高潔

[摘要]在新媒體時代，隨著媒介載體的變化，侵權方式也呈現(xiàn)多樣化。面對“洗稿”這種侵權行為，傳統(tǒng)新聞媒體在立足自身公共服務職能的同時，探索如何保護自身版權具有一定的現(xiàn)實意義。本文認為傳統(tǒng)新聞媒體要不斷加強版權保護，可以通過網站設立一定的準入門檻，建立數(shù)據(jù)庫平臺以及探索新的運營模式;尋求法律途徑保護，完善相關法律政策，明確邊界問題;協(xié)同第三方平臺加強監(jiān)管，發(fā)揮其技術的力量來實現(xiàn)。

[關鍵詞]新聞版權;著作權法;“洗稿”;合理使用;思想表達二分

當前，互聯(lián)網豐富了媒體形態(tài)，媒體和受眾擺脫了單一型角色，“傳播者”變得多元化，傳統(tǒng)新聞媒體作為信息提供者的優(yōu)勢地位被顛覆，不同媒體之間的界限也逐漸被打破，聚合平臺、互聯(lián)網站、社交媒體都參與了信息傳播活動。

隨著傳媒生產業(yè)態(tài)和新媒體技術的更迭，傳播終端得以拓展，信息呈現(xiàn)海量性、實時性的傳播態(tài)勢，部分內容在未得到授權的情況下肆意轉發(fā)、深度鏈接，甚至出現(xiàn)“洗稿”的侵權行為，使得版權問題時有發(fā)生。中國信息通信研究院發(fā)布的《2019年中國網絡版權保護年度報告》顯示，以“侵害作品信息網絡傳播權糾紛”為案由，項目組從相關數(shù)據(jù)庫和平臺共檢索到2019年網絡版權民事侵權案件6906件，同比增長45%[1]。

一、問題的提出

2018年7月16日，國家版權局等部門聯(lián)合啟動“劍網2018”專項行動，重點整治自媒體通過“洗稿”方式抄襲剽竊、篡改刪減原創(chuàng)作品的侵權行為，自此“洗稿”引發(fā)的版權問題開始引起人們的廣泛關注[2]。

在新媒體時代，信息得以海量、實時傳播，新聞獲取的渠道增多，傳播者與受眾角色轉換，傳統(tǒng)新聞媒體不再是專屬的新聞信息提供者，內容生產者、二次傳播者及使用者之間的利益平衡被打破。同時，自媒體的“洗稿”現(xiàn)象使得傳統(tǒng)新聞媒體的信息屢遭侵權。在此背景下，傳統(tǒng)新聞媒體如何找到自身的角色定位，在保持新聞公共性的同時，保護自身版權不受侵犯？

二、文獻綜述

（一）新聞版權保護的論爭

目前國內關于新聞版權保護的爭論，學者彭桂兵將其概括為：新聞無版權論、新聞版權資產論、新聞版權限制論[3]。

面對傳統(tǒng)新聞媒體平臺和現(xiàn)代互聯(lián)網信息分發(fā)平臺所產生的一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，最終買單的還是受眾?！靶侣劅o版權論”學者宋建武認為，根據(jù)我國當前的法律規(guī)定，只有在保障公眾知情權的前提下才對新聞媒體的獲利權進行保護，新聞媒體的首要職責是滿足公眾的信息需求，從而進行盈利[4]。如果忽略新聞的公共屬性而保護新聞作品版權，不僅會扭曲新聞價值，提高公眾獲取信息的門檻，而且會侵犯受眾的信息知情權。新聞作為一種公共產品是為公眾服務，是保障公眾的知情權、表達權的。它的創(chuàng)作來源于公共生活，記者之所以具有采寫的資格，正是公眾賦予的權利。

“新聞版權資產論”則認為版權是媒體資產的表征，版權一旦被侵犯，就會給媒體造成巨大損失[5]。在新媒體時代，傳統(tǒng)新聞媒體進行改革、自負盈虧，想要生存就需要盈利。只有保護版權，才能使得其財產不受到侵犯。

“新聞版權限制論”認為新聞媒體在保障公眾知情權的前提下，發(fā)揮新聞作品的最大價值來獲取利潤，也就是說，新聞媒體要實現(xiàn)自身公共服務和獲取利益二者的統(tǒng)一[6]。新聞是保障公眾知情權的公共物品，其作為一種公共產品不具有商品性，其創(chuàng)作資源源于公共生活。在法律意義上，新聞是關于人們賴以生存的社會環(huán)境最新變動的公開報道;新聞是社會監(jiān)督和社會管理所必需的工具;新聞報道是保障公眾知情權，促進社會民主的重要方式。

可見，關于版權合理性和正當性的爭論主要集中在兩個方面。一方面，新聞作品本身的考量。新聞作品是新聞生產者個體的私有財產，也是一種私有權利，是新聞生產者付出時間、精力以及腦力勞動的創(chuàng)造，新聞生產者應當保護自身的私有財產不受侵犯，這是版權的自然權利屬性賦予的正當性。另一方面，新聞版權在保障新聞生產者私人權利的同時，能夠起到激發(fā)新聞生產者創(chuàng)作積極性的作用，鼓勵新聞生產者創(chuàng)作優(yōu)秀作品，從而推動整個社會的進步，這是版權工具屬性所賦予的正當性[3]。

（二）“洗稿”

在我國關于“洗稿”的研究多集中于對自媒體“洗稿”成因和解決對策的關注，聚焦于“洗稿”本身，并針對“洗稿”案例進行分析。如羅朋、殷亞莉對《甘柴劣火》引發(fā)的“洗稿”爭議進行剖析，認為該“洗稿”行為侵犯了作品人的精神勞動，但是由于“洗稿”法律界定等問題使得新聞作品版權保護面臨困境[7]。彭桂兵、陳煜帆以《甘柴劣火》為例，將問題對準自媒體和主流新聞媒體兩個不同平臺之間在內容生產過程中的沖突，將矛頭指向平臺主體之間的利益沖突，并立足于平臺主體，從中尋求利益平衡的途徑[8]。王旭冉、張世海認為“洗稿”問題最終源于技術的發(fā)展，是技術造就了“洗稿”的便利，并提出從平臺、法律、技術、制度等途徑解決的策略[9]。楊世宏、陳堂發(fā)聚焦新聞作品本身，對新聞作品的性質進行分析，認為判定“洗稿”新聞是否構成侵權，僅經驗性地采取單純“文本比對”是無法直接判定該作品構成侵權的[10]。

根據(jù)以上學者對新聞版權保護的探討以及對“洗稿”問題的分析，本文將結合“洗稿”這種侵權方式，探討在新媒體時代新聞版權的保護問題。

三、新媒體時代下新聞版權保護的原因

技術的發(fā)展變革推動社會的變革，信息傳輸由點到點轉變?yōu)辄c到面，最終形成網狀傳播鏈。多元信息獲取途徑以及多元傳播主體競相爭奪受眾的注意力。

（一）傳媒生態(tài)環(huán)境的變化

當前，媒介生態(tài)環(huán)境發(fā)生改變，傳統(tǒng)新聞生產受到來自傳媒環(huán)境的挑戰(zhàn)。隨著新興傳媒公司的出現(xiàn)，海量資訊信息傳播速度之快是傳統(tǒng)新聞媒體所無法企及的。同時，信息載體和信息呈現(xiàn)方式的改變，受眾角色的轉換，即受眾從單純的用戶轉向內容的生產者，使得傳統(tǒng)新聞媒體的傳播模式已無法適應復雜的媒介生態(tài)環(huán)境，傳統(tǒng)新聞媒體亟須轉變自身發(fā)展策略。

（二）新聞生產業(yè)態(tài)的融合

2014年8月18日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第四次會議，會議審議通過了《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》。由此，傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展已然上升為國家戰(zhàn)略。同時，傳統(tǒng)新聞媒體既面臨改革的陣痛，即原本的組織結構需要花費更多的時間、成本，以加速融合進程，又深陷融合難題，即尚未找到自身融合方式，存在資金匱乏、技術局限、人才流失、轉型困難等問題。與新媒體時代迅猛發(fā)展的新型互聯(lián)網平臺相比，傳統(tǒng)新聞媒體明顯處于弱勢。

（三）版權矛盾的激化

傳統(tǒng)新聞媒體的版權保護涉及版權人的利益。在傳統(tǒng)媒體時代，行業(yè)內的新聞信息內容是允許被轉載的，單純的內容抄襲因行為成本較大而無滋生的空間。同時，行業(yè)外部的新聞信息抄襲沒有受眾，且風險成本也較大，未能產生一定的影響，再加之行業(yè)圈層壁壘的保護，傳統(tǒng)新聞媒體很少需要考慮版權保護的問題。

在新媒體時代，行業(yè)圈層壁壘被打破，人人都是傳播者，人們獲取信息的渠道得以拓寬，并且溝通、交流的方式也發(fā)生了改變，依托于智能手機、平板電腦等移動終端，新的應用及媒介形態(tài)涌現(xiàn)。新興信息服務平臺憑借強大的渠道優(yōu)勢不僅分流了傳統(tǒng)新聞媒體的傳播職能，而且其以分享鏈接、評論互動等形式增強了受眾對平臺的黏性，強化了其社交屬性，短時間內聚集大量用戶，甚至其內容生產開始沖擊傳統(tǒng)新聞媒體的內容生產。傳統(tǒng)新聞媒體的優(yōu)勢地位受到挑戰(zhàn)，其被迫適應新媒體的生存環(huán)境。同時，新興信息服務平臺擅長于信息的聚合，其不生產信息，而是制作信息的“搬運工”，以點擊、轉發(fā)行為產生流量，獲取受眾關注，并實現(xiàn)流量變現(xiàn)。

由此，媒體行業(yè)出現(xiàn)版權保護新問題，其根本原因是新聞媒體之間利益分配失衡。新媒體平臺不生產信息，但是其憑借強大的渠道優(yōu)勢，吸引了流量和廣告商，沖擊了傳統(tǒng)新聞媒體的“二次盈利”模式[11]。同時，自媒體如雨后春筍，圈層壁壘被打破，“抄襲成本”降低，自媒體對傳統(tǒng)新聞媒體作品進行“洗稿”，無視內容生產者的勞動，變相地吸引受眾眼球，也沖擊了傳統(tǒng)新聞媒體的內容優(yōu)勢。

傳統(tǒng)新聞媒體面臨技術、資本、人才、受眾的流失困境，最好的辦法就是在新媒體環(huán)境中積極融合，找到合作者，互利互惠，加強新聞版權保護。

四、新聞版權保護的困境—“洗稿”侵權

在互聯(lián)網平臺下，“媒體人”的門檻降低，傳媒主體多元化，但是根據(jù)我國《新聞出版許可證管理辦法》第二條，我國新聞行業(yè)準入采取行政許可制，未經過許可、備案的媒體人不具備采編資格[12]。真正擁有采編權的還是少數(shù)主流媒體。

尤其是自媒體基本不具有新聞采編權，但其為了博取受眾眼球、獲取利益，采用“洗稿”這種極端的非正當方式。2019年1月，自媒體人黃志杰發(fā)布《甘柴劣火》于其微信公眾號，獲得十萬以上的瀏覽量，并迅速爆紅，引起主流媒體人在社交媒體平臺發(fā)文，質疑該文抄襲，也引發(fā)了“洗稿”侵權的爭議，掀起業(yè)內和學界關于“洗稿”的探討。

（一）“洗稿”的定義

“洗稿”是在新媒體時代平臺多元化而出現(xiàn)的一種“變相抄襲”方式，即“洗稿”者通過將原作中的內容文字進行改寫、打亂章節(jié)結構，甚至是將多篇文章內容打亂整合，形成形不同但神似的文章[13]。“洗稿”者采用這種所謂二次加工的手段以避免一定的侵權責任，也降低了創(chuàng)作成本。

（二）“洗稿”界定難度大

“洗稿”這一行為與聚合平臺的轉載鏈接行為是完全不同性質的兩種行為。聚合平臺的轉載并沒有模糊原稿的出處和來源，聚合平臺只是把受眾和廣告分流，使得傳統(tǒng)新聞媒體損失了受眾和廣告利益。但是“洗稿”行為則侵犯了原稿作者的著作權，性質惡劣，而且在法律上，“洗稿”行為相較于轉載鏈接行為更難界定。

1.法律界定的難度大

“洗稿”涉及文字作品。相較于普通文字作品而言，新聞作品本身具有一定的特殊性，新聞作品既具有一定的時效性，又涉及公共生活，在一般情況下，純事實消息是被允許轉載的，而且單純的事實消息也不存在被轉載或抄襲的價值?！跋锤濉钡膬热輨t是對新聞生產者創(chuàng)作的侵權，侵權方通過對文字的改編、內容的整合，改變內容原貌，甚至通過機器比對也很難發(fā)現(xiàn)。若被侵權方采取法律手段進行維權，法律認定“洗稿”的侵權過程會用時比較長，技術要求難度會比較高，即取證難、訴訟程序過于復雜、勝訴后的回報低[14]，

使得維權成本高。相比之下，“洗稿”侵權成本低，侵權人往往只需要簡單地復制、粘貼，以幾乎是零成本的方式來獲取作品并使用。雖然我國法律對“洗稿”有所規(guī)制，即對保護的作品類型進行了限定，但是遠遠無法有效規(guī)制侵權行為層出不窮的“花樣”。

2.合理使用的界限問題

有學者認為著作權法的一個基本作用就是調整各方權益，合理使用制度的宗旨也是平衡各方權益，在保證信息流通與知識進步的同時，最大限度地保護原創(chuàng)者的利益[13]。也就是說，著作權法不是單純地維護某一方的利益，而是為了平衡版權主體、公眾和商業(yè)主體的利益，通過法律規(guī)制合理使用行為和許可制度，從而實現(xiàn)利益的平衡。由此，部分媒體會利用合理使用來為自己的侵權行為辯護。但是在新媒體時代，原有的合理使用已經不適用于當前復雜的網絡環(huán)境，我們需要重新探討合理使用的界限，在公平公正的環(huán)境下，使得合理使用制度更好地發(fā)揮作用。

3.思想表達二分

文字作品是作者思想的呈現(xiàn)。雖然“洗稿”的侵權主體通過換一種文字表達的方式來達到對原作侵權的目的，但是原作文字背后的思想是無法輕易改變的。這也是判定“洗稿”侵權的依據(jù)，然而這種判定又不是簡單地通過機器比對就能夠完成的，其需要花費巨大的人力、物力，而且不同的界定主體的思想也不同，界定過程會出現(xiàn)主觀干擾，使得界定難度增大。

五、解決問題的途徑探索

（一）新聞媒體自身的保護

技術引發(fā)的變革最終還需要技術去解決。如《人民日報》通過在網站上建立《人民日報》數(shù)據(jù)庫，既能夠將內容存檔，保護版權，又能防止侵權行為的發(fā)生。若一旦發(fā)生侵權，其就能夠快速反應，降低證據(jù)搜集的難度。

同時，我國的傳統(tǒng)新聞媒體在嘗試新的運營模式，如內容付費。但是內容付費也無法避免傳統(tǒng)新聞媒體自身用戶流失的情況。而財新傳媒作為業(yè)內嘗試內容付費較為成功的媒體，在采取內容付費的同時，對保證新聞公共屬性做了一些調整，即48小時之內免費。根據(jù)新聞時效性，美國普通法創(chuàng)造了“熱點新聞”原則，意大利在其著作權法中規(guī)定了新聞時效“16小時”原則。因此，筆者認為新聞在一定的時間段內具有時效性，財新傳媒的上述付費實踐在一定程度上保障了受眾的權益，受眾可以閱讀公共新聞的關鍵要素，在后續(xù)分析部分則需要付費。

（二）尋求法律途徑的保護

根據(jù)我國2020年修改的著作權法，著作權法第五條由原法中的“時事新聞”不適用修改為“單純的事實消息”不適用[14]。“單純的事實消息”一般是指包括時間、地點、人物、事由和事件等基本要素的消息，即只是簡單的事實描述，不包含作者主觀創(chuàng)作的成分[15]。可見，著作權法在新法中的適用范圍被擴大，相比“時事新聞”而言，“單純的事實消息”使得標準更加清晰，降低了“洗稿”在法律界定中的難度。

此外，法律不僅要在根源上規(guī)避侵權行為的發(fā)生，而且在懲處上應當加大懲罰力度，提高侵權成本。由于在以往的侵權案例中，維權成本甚至高于侵權處罰，所以多數(shù)維權主體多采取“輿論戰(zhàn)”的方式進行討伐，而不是訴諸法律途徑。

（三）加強第三方平臺的監(jiān)管

當前，第三方平臺相較于傳統(tǒng)新聞媒體在技術上更勝一籌，尤其是新興的社交媒體、聚合媒體平臺，它們以技術取勝，在大數(shù)據(jù)算法上具有獨特優(yōu)勢，能夠通過智能的算法應用來規(guī)避一些“洗稿”問題。以微信為例，微信在對自媒體微信公眾號的版權保護問題上采取了不少應對措施，一旦作者標明原創(chuàng)作品，其他微信公眾號轉載就會自動注明來源，如與其他作品有重復，則該作品無法上傳。借鑒微信公眾平臺的做法，其他第三方平臺可以在版權保護上加強監(jiān)管，并與相關部門合作，運用法律手段對侵權行為進行法律制裁。

[參考文獻]

[1]中國信息通信研究院.2019年中國網絡版權保護年度報告[EB/OL].（2020-09-16）[2022-01-06].

http：//www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/ztbg/202009/t20200916_346873.htm.

[2]國家版權局.解開“洗稿”相關的版權“結”[EB/OL].（2018-08-08）[2022-01-06].http：//www.ncac.gov.cn/chinacopyright/contents/12222/348350.shtml.

[3]彭桂兵.“今日頭條”事件中版權論爭的話語研究：兼議新聞版權保護制度改革的路徑[J].現(xiàn)代傳播（中國傳媒大學學報），2017（07）：55-60.

[4]宋建武.新聞版權即新聞獲利權：兼論以數(shù)據(jù)庫版權解決新聞版權問題的可能性[J].現(xiàn)代傳播（中國傳媒大學學報），2017（11）：106-110.

[5]鄭寧.媒體融合時代傳統(tǒng)媒體如何走出版權保護的困局[J].中國廣播，2017（12）：42-47.

[6]魏永征，王晉.從《今日頭條》事件看新聞媒體維權[J].新聞記者，2014（07）：40-44.

[7]羅朋，殷亞莉.自媒體新聞作品侵權問題[J].青年記者，2019（24）：77-78.

[8]彭桂兵，陳煜帆.新聞作品“洗稿”行為的審視與規(guī)范：以“《甘柴劣火》事件”為例[J].新聞記者，2019（08）：46-54.

[9]王旭冉，張世海.新聞“洗稿”現(xiàn)象的成因與治理[J].新聞愛好者，2020（06）：46-49.

[10]楊世宏，陳堂發(fā).“洗稿”引發(fā)的新聞版權理性保護問題[J].新聞愛好者，2020（02）：41-44.

[11]劉鳳雙.新技術背景下新聞版權糾紛成因及化解策略研究[D].南京：南京師范大學，2020.

[12]趙文瑾.論新媒體時代新聞類作品的著作權保護[D].南昌：南昌大學，2020.

[13]王思文，陳絢.“微時代”新聞傳播的“合理使用”與傳播權益：以“甘柴劣火”為例[J].國際新聞界，2019（10）：111-125.

[14]中華人民共和國著作權法[EB/OL].（2020-11-19）[2022-01-06].http：//www.npc.gov.cn/npc/c30834/202011/848e73f58d4e4c5b82f69d25d46048c6.shtml.

[15]沈正賦.新聞作品著作權中邊界模糊問題的癥候、糾偏與調適：基于《中華人民共和國著作權法》第三次修改草案新聞傳播條款的修正[J].當代傳播，2021（01）：85-88.

3813500338284