張長(zhǎng)亮

摘要：近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化建設(shè)腳步加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展的基礎(chǔ)上，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)急需得到調(diào)整和優(yōu)化。黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并著重強(qiáng)調(diào)了要解決三農(nóng)問題。文章分析了鄉(xiāng)村振興背景下制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;發(fā)展策略

在黨的十九大會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)三農(nóng)問題做出了重要論述，并提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展迅速，農(nóng)村居民生活水平不斷提升，但依然和目標(biāo)任務(wù)有較大差距。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，會(huì)受到意識(shí)、金融市場(chǎng)建設(shè)、扶貧范圍等各方面因素的影響，限制其發(fā)展。為更好推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家和政府需要深入進(jìn)行研究和調(diào)查，認(rèn)真分析問題出現(xiàn)的原因并提出針對(duì)性的解決對(duì)策。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）三農(nóng)問題的成因探討

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出之后，引起了社會(huì)各界對(duì)三農(nóng)問題的廣泛關(guān)注，對(duì)此也進(jìn)行了深入研究和討論。就目前情況來看，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要因素在于人才流失較為嚴(yán)重，在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)腳步加快的背景下，越來越多農(nóng)村青年涌入到城市中尋求發(fā)展機(jī)會(huì)，婦女、老人、兒童在農(nóng)村留守，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展力嚴(yán)重不足。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來看，很多發(fā)達(dá)國(guó)家也曾面臨著同樣的問題。在對(duì)國(guó)內(nèi)外具體情況進(jìn)行全面分析后可以得知，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的原因是多方面的，主要包括資金不足、資源配置不合理、人才儲(chǔ)備不豐富等。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型助力鄉(xiāng)村振興的機(jī)制研究

三農(nóng)問題是限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，想要有效解決這一問題，需要堅(jiān)持綠色的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，創(chuàng)新農(nóng)村金融管理制度體系。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以后，我國(guó)農(nóng)業(yè)部門、商務(wù)部門、財(cái)政部門等多個(gè)部門都聯(lián)合起來，加大了農(nóng)村資金投入力度。但總的來說資金投入是有限的，而我國(guó)國(guó)土面積遼闊，農(nóng)村人口眾多，需要解決和克服的難題難以計(jì)數(shù)，僅靠有限的資金投入很難從源頭上解決問題。這就需要充分發(fā)揮農(nóng)村金融的作用。主要可以從直接和間接兩個(gè)方面進(jìn)行。直接方式包括放款貸款條件，給予農(nóng)村居民一定的補(bǔ)助，以減輕其生活壓力，提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ)保障;間接方式包括實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的合理配置，開通多樣化的業(yè)務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。就目前情況來看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，信息不對(duì)等都是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。為了有效解決這一問題，就需要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從內(nèi)部進(jìn)行改善。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中存在的問題

（一）農(nóng)村“去農(nóng)業(yè)化”傾向

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的背景下，“去農(nóng)業(yè)化”傾向更為嚴(yán)重。從含義上來看，“去農(nóng)業(yè)化”就是在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)本身的地位不斷降低。對(duì)農(nóng)村而言，農(nóng)業(yè)本應(yīng)該是其賴以生存的基礎(chǔ)，但受到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等各方面因素的影響，農(nóng)村和城市居民收入差距較大，為尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，為自身創(chuàng)造更多價(jià)值，很多農(nóng)村青年選擇前往城市。尤其是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，互聯(lián)網(wǎng)在城市已經(jīng)基本得到普及，而在農(nóng)村覆蓋范圍有限，城市就業(yè)機(jī)會(huì)更好，這也為農(nóng)村居民前往城市提供了更大的吸引力，從某種程度上來看，這削弱了農(nóng)業(yè)在農(nóng)村的地位，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得發(fā)展突破的重要保障，但是在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的影響下，很多高污染企業(yè)選擇將工廠建立在農(nóng)村地區(qū)，無形之中對(duì)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成較大破壞。首先，城市用地緊張，讓很多污染物排放的主要陣地從城市轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，“綠水青山就是金山銀山”的理念較為淡薄;其次，為了進(jìn)一步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，很多農(nóng)戶在種植、養(yǎng)殖過程中，隨意將化學(xué)肥料、動(dòng)物糞便、有毒有害物質(zhì)排放到河流、土壤中，造成大面積污染;最后，由于很多農(nóng)村居民思想意識(shí)不夠先進(jìn)，沒有充分意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，且政府資金投入不足，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，也是導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要因素。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施因素

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的背景下，農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐漸朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，很多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)備也投入到實(shí)際生產(chǎn)中，但是受到機(jī)械化程度不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不強(qiáng)等各方面因素的影響，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后性依然很強(qiáng)，這一問題沒有從根本上得到解決。不僅如此，機(jī)械化程度低就表明需要大量人工進(jìn)行種植或養(yǎng)殖，生產(chǎn)效率極為低下，且容易受到氣候、自身身體狀況的影響，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，在一系列連鎖反應(yīng)的影響下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以取得發(fā)展突破?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的主要原因在于，當(dāng)?shù)卣Y金投入力度不足，導(dǎo)致管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)緩慢。

（四）農(nóng)村貧富差距大

當(dāng)前農(nóng)村貧富差距大是由多種原因造成的。首先，城鄉(xiāng)收入差距會(huì)一定程度上對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響;其次，農(nóng)村內(nèi)部收入差距日益增大也是一大趨勢(shì)，很多農(nóng)村憑借自身環(huán)境因素、地理位置、旅游資源等取得了不錯(cuò)發(fā)展，但偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村依然較為落后。除此之外，即便是在同一個(gè)農(nóng)村，居民之間也存在著收入差距。以上問題都為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來阻礙。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展策略

（一）積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好轉(zhuǎn)型，就需要首先轉(zhuǎn)變思想理念。首先，要遵循“以人為本”的發(fā)展理念，盡可能縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提升農(nóng)村居民可支配收入，加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的扶持力度，進(jìn)一步提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量，保持農(nóng)業(yè)市場(chǎng)供給平衡;其次，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，要遵循科學(xué)發(fā)展理念，并讓農(nóng)村居民將該理念落到實(shí)處。政府和當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民的積極性，在原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上不斷進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí)，順應(yīng)當(dāng)前時(shí)代發(fā)展潮流。近年來，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，可以借此機(jī)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系;最后，要遵循生態(tài)化發(fā)展的理念。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但環(huán)境破壞的現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，需要遵循環(huán)境保護(hù)原則，充分利用當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，不得以犧牲自然資源、破壞自然環(huán)境為代價(jià)，要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源節(jié)約、環(huán)境友好結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展。

（二）深化改革進(jìn)程

國(guó)務(wù)院下發(fā)了相關(guān)文件，其中就明確提出，在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展過程中，需要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這也是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新推動(dòng)、加快農(nóng)村改革、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)的重要手段。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，既需要合理進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的種植，合理規(guī)劃種植區(qū)域，同時(shí)還需要在生產(chǎn)過程中遵循因地制宜的原則，創(chuàng)新思維理念，以宏觀的角度看待問題，國(guó)家和政府部門要切實(shí)將農(nóng)村居民的利益放在首位，以提升農(nóng)村居民生活水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距作為目標(biāo)，以確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作落到實(shí)處。

（三）加大投入力度

政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況制定科學(xué)合理的發(fā)展計(jì)劃，要緊密聯(lián)系實(shí)際，不得脫離改革創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能的支持。從這一點(diǎn)不難看出，想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，不僅需要加大人才投入、資金投入力度，還要以科技創(chuàng)新作為重要推動(dòng)力量。從這個(gè)角度來看，國(guó)家和政府部門要加大力度提升相關(guān)人才的科技創(chuàng)新能力，將科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，可以在農(nóng)村地區(qū)建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)科技示范基地，將科研理論直接轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，以贏得農(nóng)村居民的信任，以改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。另外，還需要提升科技成果轉(zhuǎn)化率，加強(qiáng)理論和實(shí)際的聯(lián)系，提升農(nóng)業(yè)科技成果的針對(duì)性，政府需要出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)制度和補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)村居民將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式創(chuàng)新的過程中，需要遵循高經(jīng)濟(jì)效益、高質(zhì)量的原則，充分意識(shí)到人才對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。政府可以和各大高校建立合作伙伴關(guān)系，或聘請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)方面的專家對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行引導(dǎo)，加強(qiáng)資金補(bǔ)貼力度，讓高校成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供動(dòng)力的關(guān)鍵力量。同時(shí)，還需要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，設(shè)置合理的崗位和部門，加大崗位培訓(xùn)力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能夠更好應(yīng)用于實(shí)踐。

（四）優(yōu)化國(guó)家農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

土地流轉(zhuǎn)機(jī)制是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；闹匾Ｕ?。就目前情況來看，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠完善，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下。為有效解決這一問題，政府要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，讓農(nóng)村居民能夠自愿參與其中，倡導(dǎo)居民通過轉(zhuǎn)讓、參與合作社等多種方式，積極主動(dòng)加入到土地流轉(zhuǎn)的行列。建議將自身土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間轉(zhuǎn)讓的農(nóng)戶，可以向政府申請(qǐng)對(duì)應(yīng)的社會(huì)保障，從而保證其基本生活。

（五）優(yōu)化農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)

信息不對(duì)稱也是限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，在當(dāng)前時(shí)代背景下，信息不對(duì)稱的局面日益改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，提升信息服務(wù)水平，這樣一來也能夠避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，可以根據(jù)市場(chǎng)需求來合理選擇需要種植的產(chǎn)品，提升農(nóng)副產(chǎn)品的針對(duì)性。地方政府部門可以利用信息技術(shù)，在對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行充分調(diào)查基礎(chǔ)上，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)以村鎮(zhèn)為單位，掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的具體信息，提升數(shù)據(jù)信息的時(shí)效性、真實(shí)性和合理性。當(dāng)前我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，先進(jìn)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就需要將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用其中，這也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的具體體現(xiàn)?？梢詣?chuàng)新技術(shù)引領(lǐng)，獲取優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，建立并完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)庫(kù)，為農(nóng)戶的基本生產(chǎn)、銷售、掌握市場(chǎng)信息提供基本支持。另外，政府還需要建立并完善信息交易平臺(tái)，確保農(nóng)戶在與消費(fèi)者進(jìn)行交易時(shí)，自身合法權(quán)益能夠得到保障，同時(shí)也能夠保證信息的透明公開，解決信息不對(duì)稱的問題。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，三農(nóng)問題已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵。就目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來看，依然面臨著“去產(chǎn)業(yè)化”傾向嚴(yán)重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，資金投入、人才投入力度不足等多方面問題，國(guó)家和政府部門需要充分發(fā)揮自身引導(dǎo)作用，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，引導(dǎo)農(nóng)村居民樹立正確的思想意識(shí)，深化改革進(jìn)程，加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制以及農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)，營(yíng)造良好的農(nóng)村市場(chǎng)交易秩序，積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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（作者單位：河南省周口市太康縣高朗鄉(xiāng)人民政府）

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