張曉群，田金少，劉仕榮，彭 科，潘 奇

（芒市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，云南 芒市 678400）

我國第一株橡膠樹在德宏州盈江縣定植百余年來，天然橡膠已作為邊疆經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)延續(xù)并發(fā)展起來，目前尚保留一株橡膠“母樹”。截至2021年，全州橡膠種面積13337.3 hm2，其中農(nóng)墾13337.3 hm2，民營13337.3 hm2，橡膠年總產(chǎn)量6850t。自2011年以來，受國際橡膠期貨價(jià)格下跌的影響，國內(nèi)橡膠價(jià)格一路下跌，膠農(nóng)種植生產(chǎn)收益大幅度降低，處于保本和微利狀態(tài)，整體的發(fā)展積極性受到影響，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)了棄管和改種其他經(jīng)濟(jì)作物。穩(wěn)定德宏天然橡膠面積和產(chǎn)量、鞏固提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，對鞏固邊疆少數(shù)民族群眾脫貧成果、興邊富民及鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

1.1 抗寒高產(chǎn)綜合栽培技術(shù)成熟先進(jìn)

通過多年生產(chǎn)實(shí)踐，推廣一套適合德宏橡膠樹抗寒高產(chǎn)綜合栽培技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了良種良法配套。橡膠樹抗寒高產(chǎn)綜合栽培技術(shù)。包括：根據(jù)不同地區(qū)和不同的地形地貌小環(huán)境選擇宜林地；對山地膠園全部實(shí)行等高開墾，采取寬行密株種植形式，膠樹行間種植綠肥覆蓋作物或合理間作的工程措施與生物措施相結(jié)合的山地膠園基本建設(shè)技術(shù)；引進(jìn)推廣的品種有GT1、RRIM600、PR107和云研77-2、云研774等耐寒、高產(chǎn)的橡膠樹良種。對膠園土壤和橡膠樹葉片營養(yǎng)普查，配制不同配方的橡膠樹專用肥對癥施用的營養(yǎng)診斷指導(dǎo)施肥技術(shù)；產(chǎn)量比初期種植的實(shí)生樹和低產(chǎn)品種芽接樹提高了3～4倍。與省內(nèi)外專家一道推廣了一套適合德宏自然氣候特點(diǎn)的抗寒植膠技術(shù)，榮獲了國家科委、農(nóng)委授予的“橡膠樹北緯18°～24°大面積種植技術(shù)一等發(fā)明獎(jiǎng)”。正是由于全面推行了適合云南獨(dú)特植膠環(huán)境的這一整套技術(shù)，才創(chuàng)造出了突破世界傳統(tǒng)植膠區(qū)，成功北移大面積種植，單位面積產(chǎn)量達(dá)到世界先進(jìn)水平的奇跡。

1.2 采膠新技術(shù)的引進(jìn)推廣成效顯著

2001年德宏墾區(qū)推廣s/2d/3割膠技術(shù)達(dá)到3862.4 hm2，總產(chǎn)干膠4331.9t；2004年達(dá)到5500.9t，全墾區(qū)割膠工由1998年的4250人減少到3606人，人均產(chǎn)干膠由0.91t提高到1.16t，人均收入由2487元增加到了3300元，年遞增率9.89%，成本由6728元降到5955元，下降12.98%，三年累計(jì)增收節(jié)支1142萬元。2021年新割膠技術(shù)到4862.4 hm2，總產(chǎn)干膠4932.6t，使橡膠生產(chǎn)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率及經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步提高。

1.3 環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)，對膠農(nóng)增收脫貧效果明顯

2012年德宏州全面推廣環(huán)境友好型生態(tài)膠園栽培技術(shù)，到2021年全州37個(gè)村民委員會(huì)，416個(gè)村民小組1.61萬戶6.18萬人種植橡膠，種植面積1.33萬hm2，生態(tài)膠園面積6413hm2占全州膠園總面積3862.4hm2的46.8%。覆蓋建檔立卡貧困戶、困難膠工2770戶8310人種植橡膠，種植面積1865hm2，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7535萬元。開展橡膠間種菠蘿、百香果、番木瓜等熱帶水果和橡膠間種魔芋、紅薯、咖啡、茶葉以及橡膠林下養(yǎng)殖等多層次、多模式立體生態(tài)膠園示范建設(shè)。其中：“橡膠+咖啡”面積2933hm2，產(chǎn)值為3942元/667m2，“橡膠+茶葉”面積2565hm2，純收入為2953元/667m2，“橡膠+魔芋”面積220hm2，純收入為8950元/667m2，“橡膠+百香果”面積115hm2，“橡膠+菠蘿”面積138hm2，在橡膠封行開割前每年畝純收入為1500元以上，較好地緩解了膠園前期資金投入時(shí)間較長的問題。生態(tài)膠園間套種技術(shù)推廣應(yīng)用，一方面降低了勞動(dòng)力投入成本，農(nóng)戶只需加強(qiáng)對套種作物管理，橡膠樹也相應(yīng)得到了良好的管理；另一方面減低了農(nóng)藥化肥的成本投入。橡膠樹與其他作物間套種，農(nóng)藥化肥使用量比單項(xiàng)種植降低10%～15%左右。環(huán)境友好型膠園栽培技術(shù)推廣的應(yīng)用，全面提高了膠園的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，對促進(jìn)德宏州農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

1.4 橡膠樹病蟲害預(yù)警監(jiān)測體系初步成立

自2010年以來，加強(qiáng)和完善了德宏州橡膠樹病蟲害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大了監(jiān)測范圍，形成了以云南省德宏熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所為中心測報(bào)站，芒市、瑞麗、盈江分片負(fù)責(zé)橡膠樹病蟲害疫情監(jiān)測與防治指導(dǎo)工作，到目前為止，在德宏共建立28個(gè)固定監(jiān)測點(diǎn)，各監(jiān)測點(diǎn)配備了高枝剪、放大鏡及計(jì)數(shù)器等監(jiān)測設(shè)備，建立了59臺(tái)林間自動(dòng)氣象觀測站，為橡膠樹病蟲害研究提供氣象資料，同時(shí)，帶動(dòng)各生產(chǎn)單位自行建立了橡膠病蟲害測報(bào)點(diǎn)1180個(gè)，監(jiān)測面積達(dá)3862.4hm2，建立了橡膠病蟲害防治工作QQ群，微信群，各中心測報(bào)站、監(jiān)測點(diǎn)建立了密切聯(lián)系，加強(qiáng)了溝通互動(dòng)，及時(shí)收集數(shù)據(jù)和發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息，及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)做好防治工作，初步形成了“中心測報(bào)站-固定監(jiān)測點(diǎn)”為基本的橡膠樹病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系。

1.5 天然橡膠農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步夯實(shí)

2019年德宏響應(yīng)國家惠農(nóng)政策，加大天然橡膠農(nóng)業(yè)災(zāi)害性保險(xiǎn)試點(diǎn)推廣工作，2019年在遮放、瑞麗農(nóng)場開展天然橡膠“保險(xiǎn)+期貨”精準(zhǔn)扶貧橡膠價(jià)格保險(xiǎn)1500t天然橡膠價(jià)格保險(xiǎn)，涉及2236戶膠農(nóng)，理賠99.75萬元；橡膠白粉病受災(zāi)理賠86.5萬元；2020年在遮放、瑞麗農(nóng)場提供1580t天然橡膠價(jià)格保險(xiǎn)，涉及2286戶膠農(nóng)，理賠106.5萬元；橡膠白粉病受災(zāi)理賠90萬元；2021年在遮放、瑞麗農(nóng)場提供1600t天然橡膠價(jià)格保險(xiǎn)，涉及3005戶膠農(nóng)，理賠108萬元，受災(zāi)理賠89萬元，對德宏邊疆少數(shù)民族地區(qū)脫貧增收、邊疆穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。

2 主要措施

2.1 抓好病蟲害防治工作

印發(fā)《德宏州橡膠樹白粉病防治實(shí)施方案》（德膠辦發(fā)〔2020〕1號）文件，組織開展橡膠樹病蟲害防治培訓(xùn)，全面抓好以白粉病為主的病蟲病防治工作，開展橡膠樹白粉病統(tǒng)防統(tǒng)治，全區(qū)實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治面積3326.7 hm2，使用硫磺粉 49252kg、三唑酮540kg，投資防治費(fèi)用33萬元。通過各級各部門的努力，今年橡膠樹病蟲危害是近十年來最輕的一年，為橡膠生產(chǎn)取得良好成效打下基礎(chǔ)。

2.2 抓好環(huán)境友好型生態(tài)膠園示范建設(shè)，全面推動(dòng)立體生態(tài)膠園發(fā)展

爭取了54萬元財(cái)政資金實(shí)施生態(tài)膠園示范園建設(shè)3個(gè)（其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村部天然橡膠標(biāo)準(zhǔn)撫育技術(shù)示范1項(xiàng)、云南農(nóng)墾生態(tài)膠園示范園1個(gè)、州橡膠產(chǎn)業(yè)辦自建環(huán)境友好型生態(tài)膠示范園1個(gè)）共558hm2，開展橡膠間種菠蘿、百香、番木瓜等熱帶水果和橡膠間種魔芋、紅薯、咖啡以及橡膠林下養(yǎng)殖等多層次、多模式立體生態(tài)膠園示范建設(shè)，帶動(dòng)示范園周邊生態(tài)膠園建設(shè)1080余hm2。通過示范建設(shè)開展8期培訓(xùn)共675人次，推動(dòng)全州立體生態(tài)膠園提質(zhì)、增效，膠園土地利用提高60%，膠園綜合產(chǎn)值成倍增長。

2.3 抓好項(xiàng)目推進(jìn)、落地和申報(bào)工作，不斷完善膠園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2020年加快推進(jìn)在建項(xiàng)目1個(gè)，新落地項(xiàng)目1個(gè)，申報(bào)新項(xiàng)目1個(gè)，投資3074萬元（其中：中央預(yù)算內(nèi)投資2464萬元）的69.7km膠園林間道路硬化將今明兩年將建成使用；投資2031萬元的38.2km道路有望明年落地實(shí)施。遮放農(nóng)場、瑞麗農(nóng)場制膠廠通過技改，加工能力得到提高，制膠廠污水處理能力得到提升，制膠廠生產(chǎn)效率得到提高，企業(yè)效益明顯增加。

2.4 抓好惠農(nóng)政策落實(shí)，推動(dòng)橡膠產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

繼續(xù)加大天然橡膠農(nóng)業(yè)災(zāi)害性保險(xiǎn)試點(diǎn)推廣工作，2019年～2021年德宏州共實(shí)施6266.7 hm2天然橡膠災(zāi)害性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，共理賠285.5萬元；落實(shí)天然橡膠“期貨+保險(xiǎn)”產(chǎn)品保險(xiǎn)，共理賠314.5萬元；完成天然橡膠林業(yè)補(bǔ)貼313.3hm294萬元。

3 存在的困難和問題

3.1 膠價(jià)低持續(xù)低迷，天然橡膠持續(xù)健康發(fā)展面臨較大壓力

由于膠價(jià)持續(xù)低迷，收入減少，橡膠生產(chǎn)管理的積極性不高。一是棄管、棄割情況突出，達(dá)到開割標(biāo)準(zhǔn)的面積有9600hm2，但2021開割4400 hm2（去年更低只有2133.3hm2）；二是膠園投入不足，膠樹生勢弱，雖然2020年病蟲危害輕，但近十年來病蟲害都較嚴(yán)重，2019年遭受歷史上最為嚴(yán)重白粉病危害，發(fā)病面積10971.5hm2，占總面積的81.75%，其中成災(zāi)面積7501.9 hm2，涉及植膠9625戶、33417人。以全州的橡膠生產(chǎn)水平情況，對天然橡膠的持續(xù)健康發(fā)展面臨較大的壓力。

3.2 膠工、膠農(nóng)、膠園老齡化問題突出

一是割膠是一項(xiàng)起早貪黑勞動(dòng)強(qiáng)度大、又累又臟，同時(shí)又是技術(shù)要求高，因價(jià)格低收入不高，年輕人更樂意外出打工，不愿割膠，目前膠工、膠農(nóng)大多是四、五十歲人，膠工短缺老齡化嚴(yán)重；二是2000多hm2開割膠園已超過30年割齡，但因森林采伐指標(biāo)有限（每年只有1.3～1.5方左右），未能有序推進(jìn)老膠園更新。

3.3 制膠廠工藝落后、設(shè)施老化，產(chǎn)品無品牌

一是農(nóng)墾制膠廠興建于20世紀(jì)七八十年代，雖然經(jīng)歷幾次技改，但沿用老廠房、老設(shè)備、老模式，生產(chǎn)條件差、效率不高、效益低；民營膠廠在橡膠漲價(jià)時(shí)期發(fā)展迅猛，但規(guī)模小、基礎(chǔ)差、生產(chǎn)不規(guī)范，目前難以維持生產(chǎn)，已經(jīng)關(guān)停的不少。二是農(nóng)墾經(jīng)過二代人創(chuàng)建的云象牌橡膠劃歸云南農(nóng)墾集團(tuán)公司后，德宏農(nóng)墾各膠廠無橡膠品牌，只能借用老品牌進(jìn)行續(xù)生產(chǎn)；民營制膠廠也由于生產(chǎn)規(guī)模、實(shí)力等原因，品牌建設(shè)未能得到重視，目前德宏沒有橡膠品牌。

3.4 專業(yè)隊(duì)伍薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力不足

一是德宏橡膠專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)薄弱，從事橡膠生產(chǎn)管理大多是大農(nóng)業(yè)、大熱作技術(shù)人員，專業(yè)度不高，創(chuàng)新能力不足，新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用緩慢；二是盡管目前有不少氣刺微割、電動(dòng)割膠等高效新技術(shù)，但缺乏在生產(chǎn)能廣泛可以推廣應(yīng)用的高效、安全、實(shí)用的采膠技術(shù)。導(dǎo)致生產(chǎn)效率不高，特別是近十年來，橡膠價(jià)格低、膠工膠農(nóng)收入低，發(fā)展積極和愿望不高，橡膠產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展壓力很大。

3.5 橡膠產(chǎn)業(yè)職能部門管理機(jī)制不順，難以有效發(fā)揮作用

2012年州和縣（市）都成立橡膠產(chǎn)業(yè)辦，但管理機(jī)制不順，國有、民營橡膠統(tǒng)籌發(fā)展難度仍然很大。

4 發(fā)展對策

4.1 圍繞重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，積極爭取扶持政策，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力

積極爭取天然橡膠保護(hù)區(qū)劃定后的“建、管、護(hù)”政策和資金支持。一是爭取橡膠撫育期撫育保護(hù)支持，保障投入期膠工、膠農(nóng)得到合理的收益，提高膠工膠農(nóng)生產(chǎn)積極性；二是加強(qiáng)天然橡膠生產(chǎn)基地建設(shè)等項(xiàng)目，完善橡膠生產(chǎn)基地基礎(chǔ)條件。

4.2 加快老膠園更新步伐，創(chuàng)新發(fā)展橡膠種植模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

一是要利用當(dāng)前橡膠市場低迷的窗口期，加大爭取森林采伐指標(biāo)，加快推進(jìn)低產(chǎn)低質(zhì)膠園改造和老膠園更新；二是進(jìn)一步優(yōu)化種植模式，堅(jiān)持新植膠園全面推行寬行密株橡膠種植，因地制宜開發(fā)林果、林咖、林藥和林花產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“橡膠＋咖、果、藥、畜”等復(fù)合發(fā)展模式，積極開發(fā)林下產(chǎn)品，提高膠園間作物比重，打造多元化環(huán)境友好型生態(tài)膠園，提高膠園綜合效益。

4.3 優(yōu)化加工廠布局，推動(dòng)制膠廠升級改造

一是合理規(guī)劃布局，積極爭取重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定后，加工龍頭企業(yè)建設(shè)的政策和資金支持，加快制膠廠整合和升級改造，提升加工廠能力建設(shè)；二是結(jié)合瑞麗開發(fā)開放和云南自貿(mào)區(qū)德宏片區(qū)建設(shè)政策優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，積極招商引資進(jìn)行橫向經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實(shí)施天然橡膠儲(chǔ)備庫，輪胎等橡膠制品深加工和橡膠加工建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)業(yè)整體效益。

4.4 加快技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)割膠新技術(shù)，加強(qiáng)綜合管理，提高橡膠生產(chǎn)效率

一是加大膠園營養(yǎng)診斷配方施肥推廣應(yīng)用，加強(qiáng)橡膠管、養(yǎng)、割綜合管理，提高橡膠樹的生產(chǎn)潛力；二是引進(jìn)低頻短線采膠新技術(shù)，通過示范加大4～5d一刀低頻高效安全采膠新割制推廣，開展氣刺微割、微創(chuàng)割膠、電動(dòng)膠刀割膠等高效采膠新技術(shù)的試驗(yàn)示范與培訓(xùn)，推動(dòng)割膠生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，提高割膠生產(chǎn)效率，減輕膠工勞動(dòng)強(qiáng)度，有效緩解膠工短缺問題，減少棄割停割現(xiàn)象。

4.5 深化改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌國有、民營橡膠協(xié)調(diào)發(fā)展

一是深化農(nóng)場公司化改革，進(jìn)一步明晰企業(yè)主體責(zé)任，打造農(nóng)場企業(yè)市場競爭主體，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營制度，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建新的生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)橡膠產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；二是要進(jìn)一步理順橡膠行業(yè)管理和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)管理，統(tǒng)籌國有民營橡膠協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)一體化發(fā)展格局和現(xiàn)代橡膠產(chǎn)業(yè)體系。

4.6 做好開放農(nóng)業(yè)，實(shí)施走出去發(fā)展戰(zhàn)略

利用政策和區(qū)位優(yōu)勢，按照 “積極穩(wěn)妥、互利雙贏、共同發(fā)展”的原則，支持和推動(dòng)國有農(nóng)場和民營企業(yè)在緬甸北部地區(qū)替代種植橡膠發(fā)展，把境外相鄰熱區(qū)天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展與我州天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)系。