劉 佳

(西南民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610041)

作為新時(shí)代黨的民族工作之“綱”，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的必然要求，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)變幻、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的應(yīng)然之舉。黨的二十大報(bào)告重申:“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作?！盵1]“善制”方能“善治”，制度是治國(guó)安邦的根本，關(guān)乎國(guó)家、社會(huì)和人民的發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì)從13個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)國(guó)家制度顯著優(yōu)勢(shì)，其中之一就是“堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)”[2]。這一顯著優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度在鑄牢中華民族共同體意識(shí)中的重要作用，“采取什么樣的制度解決我國(guó)的民族問(wèn)題，不僅關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，更關(guān)系到中華民族的前途命運(yùn)”[3]。在新的歷史條件下，只有不斷發(fā)展完善各項(xiàng)制度，堅(jiān)持制度自信，才能把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐正向賦能。

一、問(wèn)題的提出

制度是指要求成員共同遵守的操作規(guī)程或辦事準(zhǔn)則，制度規(guī)范、影響和形塑人類行為和社會(huì)關(guān)系，彰顯了一個(gè)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的體系秩序結(jié)構(gòu)。制度是治國(guó)安邦的根本，對(duì)推動(dòng)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起著至關(guān)重要的作用。國(guó)家制度決定著一個(gè)國(guó)家的性質(zhì)和形式，國(guó)家制度的根本性和全局性奠定了國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)和方向，國(guó)家制度的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性保證了社會(huì)進(jìn)步的規(guī)范和均衡。確立和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是近代以來(lái)中國(guó)人民在面臨爭(zhēng)取國(guó)家解放、民族獨(dú)立這個(gè)歷史性課題時(shí)，作出的艱苦探索和正確抉擇。中國(guó)特色社會(huì)主義制度在中國(guó)歷史文化土壤中萌芽生長(zhǎng)，在黨和人民長(zhǎng)期實(shí)踐探索中日益完善，在社會(huì)進(jìn)步和漸進(jìn)改革中不斷發(fā)展，經(jīng)過(guò)70多年的鞏固凝練，已經(jīng)成為一整套具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性的制度體系，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民幸福安康提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。

黨的二十大報(bào)告指出，進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，“中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高”[1]。衡量一種制度的優(yōu)越性，不僅要在理論層面站得住、立得起，更要在實(shí)踐中檢驗(yàn)和評(píng)判它的治理優(yōu)勢(shì)和效能。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是被實(shí)踐證明了的具有顯著優(yōu)勢(shì)的科學(xué)制度體系，是道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的根本和源泉。制度為根，治理為干。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，是中華民族偉大復(fù)興的題中應(yīng)有之義，為我們應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得發(fā)展主動(dòng)提供了有力保證。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代民族工作必須堅(jiān)持的“主線”和“綱”，既是國(guó)家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本遵循。近年來(lái)，“中華民族共同體”“中華民族共同體意識(shí)”逐漸成為學(xué)界研究的熱點(diǎn)，尤其是十九大報(bào)告提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”后，為“中華民族共同體意識(shí)”研究指明了從“培育”到“鑄牢”研究方向的強(qiáng)化和轉(zhuǎn)變，激發(fā)了學(xué)界對(duì)中華民族共同體意識(shí)內(nèi)涵、價(jià)值、鑄牢路徑等問(wèn)題的探討、交流以及進(jìn)一步的闡發(fā)和剖析，研究領(lǐng)域不斷拓展，研究成果日益豐碩。

關(guān)于“中華民族共同體意識(shí)”的既有研究成果，主要聚焦于以下幾個(gè)議題：一是從概念史的角度分析“中華民族”“中華民族多元一體”“中華民族共同體”等概念。費(fèi)孝通先生提出具有里程碑意義的“中華民族多元一體”觀點(diǎn)，認(rèn)為“中華民族共同體是一個(gè)你中有我，我中有你，而又各具特性的多元統(tǒng)一實(shí)體”[4]。李贄和金炳鎬認(rèn)為，“中華民族在社會(huì)形態(tài)上包含了繁衍生育于中華大地上的各種社會(huì)形態(tài)的民族成分”[5]。朱碧波認(rèn)為，“中華民族是一個(gè)有著共同的歷史敘事、集體記憶和淵源關(guān)聯(lián)的歷史命運(yùn)共同體”[6]。二是從國(guó)家治理視角探討中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐價(jià)值。代洪寶認(rèn)為，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求”[7]。商愛(ài)玲和朱濤認(rèn)為，中華民族共同體意識(shí)“有利于各民族社會(huì)主義偉大事業(yè)的建設(shè)者和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者達(dá)成緊密團(tuán)結(jié)與協(xié)作的良好狀態(tài)”[8]。三是從戰(zhàn)略前瞻視角研究鑄牢中華民族共同體意識(shí)的途徑和方法。鄧新星認(rèn)為，“鍛造和模鑄命運(yùn)共同體、政治共同體、利益共同體和文化共同體，是建構(gòu)中華民族共同體意識(shí)認(rèn)同感的系統(tǒng)策略”[9]。嚴(yán)慶提出，中華民族共同體“既包括概念認(rèn)知，也包括認(rèn)同歸屬、理論解讀與闡發(fā)”[10]。四是關(guān)于國(guó)家制度與鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度關(guān)系的研究。劉寶明提出，要“運(yùn)用制度化法治化保障各民族權(quán)益”[11]。納日碧力戈認(rèn)為，“要以民族區(qū)域自治制度作為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要法制保障”[12]。

目前，學(xué)界對(duì)“中華民族共同體”“中華民族共同體意識(shí)”等論題從政治學(xué)、歷史學(xué)、民族學(xué)、心理學(xué)等角度開(kāi)展了深入研究，展示了多學(xué)科、多層次的研究特色,取得了豐富的研究成果，為后續(xù)研究提供了有益借鑒和重要啟迪。綜合來(lái)看，現(xiàn)有研究總體上偏重于概念分析與學(xué)理探討，對(duì)如何發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)的研究略顯薄弱。筆者從國(guó)家制度與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的邏輯關(guān)系入手，展開(kāi)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的制度研究，以論證國(guó)家制度與中華民族共同體意識(shí)如何相輔相成，內(nèi)在統(tǒng)一于中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中。在社會(huì)實(shí)踐中，通過(guò)長(zhǎng)期保持并不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)，把制度優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理實(shí)際效能，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供有力保障。

二、國(guó)家制度與中華民族共同體意識(shí)的邏輯關(guān)聯(lián)

作為與時(shí)代相適應(yīng)的科學(xué)的、先進(jìn)的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，中國(guó)國(guó)家制度與中華民族共同體意識(shí)具有內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成、互促共進(jìn)的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)。一方面，通過(guò)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不斷凝聚各族中華兒女共同奮斗的強(qiáng)大力量，心往一處想、勁往一處使，使國(guó)家制度得到有效實(shí)施和不斷完善，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。另一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度是行得通、真管用、有效率的，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要依據(jù)。

1.國(guó)家制度與中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)在統(tǒng)一性。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，生動(dòng)表達(dá)了每一個(gè)中華兒女的共同愿景和理想追求，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義新的時(shí)代精神內(nèi)涵。作為社會(huì)意識(shí)范疇，國(guó)家制度與中華民族共同體意識(shí)相輔相成，內(nèi)在統(tǒng)一于邁向第二個(gè)百年目標(biāo)、走向中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)需要聚合各族兒女奮力拼搏的智慧和力量，堅(jiān)定不移地沿著中華民族偉大復(fù)興的道路奮勇前進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和中華民族共同體意識(shí)把各方面智慧和力量凝聚起來(lái)，不斷增強(qiáng)中華民族的強(qiáng)大生命力，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)勁動(dòng)力。制度本身就凝結(jié)著群眾的智慧和力量，體現(xiàn)了各族人民的共同愿望。凝聚中國(guó)力量、弘揚(yáng)中國(guó)精神，不僅要不斷發(fā)展提升物質(zhì)條件，而且要在制度層面、精神層面也不斷提升各族人民的認(rèn)同感、自信度。國(guó)家認(rèn)同、制度自信以中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)作為基礎(chǔ)條件和重要支撐。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度是民族復(fù)興的本質(zhì)要求，在發(fā)展中將制度優(yōu)勢(shì)日益轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，從而為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)既是中華民族永續(xù)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略任務(wù)和必然要求。每一個(gè)公民都是國(guó)家共同體的成員，通過(guò)社會(huì)分工和協(xié)作產(chǎn)生責(zé)任關(guān)聯(lián)，通過(guò)血脈、文化和歷史情感產(chǎn)生情感依賴。實(shí)踐證明，強(qiáng)烈的中華民族共同體意識(shí)可以激發(fā)民眾對(duì)中華民族悠久歷史、輝煌成就和壯麗山河的認(rèn)同，增強(qiáng)對(duì)中華民族和民族文化的認(rèn)同，深化對(duì)祖國(guó)的情感，彰顯公民承擔(dān)和履行作為集體成員的法定責(zé)任與義務(wù)，動(dòng)員和鼓舞各族人民為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗。

2.國(guó)家制度與中華民族共同體意識(shí)的互促共進(jìn)性。作為社會(huì)意識(shí)范疇的中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家制度與鑄牢中華民族共同體意識(shí)相輔相成、互促共進(jìn)。從理論邏輯和實(shí)踐邏輯來(lái)看，國(guó)家制度為鑄牢中華民族共同體意識(shí)各項(xiàng)工作的組織實(shí)施、開(kāi)展落實(shí)提供了根本保障，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要依據(jù)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)也為國(guó)家制度有序?qū)嵤┖土夹赃\(yùn)行提供了精神源泉。

從中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家制度到中華民族共同體意識(shí)，有兩個(gè)邏輯鏈條。一方面，強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)和制度自信，為堅(jiān)定中華民族共同體認(rèn)同提供了基本依據(jù)，最大限度地為鑄牢中華民族共同體意識(shí)沿著正確方向發(fā)展正向賦能。國(guó)家制度凝結(jié)著人民群眾的價(jià)值追求、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧，充分反映了人民群眾對(duì)于美好生活的意愿，是體現(xiàn)人民利益、維護(hù)人民權(quán)益的重要保障。始終堅(jiān)持以人民為主體，以人民的利益為中心，也是制度不斷改革發(fā)展和逐步完善的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力?！昂饬恳粋€(gè)社會(huì)制度是否科學(xué)、是否先進(jìn)，主要看是否符合國(guó)情、是否有效管用、是否得到人民擁護(hù)。中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度是一套行得通、真管用、有效率的制度體系?！盵13]制度優(yōu)勢(shì)的背后是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的制度自信。制度自信體現(xiàn)了各族人民對(duì)國(guó)家制度體系的認(rèn)可和擁護(hù)，對(duì)中華民族共同歷史記憶和文化底蘊(yùn)的認(rèn)同，對(duì)中華民族共同體共同繁榮發(fā)展道路的向往。另一方面，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不斷推動(dòng)中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體，也是不斷彰顯國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)，讓我們的制度更加成熟、更加定型的過(guò)程。習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。”[14]共同體理念，首先是對(duì)國(guó)家制度體系的認(rèn)同，對(duì)國(guó)家制度體系所決定的政治共同體的認(rèn)同。對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的認(rèn)同和自信是充分發(fā)揮國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的前提條件，這種自信和認(rèn)同來(lái)源于各族人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同，對(duì)中華民族的認(rèn)同。中華民族共同體意識(shí)的增強(qiáng)，讓各族人民切實(shí)感受到命運(yùn)相連、榮辱與共的集體感，為在各族人民中進(jìn)一步牢固樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)并充分認(rèn)可國(guó)家制度提供了重要的理性認(rèn)知和情感認(rèn)同。

三、制度優(yōu)勢(shì)視域下鑄牢中華民族共同體意識(shí)的路徑

作為一種嶄新的制度形態(tài)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)制度保障。中華民族共同體是基于中華民族多元一體格局之上的共同體，也是各民族榮辱與共的命運(yùn)共同體，體現(xiàn)了各民族共處共生、多元一體的共同性、互嵌性和共生性。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是一個(gè)系統(tǒng)工程，而制度就是把共同體緊密連接在一起的榫卯和鏈條。制度是國(guó)家治理的最主要方式，制度的生命力在于實(shí)施，制度優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮在于執(zhí)行。因此，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，必須充分發(fā)揮國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化制度優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化中國(guó)特色社會(huì)主義制度的執(zhí)行力，切實(shí)把中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐效能。

1.發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)政治基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是國(guó)家治理的關(guān)鍵和根本。習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上指出：“加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時(shí)代黨的民族工作的根本政治保證。”[14]縱觀百年黨史，中國(guó)共產(chǎn)黨始終立志于中華民族偉大復(fù)興的千秋偉業(yè)，高度重視民族問(wèn)題、民族工作。在中華人民共和國(guó)成立后不久，毛澤東就指出：“國(guó)家的統(tǒng)一、人民的團(tuán)結(jié)，國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC。”[15]從1931年《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》中強(qiáng)調(diào)各民族平等聯(lián)合、共同抗日，到1936年在陜北豫旺縣建立具有民族區(qū)域自治性質(zhì)的回民自治政府；從1947成立第一個(gè)省級(jí)民族區(qū)域自治機(jī)構(gòu)，到1949年把民族區(qū)域自治作為政治制度載入國(guó)家綱領(lǐng)文件中；從20世紀(jì)90年代實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快少數(shù)民族地區(qū)跨越式發(fā)展，到不斷加大差別化的民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧政策支持力度，讓各族人民共享社會(huì)發(fā)展成果，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷發(fā)展完善民族政策，以黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政為民等一系列制度優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)和引領(lǐng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得了新的歷史性成就，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

歷史和實(shí)踐都證明了，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)民族平等、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的根本保障，決定著鑄牢中華民族共同體意識(shí)的發(fā)展方向和實(shí)踐進(jìn)路。在新的歷史條件下，鑄牢中華民族共同體意識(shí)面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)錯(cuò)綜復(fù)雜，必須要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”這一制度優(yōu)勢(shì)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)工作貫徹落實(shí)到鑄牢中華民族共同體意識(shí)的各個(gè)方面。不斷強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府的工作責(zé)任，加強(qiáng)民族地區(qū)基層黨組織和民族工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，持續(xù)提升民族地區(qū)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的能力，整合和調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度偉力轉(zhuǎn)化為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的強(qiáng)勁動(dòng)能，讓各民族人民擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。

2.發(fā)揮社會(huì)主義文化建設(shè)制度優(yōu)勢(shì)，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)凝聚共有價(jià)值信念。作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容與有機(jī)組成部分，中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度是社會(huì)形態(tài)在文化觀念上的話語(yǔ)表達(dá)，也是文化繁榮發(fā)展的推動(dòng)力?！爸腥A民族復(fù)興既需要強(qiáng)大的硬實(shí)力，也需要強(qiáng)大的軟實(shí)力，沒(méi)有中華文化繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興?！盵16]中國(guó)特色社會(huì)主義文化起源于博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔煉了激昂向上的革命文化，蘊(yùn)含著生機(jī)勃勃的社會(huì)主義先進(jìn)文化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚起團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大精神力量。中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度體系內(nèi)涵豐富，圍繞建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)這一主題，形成了包括文化建設(shè)制度、文化管理體制、文化創(chuàng)作生產(chǎn)制度、輿論引導(dǎo)管理體制、人民文化權(quán)益保障制度、文化產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)權(quán)制度等根本制度、基本制度和重要制度?！拌T牢中華民族共同體意識(shí)是具有現(xiàn)實(shí)指向性的自覺(jué)文化構(gòu)建行動(dòng)，而作為自覺(jué)的個(gè)體實(shí)踐就需要價(jià)值引領(lǐng)與精神支撐?！盵17]中國(guó)各民族共同創(chuàng)造的中國(guó)特色社會(huì)主義文化，承續(xù)著中華民族顯著的文明特質(zhì)，蘊(yùn)含著中華民族共有文化的深厚底蘊(yùn)，以凝聚人心、引領(lǐng)價(jià)值的持久力量，激發(fā)了各民族命運(yùn)與共意識(shí)、血脈相通意識(shí)、休戚與共意識(shí)，不斷強(qiáng)化各族人民對(duì)集體記憶和共有家園的認(rèn)同，為中華民族共同體成員提供行動(dòng)規(guī)范和行動(dòng)導(dǎo)向。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“沒(méi)有高度的文化自信，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興?！盵18]文化自信，是民族凝聚力和自豪感的重要源泉。充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度優(yōu)勢(shì)，不斷增加各族人民對(duì)中華文化的認(rèn)同和自信，廣泛凝聚人民精神力量，鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，為共同建設(shè)偉大祖國(guó)，共同創(chuàng)造美好生活提供強(qiáng)大持久的精神內(nèi)驅(qū)力。第一，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)偉大的中華民族精神，培育各族兒女共同的理想精神，激勵(lì)中華民族共同體向前發(fā)展；第二，傳承和發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，喚醒各族人民共同的集體記憶，強(qiáng)化共同體意識(shí)的構(gòu)建；第三，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，推動(dòng)少數(shù)民族文化創(chuàng)新，促進(jìn)少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，形成人心凝聚、精神相依的精神紐帶。在實(shí)踐中，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，講好鑄牢中華民族共同體意識(shí)的中國(guó)故事，唱響鑄牢中華民族共同體意識(shí)的中國(guó)聲音，傳播鑄牢中華民族共同體意識(shí)的中國(guó)正能量。

3.發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系制度優(yōu)勢(shì)，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供有力法制保障?！胺墒侵螄?guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。”[19]中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供了法律依據(jù)和遵循，有力地保障了民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮。新中國(guó)成立70多年來(lái)，圍繞民族工作和民族問(wèn)題，中國(guó)特色民族法律法規(guī)體系日臻成熟，初步形成了以憲法為核心、以民族區(qū)域自治法為骨干的中國(guó)民族法律法規(guī)有機(jī)整體。從全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法，到“中華民族”寫入憲法，中國(guó)特色民族工作法律法規(guī)體系為保持政治穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，支持民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展，鞏固“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的良好局面發(fā)揮了重要作用。

從國(guó)家視角出發(fā)，中華民族作為由56個(gè)民族共同組成的民族復(fù)合體，不僅是擁有共同的歷史、文化等內(nèi)涵的文化共同體，更是有著“共同的憲法價(jià)值、法律價(jià)值、政治價(jià)值以及法治目標(biāo)的政治共同體和法律共同體”[20]。因此，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的各項(xiàng)工作必須要在法治軌道上運(yùn)行，強(qiáng)化法治思維、運(yùn)用法治方式，依法保障鑄牢中華民族共同體意識(shí)的各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。一是依法治理民族事務(wù)，不斷提升民族事務(wù)治理法治化水平。利用法治思維分析涉民族因素矛盾，運(yùn)用法治手段解決實(shí)際問(wèn)題，依法保障各民族合法權(quán)益。持續(xù)開(kāi)展法制宣傳教育，講清法律底線，確保中華民族共同體意識(shí)的各項(xiàng)工作在法律范圍內(nèi)開(kāi)展、在法治軌道上運(yùn)行。二是用法律來(lái)保障民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，牢固樹(shù)立法律權(quán)威、法治信仰。堅(jiān)持法律面前人人平等，不斷增強(qiáng)各族群眾的法律意識(shí)和法治觀念，讓法律成為各族群眾共同的行為底線。在鑄牢中華民族共同體意識(shí)的各項(xiàng)工作中，要主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，用法治思維布局謀篇，以法治方式落實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展。三是堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，依法把民族區(qū)域自治制度的顯著優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、共建各民族共有精神家園的強(qiáng)大效能。四是堅(jiān)持依法打擊“三股勢(shì)力”，堅(jiān)持運(yùn)用法律武器，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖和宗教極端犯罪，嚴(yán)厲打擊破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的違法犯罪行為，用法律維護(hù)各族群眾的根本利益，為維護(hù)各民族大團(tuán)結(jié)提供長(zhǎng)遠(yuǎn)保障。

4.發(fā)揮社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)夯實(shí)堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“中華民族是一個(gè)大家庭，一家人都要過(guò)上好日子?！盵13]共同富裕是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)要求，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)，也為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展提供了制度保障。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決民族問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家穩(wěn)定繁榮。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的制定和實(shí)施，是從中華民族整體性視野出發(fā)，確保全面小康路上一個(gè)民族都不掉隊(duì)，確保全國(guó)人民一道共享發(fā)展成果。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，持續(xù)推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷改善各族人民的生活條件，鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的根本保障。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，各族人民生活顯著改善，基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)和整體效能得以充分彰顯。由于民族地區(qū)發(fā)展起點(diǎn)低、發(fā)展資金不足、產(chǎn)業(yè)效益相對(duì)低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后或相對(duì)薄弱，生產(chǎn)總值不高，人均收入差距較大，這些問(wèn)題在一定程度上影響了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的效果。加快中國(guó)式現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是積極推動(dòng)各民族共同富裕，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的“總鑰匙”。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明了，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，必須在社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，在不斷滿足各族人民對(duì)美好生活向往的過(guò)程中方能更好地實(shí)現(xiàn)。

新中國(guó)成立以來(lái)，沿著合乎國(guó)情、深得民心的中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，先后實(shí)施一系列發(fā)展援助和扶持政策措施，制定專項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、金融優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等政策，開(kāi)展對(duì)口支援和經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，不斷發(fā)揮社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)，有效推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)生活水平。中央財(cái)政以民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付為重要抓手，不斷加大中央財(cái)政投資力度，推動(dòng)政策、資金、項(xiàng)目向民族地區(qū)傾斜，不斷增強(qiáng)民族地區(qū)基本公共服務(wù)保障能力，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)貧富差距，支持民族地區(qū)加快發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)各民族共同富裕。民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和脫貧奔小康，經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高，極大提振各族群眾的發(fā)展信心，激發(fā)其不斷向前的內(nèi)生動(dòng)力，為鞏固民族大團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。