孔紫琦

摘 要：透視蓬勃發(fā)展的科技經(jīng)濟(jì)，便會(huì)發(fā)現(xiàn)人口在這其中起到了不可忽視的重要作用。人口流動(dòng)和集聚的現(xiàn)象反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，但同樣也會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題。近年來(lái)城市病的出現(xiàn)制約了城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正是解決一系列城市問(wèn)題的關(guān)鍵所在。分析和研究人口集聚與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系，使社會(huì)對(duì)當(dāng)前人口趨勢(shì)做出更加準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，從而通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)解決人口在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶來(lái)的問(wèn)題。人口集聚能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，使得區(qū)域整體發(fā)展水平提升，人才培養(yǎng)機(jī)制更加健全，從而更好地引導(dǎo)人口的流動(dòng)和集聚。

關(guān)鍵詞：人口集聚;產(chǎn)業(yè)升級(jí);人才資源

中圖分類(lèi)號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.08.004

0 引言

人口集聚是指一定時(shí)間段內(nèi)，人口向某一特定的區(qū)域集中的現(xiàn)象。我國(guó)五大都市圈的興起，表明人口區(qū)域集聚效應(yīng)的不斷增強(qiáng)，同時(shí)在人口的遷入也對(duì)該區(qū)域有顯著的影響。人才、技術(shù)的集聚使該地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)興起，同時(shí)也造成了一系列城市問(wèn)題，如交通擁堵、環(huán)境污染、住房緊張、資源不足等。原有粗放型發(fā)展的方式必須得到改變。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)中能夠認(rèn)識(shí)到，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，京津冀地區(qū)作為中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)的重要核心區(qū)，其對(duì)于研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用，本文以京津冀地區(qū)為例，分析和研究人口集聚與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)系對(duì)于社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

1 京津冀地區(qū)人口集聚的特征

1.1 相較于河北，京津外來(lái)人口數(shù)量多，增長(zhǎng)快

京津冀城市群，作為中國(guó)北方重要的經(jīng)濟(jì)中心，其在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的快速發(fā)展，吸引著大量的人口遷入。2018年，京津冀地區(qū)常住人口總數(shù)為1127億人，其中北京市常住總?cè)丝谡急葹?91%，天津市常住總?cè)丝谡急葹?38%，可見(jiàn)京津冀城市群中，北京和天津兩市為人口的主要集聚地，人口數(shù)量多。第六次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，2010年北京流動(dòng)人口規(guī)模為776萬(wàn)人，2000-2010年天津、北京的流動(dòng)人口增長(zhǎng)數(shù)分別位居全國(guó)第一位和第二位，2014年，兩市的外來(lái)人口總數(shù)達(dá)到了1300萬(wàn)人，而河北外來(lái)人口僅占比2%，因此，京津的外來(lái)人口相較于河北增長(zhǎng)快。

1.2 人口主要向北京市集聚，河北為京津冀地區(qū)的人口流出地

第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，北京市與天津市2000年的外來(lái)人口中，河北戶籍分別占2253%和2758%，與2010年的河北戶籍占比2213%和2522%相比差距較小，表明這十年間京津冀地區(qū)的人口流向主要為由河北流入京、津兩市。2000年，北京外來(lái)人口中天津戶籍僅為322%，而2010增長(zhǎng)至1496%，因此人口流動(dòng)出現(xiàn)了新的趨勢(shì)，即天津向北京流動(dòng)。

2 京津冀地區(qū)人口集聚的成因

2.1 自然環(huán)境和區(qū)位條件的重要影響

從自然環(huán)境看，京津冀地區(qū)的西北部多為山區(qū)，地形崎嶇，不利于經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，人口較稀疏;東南部地區(qū)主要為平原，地形平坦，加上百年來(lái)的發(fā)展歷史擁有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，因此人口主要向位于東南部平原的北京、天津集聚。從區(qū)位條件看，京津冀地區(qū)內(nèi)，各市距離相對(duì)于去往其他省份較近，且區(qū)域內(nèi)交通設(shè)施建設(shè)較完善，促進(jìn)了人口的流動(dòng)。京津冀地區(qū)在北方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，因此河北人口偏向選擇北京、天津作為流入城市。

2.2 京津高校眾多，吸引大量青年人口

北京作為我國(guó)政治、文化的中心，其雄厚的歷史文化資源具有千百年的歷史，為眾多的高校的發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍環(huán)境。加之我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的高校建設(shè)發(fā)展政策，北京的高校已成體系化發(fā)展，科研水平居于全國(guó)乃至世界領(lǐng)先的地位，大學(xué)生、教育工作者、科研工作者等的大量流入也使得該地區(qū)的外來(lái)人口快速增長(zhǎng)。

3 京津冀地區(qū)人口集聚帶來(lái)的問(wèn)題

3.1 京津冀地區(qū)的人口的流向帶來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡

經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)人的創(chuàng)造。只有充足的勞動(dòng)力資源和人才的集聚才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但京津冀地區(qū)存在人才的分布的嚴(yán)重失衡。北京作為中國(guó)的政治文化中心，天津作為中國(guó)北方的重要經(jīng)濟(jì)中心城市，對(duì)人才的拉力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于河北省，導(dǎo)致河北省出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的人才流失問(wèn)題，資源閑置得不到有效的利用，經(jīng)濟(jì)不完全發(fā)展。而人口過(guò)度集聚在京、津兩市，一方面兩市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)在人才的支持下得到了快速的發(fā)展，但同時(shí)也帶來(lái)了就業(yè)困難，競(jìng)爭(zhēng)壓力大等一系列問(wèn)題，從而限制了京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

3.2 京津冀地區(qū)的資源矛盾與環(huán)境矛盾污染嚴(yán)重

北方地區(qū)的重工業(yè)發(fā)展具有很長(zhǎng)的歷史。而京津冀地區(qū)作為北方的重要經(jīng)濟(jì)中心，其重工業(yè)發(fā)展與在我國(guó)占有重要的地位。一方面重工業(yè)主要以石油、煤炭、礦產(chǎn)等作為基礎(chǔ)性原料，向空氣中排放大量的氧化物、硫化物，加之人口的大量集聚，汽車(chē)作為主要的交通工具交通擁堵，汽車(chē)尾氣排放問(wèn)題也日益嚴(yán)重。嚴(yán)重的大氣污染，使得京津冀地區(qū)霧霾天氣頻發(fā)。工業(yè)排放出的廢水廢渣也污染了土壤，使得河北多地的草場(chǎng)退化、沙化嚴(yán)重。另一方面，重工業(yè)需要消耗大量的水資源，京津冀地區(qū)所處的華北平原本就不是水資源豐沛的區(qū)域，人口的大量集聚帶來(lái)水資源需求急劇增長(zhǎng)，加之重工業(yè)的過(guò)度發(fā)展，使得該區(qū)域水資源匱乏問(wèn)題日益嚴(yán)重。

4 京津冀地區(qū)的人口集聚推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)

經(jīng)過(guò)對(duì)京津冀地區(qū)人口集聚帶來(lái)的相關(guān)問(wèn)題以及該地區(qū)長(zhǎng)期存在的重工業(yè)過(guò)度發(fā)展問(wèn)題的分析，可得出京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的迫切性。

4.1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能夠解決資源、環(huán)境問(wèn)題

要堅(jiān)持通過(guò)科技創(chuàng)新的方式推動(dòng)京津冀地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須要緊跟技術(shù)創(chuàng)新步伐。同時(shí)要堅(jiān)持綠色環(huán)保發(fā)展的科學(xué)理念，該區(qū)域的空氣污染指數(shù)超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變?cè)械闹毓I(yè)發(fā)展方式，使得資源利用效率大大提升，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)，使得各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效率顯著提升，從原材料到工業(yè)成品實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源的使用，不僅可以減少因使用煤炭、石油等不可再生的化石能源帶來(lái)的環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，有效緩解京津冀地區(qū)資源不足的問(wèn)題。

4.2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能夠引導(dǎo)人口和合理流動(dòng)，緩解區(qū)域內(nèi)不平衡問(wèn)題

人才是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)科技快速發(fā)展，人才、市場(chǎng)信息的快速流動(dòng)和多元化的交易方式，使得交易成本大大降低，而原有的落后產(chǎn)業(yè)極大制約了高效的生產(chǎn)模式的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，僅靠改革體制和機(jī)制、國(guó)家政策的幫扶傾斜便難以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用，也不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展。北京作為中國(guó)主要的政治文化中心，同時(shí)也是眾多世界著名高校的所在地，因此必須要憑借人才和科技的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，京津冀地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在差異較大的問(wèn)題，于是解決人才資源在京津冀地區(qū)內(nèi)分配不均衡問(wèn)題，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要助推力。因此，應(yīng)重視河北高校的發(fā)展與建設(shè)，可以優(yōu)化學(xué)科的設(shè)置，京津地區(qū)高校集中政治文化、航天航空、精密電子技術(shù)等學(xué)科，河北地區(qū)設(shè)置新能源、新材料等新興工業(yè)學(xué)科，有助于引導(dǎo)人才的合理流動(dòng)，通過(guò)不斷地知識(shí)溢出，使新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)推廣和擴(kuò)展到其他粗放產(chǎn)業(yè)，形成良好的循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。

5 總結(jié)與建議

深挖京津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力，有助于解決河北承接能力弱，京津兩市過(guò)度飽和問(wèn)題，京津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力，可以從如下維度優(yōu)化。

首先，充分發(fā)揮北京核心的輻射效用。北京作為全國(guó)的交通中心和國(guó)際交通樞紐之一，鐵路、航空港建設(shè)完備等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備。以首都為核心，完善輻射狀分布的高速鐵路網(wǎng)和城際鐵路網(wǎng)，同時(shí)延伸區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)通亞歐大陸橋，加快多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)，使得京津冀與北亞、東亞、歐洲的國(guó)際聯(lián)系更加緊密。有利于降低區(qū)域內(nèi)物流運(yùn)輸?shù)某杀荆瑫r(shí)增強(qiáng)區(qū)域的國(guó)際影響力，為外資進(jìn)入提供便捷的交通途徑，為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)投資、消費(fèi)和國(guó)際市場(chǎng)的刺激。

其次，提升河北整體產(chǎn)業(yè)承接能力。京津冀地區(qū)的制造業(yè)基礎(chǔ)良好，河北的鋼鐵產(chǎn)量占全國(guó)的四分之一，大量的鋼鐵企業(yè)集中在此，為落實(shí)疏解北京非首都功能政策的，首鋼集團(tuán)從北京搬遷至位于河北省唐山市的曹妃甸。通過(guò)承接北京鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)移，河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)下的地方企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，由于河北地價(jià)較其他經(jīng)濟(jì)圈相對(duì)低廉，可有效節(jié)約企業(yè)建設(shè)成本，從而增加對(duì)企業(yè)核心業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)投資，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)。未來(lái)由鋼鐵產(chǎn)業(yè)向其他制造業(yè)擴(kuò)展，提升河北的整體產(chǎn)業(yè)承接能力，減少產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和技術(shù)的流失。

再次，著力推動(dòng)京津冀人才一體化。近年來(lái)北京溢出的人口資源并未按預(yù)期流向河北，而是流向了長(zhǎng)三角和珠三角城市群。因此，推動(dòng)京津冀人才一體化，增強(qiáng)河北的人才拉力顯得尤為重要。從人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)階段入手，加快河北教育事業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域內(nèi)教育協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)教育資源的共享。增加對(duì)高等院校、科研單位的建設(shè)資金投入，并加強(qiáng)同企業(yè)的合作關(guān)系，從而推動(dòng)人才就業(yè)向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)流動(dòng)。京津可以將畢業(yè)生定向輸入河北，減少用人標(biāo)準(zhǔn)差異，并且通過(guò)學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目合作、技術(shù)支持等多種方式，對(duì)河北的人才進(jìn)行培訓(xùn)，提升河北整體的技術(shù)水平，改善區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力人口的生活條件和工作環(huán)境，從而減少勞動(dòng)力流失。

最后，推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的協(xié)同升級(jí)。解決京津產(chǎn)業(yè)過(guò)度聚集，減少京津冀人才流失，還需要提高河北產(chǎn)業(yè)和人才的承接能力，形成關(guān)聯(lián)上下游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用城市空間進(jìn)行要素資源的合理配置，充分利用河北土地資源，吸引中小企業(yè)、新興企業(yè)落戶，通過(guò)健全政策體系建設(shè)，降低交易成本，從而提高京津產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移效率。提高各產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高資源利用率，提升區(qū)域知識(shí)溢出效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的協(xié)同升級(jí)。

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