冷志明

(吉首大學 商學院，湖南 吉首 416000)

國家文化公園是國家文化標識建構(gòu)與文化空間生產(chǎn)的過程。19 世紀后期，為對抗“現(xiàn)代主義”對傳統(tǒng)文化的破壞，歐洲國家開始尋找社會發(fā)展中失去的“民族身份”，以延續(xù)文化血脈。兩次世界大戰(zhàn)后，為重塑民族精神、尋求國家身份認同，各國對國家遺產(chǎn)和民族遺產(chǎn)倍加珍視，遺產(chǎn)保護也從單體遺產(chǎn)向集群式遺產(chǎn)、文化線路等逐步擴大[1]。進入21世紀，以芝加哥大學終身教授特里·克拉克(Terry Clark)為代表的研究團隊提出“場景理論”(The Theory of Scenes)，把對城市空間的研究拓展到區(qū)位文化消費實踐層面[2]。這一理論認為，一定設(shè)施、活動和人群的組合構(gòu)成一地的“場景”，“場景”可通過國家歷史文化遺產(chǎn)、組織機構(gòu)、文化標識、節(jié)慶活動、國家標識色彩等的組合來體現(xiàn)。哥倫比亞大學安德烈亞斯·威默(AndreasWimmer)教授在其《國家建構(gòu)：聚合與崩潰》中認為，政治整合(political integration)和國家認同(national identification)是國家建構(gòu)的兩面。國家建構(gòu)重要的是建立公民與國家間的跨越族群分界線的政治聯(lián)系，將各族群整合進一種包容性的權(quán)力安排之中[3]。近年來，隨著歐洲文化線路(cultural Route)和美國遺產(chǎn)廊道(heritagecorridor)保護理念的引入，我國高度重視跨區(qū)域、跨文化、跨古今大型線性遺產(chǎn)的多元化功能。2017 年1 月，國家發(fā)布的《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》中明確提出“規(guī)劃建設(shè)一批國家文化公園，成為中華文化重要標識”[1]。2019年7月24日，習近平總書記主持召開中央深改委第九次會議，審議通過了《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》。2020年1月3日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委第六次會議，指示謀劃建設(shè)黃河國家文化公園。2022年1 月，國家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導小組啟動長江國家文化公園建設(shè)。至此，長城、大運河、長征、黃河、長江五大國家文化公園整體布局初步確立。

國內(nèi)相關(guān)學者對國家這一戰(zhàn)略行動及時研究跟進。鐘晟認為，在大范圍、大跨度時空縱橫中建設(shè)國家文化公園，能集中體現(xiàn)中華民族文化共同體的空間載體、價值載體和符號載體,彰顯共同體價值的國家文化空間體系[4]。程遂營認為，國家文化公園是我國高質(zhì)量發(fā)展進程中的重要文化空間[5]。程惠哲認為,建設(shè)國家文化公園，要把“好看”與“好用”結(jié)合起來，使其成為建設(shè)文化強國、美麗中國的樣本[6]。付瑞紅認為，國家文化公園建設(shè)應重視發(fā)展不均衡、文化資源挖掘不充分、產(chǎn)品同質(zhì)化等問題[7]。張祝平認為建設(shè)黃河國家文化公園應強化頂層設(shè)計,構(gòu)建文化體系、展示文化魅力[8]。秦宗財認為應從生態(tài)優(yōu)先的人文生態(tài)、文化引領(lǐng)的文化意義、產(chǎn)業(yè)支撐的文旅產(chǎn)業(yè)、社會共享的文化傳播、制度保障的制度規(guī)范五個方面，推動大運河國家文化公園的發(fā)展格局[9]。王慶生認為，長征國家文化公園建設(shè)應遵循“旅游體驗—旅游情感—文化認同”的路徑[10]。付瑞紅認為要從“命運共同體”角度詮釋和展示長城文化價值[11]。梅長青認為要把紅色文化、民族文化、地域文化等以不同的文化產(chǎn)品、文化服務形態(tài)進行表達，進而推動長江國家文化公園差異化發(fā)展，形成“美美與共”的長江文化大繁榮局面，以彰顯中華文化自信[12]。

相關(guān)學者的研究提供了諸多有益觀點和思路，但目前，相關(guān)研究還處于起步階段，若干基礎(chǔ)理論以及深層次、根本性問題如國家文化公園“國家性”及其構(gòu)建的研究還有待深入。以習近平同志為核心的黨中央決策部署建設(shè)國家文化公園，并以此作為國家重大文化工程來推動新時代文化繁榮發(fā)展、推進文化強國建設(shè)。當前，高質(zhì)量推進這一重大文化工程，“國家性”建構(gòu)顯得尤為迫切，因為國家文化公園的建設(shè)過程本質(zhì)上是國家文化標識建構(gòu)與文化空間生產(chǎn)的過程，“國家性”在其整體定位、建構(gòu)意義與實現(xiàn)路徑三個方面貫徹始終，并指導著國家文化公園的建設(shè)?？梢哉f，“國家性”是國家文化公園建設(shè)的基石?；诖耍狙芯堪选皣倚浴苯?gòu)作為國家文化公園建設(shè)的重要著力點。

一、國家文化公園的“國家性”定位

與國內(nèi)外建構(gòu)完備的國家公園體系不同，國家文化公園是我國在遺產(chǎn)話語與遺產(chǎn)保護領(lǐng)域的創(chuàng)新。國家文化公園依托國家深厚的歷史積淀、磅礴的文化載體和不屈的民族精神，著力構(gòu)建和強化國家象征，對內(nèi)強調(diào)民族化和本土化，服務于實現(xiàn)中華民族偉大復興；對外適應國際化和普遍化，促進世界文化之間的交往和文化多樣性的保有與存續(xù)。國家文化公園需永葆“國家”底色，始終立足國家高度[13]。

(一)建設(shè)目標上凸顯“國家認同”和“文化自信”

利用國家資源主要是利用歷史文化資源和自然資源，激發(fā)公民對國家的認同感和歸屬感，這已成為現(xiàn)代主權(quán)國家的共識[14]。2019年12月，國家印發(fā)《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》。該方案明確指出國家文化公園建設(shè)保護對象是具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源。2020年11月27日，黃坤明同志在國家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導小組第一次會議上強調(diào)：“國家文化公園最鮮明的特色在于其文化特色，最突出的功能在于其文化功能。要堅持以文為魂、強化文化引領(lǐng)，要彰顯文化內(nèi)涵、弘揚文化精神”。長城、大運河、長征、黃河、長江在眾多承載中華文明的文化意象中具有極強的代表性，生動呈現(xiàn)了中華文化的獨特創(chuàng)造、價值理念和鮮明特色，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化的精華，是最能代表中國的文化符號、文化標識，是中華民族的精神象征和增進國家認同的情感樞紐。要通過國家文化公園建設(shè)，使長城、大運河、長征、黃河、長江沿線的文物古跡、歷史遺存、革命遺址在當下鮮活起來，把蘊含其中的思想理念、人文精神、革命傳統(tǒng)等生動形象地展現(xiàn)在人們面前。要著眼打造主題鮮明、風格一致的展覽展示體系，建設(shè)好愛國主義教育基地和博物館、紀念館等服務設(shè)施，切實增強辨識度、標識度。要整理挖掘長城、大運河、長征、黃河、長江沿線文物和文化資源背后的重大事件、重要人物、重頭故事，創(chuàng)作生產(chǎn)富有地域風情、文化特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。要深入闡釋好長城、大運河、長征、黃河、長江沿線文物和文化資源的文化意蘊、歷史意義和時代價值，講好中華民族、中華文明的故事，講好中國共產(chǎn)黨的故事、新時代的中國故事。因此，建設(shè)國家文化公園，既是對國家文化的保護傳承，也是做大做強中華文化重要標志的重大舉措，是新時代推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展、增強文化自信、推進文化強國建設(shè)的一種新形態(tài)、新載體。為此，建設(shè)中要堅持科學定位，把國家文化公園建設(shè)成為保護傳承中華民族燦爛文明的歷史文化長廊，構(gòu)筑成為凝聚中國力量的共同精神家園，進一步強化全體人民的“國家認同”和“文化自信”。

(二)建設(shè)標準上彰顯“國家品質(zhì)”和“國家形象”

建設(shè)國家文化公園，要堅持國家站位，突出國家標準。要傳承發(fā)展好長城、大運河、長征、黃河、長江所承載的歷史文化，所滋養(yǎng)的中國人獨特的精神、品質(zhì)和氣質(zhì)，所涵育的中華民族生生不息、堅韌不拔的根和魂，堅持守正創(chuàng)新、固本培元，深入思考“生產(chǎn)什么樣的文化產(chǎn)品”“建設(shè)什么樣的精神家園”，高揚主流價值，豐富高品質(zhì)文化供給，以文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)筑新時代中國文化建設(shè)的新高地。從規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)到運營管理，國家文化公園建設(shè)都要堅持高標準、高質(zhì)量，使之成為代表國家水準，展示國家形象的亮麗名片。在建設(shè)中，一是要堅持保護為主、搶救第一的方針。要在深入勘察、系統(tǒng)摸底的基礎(chǔ)上，劃定管控保護區(qū)，實施文化遺產(chǎn)保護工程，視文物現(xiàn)有情況有針對性地開展搶救性保護、預防性保護、主動性保護。要完善集中連片保護措施，對文物及周邊環(huán)境進行一體保護，堅持尊重歷史、修舊如舊，更多采用“微改造”的“繡花”功夫，科學合理地修復、保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化生態(tài)，不搞大拆大建、貪大求洋，杜絕過度開發(fā)和過度商業(yè)化。二是堅持合理利用，加強管理的方針。國家文化公園建設(shè)中，要明確建設(shè)、管理、服務的統(tǒng)一要求，推動各地根據(jù)實際補短板、強弱項。三是堅持與人民群眾精神文化生活深度融合、開放共享的方針。要統(tǒng)籌考慮建設(shè)與運營、文化與旅游、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將長城、大運河、長征、黃河、長江沿線的歷史文化、山水文化與城鄉(xiāng)發(fā)展相融合，綜合打造國家文化公園的社會、文化、生態(tài)、經(jīng)濟等效益，使社會公眾充分享受國家文化公園的福利，彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢即“國家品質(zhì)”和“國家形象”。

(三)運營管理上體現(xiàn)“國家意志”和“國家在場”

國家文化公園建設(shè)是黨和國家決策部署的國家重大文化工程，是國家行為，具有特殊政治地位，彰顯“國家意志”。國家文化公園涵蓋的文物和文化遺產(chǎn)點多、線長、面廣，長城以及長征均涉及15個省區(qū)市、長江涉及13個省區(qū)市、黃河涉及9個省區(qū)、大運河涉及8個省市，建設(shè)過程中如何體現(xiàn)“國家意志”、強化系統(tǒng)觀念、加強整體統(tǒng)籌，整合好沿線各類文化資源，把相關(guān)歷史名城、文化遺存、革命舊址等有機貫通起來，完整保護、有序開發(fā)，形成渾然一體的整體效果，面臨十分艱巨的任務和挑戰(zhàn)。因此，國家文化公園建設(shè)中，一方面必須突出國家主體，由國家統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)籌全國力量對代表性文物和文化資源進行整合，構(gòu)建“中央統(tǒng)籌、省負總責、分級管理、分段負責”的管理體制，強化頂層設(shè)計、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作協(xié)同與信息共享機制等，體現(xiàn)“國家在場”。另一方面，要在國家文化公園領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，用好分省管理區(qū)制度，充分調(diào)動地方積極性，鼓勵各地在總體框架下結(jié)合自身特點進行積極探索，著眼進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，把握文化事業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律，著力探索國家文化公園可持續(xù)發(fā)展的運營模式，正確處理政府主體與市場參與的關(guān)系、國有與民營的關(guān)系、文化產(chǎn)品社會價值和市場價值的關(guān)系，不斷推動國家文化公園建設(shè)理念、內(nèi)容形式、體制機制、方式方法等方面的創(chuàng)新，以更大的力度、更強的自覺推動國家文化公園建設(shè)。

二、國家文化公園“國家性”建構(gòu)的意義

“國家性”是國家文化公園建設(shè)的基石。文運與國運相牽、文脈與國脈相連，堅持守正創(chuàng)新、固本培元，科學構(gòu)建國家文化公園“國家性”，對于保護利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、做大做強中華文化重要標志，對于傳承弘揚偉大的民族精神、鑄牢中華民族共同體意識，對于共享公平發(fā)展機會、實現(xiàn)物質(zhì)生活與精神生活共同富裕，對于展示中國智慧、彰顯世界情懷等具有十分重要的意義。

(一)有利于保護利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，做大做強中華文化重要標志

《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》明確指出，國家文化公園建設(shè)應遵循“保護優(yōu)先、強化傳承”的建設(shè)原則，嚴格落實“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針。以長城、大運河、長征、黃河、長江等為代表的中華文明在漫長的歷史演進中，孕育了燦爛深厚的中華文化。如長江是我國第一以及世界第三大長河，與黃河一起并稱為中華民族的母親河。長江造就了從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)的千年文脈，是中華文明多元一體格局的標志性象征、是中華民族延綿發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐、是中華民族對外開放交流的重要平臺、是中國社會近現(xiàn)代革命進程的先聲。長江與黃河兩大流域在上中下游之間頻繁聯(lián)系互動，清晰地揭示了長江流域融入并促進中華文明一體化的歷史進程，很大程度上豐富了中華文明的文化多樣性、包容性和開放性，“江河互濟”構(gòu)建了中華民族共有的精神家園[15]。又如萬里長城是中華民族團結(jié)統(tǒng)一、眾志成城、堅韌不屈、自強不息的精神象征，同時，也承載了中華民族守望和平、開放包容的時代精神。這些是中華民族最深層次精神追求的文化基因，是中華民族獨特的精神標志。建設(shè)國家文化公園，實施文物和文化資源保護傳承利用協(xié)調(diào)推進基礎(chǔ)工程，一方面要做好“保護”這篇文章，對國家文化公園范圍內(nèi)文物和文化資源進行全面調(diào)查、摸底，統(tǒng)籌搶救性與預防性保護、本體與周邊保護、單點與集群保護，補齊文化遺產(chǎn)資源保護的短板和弱項；另一方面，要闡釋好文物和文化資源的內(nèi)涵，深入挖掘其思想精髓、價值追求、道德觀念、審美規(guī)范，使之彰顯中華文化的永恒魅力和時代價值，有利于保護好文物和文化資源，傳承好文化根脈，進一步做大做強中華文化重要標志。

(二)有利于傳承弘揚偉大的民族精神，鑄牢中華民族共同體意識

我國有著五千年輝煌燦爛文明史，是一個典型的以文化認同為基礎(chǔ)的國家。中華民族歷經(jīng)幾千年發(fā)展，各民族形成了你中有我、我中有你、血脈相連、不可分割的有機整體。中華民族共同體意識是國家層面最高的社會歸屬感、面向世界的文化歸屬感，是國家認同、民族交融的情感紐帶，是祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)的思想基石，是中華民族綿延不衰、永續(xù)發(fā)展的力量源泉[16]。長城、大運河、長征、黃河、長江國家文化公園在時空上的大尺度前所未有，在世界上所有類型的“國家公園”中獨一無二，對于多元一體、海納百川、源遠流長的中華文化具有最廣泛的代表性[5]。長城、大運河、長征、黃河、長江國家文化公園承載的中華民族偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團結(jié)精神、偉大夢想精神，將中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國共產(chǎn)黨革命文化以及社會主義先進文化集于一體，是各民族優(yōu)秀文化的集大成。在國家文化公園建設(shè)中，突出各民族共有共享的中華文化符號和形象，構(gòu)建中華文化特征、中華文化精神、中國形象表達體系，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，通過強化宣傳與推廣，融入各民族群眾日常生活，有利于引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，傳承弘揚偉大民族精神，堅定文化自信，使各民族人心歸聚、精神相依，使中華民族共同體意識植根各族群眾心靈深處，國家意識、公民意識顯著增強，共同構(gòu)筑中華民族共有精神家園，用共同理想信念凝心聚魂。

(三)有利于共享公平發(fā)展機會，實現(xiàn)物質(zhì)生活與精神生活共同富裕

國家文化公園建設(shè)為社會大眾提供了公共福利和公平發(fā)展機會，有利于廣大人民群眾實現(xiàn)物質(zhì)生活與精神生活共同富裕。其一，公共福利方面，國家文化公園體現(xiàn)了空間布局、文化標志、文化功能等方面的公共性?？臻g布局公共性主要體現(xiàn)為其建設(shè)內(nèi)容根據(jù)文物和文化資源的整體布局、資源稟賦以及自然條件情況，基于人居環(huán)境、設(shè)施配套等方面因素，結(jié)合國土空間規(guī)劃，重點建設(shè)四類主體功能區(qū)[17]，包括管控保護區(qū)、主題展示區(qū)、文旅融合區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)。文化標志的公共性主要體現(xiàn)為長城、大運河、長征、黃河、長江沿線文物和文化資源蘊含的文化價值及抽象出來的文化標志是各民族共享的中華文化標志，是體現(xiàn)民族精神和國家形象的標志和文化符號。文化功能的公共性主要體現(xiàn)為國家文化公園采用公園化管理運營模式，以滿足社會大眾對文化教育、旅游觀光、公共服務、科學研究、休閑娛樂等需要。其二，公平發(fā)展機會方面，長城、大運河、長征、黃河、長江沿線有不少的區(qū)域是我國欠發(fā)達地區(qū)，如長征經(jīng)過15個省區(qū)市，其文物以及革命遺址等分散在“二萬五千里長征”沿線，這些區(qū)域大多是少數(shù)民族聚居區(qū)、西部地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后。建設(shè)國家文化公園，對長征沿線單點的文物和文化資源串點成珠，避免了單點孤立的文化遺產(chǎn)在時空片段上無法完整體現(xiàn)其全部價值的局限。國家文化公園將單體遺產(chǎn)和地方性文化納入擁有統(tǒng)一主題的國家遺產(chǎn)體系，將地方文化納入國家文化公園宏觀格局中，形成利益相關(guān)性、價值整體性，有利于地方文化多樣化發(fā)展，“各美其美，美美與共”。另外，國家文化公園在制度安排上堅持全民屬性和公益性，建設(shè)目標上建成具有特定開放空間的公共文化載體，并與人民群眾精神文化生活深度融合，將有利于廣大人民群眾獲得心物俱豐、心物統(tǒng)一，達成物質(zhì)和精神生活的共同富裕。

(四)有利于展示國家文化公園所蘊含的中國智慧，彰顯世界情懷

長城、大運河、長征、黃河、長江國家文化公園文化遺產(chǎn)的特點是跨區(qū)域、跨文化、跨古今的線性文化遺產(chǎn)，是包羅了文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化遺產(chǎn)聚落。如長城始建于春秋戰(zhàn)國時期，距今2600多年，最早的長城是齊長城、楚長城，因國家之間頻繁的戰(zhàn)事而修建。其后，歷經(jīng)戰(zhàn)國、秦漢、南北朝、隋、唐、五代、宋、西夏、遼、金和明等2000余年的修建，最終呈現(xiàn)如今的規(guī)模。這項人間奇跡，東起大海，穿越森林、草原、沙漠，橫臥平原、山脈、高原，是世界上延續(xù)時間最長、分布范圍最廣、軍防體系最復雜、規(guī)模最龐大的文化遺產(chǎn)[18]。國家文化公園建設(shè)站穩(wěn)中華文化立場，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，創(chuàng)新遺產(chǎn)保護模式和文化展示方式，向人們傳遞“萬里長城”“千年運河”“二萬五千里長征”“九曲黃河”等宏大的空間意象，它串聯(lián)起眾多跨越不同地理與行政區(qū)域、跨越不同歷史時空的文化與自然資源，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相連接，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化同當代社會相適用，生動呈現(xiàn)、彰顯中華文化永恒魅力和時代價值的大型畫卷，相較于單體遺產(chǎn)的地方性格局，國家文化公園為我們營造了一種“天下”意境，讓國民意識到中華文化在形式上“多元一體”“和而不同”，在氣度上“汲古慧今”“兼收并蓄”。立足中華文化之根基，向世人展示“中國印象”，有利于提升文化軟實力，有利于傳遞“人類命運共同體”的中國智慧與世界情懷[1]。

三、國家文化公園“國家性”建構(gòu)的路徑

長城、大運河、長征、黃河、長江承載了中國人的獨特精神，蘊含著中華民族生生不息、堅韌不拔的“根”和“魂”。習近平總書記指出，文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。我們要實施好文化遺產(chǎn)保護傳承利用工程，延續(xù)好中華歷史文脈，傳承好中華文化基因，以大格局、大視野、大境界抓好國家文化公園建設(shè)，彰顯中國特色、中國風格、中國氣派[19]，集中打造中華文化重要標志，生動呈現(xiàn)中華文化的獨特創(chuàng)造、價值理念和鮮明特色。

(一)加強理論研究，提煉標志性的文化主題，構(gòu)建“國家性”內(nèi)容體系

國家文化公園是我國新時代的重大文化治理體系和文化話語體系創(chuàng)新[4]。加強理論研究，提煉標志性的文化主題，構(gòu)建“國家性”內(nèi)容體系是科學構(gòu)建國家文化公園“國家性”題中應有之義，也是基本路徑所在。一是加強基礎(chǔ)理論研究。要全面、深入闡釋國家文化公園概念的緣起、科學內(nèi)涵、本質(zhì)特征、功能定位等基本理論問題，系統(tǒng)構(gòu)建符合中國國情、具有中國特色的國家文化公園建設(shè)理論框架體系。二是提煉標志性文化主題。深入挖掘長城、大運河、黃河、長江文化以及長征精神的當代價值、鮮明特色、精神內(nèi)核、多元形態(tài)，把長城、大運河、長征、黃河、長江文化放在文化自信建構(gòu)中進行理論升華，放在中華民族共同體建構(gòu)中進行理論升華，放在中國共產(chǎn)黨紅色精神譜系建構(gòu)中進行理論升華，放在中華民族偉大復興不可逆轉(zhuǎn)的內(nèi)在邏輯中進行理論升華，梳理中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化的脈絡，提煉最具代表性、形象最鮮明的文化主題，突出其整體辨識度和國家代表性。三是深化國家文化公園多層次、全方位“國家性”建構(gòu)認知。在建設(shè)目標、建設(shè)標準、管理體制、運營模式、政策保障、民生福祉等“國家性”建構(gòu)基礎(chǔ)上，進一步構(gòu)建與國家文化公園建設(shè)相適應的“國家性”內(nèi)容體系，錨定使命任務，凝聚發(fā)展共識，匯聚奮進力量，推進價值共創(chuàng)。

(二)加強制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌央地協(xié)同運行模式，建立“國家性”工作機制

國家文化公園是我國在國家公園體系、制度上的大膽衍生和發(fā)展。一方面，它是我國文化遺產(chǎn)管理理念更新的一次重要嘗試，是我國文化管理體制的一項重要創(chuàng)新[20]；另一方面，國家文化公園建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展的運營與管理，國內(nèi)外均沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以復制。國內(nèi)國家層面雖然成立了國家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導小組，經(jīng)過了較為周密的頂層設(shè)計，但在具體的實施過程中必然會遇到這樣或那樣的問題。為此，要強化創(chuàng)新，統(tǒng)籌央地協(xié)同運行模式，建立“國家性”工作機制。一是從立法的角度確定“國家文化公園”的法定地位，對國家文化公園的管理體制、權(quán)責體系、機構(gòu)設(shè)置等予以明確，加快國家文化公園建設(shè)配套制度、規(guī)范和相關(guān)政策的制定，建立專家委員會制度、第三方評估制度、志愿者服務制度等，實現(xiàn)國家文化公園建設(shè)的制度化、規(guī)范化和標準化；二是建立中央統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、多部門協(xié)同、跨區(qū)域協(xié)作的工作機制，形成“全國一盤棋”的工作格局，確?！爸醒虢y(tǒng)籌、省負總責、分級管理、分段負責”管理體制和“有統(tǒng)有分、有主有次，分級管理、地方為主”管理機制有效、有序、有力落實；三是探索全民共建共享的建設(shè)模式，以人民為中心，全面提升公眾在國家文化公園建設(shè)中的參與度，探索各類組織、團體和個人廣泛參與的模式，確保共享建設(shè)成果，使廣大人民群眾成為國家文化公園的建設(shè)者和受益者，進一步加深人民認同感，增強人民獲得感，從而激勵廣大人民群眾擔當作為、創(chuàng)新創(chuàng)造。

(三)培育文化認同，科學設(shè)計文化時空場景，建設(shè)“國家性”品質(zhì)標準

文化認同培育是在一定時空場景之中，通過個人文化身份建構(gòu)與國家民族身份建構(gòu)同頻共振完成的[4]。國家文化公園建設(shè)中，一要強化頂層設(shè)計，按標準建設(shè)好管控保護、主題展示、文旅融合和傳統(tǒng)利用四大主體功能區(qū)。管控保護區(qū)要打造傳承優(yōu)先樣板區(qū)；主題展示區(qū)以滿足社會大眾多樣化文化體驗和參觀游覽需要，重點打造特色展示點、集中展示帶和核心展示園；文旅融合區(qū)重點打造文旅融合發(fā)展示范區(qū)；傳統(tǒng)利用區(qū)重點打造具有歷史記憶標識的傳統(tǒng)文化生態(tài)區(qū)。二要從政治、歷史、文化的高度打造一批國字號或國家級文化載體，如在長城、大運河、長征、黃河、長江沿線建設(shè)具有悠久歷史、深厚文化底蘊的宏大時空場景，如大運河國家博物館、中國工農(nóng)紅軍長征紀念館等。三要組建相關(guān)文化組織和機構(gòu)，組織和承擔大型文化活動和宣傳教育活動，如舉辦長城、大運河、長征、黃河、長江國家文化公園國家性論壇和節(jié)慶活動；又如找準傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活的連接點，結(jié)合大眾特別是青少年的欣賞習慣，運用現(xiàn)代科技手段，加大國家文化公園文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)力度，推動人們從“看熱鬧”到“品內(nèi)涵”、從“旁觀點贊”到“參與傳承”。四要秉持對長城、大運河、長征、黃河、長江文化的敬畏之心，健全國家文化公園建設(shè)的質(zhì)量標準，避免淺表化、標簽化、同質(zhì)化，務求守住精神之源、文化之根，做大做強中華文化重要標志，增強文化認同，讓中華優(yōu)秀文化煥發(fā)活力。

(四)優(yōu)化服務供給，拓展高質(zhì)量多元化服務，夯實“國家性”條件保障

建設(shè)國家文化公園要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進各類文化遺產(chǎn)深度融入人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活，實現(xiàn)活態(tài)傳承，加大公共文化服務體系建設(shè)的投入力度，不斷豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務供給。為此，要全面夯實國家文化公園“國家性”條件保障。一是環(huán)境條件建設(shè)方面，要統(tǒng)籌考慮資源稟賦、人文歷史、區(qū)位特點、公眾需求，整體提升環(huán)境水平，打通斷頭路，改善旅游路，貫通重要節(jié)點，強化與機場、車站、碼頭等銜接，推進步道、自行車道和風景道等建設(shè)。完善游客游覽與集散、休憩與健身以及旅游廁所等公共設(shè)施，科研與會展等公益設(shè)施，安全與消防、醫(yī)療與救援等應急設(shè)施。二是文化產(chǎn)品供給方面，要堅持以文化人、以文育人，聚焦服務群體，消除文化供給堵點、痛點。對青少年群體要結(jié)合他們的認知特點，生產(chǎn)更多既傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又汲取長城、大運河、長征、黃河、長江文明精華；既體現(xiàn)時代特征，又順應未來潮流大勢的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。要堅持以文塑旅、以旅彰文，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，優(yōu)化旅游服務，用文化提升旅游的內(nèi)涵和品質(zhì)，推出參觀游覽聯(lián)程聯(lián)運經(jīng)典線路，推動組建文旅聯(lián)盟，開展整體品牌塑造和營銷推介[17]。三是創(chuàng)新公共服務供給模式方面，要懷遠服人、海納百川，改變政府單一供給的模式，積極發(fā)揮社會力量以及志愿者服務的力量，拓展國家文化公園高質(zhì)量多元化服務，將國家文化公園建設(shè)成真正“為百姓所享，展中國風采，承中華精神”的國家標志性文化工程。

(五)強化對外宣傳，構(gòu)建可共通的話語體系，塑造“國家性”品牌形象

塑造“國家性”品牌形象，要強化對外宣傳，構(gòu)建可共通的話語體系，把國家文化公園的核心價值理念傳播出去，讓世界從精神和價值層面認識一個可信、可愛、可敬的中國。一是深化價值闡釋，把國家文化公園所承載中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標識提煉與展示出來，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中具有當代價值以及世界意義的文化精髓提煉并展示出來，讓世界領(lǐng)略中國講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的價值追求。二是加強內(nèi)容建設(shè)。構(gòu)建以展覽展示為基礎(chǔ)、數(shù)字業(yè)態(tài)為重點、IP開發(fā)為支撐的多樣化內(nèi)容供給體系。要豐富文旅融合的故事、場景和體驗，從柔性傳播、國際社會易于接受的視角，多推出一些體現(xiàn)中華文化內(nèi)核、引發(fā)國外受眾共情共鳴的內(nèi)容產(chǎn)品，展示當代中國對全人類共同價值的不懈追求和生動實踐。三是創(chuàng)新轉(zhuǎn)化手段。做好話語轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新構(gòu)建通俗易懂的中國遺產(chǎn)當代話語、國際表達體系。加強現(xiàn)代科技的集成應用和跨界融合，推進遺產(chǎn)內(nèi)容數(shù)字化和傳播智慧化，用現(xiàn)代對外傳播技術(shù)支撐助力，充分展現(xiàn)中華文明形象，塑造中國“文化想象”。四是拓展渠道平臺。用好全媒體傳播平臺，發(fā)揮中央媒體主力作用，借助海外文化陣地，體現(xiàn)內(nèi)容優(yōu)勢、推介深度，提升國家文化公園及其文化遺產(chǎn)傳播能力。面向國內(nèi)外受眾建設(shè)國家文化公園官方網(wǎng)站和數(shù)字云平臺，對文化遺產(chǎn)、文化資源以及文化線路等進行數(shù)字化展示，實現(xiàn)線上可學、可研、可聽、可感、可賞與可游，打造永不落幕的國家文化公園網(wǎng)上空間。建設(shè)“一帶一路”國家文化公園文化遺產(chǎn)長廊，加強與沿線國家的展覽推介、聯(lián)合考古和遺產(chǎn)保護，促進與文化遺產(chǎn)國際組織的交流合作，深度參與文化遺產(chǎn)國際治理。