消極抗日，積極反共”“溶共、防共、限共、反共”“軍事反共為主，政治反共為輔”等倒行逆施的方針政策下，封鎖陜甘寧邊區(qū)，停止給八路軍、新四軍配發(fā)軍餉，動(dòng)用重兵三次掀起反共高潮，雖均被共產(chǎn)黨擊退，但也導(dǎo)致我們黨的武裝力量受損，部分抗日根據(jù)地被迫縮小。內(nèi)憂外患的嚴(yán)峻斗爭形勢，給中國共產(chǎn)黨和革命根據(jù)地的生存和發(fā)展帶來極大挑戰(zhàn)。如果黨內(nèi)不群策群力，不注重開展民主生活，不兼聽基層民眾、黨員和戰(zhàn)士的訴求，勢必難以共克時(shí)艱。因此，民主生活制度建設(shè)是應(yīng)對嚴(yán)峻斗爭形勢的現(xiàn)實(shí)需要，也是增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、提高黨的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力的必然要求。

(二)提升黨員整體素質(zhì)的必然要求

因革命形勢的發(fā)展，1938年3月，黨中央頒布了《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》，此后黨員人數(shù)劇增，僅2年時(shí)間全國就已有80余萬黨員。但與此同時(shí)，由于當(dāng)時(shí)黨內(nèi)成員大多來自農(nóng)民和小資產(chǎn)階級，受教育程度普遍較低，認(rèn)知水平有一定的局限性，這就造成兩個(gè)問題。一是黨內(nèi)自由主義蔓延，黨員思想覺悟有待提高。農(nóng)民、小資產(chǎn)階級出身的共產(chǎn)黨員文化程度低，習(xí)慣了自由散漫，關(guān)心個(gè)人利益多，關(guān)注集體生活少，自由主義之風(fēng)極易蔓延。毛澤東在《反對自由主義》一文中主張克服消極的自由主義?？梢姡岣唿h員思想覺悟?qū)Χ糁泣h內(nèi)的自由主義極為重要。二是黨內(nèi)錯(cuò)誤思想出現(xiàn)，黨員的馬克思主義理論修養(yǎng)有待提升。1937年11月，王明從蘇聯(lián)回國后，仍教條地對待馬克思主義，片面執(zhí)行共產(chǎn)國際的指示，提倡國共兩黨“共同負(fù)責(zé)，共同領(lǐng)導(dǎo)”。王明在政治上只重視與國民黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的聯(lián)合，一味地妥協(xié)退讓；軍事上對游擊戰(zhàn)的作用認(rèn)識不足，且不注重在敵后地區(qū)和廣大農(nóng)村開展工作；組織上不承認(rèn)毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)地位，想當(dāng)然地爭當(dāng)領(lǐng)袖[3]。由于王明打著共產(chǎn)國際和斯大林的旗號，一大批不能明辨是非的黨員和群眾盲目輕信其右傾錯(cuò)誤思想，這從側(cè)面反映動(dòng)員黨員干部堅(jiān)持實(shí)事求是、學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義解決中國實(shí)際問題的重要性。鑒于黨內(nèi)存在的自由主義和錯(cuò)誤思想這兩個(gè)問題，通過民主生活制度建設(shè)來提升黨員思想覺悟和馬克思主義理論修養(yǎng)，是提高黨員整體素質(zhì)的必然要求。

(三)馬克思主義政黨的本質(zhì)所決定

《共產(chǎn)黨宣言》規(guī)定，共產(chǎn)黨人“是各國工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分”[4]41，代表的是整個(gè)無產(chǎn)階級的利益。這就要求以馬克思列寧主義為指導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨必須注重自身的階級性，并始終保持先進(jìn)性和純潔性。一方面，黨的階級性要求黨員必須堅(jiān)持無產(chǎn)階級立場，為工人階級和廣大人民群眾謀利益。但延安時(shí)期，部分黨員由于缺乏無產(chǎn)階級思想教育，仍沿襲封建主義的舊思想，存在慵懶浮躁、官僚主義等問題，長此以往，必將動(dòng)搖黨的群眾基礎(chǔ)，削減黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力[5]。作為無產(chǎn)階級政黨，我們黨有必要對黨員加強(qiáng)無產(chǎn)階級思想教育，強(qiáng)化黨的階級性。另一方面，黨的先進(jìn)性和純潔性要求黨員必須在政治和行動(dòng)上保持先進(jìn)，在思想和作風(fēng)上保持純潔。延安時(shí)期，由于國民黨不良風(fēng)氣的侵蝕，以及主觀主義、宗派主義等不正之風(fēng)的影響，黨內(nèi)發(fā)生了震驚全國的“黃克功事件”“肖玉璧事件”，這暴露了當(dāng)時(shí)部分黨員工作態(tài)度不端正，工作作風(fēng)不良[6]。要想保證黨的隊(duì)伍純潔，黨員就必須與腐敗墮落的行為和不嚴(yán)不實(shí)不正的作風(fēng)劃清界限。因此，中國共產(chǎn)黨有必要依托民主生活制度，來凈化黨員思想，整頓工作作風(fēng)，這有利于強(qiáng)化黨的階級性，提升黨的先進(jìn)性和純潔性。

二、延安時(shí)期我們黨民主生活制度建設(shè)的主要措施

延安時(shí)期是中國共產(chǎn)黨走向成熟的重要時(shí)期。這一時(shí)期，建設(shè)民主生活制度尤為重要。因此，我們黨深入探索民主集中制實(shí)現(xiàn)形式，時(shí)常開展民主生活會(huì)，建立行之有效的監(jiān)督機(jī)制，采取諸多措施來擴(kuò)大黨內(nèi)民主、提升黨員素質(zhì)、純潔黨員隊(duì)伍，以此加強(qiáng)民主生活制度建設(shè)，通過黨內(nèi)民主推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展。

(一)深入探索民主集中制實(shí)現(xiàn)形式

毛澤東曾對英國記者貝特蘭說道：“只有采取民主集中制，政府的力量才特別強(qiáng)大?！盵7]383延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨對民主集中制進(jìn)行了深入探索，主要體現(xiàn)在三次會(huì)議上。首先，黨的六屆六中全會(huì)為民主集中制的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這次會(huì)議上，毛澤東提出“黨內(nèi)生活民主化”的命題，并首次指出民主集中制的基本原則是“四個(gè)服從”。毛澤東在《論新階段》的報(bào)告中談到，必須“使黨員懂得什么是民主生活”“并如何實(shí)行民主集中制”[7]529。其次，黨的六屆七中全會(huì)豐富和規(guī)范了民主集中制。這次會(huì)議通過的《關(guān)于若干歷史問題的決議》指出，必須“堅(jiān)持嚴(yán)格的民主集中制”[8]985，恰當(dāng)?shù)靥幚砻裰骱图械年P(guān)系。這就要求兼顧民主和集中，重大問題通過黨內(nèi)集體討論決定，防止走上發(fā)展一方限制一方的兩種極端。最后，中共七大是民主集中制在理論上完善和實(shí)踐上成熟的里程碑。理論上，毛澤東在黨的七大上的政治報(bào)告中科學(xué)論述了民主集中制的內(nèi)涵，黨的七大通過的黨章對民主集中制的內(nèi)容和基本條件做了較為完整的規(guī)定，標(biāo)志著民主集中制的理論形態(tài)已較為完善。實(shí)踐上，中共七大事先討論重要報(bào)告，重視代表團(tuán)會(huì)議，民主選舉中央委員，既發(fā)揚(yáng)了民主又實(shí)現(xiàn)了集中，是正確運(yùn)用民主集中制的典范[9]。此后，民主集中制作為我們黨的組織原則不斷得到鞏固和發(fā)展，極大地激發(fā)了全黨的積極性，對保證黨的正確領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了重要作用。

(二)時(shí)常開展民主生活會(huì)

延安時(shí)期，在戰(zhàn)爭形勢允許的情況下，我們黨不定期組織黨員開展民主生活會(huì)，進(jìn)行批評與自我批評。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“我們的武器就是批評與自我批評，干部間，官兵間，軍民間，將問題擺出來，開展批評和自我批評，就可以把錯(cuò)誤的東西清除掉?！盵10]69批評和自我批評始終是中國共產(chǎn)黨的有力武器和優(yōu)良作風(fēng)，也是我們黨民主生活會(huì)的重要內(nèi)容。延安時(shí)期，我們黨以民主生活會(huì)為載體，從三方面規(guī)范了批評與自我批評在全黨的施行。一是深刻坦誠地開展自我批評。1941年，在中共中央召開的政治局?jǐn)U大會(huì)議上，張聞天、博古、王稼祥、任弼時(shí)等黨的高層領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范，紛紛進(jìn)行了深刻坦誠的自我批評，為廣大黨員干部開誠布公檢討錯(cuò)誤起到了良好的示范作用[11]。二是誠懇審慎地批評他人。1942年，毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》中首次提出并闡釋了“懲前毖后、治病救人”的宗旨，強(qiáng)調(diào)批評他人是為了幫其正視錯(cuò)誤并改正，應(yīng)堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的原則。這表明批評他人時(shí)應(yīng)秉持“知無不言，言無不盡”“言者無罪，聞?wù)咦憬洹盵8]1096的態(tài)度，做到誠懇審慎。三是虛心悅納他人的批評。毛澤東曾說，“不許人講話，老虎屁股摸不得，凡是采取這種態(tài)度的人，十個(gè)就有十個(gè)要失敗”[12]296。因此，每位黨員都應(yīng)以開闊的胸懷看待他人的批評，認(rèn)真反思，虛心悅納，有則改之，無則加勉。延安時(shí)期嚴(yán)肅深入地開展批評與自我批評，為我們黨營造了民主氛圍，糾正了不正之風(fēng)，也為奪取新民主主義革命勝利創(chuàng)造了良好條件。

(三)建立行之有效的監(jiān)督機(jī)制

黨內(nèi)民主監(jiān)督是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、規(guī)范黨的民主生活的重要手段，有利于遏制黨內(nèi)可能出現(xiàn)的不良傾向。延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨建立了監(jiān)察委員會(huì)、黨內(nèi)法規(guī)監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督的“三位一體”監(jiān)督機(jī)制。第一，監(jiān)察委員會(huì)豐富了黨內(nèi)民主監(jiān)督的形式。黨的六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于各級黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》和黨的七大通過的黨章，都明確要求設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，并規(guī)定了其任務(wù)與職權(quán)。監(jiān)察委員會(huì)的成立，既為黨員控訴提供了平臺(tái)，也實(shí)現(xiàn)了黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)的制度化、規(guī)范化，對約束黨員行為、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督具有重要意義。第二，黨內(nèi)法規(guī)監(jiān)督提升了黨內(nèi)民主監(jiān)督的效力。為強(qiáng)化對黨員干部的監(jiān)督，黨中央特制定了兩部黨內(nèi)法規(guī)。一部是《關(guān)于審查干部問題的指示》，有效清除了黨內(nèi)存在的敵對分子和嚴(yán)重隱患。另一部是《關(guān)于審查干部的決定》，強(qiáng)調(diào)了合理審查干部的9條方針，維護(hù)了黨的干部隊(duì)伍的純潔性。第三，人民群眾監(jiān)督拓展了黨內(nèi)民主監(jiān)督的外延。中國共產(chǎn)黨的存在依托于人民群眾的支持和擁護(hù)，因此黨員要對人民負(fù)責(zé)，接受群眾監(jiān)督。延安時(shí)期，人民群眾監(jiān)督蔚然成風(fēng)，百姓主要通過行使選舉權(quán)和控告權(quán)來實(shí)現(xiàn)對黨的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)便可檢舉和彈劾。肖玉璧等違法亂紀(jì)的黨員干部正是由群眾舉報(bào)而被逮捕或罷免?？梢姡嗣袢罕姳O(jiān)督在揭發(fā)不當(dāng)行為方面發(fā)揮了重要作用。

三、延安時(shí)期我們黨民主生活制度建設(shè)的成效

延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨從民主集中制、民主生活會(huì)、監(jiān)督機(jī)制等方面多舉措并行，對建設(shè)民主生活制度進(jìn)行了有益探索，標(biāo)志著黨內(nèi)民主生活制度逐步得到完善。通過多方面措施的落地施行，黨組織和黨員在作風(fēng)上、理論上、屬性上、能力上都有了巨大提升，取得了良好成效。

(一)凈化了黨員思想，改進(jìn)了黨的作風(fēng)

毛澤東指出：“進(jìn)行批評和自我批評，這是一種同志間互相監(jiān)督，促使黨和國家事業(yè)迅速進(jìn)步的好辦法?！盵13]406延安時(shí)期，為建設(shè)民主生活制度而采取的開展民主生活會(huì)、建立多種監(jiān)督機(jī)制等措施，既讓廣大黨員認(rèn)識到自身的問題，又加強(qiáng)了監(jiān)督，遏制了不正之風(fēng)。一方面，黨員干部通過民主生活會(huì)進(jìn)行批評與自我批評，通過形式多樣的監(jiān)督機(jī)制人人參與檢舉揭發(fā)。這些舉措在黨內(nèi)營造了人人反思、人人進(jìn)步的良好氛圍，加強(qiáng)了黨員的自律和他律，在潛移默化中凈化了黨員思想，也使隱藏在黨內(nèi)的歪風(fēng)邪氣和不當(dāng)行為無處遁形，打擊了自由主義、山頭主義等不良風(fēng)氣。另一方面，在《整頓黨的作風(fēng)》的演說中，毛澤東說道：“我們要完成打倒敵人的任務(wù)，必須完成這個(gè)整頓黨內(nèi)作風(fēng)的任務(wù)?！盵8]811同時(shí)，毛澤東還提出了具體措施和宗旨，掀起整頓黨風(fēng)的浪潮。經(jīng)過全黨上下的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，肅清了宗派主義的殘余，黨的作風(fēng)得到改進(jìn)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

(二)提高了全黨的馬克思主義理論水平

在《改造我們的學(xué)習(xí)》報(bào)告中，毛澤東呼吁全黨“應(yīng)用馬克思列寧主義的理論和方法，對周圍環(huán)境作系統(tǒng)的周密的調(diào)查和研究”[8]795。延安時(shí)期，學(xué)習(xí)是民主生活會(huì)的重要內(nèi)容之一。1938～1942年，全黨上下如火如荼地開展學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，以學(xué)習(xí)馬克思列寧主義為要?jiǎng)?wù)，建立學(xué)習(xí)檢查制度和學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，并號召廣大黨員干部通過“自由研究、共同討論”的民主學(xué)習(xí)方式，把學(xué)習(xí)融入日常工作和生活中[14]。一時(shí)間，干部學(xué)院不斷出現(xiàn)，各種學(xué)習(xí)小組和研究會(huì)相繼成立，黨內(nèi)呈現(xiàn)“人人處在學(xué)習(xí)中，時(shí)時(shí)體現(xiàn)學(xué)習(xí)風(fēng)”和“吃小米飯，攻理論山”的學(xué)習(xí)氛圍。此后的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)繼續(xù)開展馬克思主義理論教育，嚴(yán)厲打擊了黨內(nèi)的教條主義、主觀主義和形式主義，推動(dòng)了馬克思主義中國化[15]。學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)和整風(fēng)運(yùn)動(dòng)改造了黨員的思想方法，提高了黨員的馬克思主義理論水平，統(tǒng)一了全黨的認(rèn)識，為中國革命和建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)了一大批德才兼?zhèn)涞狞h員干部。

(三)強(qiáng)化了黨員的階級性、先進(jìn)性和純潔性

延安時(shí)期民主生活制度建設(shè)的各項(xiàng)舉措不僅強(qiáng)化了階級性這一馬克思主義的根本特性，也強(qiáng)化了先進(jìn)性和純潔性這個(gè)馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。第一，工人階級政黨表達(dá)利益訴求需要實(shí)行民主集中制，這一制度既能發(fā)揚(yáng)民主，又能集中決策和管理，既維護(hù)了人民群眾的利益，又體現(xiàn)了工人階級的階級性和先進(jìn)性。第二，民主生活會(huì)通過批評與自我批評的方式，糾正了黨內(nèi)的不正之風(fēng)，也使許多黨員改正了長期形成的不良習(xí)慣和作風(fēng)，促使黨員干部學(xué)習(xí)和理解馬克思主義理論，并用這一先進(jìn)理論武裝自己、開展工作，強(qiáng)化了黨員的先進(jìn)性。第三，在各種監(jiān)督機(jī)制的作用下，一些隱藏在黨內(nèi)的違法亂紀(jì)者因黨員群眾的控告揭發(fā)被清除出黨，并得到了應(yīng)有的懲罰。得益于此，我們黨將尚未發(fā)展起來的不良風(fēng)氣和腐敗苗頭扼殺在萌芽中，不僅凈化了黨的組織，加強(qiáng)了黨的紀(jì)律，還有效預(yù)防了黨政干部腐化墮落的危險(xiǎn)，強(qiáng)化了黨員的純潔性。

(四)增強(qiáng)了全黨的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力

延安時(shí)期，為建設(shè)民主生活制度而采取的各項(xiàng)舉措，增強(qiáng)了全黨的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。首先，從凝聚力來看，通過民主集中制和民主生活會(huì)，以及對馬克思列寧主義的學(xué)習(xí)，黨員的思想覺悟和理論水平提升后，增強(qiáng)了對黨的歸屬感和認(rèn)同感，全黨全軍和人民群眾緊密結(jié)合起來，黨的凝聚力得到顯著增強(qiáng)，真正做到全黨團(tuán)結(jié)得“像鋼鐵一樣”“像兄弟姊妹一樣”“像一個(gè)和睦的家庭一樣”。其次，從執(zhí)行力來看，廣大黨員改善了工作作風(fēng)、提升了馬克思主義理論水平，對黨中央做出的決策更加理解和擁護(hù)，上傳下達(dá)的工作方式更加合理和科學(xué)，基層戰(zhàn)士對上級指示也更加心悅誠服，全黨上下齊心，有令必行，增強(qiáng)了執(zhí)行力，提高了工作效率。最后，從戰(zhàn)斗力來看，在各項(xiàng)民主生活制度的引導(dǎo)下，廣大黨員通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)和批評反思，找到自身問題，積極改正缺點(diǎn)，提高精神境界，堅(jiān)定理想信念，戰(zhàn)士的主體地位和民主權(quán)利得到保障[16]，必勝信心和斗爭精神空前高漲，提高了戰(zhàn)斗的積極性，增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力。

四、延安時(shí)期我們黨民主生活制度建設(shè)的當(dāng)代啟示

延安時(shí)期民主生活制度建設(shè)的三項(xiàng)主要措施和四項(xiàng)突出成效，為今天加強(qiáng)民主生活制度建設(shè)留下諸多優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。探究延安時(shí)期民主生活制度建設(shè)的相關(guān)問題，對于在新征程上糾正形式主義、好人主義等不良傾向，規(guī)范黨內(nèi)民主生活和加強(qiáng)黨的制度建設(shè)具有重要啟示意義。

(一)堅(jiān)持民主集中制是民主生活制度建設(shè)的根本原則

毛澤東曾強(qiáng)調(diào)：“要把我們黨的一切力量在民主集中制的組織和紀(jì)律的原則之下，堅(jiān)強(qiáng)地團(tuán)結(jié)起來。”[8]1097延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨深入探索民主集中制這一根本組織原則，在黨內(nèi)營造生動(dòng)活潑、民主自由的政治局面，保證了民主生活正常有序開展。這啟示我們：一要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主?！懊裰骷兄剖屈h的根本組織原則，黨內(nèi)民主是黨的生命”[17]166，黨的性質(zhì)和宗旨決定了中國共產(chǎn)黨必須實(shí)行黨內(nèi)民主。當(dāng)前，我們黨已確立了黨的代表大會(huì)制度、黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度等一系列維護(hù)黨內(nèi)民主的制度，但仍需在落實(shí)上抓緊抓嚴(yán)、抓實(shí)抓細(xì)。只有將黨內(nèi)民主落實(shí)到基層黨組織和黨員層面，落實(shí)到制度建設(shè)方面，才能真正以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。二要堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是“黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，任何時(shí)候任何情況下都不能含糊、不能動(dòng)搖”[18]2。我們黨早在1996年就已確立“三重一大”制度，有著重大事項(xiàng)黨內(nèi)集體討論決定的優(yōu)良傳統(tǒng)，因此有能力和把握做出正確決策[19]。這就要求黨的任何組織和成員都要服從黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在任何時(shí)候都堅(jiān)定不移地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，維護(hù)黨中央的權(quán)威，只有這樣，才能保證全國令行禁止、政令暢通。

(二)開好民主生活會(huì)是民主生活制度建設(shè)的有效途徑

延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨以民主生活會(huì)為載體，有效開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評，廣大黨員干部把問題擺到桌面上談，真正做到暢所欲言、實(shí)事求是、講真理不講面子，因而在黨內(nèi)營造出思想活躍、生動(dòng)活潑的融洽氣氛，鞭策全體黨員在堅(jiān)持真理、改正錯(cuò)誤和克服缺點(diǎn)中不斷前進(jìn)。反觀當(dāng)下的民主生活會(huì)，一定程度上存在“蜻蜓點(diǎn)水、避實(shí)就虛、避重就輕、一團(tuán)和氣”的形式主義和好人主義的問題。對此，習(xí)近平總書記號召各級黨員干部，要“打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等顧慮，既深刻剖析和檢查自己，又開展誠懇的相互批評，觸及思想和靈魂，既紅紅臉、出出汗，又明確整改方向”[20]377。這啟示我們：首先，會(huì)前要細(xì)致準(zhǔn)備。圍繞民主生活會(huì)的主題，通過走訪座談、談心談話等方式征集各方意見，羅列問題清單，明確癥結(jié)所在，擬好發(fā)言提綱，為開好民主生活會(huì)做足準(zhǔn)備[21]。其次，會(huì)上要大膽批評。批評和自我批評都不能敷衍了事或公報(bào)私仇，要堅(jiān)持實(shí)事求是，真批真改。只有敢于“真刀真槍、見筋見骨，點(diǎn)準(zhǔn)了穴位，戳到了麻骨，開出了辣味”，才能真正起到“臉紅心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓勁的作用”[22]4。最后，會(huì)后要落實(shí)整改。即使會(huì)上分析問題十分透徹，但會(huì)后不立行立改，終究會(huì)缺乏實(shí)效性。因此，會(huì)后要壓實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)改，防止會(huì)前會(huì)后一個(gè)樣、只出題不答題。只有切實(shí)抓好會(huì)前、會(huì)上、會(huì)后三個(gè)環(huán)節(jié)，民主生活會(huì)才能收到“紅臉出汗”“排毒治病”的效果。

(三)完善民主監(jiān)督機(jī)制是民主生活制度建設(shè)的重要保障

延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨構(gòu)建監(jiān)察委員會(huì)、黨內(nèi)法規(guī)監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督的“三位一體”監(jiān)督機(jī)制，拓展了黨內(nèi)民主監(jiān)督的外延，提升了監(jiān)督效果，強(qiáng)化了黨的紀(jì)律，純潔了黨的組織，保持了黨的肌體健康。這啟示我們：一要加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督制度建設(shè)。制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”[23]333。因此，只有將黨內(nèi)民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化，才能充分發(fā)揮制度的剛性約束作用，保障民主生活制度建設(shè)順利進(jìn)行。一方面，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)。在對各級紀(jì)律檢查委員會(huì)適當(dāng)賦權(quán)、規(guī)范制度、壓實(shí)責(zé)任、增強(qiáng)效力的基礎(chǔ)上，輔之以巡視制度、報(bào)告制度、談話和誡勉制度等方式，為提升黨內(nèi)民主監(jiān)督的實(shí)效性提供制度保障。另一方面，完善黨內(nèi)法規(guī)監(jiān)督制度。既要科學(xué)制定法規(guī)，提升監(jiān)督法規(guī)質(zhì)量，又要加強(qiáng)對黨員干部的黨規(guī)黨紀(jì)教育，確保黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)行力。二要注重發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用?！叭嗣袷俏覀凕h的工作的最高裁決者和最終評判者”[20]28，自覺接受人民群眾監(jiān)督是我們黨開展工作的應(yīng)有之義。一方面，健全信訪舉報(bào)工作制度。開設(shè)多種途徑、多個(gè)窗口了解群眾需求，受理群眾投訴，通過制度建設(shè)保證群眾求助有門、投訴有道，訴求件件有回應(yīng)。另一方面，完善群眾監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。通過表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式，激發(fā)群眾監(jiān)督熱情，鼓勵(lì)群眾對不良作風(fēng)積極檢舉、揭發(fā)和控告，多舉措并行，使廣泛的監(jiān)督發(fā)揮實(shí)效。

總之，延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨多舉措并行建設(shè)民主生活制度，取得了顯著成效，把我們黨逐步塑造為全國性的群眾性政黨。加強(qiáng)對延安時(shí)期黨內(nèi)民主生活制度建設(shè)的研究，對于新時(shí)代加強(qiáng)黨內(nèi)民主生活制度建設(shè)具有重要的啟示意義和參考價(jià)值。在邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程中，從延安時(shí)期黨的制度建設(shè)中汲取智慧和力量，有利于我們黨開拓民主生活制度建設(shè)的新空間和新境界，進(jìn)而為中華民族的巨輪順利駛向偉大復(fù)興的光輝彼岸保駕護(hù)航！