傅冠華 許 露

借闈是科舉學(xué)術(shù)語(yǔ)之一。這是中國(guó)古代科舉制度發(fā)展到一定階段的特殊產(chǎn)物，指戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等不可抗力因素出現(xiàn)時(shí)，封建政府借用異地科場(chǎng)集中辦理鄉(xiāng)試或會(huì)試的科舉現(xiàn)象，以保障科舉制度的實(shí)行和杰出人才的選拔。學(xué)界關(guān)于科舉與地域政治、經(jīng)濟(jì)、教育、人口、社會(huì)風(fēng)俗之間關(guān)系等“科舉地理學(xué)”①的研究成果非常豐富，但較少關(guān)注借闈現(xiàn)象，未能充分討論借闈的價(jià)值。因此，本文從“闈”字含義著手，進(jìn)而詮釋借闈一詞的意蘊(yùn)；并以咸豐九年（1859 年）蘇、皖二省借浙闈舉行鄉(xiāng)試為例，以中國(guó)第一歷史檔案館公布的朱批奏折、軍機(jī)處錄付奏折和上諭檔等史料檔案為研究文本②，分析當(dāng)時(shí)中央與地方政府關(guān)于借闈的爭(zhēng)論，在此基礎(chǔ)上反思借闈的當(dāng)代價(jià)值。

一、借闈的意蘊(yùn)

“闈”的本義為中國(guó)古代宮室、宗廟中由外達(dá)內(nèi)的小門(mén)?！墩f(shuō)文·門(mén)部》：“闈，宮中之門(mén)也?！盵1]《爾雅·釋宮》：“宮中之門(mén)謂之闈。”[2]郭璞注釋其為宮內(nèi)外相通的小門(mén)。鄭玄《周禮·考工記·匠人》注：“廟中門(mén)曰闈?！盵3]隋唐以來(lái)，封建政府選拔人才的方式發(fā)生改變，科舉考試應(yīng)運(yùn)而生。為了公平、公正、科學(xué)地選拔人才，封建統(tǒng)治者不斷完善科舉考試規(guī)則，重視科舉考試的實(shí)施過(guò)程，逐漸形成較完善的制度。理所當(dāng)然，科舉考試制度也必須得到嚴(yán)格的貫徹和落實(shí)，保證公平公正，不容絲毫偏差，否則會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定?？婆e考試制度貫徹過(guò)程的嚴(yán)格與宮禁的嚴(yán)森十分類(lèi)似，因此，“闈”成為科舉學(xué)術(shù)語(yǔ)之一。

以“闈”為中心，衍生出的一系列術(shù)語(yǔ)，放大了“闈”的科舉意義。就已有的資料顯示，“闈”至少有三層意義：第一，“闈”可借指科舉考試的場(chǎng)所，如貢闈、棘闈、闈差、入闈、出闈、分闈、合闈、鎖闈等。第二，“闈”可借指科場(chǎng)前后的活動(dòng)，如闈戰(zhàn)、闈藝、闈墨、闈卷、闈姓等。第三，“闈”可借指科舉考試，如青闈、春闈、秋闈、兩闈、南闈、北闈、漕闈、鄉(xiāng)闈、省闈、會(huì)闈等。借闈一詞，從字面上看是借用其他科舉考試的考場(chǎng)，其中“闈”字屬于第一層含義。

作為科舉學(xué)術(shù)語(yǔ)之一，借闈是中國(guó)古代科舉制度發(fā)展到一定階段的特殊產(chǎn)物。從含義上考察，借闈指戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等不可抗力因素出現(xiàn)時(shí)，封建政府借用異地科場(chǎng)集中辦理鄉(xiāng)試或會(huì)試的科舉現(xiàn)象，以保障科舉制度的實(shí)行和杰出人才的選拔。從目前已掌握的資料看，借闈在清代的鄉(xiāng)試和會(huì)試中時(shí)有出現(xiàn)：以鄉(xiāng)試為例，康熙十六年（1677 年）丁巳科鄉(xiāng)試，咸豐九年（1859年）己未恩科鄉(xiāng)試，光緒二十八年（1902 年）和二十九年（1903 年）壬寅、癸卯兩科鄉(xiāng)試，均出現(xiàn)借闈。以會(huì)試為例，光緒二十九年（1903 年）癸卯會(huì)試和光緒三十年（1904 年）甲辰恩科會(huì)試，亦借闈河南，兩科公車(chē)皆赴汴梁而行。

從歷史背景看，清朝政府實(shí)行科舉借闈的意圖稍有差異，大致有三：其一，政府把握時(shí)局，以借闈方式堅(jiān)持科舉制，彰顯政府的定力和信心。如康熙十六年（1677 年）丁巳科鄉(xiāng)試，時(shí)逢清廷“裁撤三藩”，導(dǎo)致三藩反叛，半壁江山刀兵未休；因此清廷采取干預(yù)手段，決定該年鄉(xiāng)試僅直隸、江南、浙江和河南四地開(kāi)科。具體而言，清政府決定直隸、江南和浙江等三省開(kāi)科，是因?yàn)椤柏暠O(jiān)數(shù)多，應(yīng)各遣官考試”③，若不予開(kāi)科，恐助長(zhǎng)“三藩”的囂張氣焰；為充分利用考場(chǎng)，清政府要求江西和湖廣二省借江南省之闈，福建借浙江省之闈。另外，清政府決定河南省開(kāi)科，主要基于其便捷的交通位置，“河南、山西、山東、陜西貢監(jiān)數(shù)少，應(yīng)會(huì)在河南省，遣官一同考試”④。其二，政府深陷戰(zhàn)爭(zhēng)泥淖，以借闈方式賡續(xù)科舉制，保證掄才大典的順利進(jìn)行，籠絡(luò)人才，安定士心，進(jìn)而提高政府的影響和獲得更多的支持。如咸豐九年（1859 年）己未恩科鄉(xiāng)試也出現(xiàn)借闈現(xiàn)象，此時(shí)清政府無(wú)法平定太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)。雙方的對(duì)抗陷入“持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、波及范圍廣、破壞規(guī)模大”的局面，這對(duì)當(dāng)時(shí)文化教育產(chǎn)生不小的負(fù)面作用；而且太平天國(guó)打造了具有宗教色彩的科舉制度，旨在籠絡(luò)當(dāng)時(shí)的人心和士心，卻因制度設(shè)計(jì)欠妥，落實(shí)程度有限，“最終淪為裝潢天國(guó)門(mén)面的彩繪”[4]。太平天國(guó)科舉取士，實(shí)質(zhì)上是在與清王朝爭(zhēng)奪人才。為了吸引廣大士子對(duì)清政府的支持，咸豐不得不決定江蘇、安徽兩省士子于咸豐九年（1859 年）十月借浙闈舉行己未恩科鄉(xiāng)試，補(bǔ)帶乙卯年（1855 年）江南鄉(xiāng)試。其三，囿于《辛丑條約》禁考條款的限制和貢院被毀的現(xiàn)狀，部分地區(qū)無(wú)處舉辦鄉(xiāng)試。政府以借闈作為變通之策，規(guī)避與西方列強(qiáng)的沖突。如光緒二十八年（1902 年）壬寅科和二十九年（1903 年）癸卯科的鄉(xiāng)試。在庚子事變后，西方列強(qiáng)為了防止中國(guó)人民反抗力量的復(fù)起，“絕其少年入仕之路”[5]，在《和議十二款》第二款就明確規(guī)定，“諸國(guó)人民被戕害、凌虐之城鎮(zhèn)，五年內(nèi)概不得舉行文武等各等考試”[6]。所議定的停考之地中，以直隸省、東三省、山西省的府州縣最多。因此，壬寅、癸卯兩科鄉(xiāng)試，山西借陜西省之闈，與陜西同時(shí)舉行鄉(xiāng)試，秦晉二省士子同日進(jìn)入貢院，秦籍士子占貢院以東應(yīng)試，晉籍士子占貢院以西應(yīng)試；秦晉二省考官同日入闈，各自取士，各自張榜，互不干涉，而監(jiān)臨、提調(diào)、監(jiān)試、同考等官則均來(lái)自于秦省。同樣地，作為當(dāng)時(shí)抗擊八國(guó)聯(lián)軍入侵較為激烈的地區(qū)之一，順天府也在禁考之列，無(wú)法在本地貢院舉辦鄉(xiāng)試。加之當(dāng)時(shí)順天貢院因兵燹被毀無(wú)法使用，且清政府也不具備重修的條件。所以順天鄉(xiāng)試借豫闈于八月優(yōu)先舉行，而河南鄉(xiāng)試延后至該年十月。

無(wú)論是上述哪一種意圖，借闈都是政府在不可抗力因素的影響下采取的應(yīng)急舉措。之所以采取這一應(yīng)急舉措，是為了維護(hù)科舉考試制度，選拔合適人才，繼續(xù)鞏固封建政府的統(tǒng)治秩序，逐步擴(kuò)大封建政府的政治影響。

二、咸豐九年的借闈之爭(zhēng)

隨著太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)的重心轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)江下游地區(qū)，蘇、皖二省的沿江地區(qū)深陷兵燹之禍，地方科舉制度處于停滯狀態(tài)。為了維護(hù)這一地區(qū)的封建統(tǒng)治秩序，咸豐九年有人提出采取借闈手段，恢復(fù)地方科舉制度，以籠絡(luò)民心，凝聚社會(huì)的力量，對(duì)抗太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)的政治沖擊；這一主張引起封建中央政府和地方政府的熱議，爭(zhēng)論較大。各級(jí)封建官員從各自的政治立場(chǎng)出發(fā)，充分討論借闈制度，從不同角度闡述借闈制度的利與弊，爭(zhēng)論時(shí)間長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月之久；最終，清政府決定當(dāng)年蘇、皖二省借浙闈舉行江南鄉(xiāng)試。當(dāng)時(shí)爭(zhēng)議的話(huà)題如下：

（一）借闈的必要性之爭(zhēng)

借闈的必要性指的是借闈制度有沒(méi)有必要實(shí)施。就借闈的必要性而言，當(dāng)時(shí)存在兩種不同的觀點(diǎn)，本質(zhì)上是對(duì)立關(guān)系：一種觀點(diǎn)認(rèn)為江南鄉(xiāng)試已暫停兩屆，借浙闈是大勢(shì)所趨；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為蘇、皖二省借闈浙江不具可行性，存在風(fēng)險(xiǎn)性，缺乏公平性，沒(méi)有必要提倡。

咸豐九年三月十七（1859 年4 月19 日），兩江總督何桂清、江蘇巡撫徐有任和安徽巡撫翁同書(shū)等聯(lián)名上奏，提出借闈主張，傳達(dá)了江南紳士溫葆淳和參加批司會(huì)議諸多官員們的意見(jiàn)。他們普遍支持借闈，具體理由如下：第一，“江南為人文淵藪”，江蘇和安徽為科舉大省，人才眾多，文化底蘊(yùn)深厚；如果不從兩省掄才，人才很容易被太平天國(guó)所用。當(dāng)時(shí)太平天國(guó)也施行科舉制，“在形式和實(shí)質(zhì)上進(jìn)行許多變革”[7]，這些變革無(wú)形中對(duì)傳統(tǒng)科舉制度形成一種挑戰(zhàn)[8]；但是其科考具有應(yīng)試資格寬泛、隨意舉辦、充滿(mǎn)宗教色彩等特點(diǎn)[9]。第二，“順輿情”，受到太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)的影響，長(zhǎng)江中下游流域的江蘇和安徽兩省動(dòng)蕩不安，社會(huì)秩序在“起義”與“鎮(zhèn)壓”之間起起伏伏，因此咸豐五年（1855 年）和咸豐八年（1858 年）兩科江南鄉(xiāng)試未能如期舉行。清政府暫停鄉(xiāng)試對(duì)地方社會(huì)產(chǎn)生極大影響。江蘇、安徽兩省的士子制造輿論，要求清政府應(yīng)及早恢復(fù)鄉(xiāng)試，恢復(fù)地方的科舉制度，重新打開(kāi)階級(jí)上升的渠道。第三，“廣皇仁”，順應(yīng)民心、民意，借機(jī)安撫、籠絡(luò)江南士子，從中取士掄才，大大提高江南文人士氣，穩(wěn)定二省士子的信心，保護(hù)二省的儒家文化底蘊(yùn)，從而鞏固政權(quán)統(tǒng)治的地方基礎(chǔ)。第四，江寧遲遲未能收復(fù)，無(wú)法恢復(fù)江南鄉(xiāng)試。早在咸豐三年（1853 年），由洪秀全領(lǐng)導(dǎo)的太平軍就攻下江寧府，改名天京，新設(shè)為太平天國(guó)的首都。江寧禍患不平，江南貢院則無(wú)法修葺，進(jìn)而導(dǎo)致江南鄉(xiāng)試無(wú)重啟之日。

短短幾天后，三月廿二（4 月24 日），浙江巡撫胡興仁帶頭上奏，反對(duì)蘇、皖二省同時(shí)借闈浙江；并在奏折中傳達(dá)了沈秉桓、許乃釗、真熙、瑞昌等人反對(duì)江南借闈的立場(chǎng)。他們反對(duì)借闈的理由如下：第一，實(shí)施借闈不具有可行性，江南鄉(xiāng)試為蘇、皖二省合闈取士，應(yīng)舉的人數(shù)眾多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)浙闈的容量。第二，實(shí)施借闈存在風(fēng)險(xiǎn)性，很可能引禍入浙，動(dòng)搖清政府平定太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)的大局。第三，實(shí)施借闈無(wú)法保障公平性，尤其是在中式名額分配的問(wèn)題上，很難達(dá)成統(tǒng)一的意見(jiàn)。既然蘇、皖二省借闈浙江不具可行性，存在風(fēng)險(xiǎn)性，缺乏公平性，很可能釀成意料之外的禍患，就沒(méi)有必要提倡。

四月初一（5 月3 日），禮部事務(wù)大臣瑞麟代表清朝中央政府發(fā)言，將江南鄉(xiāng)試借闈的提議定為決議。具體原因如下：第一，蘇、皖二省人才濟(jì)濟(jì)，“該省士心固結(jié)不解”[10]。第二，蘇、皖二省合闈江南貢院，卻被太平天國(guó)占領(lǐng)，沒(méi)有實(shí)施江南鄉(xiāng)試的場(chǎng)所，兩次鄉(xiāng)試已經(jīng)暫停實(shí)施，人才選拔刻不容緩。第三，借闈實(shí)施江南鄉(xiāng)試能夠“仰見(jiàn)我國(guó)家涵濡之澤至渥且深”[11]，勢(shì)必會(huì)吸引蘇、皖二省士子，拒絕為虎作倀，起到伸士氣、固民心的作用，使“懷才效忠之忱亦有郁積勃發(fā)而不容遏者”[12]。

（二）借闈的可行性之爭(zhēng)

借闈的可行性指的是借闈制度能不能順利執(zhí)行。就借闈的可行性而言，當(dāng)時(shí)存在兩種不同的觀點(diǎn)，本質(zhì)上是對(duì)立關(guān)系：一種觀點(diǎn)認(rèn)為當(dāng)時(shí)浙江省在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等條件上相對(duì)成熟，江南鄉(xiāng)試借浙闈具有可行性；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為江南鄉(xiāng)試是蘇、皖二省合闈，浙江貢院的規(guī)模狹小，無(wú)法承擔(dān)如此規(guī)模的鄉(xiāng)試。

三月十七（4 月19 日），兩江總督何桂清、江蘇巡撫徐有任、安徽巡撫翁同書(shū)等人提議借闈在政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化上均是可行的制度。主要理由如下：第一，浙江局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，在咸豐十年（1860 年）之前較少受到太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)的干擾，具有承擔(dān)他省鄉(xiāng)試的政治基礎(chǔ)；而且，當(dāng)時(shí)杭州駐有八旗旗兵，旗兵在防務(wù)上起到舉足輕重的作用，“打破了康乾以來(lái)關(guān)于旗兵不能戰(zhàn)斗的說(shuō)法”[13]。第二，浙江是相對(duì)富庶之地，據(jù)太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)前的數(shù)據(jù)顯示，浙江省鄉(xiāng)紳近八萬(wàn)七千人，“數(shù)量上僅次于直隸，位列中國(guó)第二”[14]。為了支持清軍和籌辦地方團(tuán)練，浙江鄉(xiāng)紳成立籌餉局，“為籌措經(jīng)費(fèi)不辭勞苦，紛紛伸出援手”[15]，大大保障浙江省地方防衛(wèi)的錢(qián)糧。作為相對(duì)富庶之地，浙江省能夠承擔(dān)借闈的部分費(fèi)用。第三，浙江省是人文鼎盛之地，具有良好的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，能夠公正、擇優(yōu)、高效地選材。

三月廿二（4 月24 日），浙江巡撫胡興仁等人則認(rèn)為借闈浙江不可行。主要理由是貢院的規(guī)模不夠承辦江南鄉(xiāng)試：當(dāng)時(shí)浙江貢院的號(hào)舍總數(shù)為一萬(wàn)一千有零，而據(jù)咸豐五年（1855 年）之前蘇、皖二省合闈人數(shù)，貢院號(hào)舍規(guī)模至少容納一萬(wàn)八千人，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)浙江貢院的號(hào)舍總數(shù)。在這一客觀條件的影響下，可能會(huì)出現(xiàn)兩種情況：其一，受到戰(zhàn)事影響和交通阻礙，蘇、皖二省赴浙江貢院應(yīng)舉的人數(shù)僅有（或少于）一萬(wàn)一千人，那么浙江貢院的規(guī)模可以承辦江南鄉(xiāng)試；其二，因?yàn)檫B續(xù)兩屆江南鄉(xiāng)試停辦，蘇、皖二省累積的秀才人數(shù)過(guò)多，若赴浙江貢院應(yīng)舉的人數(shù)超過(guò)一萬(wàn)一千人，那么浙江貢院根本無(wú)力承辦江南鄉(xiāng)試。

浙江巡撫指出浙江省的實(shí)際情況，倒逼清朝中央政府不得不以具體問(wèn)題為導(dǎo)向進(jìn)行決策。三個(gè)問(wèn)題都顯得至關(guān)重要：第一，是否令浙闈承辦江南鄉(xiāng)試？第二，是否以政策限制蘇、皖二省參加浙闈的總?cè)藬?shù)？第三，是否興資擴(kuò)建浙闈的規(guī)模？

上述三個(gè)問(wèn)題并非孤立存在，而是存在密切的內(nèi)在聯(lián)系。就第一個(gè)問(wèn)題而言，如果浙闈無(wú)須承辦江南鄉(xiāng)試，一切事端不必贅言；如果浙闈必須承辦江南鄉(xiāng)試，中央政府必須限制赴浙應(yīng)考人數(shù)。就第二個(gè)問(wèn)題而言，前提是如果浙闈必須承辦江南鄉(xiāng)試，清朝中央政府應(yīng)制定相關(guān)政策，限制蘇、皖二省赴浙的應(yīng)舉人數(shù)，以符合浙闈的規(guī)模，如此其余問(wèn)題也可迎刃而解；若清朝中央政府無(wú)法限制蘇、皖二省赴浙的應(yīng)舉人數(shù)，就不得不在短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大浙闈的規(guī)模。就第三個(gè)問(wèn)題而言，前提是若不刻意限制蘇、皖二省的應(yīng)舉人數(shù)，那么清朝中央政府必須在短短幾個(gè)月內(nèi)興資擴(kuò)建浙江貢院，興建貢院是中央政府的計(jì)劃，自然不能將各項(xiàng)費(fèi)用攤派到地方政府頭上，如此后續(xù)困難也可努力克服。

面對(duì)浙江巡撫提出的“軟釘子”，四月初一（5 月3 日），禮部事務(wù)大臣瑞麟代表清朝中央政府發(fā)表了意見(jiàn)，贊同兩江總督何桂清、江蘇巡撫徐有任、安徽巡撫翁同書(shū)等人提議，支持借浙闈舉辦江南鄉(xiāng)試。鑒于當(dāng)時(shí)的中央財(cái)政困難，禮部否定興資另建浙江貢院的主張；要求浙江巡撫調(diào)查浙江貢院，評(píng)估貢院的實(shí)際情況，清點(diǎn)號(hào)舍的具體數(shù)量，以此作為借闈的主要依據(jù)。根據(jù)浙江貢院的號(hào)舍數(shù)量，禮部擇期再制定政策，以削減蘇、皖二省赴浙的應(yīng)舉人數(shù)。

（三）借闈的安全性之爭(zhēng)

借闈的安全性指的是借闈制度是否存在安全環(huán)境。就借闈的安全性而言，當(dāng)時(shí)存在兩種不同的觀點(diǎn)，本質(zhì)上是對(duì)立關(guān)系：一種觀點(diǎn)認(rèn)為在戰(zhàn)時(shí)背景下實(shí)施的借闈具有極大風(fēng)險(xiǎn)性，另一種觀點(diǎn)認(rèn)為借闈的風(fēng)險(xiǎn)性是可控的。

三月廿二（4 月24 日），浙江巡撫胡興仁等人率先對(duì)借闈的安全性提出擔(dān)憂(yōu)。具體擔(dān)憂(yōu)如下：第一，“逆氛未靖”，當(dāng)時(shí)太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)在長(zhǎng)江中下游地區(qū)如火如荼地進(jìn)行，貿(mào)然將蘇、皖二省士子引入浙江，很可能將太平天國(guó)的叛逆氛圍引入浙江，擾亂浙江的風(fēng)清氣正。第二，“奸良莫辨”，尤其是當(dāng)時(shí)的安徽省，全省大半被太平軍占領(lǐng)，被視為拱衛(wèi)首都天京的戰(zhàn)略要地，“是太平軍建立政權(quán)最穩(wěn)固、最長(zhǎng)久的區(qū)域之一”[16]，無(wú)一種制度可以判斷應(yīng)試舉子的真實(shí)身份。浙江官員擔(dān)心，安徽應(yīng)試舉子或隨從人役中難免藏匿長(zhǎng)毛逆賊，這些長(zhǎng)毛逆賊名為參加江南鄉(xiāng)試，實(shí)則是充當(dāng)細(xì)作——留心浙省的山水關(guān)隘。第三，“無(wú)從稽查”，舉辦浙江鄉(xiāng)試本就程序繁蕪，更不用說(shuō)規(guī)模更宏大的江南鄉(xiāng)試了；如果浙江貢院舉辦江南鄉(xiāng)試的話(huà)，必將人員混雜，人多則良莠不齊，這無(wú)疑加重舉辦地的政治負(fù)擔(dān)、財(cái)政壓力、社會(huì)隱患等。

面對(duì)浙江省對(duì)借闈安全的擔(dān)憂(yōu)，清朝中央政府并不十分在意。四月初一（5 月3 日），禮部事務(wù)大臣瑞麟的發(fā)言沒(méi)有一一回應(yīng)浙江省官員的擔(dān)憂(yōu)，似乎辨別應(yīng)試人員奸良只是疥癬之疾，不足過(guò)于掛懷。他給出的指導(dǎo)意見(jiàn)是，待蘇、皖二省士子集中后，浙江省再進(jìn)行嚴(yán)密稽查；只有應(yīng)舉者符合要求，才能開(kāi)考，嚴(yán)防匪徒混跡其中。

清朝中央政府的指導(dǎo)意見(jiàn)引起浙江省更大的擔(dān)憂(yōu)，為防范政治風(fēng)險(xiǎn)和減少財(cái)政開(kāi)支，浙江省與“匪患”較輕的江蘇省私下達(dá)成秘密協(xié)議。五月十一（6 月11日），江、浙二省達(dá)成了“一致意見(jiàn)”，由江蘇省向清朝中央政府提議，浙江省附和。具體提議是：首先，百年來(lái)江南鄉(xiāng)試均為蘇、皖二省合闈，為國(guó)掄才無(wú)數(shù)，實(shí)為良制；但是鑒于當(dāng)時(shí)江淮戰(zhàn)事不容樂(lè)觀，江南鄉(xiāng)試不得不“解綁”，采取分闈的方式，兩省宜分別舉行鄉(xiāng)試。其次，清朝中央政府應(yīng)優(yōu)先安排江蘇鄉(xiāng)試：其一，此舉上不負(fù)皇恩，下不負(fù)江蘇士子殷殷盼望；其二，江蘇考生規(guī)模與浙江相當(dāng)，可以充分利用浙江貢院的號(hào)舍，避免中央政府興資另建浙江貢院；其三，歷年來(lái)江蘇取額相對(duì)穩(wěn)定，較安徽人數(shù)多，若是優(yōu)先恢復(fù)江蘇鄉(xiāng)試，以原有的取額選拔人才，有助于抓住矛盾的主要方面；其四，除了江寧府，當(dāng)時(shí)江蘇政局相對(duì)穩(wěn)定，來(lái)浙闈應(yīng)試的士子及其出身清白有保障。其五，大運(yùn)河溝通南北交通，將江、浙二省溝通起來(lái)，能確?？忌踩罢銘?yīng)考。最后，為安全起見(jiàn)，安徽鄉(xiāng)試宜等失地收復(fù)之后另行開(kāi)科；若必須實(shí)施安徽鄉(xiāng)試的話(huà)，應(yīng)置于江蘇鄉(xiāng)試之后，既可重復(fù)利用已有的浙江貢院，也可為浙闈交通不便留有更多的時(shí)間。從中可見(jiàn)，“及至晚清，呼吁江南分闈鄉(xiāng)試之聲再起”[17]，應(yīng)早在咸豐九年（1859 年）開(kāi)始，經(jīng)同治、迄光緒。

很快，江、浙二省達(dá)成的“一致意見(jiàn)”激怒了安徽士紳階級(jí)，六月初四（7 月3 日），安徽士紳階級(jí)開(kāi)啟“徹底地反擊”，直指“一致意見(jiàn)”會(huì)悖逆祖制傳統(tǒng)，導(dǎo)致江南鄉(xiāng)試分闈，可能造成嚴(yán)重后果。僅就考試安全性而言，一方面，安慶府和江寧府均被太平軍占領(lǐng)，二省均受到“賊氛竄擾”，為何江蘇的奸邪易辨，安徽卻奸邪難辨呢？另一方面，清朝中央政府如果允許江南鄉(xiāng)試借闈，浙江必將層層盤(pán)查入浙士子，以區(qū)分良莠，絕不會(huì)因?yàn)槭孔觼?lái)自江蘇就免于盤(pán)查；屆時(shí)，安徽士子不妨與江蘇士子一同接受層層盤(pán)查，以杜絕可能禍端。此外，士子交通安全系無(wú)稽之談，安徽的鳳陽(yáng)府和潁州府位于淮河以南，兩地應(yīng)舉之人可聚于淮安，順著大運(yùn)河南抵浙江，交通便利程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)淮河以北的海州和徐州。

（四）借闈的公平性之爭(zhēng)

借闈的公平性指的是借闈制度有沒(méi)有保證公平。就借闈的公平性而言，當(dāng)時(shí)存在兩種不同的觀點(diǎn)，本質(zhì)上是對(duì)立關(guān)系：一種觀點(diǎn)認(rèn)為借闈是在特殊背景下產(chǎn)生的科舉現(xiàn)象，可能會(huì)造成科舉不公，引發(fā)或激化士子之間的矛盾；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為借闈確實(shí)是在特殊背景下產(chǎn)生的科舉現(xiàn)象，但不應(yīng)區(qū)別對(duì)待，而要想方設(shè)法從整體上維護(hù)科舉公平。

早在三月廿二（4 月24 日）浙江巡撫的奏折中，已有對(duì)江南鄉(xiāng)試借闈浙江的反對(duì)，其中暗含對(duì)科舉公平的擔(dān)憂(yōu)。如果浙闈必須承辦江南鄉(xiāng)試，清朝中央政府應(yīng)制定篩選政策，限制蘇、皖二省赴浙的應(yīng)舉人數(shù)，使應(yīng)舉人數(shù)滿(mǎn)足浙江貢院的規(guī)模。因?yàn)樯婕暗娇婆e考試公平，篩選政策須由清朝中央政府制定。清朝中央政府制定篩選政策須慎之又慎，既要明確何種士子可參加江南鄉(xiāng)試，以避免蘇、皖二省在推選應(yīng)舉士子上產(chǎn)生沖突；又要便于浙江貢院的實(shí)際操作，以避免篩選政策的不公造成蘇、皖二省士子在杭州釀成驚天大禍。否則，地方社會(huì)良序容易被徹底擾亂。浙江的擔(dān)憂(yōu)不無(wú)道理，四月初一（5 月3 日）瑞麟的表態(tài)中，已流露出清朝中央政府可能在浙江實(shí)際的基礎(chǔ)上制定篩選政策的動(dòng)向。

五月十一（6 月11 日），江、浙二省的“一致意見(jiàn)”中出現(xiàn)較多對(duì)科舉公平的擔(dān)憂(yōu)：第一，蘇、皖二省合闈對(duì)江蘇舉子不公平。江南鄉(xiāng)試中，江蘇和安徽的鄉(xiāng)試定額大致成“六四分”，江蘇約占六成，安徽約占四成。當(dāng)時(shí)江蘇（除了江寧府）受太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)的禍害較小，參與江南鄉(xiāng)試的人數(shù)變化不大，若江蘇鄉(xiāng)試定額不變的話(huà)，士子中舉依然很難；而當(dāng)時(shí)安徽深受太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)的禍害，皖北道里過(guò)遙，資斧不繼，學(xué)業(yè)拋荒，能過(guò)江應(yīng)試者不過(guò)百人，這導(dǎo)致參與江南鄉(xiāng)試的人數(shù)驟減，若安徽鄉(xiāng)試定額不變的話(huà)，士子中舉變得容易。所以本次江南鄉(xiāng)試應(yīng)采取分闈方式，蘇、皖二省各自主持鄉(xiāng)試，重新厘定鄉(xiāng)試定額，避免沖突。第二，淪陷區(qū)舉子參加鄉(xiāng)試對(duì)收復(fù)區(qū)舉子造成不公平，具體問(wèn)題是，什么區(qū)域的舉子具有參加江南鄉(xiāng)試的資格呢？當(dāng)時(shí)江蘇和安徽均有收復(fù)區(qū)和淪陷區(qū)：江蘇的收復(fù)區(qū)居多，淪陷區(qū)較少，應(yīng)舉之人多以良儒為主，忠君愛(ài)國(guó)；而安徽的收復(fù)區(qū)極少，淪陷區(qū)較多，逆氛未靖，奸宄混跡，以皖南四府一州為例，該區(qū)深陷戰(zhàn)爭(zhēng)泥淖，池州府和太平府尚未收復(fù)，徽州府、寧國(guó)府和廣德州飽受太平軍的襲擾。若同意收復(fù)區(qū)的舉子具有參加江南鄉(xiāng)試的資格，毫無(wú)爭(zhēng)議；若同意淪陷區(qū)的舉子具有參加江南鄉(xiāng)試的資格，良莠不齊，恐造成收復(fù)區(qū)士子產(chǎn)生嫌棄之情。第三，中額分配情況也可能造成不公平。以安徽為例，徽州府、寧國(guó)府和廣德州是僅有的收復(fù)區(qū)，其余六府（安慶府、池州府、太平府、廬州府、潁州府、鳳陽(yáng)府）四州（和州、滁州、泗州、六安州）為淪陷區(qū)。若按照以往的鄉(xiāng)試中額分配，收復(fù)區(qū)必然感到不公平，還可能“藏污納垢”；若重新議定鄉(xiāng)試中額分配——均賜予收復(fù)區(qū)，淪陷區(qū)必然感到不公平，淪陷區(qū)士子會(huì)“轉(zhuǎn)有懷才莫售之嗟”[18]，上述兩種做法均非慎重科名之道，必須進(jìn)行慎重的考慮。

六月初四（7 月3 日），安徽官紳一一反駁江、浙二省的“一致意見(jiàn)”，認(rèn)為不必?fù)?dān)憂(yōu)科舉公平。第一，蘇、皖二省合闈為祖制，不存在對(duì)江蘇舉子不公的現(xiàn)象。安徽推薦參加江南鄉(xiāng)試的舉子完全是依據(jù)本省實(shí)際情況，江蘇推薦參加江南鄉(xiāng)試的舉子也是依據(jù)本省實(shí)際情況。若舉子感到科舉不公，江蘇可以制定策略，預(yù)先削減該省參加江南鄉(xiāng)試舉子的數(shù)量。第二，以淪陷區(qū)和收復(fù)區(qū)為區(qū)域分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，似乎可笑至極。淪陷區(qū)必然有忠君愛(ài)國(guó)的士子，收復(fù)區(qū)也可能匿藏個(gè)別賣(mài)國(guó)求榮的士子，應(yīng)一律嚴(yán)格盤(pán)查；既不要漏過(guò)淪陷區(qū)任何一個(gè)忠君愛(ài)國(guó)的士子，也不要放過(guò)收復(fù)區(qū)任何一個(gè)賣(mài)國(guó)求榮的士子。無(wú)論身處淪陷區(qū)或收復(fù)區(qū)，戰(zhàn)事未平不應(yīng)成為區(qū)分舉子參加江南鄉(xiāng)試的標(biāo)準(zhǔn)。第三，中額分配情況不宜過(guò)早下定論，按照祖制以文為衡，不能因一些地區(qū)尚屬淪陷，而肆意剝奪鄉(xiāng)試中式名額；對(duì)淪陷區(qū)保持鄉(xiāng)試中式名額，“以慰多士黽勉稽古之心”[19]。

（五）借闈保障性之爭(zhēng)

借闈的保障性指的是借闈制度有沒(méi)有保障措施，尤其是經(jīng)費(fèi)保障。就借闈的經(jīng)費(fèi)保障而言，當(dāng)時(shí)存在一定爭(zhēng)議。其根本原因是“太平天國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)空前深化了清政府財(cái)政危機(jī)，打破了中央與地方之間財(cái)政的平衡”[20]。

三月十七（4 月19 日），兩江總督何桂清、江蘇巡撫徐有任、安徽巡撫翁同書(shū)等人提議，浙江政局較穩(wěn)定，相對(duì)富庶，有能力承擔(dān)兩省部分的借闈經(jīng)費(fèi)。這一觀點(diǎn)看似不起眼，卻想將浙江卷入其中，為江南鄉(xiāng)試的部分支出“買(mǎi)單”，這自然引發(fā)浙江的不滿(mǎn)。三月廿二（4 月24 日），浙江巡撫胡興仁等人急于向清朝中央政府表明借浙闈須三思而后行：一方面，浙江確實(shí)相對(duì)富裕，但在借闈過(guò)程中為江南鄉(xiāng)試提供考場(chǎng)和服務(wù)，不應(yīng)再為江南鄉(xiāng)試“買(mǎi)單”；另一方面，江南鄉(xiāng)試歷來(lái)由江蘇、安徽合力出資興辦，而戰(zhàn)爭(zhēng)中安徽郡縣大半淪陷，軍費(fèi)、物資等籌措困難，何來(lái)經(jīng)費(fèi)支持江南鄉(xiāng)試？唯恐借闈一旦開(kāi)展，安徽無(wú)法保障鄉(xiāng)試經(jīng)費(fèi)支出，最終還是將經(jīng)費(fèi)支出轉(zhuǎn)嫁到浙江頭上。此外，兩省參加江南鄉(xiāng)試的人數(shù)眾多，可能額外再建貢院，與之相關(guān)的花費(fèi)絕非浙江一省所能承擔(dān)，須清朝中央政府大量投入。浙江巡撫胡興仁等人的奏折十分精妙，既說(shuō)明了浙江為借闈的無(wú)私付出，又指出當(dāng)時(shí)安徽的財(cái)政不力，將經(jīng)費(fèi)保障的難題上交清朝中央政府；并料準(zhǔn)清朝中央政府疲于戡亂，無(wú)力大量投入浙江貢院建設(shè)，很可能知難而退，駁回江南鄉(xiāng)試借浙闈的提議。

但是，浙江巡撫只猜中一半：四月初一（5 月3 日），瑞麟發(fā)表意見(jiàn)顯示，清朝中央政府確實(shí)無(wú)力投入大量經(jīng)費(fèi)，重新修建浙江貢院。沒(méi)有料到的是，清朝中央政府決議江南鄉(xiāng)試借浙闈。為了推進(jìn)江南鄉(xiāng)試借浙闈，清朝中央政府了解浙江的付出，決議在考場(chǎng)修繕上予以一定經(jīng)費(fèi)支持，要求浙江重新清點(diǎn)貢院號(hào)舍。

浙江巡撫的奏折引起江蘇的關(guān)注，為了及時(shí)恢復(fù)鄉(xiāng)試，擺脫幾百年來(lái)與安徽合闈的尷尬，江、浙二省私下達(dá)成“一致意見(jiàn)”，要求江南鄉(xiāng)試分闈；江蘇自辦鄉(xiāng)試，可以借用浙闈，而安徽不適合鄉(xiāng)試借闈；江蘇受“匪患”影響較輕，經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)，可獨(dú)力承擔(dān)考試費(fèi)和考生往來(lái)杭州的交通費(fèi)。這一私下的“一致意見(jiàn)”直接激怒了安徽士子，六月初四（7 月3 日），安徽官紳指出江南鄉(xiāng)試合闈是祖制，不容輕易變更；在當(dāng)時(shí)背景下，江南鄉(xiāng)試合闈的政治意義巨大，有利于增強(qiáng)安徽士人的向心力；戰(zhàn)時(shí)經(jīng)費(fèi)維艱，擘畫(huà)不易，如果蘇、皖二省同時(shí)舉行鄉(xiāng)試，經(jīng)費(fèi)尚可互相分擔(dān)，多途徑籌措，且當(dāng)時(shí)安徽士紳意志堅(jiān)定，必定克服一切的困難，哪怕砸鍋賣(mài)鐵也要為江南鄉(xiāng)試借浙闈籌措經(jīng)費(fèi)。

經(jīng)過(guò)充分討論之后，六月廿九（7 月28 日），何桂清等人上奏商議借闈鄉(xiāng)試科場(chǎng)事宜。中央政府于七月十六（8 月14 日）奉旨批復(fù)，正式確定蘇、皖二省士子于咸豐九年十月借浙闈舉行己未恩科江南鄉(xiāng)試，同時(shí)補(bǔ)帶乙卯正科。自此，持續(xù)百天的借闈之爭(zhēng)最終落下帷幕。此后清廷陸續(xù)頒布旨意，決定所有官卷、民卷中額均加倍，推遲浙江武闈鄉(xiāng)試至咸豐十年二月舉行。是年，江南鄉(xiāng)試入場(chǎng)士子共計(jì)九千七百七十余人，均恪守場(chǎng)規(guī)，安靜無(wú)弊，錄取結(jié)果于十一月十二（12 月5 日）揭曉，科考順利結(jié)束。從此次耗時(shí)三個(gè)多月的借闈爭(zhēng)論看，贊成者多從教育公平、社會(huì)影響等角度分析借闈優(yōu)勢(shì)，反對(duì)者則從考場(chǎng)承載力、考場(chǎng)安全等方面質(zhì)疑其實(shí)際可操作性。首倡借闈之議的是兩江總督何桂清、江蘇巡撫徐有任、安徽巡撫翁同書(shū)。在他們看來(lái)，蘇、皖二省為科舉大省，俊彥繁盛，文化底蘊(yùn)深厚。若此次恩科鄉(xiāng)試再因戰(zhàn)事延宕，士子們將連續(xù)三屆無(wú)法參加朝廷科考。在當(dāng)時(shí)科舉取士的年代里，這意味著諸多江南籍的讀書(shū)人失去了步入仕途的機(jī)會(huì)。顯然，這與清代選拔人才注重區(qū)域公平的理念相違背。所以，蘇、皖二省的官員提議借浙闈舉辦江南鄉(xiāng)試，傳達(dá)當(dāng)?shù)厥孔訉?duì)考試權(quán)利的理性訴求，希望通過(guò)借闈考試實(shí)現(xiàn)本地區(qū)受教育平等權(quán)的最大程度落實(shí)，從而穩(wěn)定蘇、皖二省士子之心。實(shí)際上，這也是地區(qū)在教育公平博弈下的無(wú)奈之舉。反對(duì)借闈的官員是浙江巡撫胡興仁。在他看來(lái)，蘇、皖二省借闈浙江無(wú)疑給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)資源系統(tǒng)和人才選拔機(jī)制帶來(lái)較大沖擊。這不僅會(huì)增加地區(qū)的管理負(fù)擔(dān)、財(cái)政壓力以及安全隱患，而且會(huì)影響浙江鄉(xiāng)試的錄取。歸根結(jié)底，兩方的核心爭(zhēng)論點(diǎn)在于區(qū)域公平問(wèn)題，即雙方都希望所轄地的科舉考試能夠順利進(jìn)行，盡最大可能發(fā)揮其延攬人才的作用。最終中央政府通盤(pán)考慮當(dāng)時(shí)政治形勢(shì)，平衡涉考三省的利益，做出了江南兩省同借浙闈的決定，以實(shí)現(xiàn)維護(hù)科舉考試的區(qū)域公平、確保統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位、保證國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)的目的。

三、借闈之爭(zhēng)的當(dāng)代啟示

“觀今宜鑒古，無(wú)古不成今?！眲⒑７褰淌谠f(shuō)：“從考試形式和其作用影響來(lái)看，在一定意義上說(shuō)，科舉有如古代的高考，高考有如現(xiàn)代的科舉，中國(guó)科舉史為現(xiàn)代高考改革留下了豐富的經(jīng)驗(yàn)與深刻的教訓(xùn)。”[21]在戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等不可抗力因素出現(xiàn)時(shí)，封建政府借用異地科場(chǎng)集中辦理鄉(xiāng)試或會(huì)試，以保障科舉制度的實(shí)行和杰出人才的選拔。而當(dāng)今社會(huì)各類(lèi)突發(fā)事件打亂高考備考工作部署的現(xiàn)象亦時(shí)有發(fā)生，尤其自新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，全球的不確定性增加，國(guó)際局勢(shì)正經(jīng)歷著百年未有之大變局，我國(guó)的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生著復(fù)雜深刻的變化。因此，清代科舉的借闈對(duì)今天高考制度的完善具有重要的借鑒意義。以下試從必要性、可行性、安全性、公平性、保障性等維度展開(kāi)思考：

其一，重大意外發(fā)生時(shí)國(guó)家必須制定妥善的借闈方案，以確保人才選拔能夠正常進(jìn)行。制定高考應(yīng)急方案有利于及時(shí)對(duì)突發(fā)事件做出響應(yīng)和處置，有利于最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)高考的影響，進(jìn)而科學(xué)規(guī)范地開(kāi)展突發(fā)情況下的高考工作。如2006 年，福建全省各地暴雨成災(zāi)，閩江支流發(fā)生特大洪水。受災(zāi)嚴(yán)重的建甌市因大部分考點(diǎn)被淹而延遲高考。如2008 年，由于“5·12”汶川特大地震的發(fā)生，當(dāng)年四川省做出了受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)延期高考的決定，實(shí)行“分別考試，分列計(jì)劃，單獨(dú)劃線(xiàn)，同期錄取”的方案。再如2020 年，受新冠肺炎疫情的影響，教育部宣布全國(guó)高考延期一個(gè)月舉行。從上述“特殊高考”的案例中可知，在面對(duì)突發(fā)情況時(shí)，政府根據(jù)實(shí)際情況采取了不同的高考應(yīng)急方案。那么，在什么情況下可以考慮借闈呢？首先，受災(zāi)地考場(chǎng)受到大規(guī)模破壞且短時(shí)間內(nèi)無(wú)法修繕。其次，考場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間受戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等不可抗力因素的影響。若是持續(xù)時(shí)間較短的突發(fā)事件導(dǎo)致高考不能正常舉行，這是可以通過(guò)臨時(shí)性延期考試解決的；但是，若長(zhǎng)時(shí)間受不可抗力因素的影響，那么無(wú)限制地延期考試便會(huì)對(duì)地方社會(huì)產(chǎn)生極大影響。此時(shí)借闈就顯示出其必要性。再次，在各類(lèi)應(yīng)急方案中，借闈能被大多數(shù)群眾所接受。由于突發(fā)事件，受災(zāi)地?zé)o法按時(shí)舉行高考，考生和家長(zhǎng)們難免輿論激烈，爭(zhēng)議不斷。此時(shí)，政府部門(mén)急需安撫人心、順應(yīng)民意，穩(wěn)定社會(huì)秩序。一旦借闈成為群眾接受度較高的應(yīng)急方案，它或可成為保證人才選拔、維護(hù)社會(huì)安定的權(quán)宜之策。最后，相對(duì)于其他應(yīng)急方案，實(shí)施借闈的風(fēng)險(xiǎn)較小，且實(shí)施后產(chǎn)生的正面影響要遠(yuǎn)大于其負(fù)面影響。綜上，為了防患于未然，相關(guān)部門(mén)妥善制定借闈方案是必要的。這對(duì)于明確特殊情況下的高考目標(biāo)，進(jìn)一步提升考試計(jì)劃，盡可能減少借闈過(guò)程中產(chǎn)生的工作失誤有著指導(dǎo)性作用。

其二，借闈方案應(yīng)充分考慮各地的條件，協(xié)調(diào)區(qū)域資源的優(yōu)化配置。借闈實(shí)際上是突發(fā)事件引起教育資源配置不均，受災(zāi)地區(qū)要求分享現(xiàn)有機(jī)制下其他地區(qū)利益的一種行為。一旦實(shí)行該方案，不可避免地會(huì)對(duì)借闈地的社會(huì)資源系統(tǒng)和人才選拔機(jī)制帶來(lái)較大沖擊。因此，在考慮資源承載力的前提下，選擇合適的借闈地就十分關(guān)鍵。第一，社會(huì)形勢(shì)穩(wěn)定，這是承擔(dān)借闈的政治基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上調(diào)動(dòng)一切積極因素，妥善解決受災(zāi)地區(qū)的高考問(wèn)題，和諧有序地化解矛盾。第二，具備一定經(jīng)濟(jì)條件。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，教育屬于勞動(dòng)密集型和資源消耗型產(chǎn)業(yè)。教育所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是間接的而非直接的，但卻需要耗費(fèi)大量的人力、物力及財(cái)力。因此，借闈地要能提供足夠的消耗性資源。第三，文化相對(duì)發(fā)達(dá)。這是能夠公正、擇優(yōu)、高效選材的前提之一。

其三，借闈方案須保證考試參與者的安全，防止二次傷害或意外事故的發(fā)生?？荚嚢踩歉呖脊ぷ髦械淖钪匾h(huán)節(jié)。與平時(shí)相比，借闈牽動(dòng)兩地，涉及的區(qū)域更廣。因此，制定方案時(shí)，決策者更應(yīng)該重視考試安全問(wèn)題，尤其是由借闈帶來(lái)的廣大跨考考生的安全問(wèn)題。受突發(fā)事件的影響，災(zāi)區(qū)考生在生活、學(xué)習(xí)上本就困難重重，再加上跨地應(yīng)考，亟需強(qiáng)有力的后勤保障。為避免在借闈過(guò)程中考生遭遇意外事故，受到二次傷害，借闈地要重視考務(wù)管理，為考生提供一個(gè)優(yōu)良和諧的考試環(huán)境。各類(lèi)部門(mén)要提前分析研判，細(xì)化安保措施，整改各類(lèi)安全隱患，保障考場(chǎng)周邊秩序井然，確?？忌松戆踩键c(diǎn)秩序正常，考試有序進(jìn)行。具體來(lái)說(shuō)，要嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)外來(lái)考生進(jìn)行身份驗(yàn)證核查、安全檢查；采取多種途徑提前將考場(chǎng)安排、入場(chǎng)事宜等有所變更的情況告知每位考生；妥善處理好受災(zāi)地考生和借闈地考生的關(guān)系，竭力避免兩者產(chǎn)生利益沖突而引發(fā)新的社會(huì)矛盾。

其四，借闈方案須保證考試公平和公正，至少在考試參與者當(dāng)中是公平的。從整個(gè)高考實(shí)施過(guò)程看，這大致可分為應(yīng)試資格公平和志愿錄取公平。一方面，慎重地制定篩選政策，既要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)條件與程序，保證受災(zāi)地學(xué)生應(yīng)試資格的公平公正，以避免產(chǎn)生內(nèi)部沖突；又要根據(jù)借闈地的實(shí)際情況，平衡兩地的考生數(shù)量，便于實(shí)際操作，避免擾亂地方社會(huì)良序。另一方面，是錄取工作中的公平。“考試公平與區(qū)域公平的矛盾，是一個(gè)自宋代以后就爭(zhēng)論不休的千古難題?！盵22]前者指的是秉持“考試面前人人平等”的標(biāo)準(zhǔn)，完全依靠考試成績(jī)來(lái)公平錄取考生；后者以區(qū)域配額的方式調(diào)控各地區(qū)考中人數(shù)的懸殊差異，旨在協(xié)調(diào)地域發(fā)展不均衡。目前我國(guó)高考實(shí)施區(qū)域配額錄取。由此可見(jiàn)，在正常情況下，政策制定者尚且難以妥善處理兩者關(guān)系，更何況是在戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等不可抗力因素的出現(xiàn)時(shí)的特殊情況下。事實(shí)上，“只能在分?jǐn)?shù)公平與區(qū)域公平兩端之間盡量取得相對(duì)平衡，找出一種相對(duì)合理的辦法來(lái)?！盵23]因此，在借闈實(shí)施過(guò)程中，更要想方設(shè)法盡力地協(xié)調(diào)考試公平與區(qū)域公平。因而，監(jiān)考人員的設(shè)置和選派、閱卷和錄取工作的開(kāi)展、錄取名額的分配和增減等事項(xiàng)都需要根據(jù)實(shí)際情況提早厘定，以免臨時(shí)掣肘。

其五，借闈方案應(yīng)完善各項(xiàng)保障措施，尤其是經(jīng)費(fèi)方面的保障。經(jīng)費(fèi)與供應(yīng)對(duì)高考招生意義重大，是保障高考順利進(jìn)行和統(tǒng)一招生考試制度有效運(yùn)作的前提。借闈的經(jīng)費(fèi)牽涉三個(gè)主體，即中央政府、受災(zāi)地和借闈地。一般來(lái)說(shuō)，高考經(jīng)費(fèi)按屬地管理原則由考點(diǎn)所在市、縣、區(qū)財(cái)政保障，省級(jí)財(cái)政依據(jù)各地情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。但面臨特殊情況時(shí)，受災(zāi)地就需要增強(qiáng)高考經(jīng)費(fèi)預(yù)算的前瞻性，科學(xué)預(yù)測(cè)借考考生的規(guī)模，結(jié)合借闈地考點(diǎn)建設(shè)的需求，合理編制高考經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)以保障臨時(shí)性、突發(fā)性經(jīng)費(fèi)需要。同時(shí)，考慮到受災(zāi)地的財(cái)政壓力，中央和借闈地可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政援助以紓解受災(zāi)地的困難。

總之，借闈是中國(guó)古代科舉制度發(fā)展到一定階段的特殊產(chǎn)物，是戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等不可抗力因素影響下的特殊現(xiàn)象。咸豐九年（1859 年），封建王朝的官員們從不同的立場(chǎng)和角度出發(fā)，對(duì)借闈制度產(chǎn)生激烈的討論，其核心爭(zhēng)論點(diǎn)集中在如何維護(hù)本地區(qū)考試公平。從推行結(jié)果看，借闈之舉利大于弊。在當(dāng)時(shí)復(fù)雜變幻的政治環(huán)境下，借闈保證了國(guó)家掄才大典的順利進(jìn)行，安定了浮動(dòng)的士子之心，維護(hù)了科舉考試的區(qū)域公平，促進(jìn)了社會(huì)秩序的穩(wěn)定。以古為鑒，可知興替。我們要用歷史映照現(xiàn)實(shí)、遠(yuǎn)觀未來(lái)。同作為國(guó)家的考試制度，古代科舉所面臨的特殊問(wèn)題，現(xiàn)代高考也可能有相似的遭遇，清代借闈的實(shí)施對(duì)完善當(dāng)今高考制度具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

注釋?zhuān)?/p>

①“科舉地理學(xué)”是科舉學(xué)研究中的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域，不僅研究科舉現(xiàn)象的地理分布、擴(kuò)散和演變，以及科舉活動(dòng)的地域結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展規(guī)律，還探討科舉與地理之間的交互關(guān)系。具體而言，“科舉地理學(xué)”主要研究科舉人才的地理分布狀況，包括其演變發(fā)展的歷史、分區(qū)定額錄取制度的起因與形成、冒籍現(xiàn)象及其懲處等，以及科舉與區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、教育、人口和社會(huì)風(fēng)俗等之間的關(guān)系。參見(jiàn)劉海峰.科舉學(xué)導(dǎo)論[M].武漢：華中師范大學(xué)出版社，2005：308.

②文中咸豐九年江蘇安徽借闈浙江鄉(xiāng)試的奏折均來(lái)自中國(guó)第一歷史檔案館于2019 年第1 期《歷史檔案》上刊布的史料檔案。

③④清圣祖實(shí)錄，卷六七：康熙十六年六月癸丑。