陳晨煜婷，徐奉臻

(哈爾濱工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，哈爾濱 150001)

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持人民至上”，指出“人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性”，黨的理論“來(lái)自人民、為了人民、造福人民”，黨的理論創(chuàng)新源于“人民的創(chuàng)造性實(shí)踐”[1]19。這一重要命題展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的人民立場(chǎng)，深刻體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨所具有的黨性與人民性相統(tǒng)一的性質(zhì)特征。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨在百年奮斗歷程中取得的制度成果，人民性是其本質(zhì)內(nèi)涵，彰顯于黨的治國(guó)理政實(shí)踐。黨的二十大在總結(jié)過(guò)去五年工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新冠肺炎疫情，中國(guó)共產(chǎn)黨“堅(jiān)持人民至上、生命至上”“最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大積極成果”[1]3。在新冠肺炎疫情防控的斗爭(zhēng)實(shí)踐中，黨和政府始終堅(jiān)持“人民至上”，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的人民性本質(zhì)內(nèi)涵。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)的疫情防控歷程大致分為疫情防控阻擊戰(zhàn)與常態(tài)化疫情防控兩大階段。在第一階段，我國(guó)對(duì)突發(fā)疫情進(jìn)行應(yīng)急圍堵，在“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的防控總策略下，取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)決定性勝利、全國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)戰(zhàn)略性成果。在第二階段，我國(guó)根據(jù)全球疫情仍處于流行高位的形勢(shì)，將疫情防控總策略調(diào)整為“外防輸入、內(nèi)防反彈”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情流行多發(fā)，病毒呈現(xiàn)出變異多樣化、傳播迅速化的特征，中國(guó)的疫情防控難度不斷加大。在國(guó)外疫情流行多發(fā)、國(guó)內(nèi)疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在的形勢(shì)下，根據(jù)病毒變化的趨勢(shì)，考慮防控能力的提升以及臨床治療經(jīng)驗(yàn)的積累，不斷優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，是平衡疫情防控、民生保障、社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更是中國(guó)特色社會(huì)主義制度人民性的本質(zhì)要求。以新冠肺炎疫情防控如何運(yùn)轉(zhuǎn)、為何堅(jiān)持、如何實(shí)現(xiàn)三個(gè)問(wèn)題為切入點(diǎn)，研究中國(guó)特色社會(huì)主義制度的人民性，揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的“人民邏輯”，有助于深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是疫情防控的運(yùn)行保證

疫情防控的有效實(shí)現(xiàn)，需要國(guó)家協(xié)調(diào)各方力量，確保社會(huì)各領(lǐng)域高效有序，這就要以黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系為依托，以黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力量作為運(yùn)行保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨性與人民性相統(tǒng)一的辯證關(guān)系，黨的一切工作以人民為中心來(lái)展開。習(xí)近平曾經(jīng)指出：“我們的防控方針是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的?！盵2]黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中最根本的制度，是人民性與黨性相統(tǒng)一的制度表達(dá)，從制度層面規(guī)定了人民性是其最高內(nèi)涵。從系統(tǒng)論的角度來(lái)看，如果將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系看作一個(gè)母系統(tǒng)，那么它有若干個(gè)子系統(tǒng)，諸如不忘初心牢記使命的制度、黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度、為人民執(zhí)政和靠人民執(zhí)政的制度等。這些制度從黨員的思想建設(shè)、黨內(nèi)的政治維護(hù)、工作的領(lǐng)域范圍、黨的執(zhí)政意義與根基等方面，保證了疫情防控的高效運(yùn)行,彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度所具有的人民性與黨性辯證統(tǒng)一的特點(diǎn)。

不忘初心牢記使命的制度，從思想建設(shè)的高度強(qiáng)化黨員信念，鑄牢了黨和人民保障生命與健康的共同追求，使各級(jí)黨組織和廣大黨員干部積極投身疫情防控實(shí)踐。一方面，黨中央從思想和制度的層面積極動(dòng)員廣大黨員投身疫情防控實(shí)踐。疫情伊始，黨中央立即整合各級(jí)黨組織和黨員干部開展疫情防控工作，調(diào)動(dòng)各級(jí)組織投入抗疫，呈現(xiàn)出各基層組織、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)干部都下沉到社區(qū)防控一線的抗疫景象。在戰(zhàn)“疫”過(guò)程中，醫(yī)療衛(wèi)生、科研教育、金融服務(wù)、物流交通等各行業(yè)的共產(chǎn)黨員，牢記初心、踐行使命，主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)、積極作為，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和模范先鋒作用。另一方面，黨中央又以工作約談和媒體曝光等方式，警示在疫情防控中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，夯實(shí)廣大黨員干部“人民利益至上”的思想共識(shí)。不忘初心牢記使命的制度，使全體黨員在思想層面明晰“我是誰(shuí)”。這種思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化到具體的疫情防控實(shí)踐上，就是各級(jí)黨組織和黨員干部積極投身戰(zhàn)“疫”一線，堅(jiān)持“人民至上”“生命至上”的價(jià)值理念，保障人民群眾的根本利益。

黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度，從黨內(nèi)政治的維度維護(hù)黨中央權(quán)威，保證了疫情防控各項(xiàng)決策措施的有效落實(shí)。堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是有效貫通中央與地方的根本保證，“是保持黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證”[3]20。雖然在疫情防控的過(guò)程中，個(gè)別城市與地區(qū)存在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)不到位的情況，出現(xiàn)了“層層加碼”“一刀切”[4]等問(wèn)題，但從總體上看，各地嚴(yán)格執(zhí)行黨中央各項(xiàng)疫情防控決策部署，各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)、負(fù)責(zé)任，保證了疫情防控的有效運(yùn)行。在地方貫徹執(zhí)行疫情防控措施的具體實(shí)踐中，雷厲風(fēng)行的“武漢模式”、迅速進(jìn)入“慢生活”的“深圳模式”，都是在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地方結(jié)合實(shí)際，用積極靈活的方式貫徹執(zhí)行黨中央決策的“中國(guó)模式”，彰顯了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度的優(yōu)越性。

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，從工作領(lǐng)域的廣度確保了黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋到全社會(huì)、各環(huán)節(jié)，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度“集中力量辦大事”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。疫情防控的實(shí)現(xiàn)不僅需要以巨大的人力、物力與財(cái)力為基礎(chǔ)，還需要擁有能夠整合這些社會(huì)資源的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)。新冠肺炎疫情防控的實(shí)踐表明，只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，真正發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)。疫情防控政策從決策到落實(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨“一條紅線貫始終”，凝聚社會(huì)各方力量，高效實(shí)現(xiàn)醫(yī)療隊(duì)跨省援助、軍隊(duì)迅速支援、方艙醫(yī)院火速建成、生活物資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，人民力量匯聚成一次次戰(zhàn)勝疫情的內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)筑起堅(jiān)固的抗疫防線，鑄就了偉大的抗疫精神。除此之外，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，從制度層面規(guī)定了實(shí)現(xiàn)疫情防控要堅(jiān)持“全國(guó)一盤棋”的原則，為抗疫政策體現(xiàn)系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性提供制度保障，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨兼顧社會(huì)局部利益與整體利益，堅(jiān)持人民當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的有機(jī)統(tǒng)一。

為人民執(zhí)政和靠人民執(zhí)政的制度，從黨執(zhí)政的意義與根基角度，把群眾路線植根于思想、落實(shí)到行動(dòng)，發(fā)揮了黨在治國(guó)理政中善于聯(lián)系群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。為人民執(zhí)政和靠人民執(zhí)政的制度，是由黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定的，是對(duì)黨群眾路線歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是對(duì)黨堅(jiān)持人民主體執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。關(guān)于為人民執(zhí)政和靠人民執(zhí)政的制度，黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》指出，“把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國(guó)理政全部工作之中”[5]，從制度層面規(guī)定了黨在治國(guó)理政中必須把人民性貫徹始終。在疫情防控的實(shí)踐中，黨將善于聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)貫穿全過(guò)程。一方面，黨和政府堅(jiān)持一切為了人民，時(shí)刻關(guān)注、切實(shí)解決民眾需求。國(guó)家通過(guò)國(guó)務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)督查平臺(tái)、社交平臺(tái)、監(jiān)督熱線等渠道關(guān)注民眾反映的問(wèn)題與訴求，力求做到迅速核實(shí)解決，將保障人民群眾的利益放在首位。另一方面，黨和政府堅(jiān)持緊緊依靠人民，積極發(fā)揮群團(tuán)組織和基層群眾自治組織作用。疫情防控形勢(shì)的不斷變化，要求黨和國(guó)家積極發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，構(gòu)筑起由基層黨組織、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和社會(huì)各界力量合力組成的基層防線。對(duì)老年人、基礎(chǔ)病患者和孕婦等特殊群體，要發(fā)揮群團(tuán)組織和基層群眾自治組織的作用，為其精準(zhǔn)提供服務(wù)保障。

新冠肺炎疫情防控的實(shí)踐表明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)廣大人民群眾根本利益、增進(jìn)人民福祉的必由之路，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度人民性得以彰顯的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨用疫情防控的實(shí)際行動(dòng)，詮釋了黨性與人民性的辯證統(tǒng)一關(guān)系，從實(shí)踐維度回答了中國(guó)共產(chǎn)黨“是誰(shuí)”的問(wèn)題。

二、“人民至上”是疫情防控的價(jià)值旨?xì)w

2022年11月10日，中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上”[4]。中國(guó)根據(jù)疫情防控形勢(shì)的變化，始終堅(jiān)持“人民至上”，不斷調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施，是從科學(xué)與實(shí)踐角度作出的判斷，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度人民性的本質(zhì)。從科學(xué)角度看，黨和政府始終遵循“人民至上”的理念，對(duì)病毒變化趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析、精準(zhǔn)研判，強(qiáng)調(diào)科學(xué)防疫，統(tǒng)籌疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從實(shí)踐角度看，我國(guó)的疫情防控措施是符合國(guó)情、經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的有效做法。中國(guó)幾年來(lái)的疫情防控成效證明，在世界多國(guó)疫情感染率和死亡率普遍較高、經(jīng)濟(jì)普遍陷入低迷的情況下，我國(guó)疫情防控措施能夠最大限度地保障我國(guó)人民群眾的生命安全與身體健康，較好地平衡疫情防控、民生保障與社會(huì)發(fā)展三者之間的關(guān)系。我國(guó)的疫情防控政策具有科學(xué)性與實(shí)踐性，以保障人民群眾的生命安全與身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)人民群眾利益的廣泛性為考量，內(nèi)生于“以人民為中心”的制度安排，彰顯“人民至上”的價(jià)值旨?xì)w。從我國(guó)疫情防控的踐行理念、運(yùn)行基礎(chǔ)、實(shí)踐要求三個(gè)角度，揭示疫情防控所蘊(yùn)含的“人民邏輯”，展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度所具有的人民性與公平性辯證統(tǒng)一的特點(diǎn)。

疫情防控的踐行理念，是以“生命”與“平等”為中心，秉持“生命至上”的價(jià)值立場(chǎng)。生命是人生存和發(fā)展的基礎(chǔ)前提，是其他一切權(quán)利的先決條件。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“把人民生命安全和身體健康放在第一位”[6]53“保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)”[6]54?！暗谝晃弧迸c“不惜一切”的有力表述，彰顯了黨貫徹“生命至上”價(jià)值立場(chǎng)的決心與信心。堅(jiān)持“生命至上”，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度保障人民群眾生命健康和追求社會(huì)公正平等的內(nèi)在規(guī)定。一方面，“生命至上”的要旨是將人民群眾的生命健康置于首位。在疫情防控阻擊戰(zhàn)階段，我國(guó)提出“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的防控總策略。進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段，我國(guó)及時(shí)將疫情防控總策略調(diào)整為“外防輸入、內(nèi)防反彈”。疫情防控策略的調(diào)整，從政策層面彰顯黨和國(guó)家堅(jiān)持“生命至上”的價(jià)值立場(chǎng)。在疫情嚴(yán)重的地區(qū)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)親臨一線指揮疫情防控工作，基層黨組織下沉社區(qū)投身抗疫一線，從行動(dòng)層面彰顯黨和國(guó)家堅(jiān)持“生命至上”的實(shí)踐自覺(jué)。另一方面，“生命至上”蘊(yùn)含生命平等的價(jià)值遵循。雖然在疫情防控過(guò)程中，由于病毒變異呈現(xiàn)多樣化、迅速化的特征，防疫難度提升，個(gè)別城市與地區(qū)的防疫過(guò)程存在困難和曲折，但是從總體上看，我國(guó)的疫情防控政策保障了最廣大人民群眾的生命安全。對(duì)于病毒，老年人和基礎(chǔ)病患者等相對(duì)弱勢(shì)的群體，面臨著更大的挑戰(zhàn)，生命安全受到更大的威脅。在新冠病毒仍具有高致病率、高死亡率的階段，我國(guó)堅(jiān)持以最快的速度控制疫情在社會(huì)面擴(kuò)散，是保障老年人和基礎(chǔ)病患者等相對(duì)弱勢(shì)群體生命安全的最有效防疫手段。反觀西方，在社會(huì)達(dá)爾文主義思想的持續(xù)影響下，實(shí)行資本主義制度的許多國(guó)家選擇“群體免疫”的防疫政策，致使數(shù)百萬(wàn)民眾死于新冠病毒感染，其中，老年人和基礎(chǔ)病患者死亡病例占絕大多數(shù)。即便如此，這些國(guó)家始終堅(jiān)持“資本至上”，將經(jīng)濟(jì)利益置于生命利益之上，資本主義制度的“資本邏輯”在疫情面前暴露得淋漓盡致，這與我國(guó)的疫情防控政策所展現(xiàn)出的中國(guó)特色社會(huì)主義制度的“人民邏輯”形成鮮明對(duì)比。

我國(guó)疫情防控的實(shí)踐要求，是發(fā)揮全面依法治國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，有效保障了人民利益的廣泛性。所謂人民利益的廣泛性，是指國(guó)家切實(shí)保障最廣大人民群眾的生命利益、政治利益、經(jīng)濟(jì)利益等各項(xiàng)具體利益，既包括利益主體的廣泛性，也強(qiáng)調(diào)利益內(nèi)容的廣泛性。有效保障人民群眾利益的廣泛性，不僅要從思想高度強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府的責(zé)任意識(shí)，還要從實(shí)踐維度依靠全面依法治國(guó)的制度規(guī)范機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)的疫情防控過(guò)程中，一方面，政府各部門通過(guò)依法打擊妨礙防疫秩序、公共秩序與市場(chǎng)秩序等違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)民眾的合法權(quán)益。2020年2月，政法部門聯(lián)合制定《關(guān)于政法機(jī)關(guān)依法保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》，為疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供強(qiáng)有力的執(zhí)法和司法支撐。政府執(zhí)法部門對(duì)違反疫情防控法律法規(guī)者進(jìn)行依法處置，維護(hù)社會(huì)公共秩序。市場(chǎng)監(jiān)管部門著重監(jiān)管防護(hù)產(chǎn)品和民生商品的價(jià)格與質(zhì)量，依法查處囤積居奇、哄抬物價(jià)等行為，有效規(guī)范市場(chǎng)秩序。另一方面，國(guó)家出臺(tái)一系列法律法規(guī)政策，從法律制度層面切實(shí)維護(hù)防疫相關(guān)工作者的切身權(quán)益。在疫情防控實(shí)踐中，國(guó)家及時(shí)下發(fā)《關(guān)于改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康的若干措施》等文件，從改善工作條件、維護(hù)身心健康、提高工作待遇、發(fā)放防疫津貼、做好表彰工作等方面，為一線醫(yī)務(wù)人員各項(xiàng)利益提供切實(shí)保障；中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)新冠肺炎疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛(ài)措施的通知》，保障在疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的切身權(quán)益；國(guó)家積極頒布一系列財(cái)稅金融政策，諸如2022年初印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》等，保障企業(yè)基礎(chǔ)供應(yīng)、加大企業(yè)業(yè)務(wù)支持、幫助企業(yè)解決現(xiàn)金流困難，對(duì)工商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)進(jìn)行幫扶；國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)減稅降費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，為交通運(yùn)輸行業(yè)紓困。我國(guó)的疫情防控保障人民利益的廣泛性，彰顯了黨“人民利益高于一切”的思想站位和“為人民謀幸?！钡氖姑跣?。

我國(guó)疫情防控的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，來(lái)源于由“以人民為中心”的制度所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)治理制度、民生與社會(huì)保障制度的顯著優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度以為人民謀幸福為價(jià)值目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求為建設(shè)方向，以人民群眾的廣泛參與為發(fā)展動(dòng)力，以人民群眾的滿意度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其各方面的設(shè)計(jì)與安排均是圍繞“人民”兩個(gè)字來(lái)展開，人民性滲透至制度的方方面面。改革開放以來(lái)，中國(guó)正是依靠“以人民為中心”的制度體系，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”，為人民群眾提供了更加優(yōu)越的物質(zhì)條件與生活環(huán)境，為“集中力量辦大事”制度優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)與穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是更好保障和改善民生”[3]374。該表述深刻表明，實(shí)現(xiàn)為人民謀幸福的發(fā)展目標(biāo)，需要以雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)為保障。從我國(guó)新冠肺炎疫情防控的具體實(shí)踐來(lái)看，無(wú)論是大面積的核酸篩查、疫區(qū)管控，還是快速的集中隔離、流調(diào)溯源，都需要以巨大人力、物力與財(cái)力為依托。我國(guó)疫情防控的實(shí)現(xiàn)，離不開醫(yī)療物資和生活物資的穩(wěn)定保障，離不開制度所發(fā)揮的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的功能。黨和政府之所以愿意堅(jiān)持疫情防控，是因?yàn)閾碛小耙匀嗣駷橹行摹钡膬r(jià)值追求與制度底氣；黨和政府之所以能夠堅(jiān)持疫情防控，是因?yàn)閾碛懈母镩_放與全面深化改革所帶來(lái)的雄厚物質(zhì)積淀與文明成就。實(shí)踐證明，堅(jiān)持我國(guó)的疫情防控方針是保障人民群眾生命健康的必由之路，是保障民生的現(xiàn)實(shí)途徑?！耙匀嗣駷橹行摹笔侵袊?guó)特色社會(huì)主義制度的起點(diǎn)和歸宿，集中彰顯于新冠肺炎疫情防控的生動(dòng)實(shí)踐。

在擁有十四億人口規(guī)模的現(xiàn)實(shí)條件下，中國(guó)選擇什么樣的疫情防控模式，不僅是國(guó)家在防疫理念、防疫政策層面的抉擇，更是國(guó)家制度與治理能力的具體呈現(xiàn)。中國(guó)堅(jiān)持“人民至上”的價(jià)值遵循，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度所具有的人民性與公平性辯證統(tǒng)一的特點(diǎn)，從價(jià)值維度回答了中國(guó)共產(chǎn)黨“為誰(shuí)”的問(wèn)題。

三、人民主體地位是疫情防控的實(shí)現(xiàn)根基

在中國(guó)這樣一個(gè)地域范圍廣、人口規(guī)模大、人員流動(dòng)性強(qiáng)的國(guó)家，疫情防控的有效實(shí)現(xiàn)，需要堅(jiān)持緊緊依靠人民群眾、充分發(fā)動(dòng)人民群眾。習(xí)近平將抗擊新冠肺炎疫情定義為一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”[6]57，意味著疫情防控既是一場(chǎng)為了人民的戰(zhàn)爭(zhēng)，也是一場(chǎng)依靠人民的戰(zhàn)爭(zhēng)。大規(guī)模核酸篩查、方艙醫(yī)院建設(shè)、疫區(qū)管控、流調(diào)排查等疫情防控政策的落實(shí)，歸根結(jié)底，依靠的是人民群眾切實(shí)、廣泛、積極的支持與參與。關(guān)于人民主體地位是民主政治制度的應(yīng)有之義，馬克思曾明確指出，“在民主制中，國(guó)家制度本身就是一種規(guī)定，即人民的自我規(guī)定”[7]。新冠肺炎疫情防控的實(shí)踐，從權(quán)力主體、歷史主體與精神價(jià)值主體等維度，展現(xiàn)了人民主體地位，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的價(jià)值旨?xì)w與實(shí)踐動(dòng)力的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

在疫情防控的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，不僅充分發(fā)揮了人民當(dāng)家作主的制度優(yōu)勢(shì)，而且彰顯了人民群眾的權(quán)力主體地位。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，所有權(quán)力的行使必須以人民利益為出發(fā)點(diǎn)、以人民意愿為準(zhǔn)則、以體制機(jī)制為規(guī)范、以制度法律為邊界。這種以人民為主體的權(quán)力行使原則，落實(shí)到具體的社會(huì)治理中，就是要傾聽(tīng)群眾需求、反映群眾意愿、完善反饋機(jī)制、規(guī)范權(quán)力責(zé)任。在落實(shí)疫情防控措施的過(guò)程中，黨和政府堅(jiān)持人民群眾的權(quán)力主體地位，不僅展現(xiàn)出與病毒賽跑的速度、科學(xué)防控的精度，還展現(xiàn)出關(guān)切民眾的溫度與政策執(zhí)行的力度。從關(guān)切民眾的溫度來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨切實(shí)履行為人民服務(wù)的宗旨。黨和政府關(guān)注人民群眾的日常生活需求，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求，推行多項(xiàng)便民利民舉措，諸如安排專車接送居民就醫(yī)、發(fā)放“暖心蔬菜包”、推出“反向掃碼”服務(wù)、建立“寵物方艙”等。從政策執(zhí)行的力度來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。在疫情防控過(guò)程中，黨和政府要求落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的“四早”原則，壓實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人的“四方”責(zé)任，從制度層面和思想層面規(guī)范各級(jí)黨委和政府的責(zé)任意識(shí)。我國(guó)新冠肺炎疫情防控的實(shí)踐表明，人民當(dāng)家作主的制度優(yōu)勢(shì)能夠充分表達(dá)與有效保障人民的利益，在實(shí)踐層面彰顯了人民群眾的權(quán)力主體地位。

在疫情防控的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨廣泛地動(dòng)員人民群眾投身抗疫斗爭(zhēng)、積極調(diào)動(dòng)人民群眾的主觀能動(dòng)性，不僅充分發(fā)揮了基層群眾自治制度優(yōu)勢(shì)，而且彰顯了人民群眾的歷史主體地位。關(guān)于人民群眾是推動(dòng)歷史發(fā)展的主體，馬克思曾明確指出，“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大”[8]104。堅(jiān)持緊緊依靠人民，既是中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨以來(lái)對(duì)馬克思主義唯物史觀的根本遵循，又是黨百年奮斗歷史的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民，推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義三座大山，建立了中華人民共和國(guó)，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立與人民解放。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民，推進(jìn)了社會(huì)主義建設(shè)，建立了社會(huì)主義基本制度，實(shí)現(xiàn)了中華民族有史以來(lái)最廣泛、最深刻的社會(huì)變革。在改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民，解放思想、開拓進(jìn)取，戰(zhàn)勝了來(lái)自多方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展與物質(zhì)文明的飛躍提升。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，迎來(lái)了中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。在百年變局與新冠肺炎疫情相交織的歷史形勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持緊緊依靠人民，戰(zhàn)勝了一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奪取了全國(guó)抗疫斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果。早在疫情防控初期，習(xí)近平就指出，“打贏疫情防控這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，必須緊緊依靠人民群眾”[9]。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民群眾通過(guò)基層群眾自治制度，直接管理城市社區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的疫情防控事務(wù)，為有效實(shí)現(xiàn)疫情防控提供主體性保障。在疫情防控過(guò)程中，黨和國(guó)家通過(guò)基層群眾自治制度，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，彰顯了人民群眾的歷史主體地位。

在疫情防控的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民抗擊疫情，鑄就了偉大抗疫精神，不僅充分發(fā)揮了中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度的價(jià)值引領(lǐng)作用，而且彰顯了人民群眾的精神價(jià)值主體地位。人民群眾是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，同時(shí)也是精神財(cái)富的創(chuàng)造者。對(duì)此，馬克思明確指出，“歷史上的活動(dòng)和思想都是‘群眾’的思想和活動(dòng)”[8]103。在“動(dòng)態(tài)清零”的實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行抗疫斗爭(zhēng)，鑄就了生命至上、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共的偉大抗疫精神。社會(huì)主義核心價(jià)值觀與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度的思想內(nèi)核，對(duì)中國(guó)人民的精神思想產(chǎn)生了潛移默化的影響，在疫情防控過(guò)程中彰顯其價(jià)值引領(lǐng)的重要作用。對(duì)此，習(xí)近平明確指出，“抗疫斗爭(zhēng)偉大實(shí)踐再次證明，中國(guó)人民所具有的不屈不撓的意志力，是戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切艱難險(xiǎn)阻的力量源泉”[6]102“社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所具有的強(qiáng)大精神動(dòng)力，是凝聚人心、凝聚民力的強(qiáng)大力量”[6]103。在疫情防控過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民鑄就偉大抗疫精神，使之轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大力量，展現(xiàn)了黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想共識(shí)，彰顯了人民群眾的精神價(jià)值主體地位。

正因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義制度是以人民為主體的制度，才得到人民群眾的衷心擁護(hù)；正因?yàn)槲覈?guó)的疫情防控政策是以“人民至上”為價(jià)值理念，才得到人民群眾的積極配合與參與。新冠肺炎疫情防控彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的價(jià)值旨?xì)w與實(shí)踐動(dòng)力的辯證統(tǒng)一關(guān)系，從現(xiàn)實(shí)維度回答了中國(guó)共產(chǎn)黨“靠誰(shuí)”的問(wèn)題。

新冠肺炎疫情防控的實(shí)踐歷程，既是中國(guó)特色社會(huì)主義制度本質(zhì)的“透視鏡”，又是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的“放大鏡”。疫情防控政策的運(yùn)行保證是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，價(jià)值旨?xì)w是堅(jiān)持“人民至上”，實(shí)現(xiàn)根基是堅(jiān)持人民主體地位，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度所具有的人民性與黨性、人民性與公平性、價(jià)值旨?xì)w與實(shí)踐動(dòng)力辯證統(tǒng)一的特點(diǎn)，生動(dòng)回答了中國(guó)共產(chǎn)黨“是誰(shuí)”“為誰(shuí)”“靠誰(shuí)”等根本問(wèn)題。在當(dāng)前疫情防控的復(fù)雜形勢(shì)下，中國(guó)堅(jiān)持以全球疫情態(tài)勢(shì)變化、病毒變異特征以及防疫政策實(shí)施的評(píng)估結(jié)果為考量，不斷優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，提升疫情防控的精準(zhǔn)性，順時(shí)勢(shì)而為，順民意而為，是根據(jù)歷史與現(xiàn)實(shí)作出的客觀的、理性的、科學(xué)的判斷。面向未來(lái)，中國(guó)的疫情防控政策無(wú)論如何調(diào)整，“人民至上”的價(jià)值旨?xì)w都不會(huì)改變，這正是中國(guó)特色社會(huì)主義制度人民性、進(jìn)步性和開放性的內(nèi)涵所在。