楊　蕾

一

著作權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分。為保護著作權(quán)人的合法權(quán)益，我國早在1990年9月就頒布了《中華人民共和國著作權(quán)法》?！吨鳈?quán)法》的頒布施行，對保護著作權(quán)人的合法權(quán)益，激發(fā)其創(chuàng)作積極性，促進經(jīng)濟、科技的發(fā)展和文化、藝術(shù)的繁榮，發(fā)揮了積極作用。隨著時代的發(fā)展和改革的不斷深化，特別是為適應加入世貿(mào)組織的需要。2001年10月，九屆全國人大常委會第2_4次會議通過了關于修改《中華人民共和國著作權(quán)法》的決定(以下簡稱新《著作權(quán)法》)。2002年8月，國務院公布新《著作權(quán)法》實施條例。

修改后的新《著作權(quán)法》及其實施條例更加完善和現(xiàn)代化。修改的內(nèi)容涉及著作權(quán)主體、客體、權(quán)利內(nèi)容、限制、鄰接權(quán)、法律責任、集體管理組織等各個方面。在修改著作權(quán)法的過程中遵循了以下幾條原則：

第一，中國已經(jīng)開始由社會主義計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變。著作權(quán)法的修改應當有利于社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，有利于鼓勵公平競爭。

第二，中國現(xiàn)在還是_個中等發(fā)展水平的發(fā)展中國家，著作權(quán)法應當有利于鼓勵從根本上改變這種局面的創(chuàng)新精神及創(chuàng)造性勞動，而不是遷就習慣勢力和落后狀態(tài)。

第三，中國對外開放的進一步擴大，涉外版權(quán)關系已經(jīng)正常，著作權(quán)法的修改應當使國內(nèi)的法律與我國參加的國際公約，主要是與《伯爾尼公約》的規(guī)定基本一致，取消外國作者的超國民待遇，國內(nèi)作者與國外作者在我國享受同等的保護；應當有利于國內(nèi)國際兩種智力資源的開發(fā)與利用，有利于版權(quán)產(chǎn)品國內(nèi)國際兩個市場的開拓。此外，修改過程中還堅持了新技術(shù)的發(fā)展要在修正案中有所反映、《著作權(quán)法》的修改要有利于執(zhí)法力度的加強等原則。

二

檔案及檔案利用過程中存在著著作權(quán)保護問題。有相當數(shù)量的檔案是著作權(quán)法保護的客體。新《著作權(quán)法》的實施，必將對檔案工作產(chǎn)生深遠影響。

首先，建筑作品、工程設計圖、地圖、示意圖等成為《著作權(quán)法》的保護對象，從而多數(shù)城建檔案在《著作權(quán)法》中得到保護。城建檔案是我國檔案工作的重要工作內(nèi)容之一，它在國民經(jīng)濟與國家建設中發(fā)揮著重要作用。檔案工作一貫重視對城建檔案的保護，但是，對于那些非法獲取城建檔案尤其是惡意復制建筑圖紙隨意利用的違法行為。檔案法規(guī)的處罰力度明顯不夠。新《著作權(quán)法》頒布后，隨意拿別人圖紙蓋房施工的現(xiàn)象將有望得到有效遏制。不勞而獲者將因新《著作權(quán)法》的出臺受到應有的制裁，著作權(quán)人的權(quán)益將受到法律更為明確的保護。這有利于城建檔案與檔案信息的完整與安全。多數(shù)城建檔案得到《檔案法》與新《著作權(quán)法》的雙重保護。所以，可以說新《著作權(quán)法》在為檔案下作的順利發(fā)展保駕護航。

其次，新《著作權(quán)法》第四十七條規(guī)定，“未經(jīng)著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關的權(quán)利人許可。故意刪除或者改變作品、錄音錄像制品等的權(quán)力管理電子信息的”，侵權(quán)者要承擔民事、行政或刑事責任?！皺?quán)力管理電子信息”一般包括：“關于作品的信息(即作品的標題)；關于作品各種權(quán)利人盼信息(即作者、版權(quán)人、表演者等的姓名或名稱)；關于使用作品的期限和條件的信息；伴隨上述信息或與上述信息相連的識別數(shù)字或圖標(例如埋置的指針或超文本鏈接)”。保護權(quán)力管理電子信息有利于維護著作權(quán)人的權(quán)益，同時也保證了屬于檔案的作品在網(wǎng)絡環(huán)境中的真實性，保證了檔案的參考與憑證價值。

再次，圖書、期刊版式設計列入新《著作權(quán)法》的保護范圍，加大了檔案編研成果的保護程度。這可以從某種程度上促進檔案編研工作的發(fā)展。

最后，網(wǎng)絡信息傳播權(quán)及相關規(guī)定的出臺，彌補了檔案工作在網(wǎng)絡立法方面的缺憾。隨著“政府上網(wǎng)工程”的啟動，大量政府網(wǎng)站、檔案網(wǎng)站不斷涌現(xiàn)，如何保護網(wǎng)上檔案與檔案信息的安全是檔案工作亟需解決的問題。目前，檔案法規(guī)中尚未對檔案在網(wǎng)絡中的傳播、使用做出明確規(guī)定。這不能不說是一種缺憾。

檔案工作中許多檔案屬于《著作權(quán)法》所指的作品，新《著作權(quán)法》頒布后，檔案與檔案信息和網(wǎng)絡的傳播與使用得到了規(guī)范，檔案界與相關權(quán)利人的權(quán)益可以得到有效的保護。新《著作權(quán)法》從某種程度上彌補了檔案法規(guī)中的一些缺憾。二者相互補充，相得益彰，有利于檔案工作在網(wǎng)絡時代的健康發(fā)展。