但 強(qiáng)
(仁壽縣清水片區(qū)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站,四川 眉山 620500)
鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化一直以來都是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)過程中關(guān)注的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展水平不均,城鄉(xiāng)居民的收入差距大,很多鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)化設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配置不健全,給我國(guó)的鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展帶來一定的困難。想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化,就要理清這兩者之間的關(guān)系以及鄉(xiāng)村和城市之間的關(guān)系。
新時(shí)期的鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展都帶有較為明顯的工業(yè)性特征,在探尋二者的協(xié)同關(guān)系時(shí),可適時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)展新型城鎮(zhèn)化為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動(dòng)力。一般來講,若想更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,需逐步發(fā)展新型城鎮(zhèn)化,并利用對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容的規(guī)范性建設(shè),有效改善鄉(xiāng)村振興的執(zhí)行效果。在拓展新型城鎮(zhèn)化的過程中,借助適宜機(jī)械設(shè)備,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效率可得到適時(shí)提升,為此后的鄉(xiāng)村振興工作提供更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力。在關(guān)注新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在關(guān)系時(shí),相關(guān)部門可利用兩項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展,適時(shí)找出鄉(xiāng)村振興的輔助性條件,即利用新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展設(shè)置出更多實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)設(shè)施[1]。
在新型城鎮(zhèn)化為鄉(xiāng)村振興提供發(fā)展動(dòng)力的過程中,良好的鄉(xiāng)村振興也可為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供有力基礎(chǔ)。具體來看,在發(fā)展鄉(xiāng)村振興等工作任務(wù)期間,相關(guān)部門需適時(shí)搭設(shè)不同類型的機(jī)械設(shè)備,而該類機(jī)械設(shè)備不但能有力提升各鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展,還可為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供更大機(jī)會(huì),借助對(duì)鄉(xiāng)村振興內(nèi)容措施的合理把控,有效改善城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性,透過對(duì)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興發(fā)展的適宜把控,適時(shí)增強(qiáng)兩項(xiàng)內(nèi)容的發(fā)展質(zhì)量,為新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興的拓展打下適宜基礎(chǔ)。
在關(guān)注新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)狀態(tài)時(shí),相關(guān)部門可發(fā)現(xiàn)其規(guī)劃發(fā)展內(nèi)容并不完善,相關(guān)部門還未能制定出合適的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,無形中部分區(qū)域未能縮小城鄉(xiāng)差距。針對(duì)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展而言,若在內(nèi)容的制定與應(yīng)用上處于不合理狀態(tài),則兩項(xiàng)管理內(nèi)容較難達(dá)成統(tǒng)一協(xié)調(diào)狀態(tài),對(duì)鄉(xiāng)村振興的整體發(fā)展起到了一定的阻礙作用,較難保證新型城鎮(zhèn)化的整體發(fā)展質(zhì)量,因此,相關(guān)部門需借助適宜舉措科學(xué)規(guī)范新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的發(fā)展協(xié)調(diào)內(nèi)容。
部分區(qū)域在實(shí)行新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí),研究人員發(fā)現(xiàn)對(duì)應(yīng)的城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)處在不均衡狀態(tài),受該類狀態(tài)影響,區(qū)域鄉(xiāng)村振興工作較難獲得實(shí)質(zhì)提升。在協(xié)調(diào)統(tǒng)一新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容期間,若未能制定出合適的結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃,則會(huì)使城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、內(nèi)容處在不均衡狀態(tài),降低各項(xiàng)管理措施的執(zhí)行狀態(tài),嚴(yán)重縮減城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)的規(guī)劃應(yīng)用效果。
在開展新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)一協(xié)調(diào)建設(shè)期間,相關(guān)部門應(yīng)依照具體的發(fā)展內(nèi)容,設(shè)置出合適的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,而當(dāng)前部分區(qū)域的新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興建設(shè)未能展現(xiàn)出適宜的統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)效果,該項(xiàng)工作狀態(tài)無形中削弱了兩項(xiàng)發(fā)展內(nèi)容的執(zhí)行效果,難以保證鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量,其搭設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施也難以達(dá)到理想的使用效果。相關(guān)部門在制定新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興發(fā)展內(nèi)容時(shí),未能及時(shí)設(shè)計(jì)出合適的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,導(dǎo)致各項(xiàng)發(fā)展內(nèi)容的聯(lián)系不緊密,極大削弱城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性[2]。
在開展新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)統(tǒng)一時(shí),相關(guān)部門需為城鄉(xiāng)配備合適的公共資源,而目前部分地區(qū)開展的鄉(xiāng)村振興工作難以科學(xué)使用各項(xiàng)公共資源,無形中為鄉(xiāng)村發(fā)展帶去了更多隱患,在該項(xiàng)管理工作狀態(tài)的影響下,新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興的發(fā)展速度將出現(xiàn)較大不同,難以保證二者的協(xié)調(diào)發(fā)展,若鄉(xiāng)村振興的發(fā)展速度較慢,從長(zhǎng)期來看,其也會(huì)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展效果產(chǎn)生較大影響,對(duì)新型城鎮(zhèn)化的工作拓展帶去了更大阻礙。
在協(xié)調(diào)發(fā)展新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的過程中,相關(guān)部門應(yīng)增加對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的管理保護(hù),透過對(duì)該項(xiàng)舉措的合理改進(jìn),為鄉(xiāng)村振興提供更大動(dòng)力,而當(dāng)前部分區(qū)域在拓展鄉(xiāng)村振興等事項(xiàng)時(shí),未能對(duì)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行恰當(dāng)管護(hù),其管護(hù)手段存有較大漏洞,對(duì)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的整體發(fā)展帶來更大阻礙。因此,相關(guān)部門需采用適宜管理機(jī)制,科學(xué)協(xié)調(diào)統(tǒng)一新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的發(fā)展?fàn)顟B(tài),利用更多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善與改進(jìn)來提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量。
城鄉(xiāng)之間的差別主要來自城市與農(nóng)村之間經(jīng)濟(jì)水平、科技水平、工業(yè)水平之間的不均衡。但實(shí)際上,城市與鄉(xiāng)村之間是互相依存、互相促進(jìn)的關(guān)系。農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展落后,城市的發(fā)展就會(huì)失去支撐;如果城市的科技水平不足,就無法為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展提供資金支持。政府部門要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展,首先就要對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系有科學(xué)合理的認(rèn)識(shí)。政府部門需要重新構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機(jī)制體制,考慮到廣大鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展不平衡不充分,當(dāng)?shù)卣仨氁M快解決好當(dāng)?shù)赝恋亓袒?、人才外流、基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題。土地撂荒最主要的原因就是農(nóng)村居民從事耕種所獲利潤(rùn)不如進(jìn)城務(wù)工,解決這個(gè)問題,首先就要由政府出面,推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)建設(shè),以機(jī)械化、自動(dòng)化、科學(xué)化的種植技術(shù)促進(jìn)水稻、小麥等作物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,務(wù)農(nóng)能為當(dāng)?shù)厝藥碜銐虻睦麧?rùn),自然就可以促使流失的人口重新回歸。政府部門要加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視,要積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與到科學(xué)種植當(dāng)中來,更要為農(nóng)業(yè)種植提供便利與補(bǔ)貼。除此之外,國(guó)家機(jī)關(guān)更要明確:城鎮(zhèn)與農(nóng)村、農(nóng)民與市民之間的地位同等重要,國(guó)家的小康建設(shè)過程當(dāng)中,城市與農(nóng)村都是需要重視的。國(guó)家機(jī)關(guān)與地方政府都應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題,要加大資金投入幫助農(nóng)村解決科技落后、基礎(chǔ)設(shè)施不健全的困境,無論何時(shí),科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升都有關(guān)鍵性的作用,只有幫助農(nóng)村實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)水平的提高,農(nóng)村才能真正走出困境,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
有關(guān)部門想要做好新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展工作,可以著重探討轉(zhuǎn)換城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)的問題。城市與鄉(xiāng)村之間的關(guān)系是一體的,也是互相依托的,只有二者的發(fā)展水平相近,才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)更加全面的發(fā)展。但是長(zhǎng)期以來我國(guó)城鄉(xiāng)之間屬于一主一從的不平等關(guān)系,這是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來人們對(duì)于城市與鄉(xiāng)村之間的職能的錯(cuò)誤認(rèn)知。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改變現(xiàn)在的二元結(jié)構(gòu)模式,有政府主導(dǎo),向一元結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。但是在轉(zhuǎn)變的過程當(dāng)中,政府部門需要注意,“城鄉(xiāng)一體化”不是“城鄉(xiāng)一樣化”,政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市和鄉(xiāng)村之間各自不同的特點(diǎn),討論鄉(xiāng)村的發(fā)展問題,鄉(xiāng)村的發(fā)展模式不應(yīng)該照搬城市的發(fā)展模式。政府部門應(yīng)當(dāng)推行政策,為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶、農(nóng)村權(quán)益退出、戶籍限制等問題提供合適的解決方案。對(duì)于回歸農(nóng)村的高素質(zhì)人才以及返鄉(xiāng)的勞動(dòng)力,政府部門更應(yīng)該提供適當(dāng)?shù)谋憷?,建立健全人口落戶農(nóng)村的制度。國(guó)家有關(guān)部門也可以對(duì)農(nóng)村的發(fā)展提供便利以及適當(dāng)?shù)母@?,同時(shí),國(guó)家與地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障、醫(yī)療保障,要進(jìn)行社會(huì)保障制度的改革,縮小城鄉(xiāng)之間的福利差異,提高農(nóng)村戶籍對(duì)人民群眾的吸引力[3]。而這些舉措的貫徹落實(shí)則需要當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本地的人口特點(diǎn)、福利待遇、土地特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體分析,然后選擇更合適的具體辦法。
城鄉(xiāng)聯(lián)合統(tǒng)一可以形成“城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”的發(fā)展模式,最顯著的就是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。城市當(dāng)中的新思想、新技術(shù)對(duì)于農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有非常重要的意義,城市加入農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶來更多的機(jī)遇,更能夠打通城鄉(xiāng)之間存在的技術(shù)壁壘。城市當(dāng)中的高新技術(shù)可以幫助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更迅速地完成轉(zhuǎn)型,而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)也可以吸取類似的城市產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),更加順利地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。除此之外,城市與鄉(xiāng)村企業(yè)之間的合作也可以給鄉(xiāng)村企業(yè)帶來更多的資金投入,有利于鄉(xiāng)村企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、招攬人才,能夠幫助鄉(xiāng)村企業(yè)內(nèi)部的良性發(fā)展。需要注意的是,城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一發(fā)展最大的阻礙就是城鄉(xiāng)之間的二元化結(jié)構(gòu),這種結(jié)構(gòu)將城市與農(nóng)村的生產(chǎn)與發(fā)展相互隔離開來,不利于城鄉(xiāng)之間的融合發(fā)展。政府想要通過強(qiáng)化城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展,就必須要改變這種結(jié)構(gòu)模式。當(dāng)?shù)卣枰龠M(jìn)鄉(xiāng)村的公共資源合理配置,農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展是我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的短板,那么在發(fā)展當(dāng)中就應(yīng)當(dāng)優(yōu)先讓鄉(xiāng)村得到發(fā)展,補(bǔ)齊短板才能促進(jìn)我國(guó)整體社會(huì)更迅速地發(fā)展。政府部門要結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘信c鄉(xiāng)村之間存在的道路、水源、照明、公共交通等基本建設(shè)之間出現(xiàn)的不平衡問題,并及時(shí)處理,為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
在協(xié)同發(fā)展新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的過程中,相關(guān)部門應(yīng)適時(shí)完善區(qū)域公共資源的規(guī)劃配置。一般來講,在正式開展新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的發(fā)展建設(shè)前,相關(guān)部門需為該項(xiàng)工作的執(zhí)行設(shè)置適宜目標(biāo),將人民設(shè)置為發(fā)展的核心,在此前的區(qū)域布局中,有關(guān)部門多將城市當(dāng)作建設(shè)發(fā)展的核心,而隨著鄉(xiāng)村振興工作的逐步開展,區(qū)域發(fā)展重心應(yīng)將城市轉(zhuǎn)化到鄉(xiāng)村,并為鄉(xiāng)村分配更為適宜的公共資源。在科學(xué)配置公共資源的過程中,相關(guān)部門要時(shí)刻牢記鄉(xiāng)村優(yōu)先的基礎(chǔ)性原則,將更多的公共資源投放到對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)村中。同時(shí),在轉(zhuǎn)移公共服務(wù)的過程中,相關(guān)部門還要為鄉(xiāng)村提供更為合適的公共服務(wù),并將更多的社會(huì)事業(yè)覆蓋到鄉(xiāng)村,對(duì)鄉(xiāng)村資源配置進(jìn)行合理規(guī)劃。在管控新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展期間,還要對(duì)公共服務(wù)事業(yè)進(jìn)行適宜拓展,在不同鄉(xiāng)村搭設(shè)出合適的公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng),并借助對(duì)該項(xiàng)系統(tǒng)的使用,有效完善區(qū)域農(nóng)村的就業(yè)情況,為更多鄉(xiāng)村大學(xué)生提供就業(yè)機(jī)會(huì),適時(shí)提升區(qū)域就業(yè)質(zhì)量[4]。此外,在關(guān)注與保障鄉(xiāng)村居民身體素質(zhì)的過程中,還要科學(xué)搭設(shè)醫(yī)療服務(wù)管控系統(tǒng),借助對(duì)該系統(tǒng)的合理發(fā)展,適時(shí)改善鄉(xiāng)村醫(yī)療發(fā)展質(zhì)量,為新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在拓展新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的發(fā)展內(nèi)容時(shí),相關(guān)部門還要利用基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善,適時(shí)增強(qiáng)管護(hù)建設(shè)的一體化。通常來講,為改善部分區(qū)域存在的鄉(xiāng)村發(fā)展失衡等不良現(xiàn)象,相關(guān)部門應(yīng)增加鄉(xiāng)村建設(shè)的投入度,即在日常工作中為鄉(xiāng)村搭設(shè)出適宜的基礎(chǔ)設(shè)施。鑒于各類基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)、使用過程中需得到恰當(dāng)保護(hù),相關(guān)部門要適時(shí)夯實(shí)管護(hù)建設(shè)的一體化,即在工作中打造科學(xué)的管護(hù)建設(shè)系統(tǒng),將不同類型的管護(hù)建設(shè)措施放入到該項(xiàng)管理系統(tǒng)中,在該項(xiàng)舉措的引導(dǎo)下,適時(shí)增強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)效果。各鄉(xiāng)村在應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施時(shí),相關(guān)部門需適時(shí)擴(kuò)展運(yùn)用內(nèi)容,將物流、電網(wǎng)、環(huán)保、供氣、供水與道路建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施都納入到對(duì)應(yīng)的專業(yè)管理系統(tǒng)中,全面提升該項(xiàng)管理舉措的合理性,為新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展打下較佳基礎(chǔ)。值得一提的是,在規(guī)劃管護(hù)建設(shè)一體化系統(tǒng)時(shí),相關(guān)部門要適時(shí)明確各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的數(shù)值指標(biāo),在日常應(yīng)用中進(jìn)行合理檢測(cè),適時(shí)了解與完善更多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容,透過對(duì)該項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容問題的合理解決,全面增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體質(zhì)量,確保新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。相關(guān)部門在日常操作時(shí),應(yīng)合理關(guān)注區(qū)域鄉(xiāng)村內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),透過對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容的管理護(hù)理,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體發(fā)展提供了全新方向。
鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化是解決當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)矛盾的重要手段,城市與鄉(xiāng)村都是我國(guó)的基石,在科技與經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新時(shí)代背景下,我國(guó)的農(nóng)村發(fā)展水平尚有不足,政府想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展,可以參考城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),但也要根據(jù)鄉(xiāng)村的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行修改。城市當(dāng)中的高科技水平以及繁榮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,都可以為鄉(xiāng)村振興提供幫助。