[摘 要]馬克思、恩格斯通過考察資本主義發(fā)展中產(chǎn)生的社會(huì)問題，全面剖析了工業(yè)化對(duì)城市和農(nóng)村所帶來的影響，認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)對(duì)立是資本主義社會(huì)發(fā)展的固有頑疾。馬克思、恩格斯認(rèn)為促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的必由之路是消除城鄉(xiāng)對(duì)立和城鄉(xiāng)隔離，以人的全面發(fā)展為根本目標(biāo)，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展的道路。列寧和斯大林承接了馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系的探索和實(shí)踐，通過合作社的方式使蘇聯(lián)的城鄉(xiāng)關(guān)系成功過渡到了社會(huì)主義社會(huì)，可是斯大林模式在一定程度上又使蘇聯(lián)的城鄉(xiāng)關(guān)系步入了歧路，阻礙了蘇聯(lián)社會(huì)主義農(nóng)村與城市的發(fā)展。中國借鑒蘇聯(lián)的成功經(jīng)驗(yàn)，極大地解放了中國城鄉(xiāng)的生產(chǎn)力。但由于受國內(nèi)外客觀環(huán)境的影響，中國的城鄉(xiāng)關(guān)系逐步失調(diào)，即使是改革開放新時(shí)期也未能得到徹底改變。新時(shí)代，中國社會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制改革、精神文明、社會(huì)治理和生態(tài)治理等層面出現(xiàn)了眾多利于城鄉(xiāng)融合的積極因素，利于我國形成新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系，構(gòu)建以“人”為核心的城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)機(jī)制，能夠使中國城市和鄉(xiāng)村在融合的發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)共同富裕。

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)融合;馬克思主義;城鄉(xiāng)關(guān)系;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

[中圖分類號(hào)]F32????? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)]A????? [文章編號(hào)] 1672-1071（2022）01-0076-09

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國各族人民艱苦奮斗、守正創(chuàng)新，取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。全面建成小康社會(huì)后，中國消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，中國城鄉(xiāng)關(guān)系站到了新的歷史起點(diǎn)上。黨的十九屆五中全會(huì)和2021年中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)，要全面推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。立足新發(fā)展階段，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，需要將馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論與中國鄉(xiāng)村振興實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，制定與實(shí)施更為有力的城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策，促進(jìn)農(nóng)村資源和城市資源的雙向合理流動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。

一、 馬克思、恩格斯關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的理論探索

（一） 馬克思、恩格斯城鄉(xiāng)關(guān)系理論的緣起

1. 對(duì)資本主義工業(yè)化的解析

馬克思、恩格斯對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的思考肇始于英國在工業(yè)化過程中所出現(xiàn)的各種社會(huì)問題，并深刻分析了資本主義工業(yè)化對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的影響。工業(yè)革命在資本主義國家悄然興起，最顯著的特征就是以資本主義機(jī)器大工業(yè)來重塑傳統(tǒng)的以手工業(yè)為主導(dǎo)的人類社會(huì)。恩格斯在《英國狀況·十八世紀(jì)》中指出：“英國工業(yè)的這一次革命化是現(xiàn)代英國各種關(guān)系的基礎(chǔ)，是整個(gè)社會(huì)的運(yùn)動(dòng)的動(dòng)力。”[1]105英國工業(yè)革命使西方社會(huì)傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)關(guān)系不斷瓦解，隨之而起的正是服務(wù)于資本主義制度的城鄉(xiāng)關(guān)系。資本主義制度下的城鄉(xiāng)關(guān)系對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生了前所未有的影響。一方面，資本主義工業(yè)化對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展帶來了積極作用。工業(yè)革命推動(dòng)了交通設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系和生產(chǎn)要素的流動(dòng)，尤其是城市的科技要素加快流向農(nóng)村，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具升級(jí)換代，推動(dòng)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力迅速提高。另一方面，資本主義工業(yè)化使城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大。工業(yè)化使工業(yè)企業(yè)快速擴(kuò)張，企業(yè)的擴(kuò)張吸收了大量的無業(yè)者，他們形成了工人階級(jí)并聚集在工廠企業(yè)周圍，這進(jìn)一步對(duì)企業(yè)的擴(kuò)張和城市規(guī)模的擴(kuò)大形成了強(qiáng)勁的推動(dòng)作用。而由于資本主義工業(yè)企業(yè)的快速擴(kuò)張和兼并，又產(chǎn)生了巨大的勞動(dòng)力缺口，大量受地主壓迫的農(nóng)民被迫流入城市，城鄉(xiāng)之間的人口矛盾更加尖銳，與農(nóng)村落后的生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生疊加效應(yīng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雪上加霜。

2. 對(duì)城鄉(xiāng)分離和城鄉(xiāng)對(duì)立的思考

馬克思、恩格斯認(rèn)為，城鄉(xiāng)對(duì)立是資本主義工業(yè)化的產(chǎn)物，城鄉(xiāng)分離是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的嚴(yán)重障礙，必須將其消除。在資本主義工業(yè)化時(shí)期，城市生產(chǎn)力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)村，甚至出現(xiàn)城市壓迫農(nóng)村的現(xiàn)象。城鄉(xiāng)關(guān)系出現(xiàn)矛盾，兩者關(guān)系走向?qū)α?。馬克思、恩格斯從唯物史觀出發(fā)，對(duì)城鄉(xiāng)分工和城市的產(chǎn)生及城鄉(xiāng)關(guān)系的演化做出了全新的闡釋，認(rèn)為城鄉(xiāng)的對(duì)立只是暫時(shí)的，城鄉(xiāng)對(duì)立屬于歷史現(xiàn)象。城鄉(xiāng)對(duì)立是人類社會(huì)發(fā)展過程中必然產(chǎn)生的事物，具有客觀性但不具永恒性。它隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而產(chǎn)生并不斷凸顯，最終也會(huì)因生產(chǎn)力的全面提升而消失。

馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中指出，分工協(xié)作對(duì)人類社會(huì)發(fā)展具有重要意義，而不合理的分工會(huì)改變?nèi)伺c人之間的交往關(guān)系。他在《德意志意識(shí)形態(tài)》中完成了對(duì)“分工”概念的重塑，認(rèn)識(shí)到人類在社會(huì)生產(chǎn)中，會(huì)產(chǎn)生各種社會(huì)關(guān)系。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，由于一些自然性的不可改變的原因和社會(huì)共同活動(dòng)的需要，就會(huì)產(chǎn)生勞動(dòng)差別。如果一個(gè)民族展現(xiàn)出內(nèi)部分工的跡象，這個(gè)民族的各種社會(huì)關(guān)系也會(huì)呈現(xiàn)出分化和演進(jìn)的趨勢(shì)。工業(yè)和商業(yè)隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，并在其迅速擴(kuò)張的同時(shí)使城鄉(xiāng)關(guān)系逐步走向?qū)αⅰ９ど虡I(yè)勞動(dòng)和過剩的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)會(huì)產(chǎn)生剩余勞動(dòng)產(chǎn)品，剩余勞動(dòng)產(chǎn)品的交換使早期的城市得以創(chuàng)建，城市的建立使社會(huì)分工的進(jìn)程趨快，城市在社會(huì)分工中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，吸引集聚了農(nóng)村大量的人口，加速了整個(gè)社會(huì)的城鄉(xiāng)分離。這種產(chǎn)業(yè)上的城鄉(xiāng)分離必然導(dǎo)致人類勞動(dòng)在社會(huì)生產(chǎn)中產(chǎn)生物質(zhì)勞動(dòng)和精神勞動(dòng)的分離。這種深層次的分工，最終使人類社會(huì)伴隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了更多的剩余產(chǎn)品，并且產(chǎn)生了對(duì)剩余產(chǎn)品進(jìn)行分配的私有制。在分工和私有制共同作用下，私有財(cái)產(chǎn)加速集中，這就使少數(shù)資本家掌握了更多的生產(chǎn)資料和生活資料，貧困的人逐漸向城市集中，城市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)全面超越鄉(xiāng)村。盡管馬克思、恩格斯認(rèn)識(shí)到這種分離是資本主義歷史條件下的社會(huì)生產(chǎn)的必然，但他們認(rèn)為這不是人類社會(huì)全面進(jìn)步的必然，這種極不平衡的割裂的城鄉(xiāng)關(guān)系最終的歸宿只能是隨著私有制的完全覆滅而逐步變革，最終城鄉(xiāng)對(duì)立的雙方實(shí)現(xiàn)全面融合。

3. 對(duì)人的自由全面發(fā)展的根本看法

城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)成為現(xiàn)代人類社會(huì)最基礎(chǔ)的一對(duì)社會(huì)關(guān)系，城鄉(xiāng)對(duì)立也是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)必須解決的一對(duì)矛盾。無產(chǎn)階級(jí)改造社會(huì)來實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)的美好夙愿，其邏輯起點(diǎn)和價(jià)值終點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。馬克思、恩格斯認(rèn)為，資本主義制度下的城鄉(xiāng)分工使人無法擁有自由發(fā)展的條件，扭曲了人的規(guī)律性發(fā)展，而要使人得到自由而全面的發(fā)展就必須使人從這種畸形對(duì)立的城鄉(xiāng)關(guān)系中解放出來，繼而走向城鄉(xiāng)融合的新境界。他們認(rèn)為，城鄉(xiāng)分工使人被迫接受資本主義社會(huì)工作的限制和奴役，一種異己的力量左右著人的自由選擇和分配。一方面，城市工人是迫于謀生壓力而受制于工廠和機(jī)器，城市手工業(yè)者同樣是迫于生存而不得不將專門的手藝作為謀生的手段。另一方面，農(nóng)民卻迫于生計(jì)被禁錮在了零散的、原始的農(nóng)業(yè)耕種里，束縛在了落后的生產(chǎn)關(guān)系之中。在這種城鄉(xiāng)對(duì)立下畸形的社會(huì)分工中，人的發(fā)展被限制在不同的工作中，并不能自由地選擇和轉(zhuǎn)換工作崗位。農(nóng)民和工人從事繁重的體力勞動(dòng)，在精神上被剝奪了正常的發(fā)展條件，他們承受著身體和精神的雙重壓迫。由此，只有化解城鄉(xiāng)對(duì)立與矛盾，才能徹底消除這種壓迫，使人的肉體和精神從這種不平衡的分工中解放出來，逐步實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。

（二） 馬克思、恩格斯對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論建構(gòu)

1. 推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展

馬克思、恩格斯站在歷史唯物主義的立場(chǎng)審視城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展，自然就會(huì)深入研究生產(chǎn)力的整體性提高對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系所產(chǎn)生的重大影響。他們?cè)凇兜乱庵疽庾R(shí)形態(tài)》中指出：“消滅城鄉(xiāng)之間的對(duì)立，是共同體的首要條件之一，這個(gè)條件又取決于許多物質(zhì)前提，而且任何人一看就知道，這個(gè)條件單靠意志是不能實(shí)現(xiàn)的。”[2]557社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系會(huì)隨著社會(huì)生產(chǎn)力的向前演進(jìn)而不斷提高。當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到較高水平時(shí)，人類社會(huì)終究會(huì)實(shí)現(xiàn)合理的分工，人類就會(huì)自由地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，創(chuàng)造出能夠滿足全體社會(huì)成員所需要的農(nóng)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品，同時(shí)這也為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合提供了必不可少的物質(zhì)條件。他們認(rèn)為，城市和工業(yè)發(fā)展比農(nóng)村和農(nóng)業(yè)擁有先天的優(yōu)勢(shì)，只有使它們之間相互連接起來共同發(fā)展，才能使全社會(huì)的生產(chǎn)力整體性向前推進(jìn)。同時(shí)，社會(huì)生產(chǎn)力的整體性提高又反作用于這種畸形的城鄉(xiāng)關(guān)系。城市工業(yè)生產(chǎn)力的提高會(huì)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力產(chǎn)生較為強(qiáng)大的帶動(dòng)效應(yīng)。城市人口及工業(yè)建設(shè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求是提高農(nóng)村生產(chǎn)積極性的不竭動(dòng)力，城市消費(fèi)品的多元化特征是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展的重要源泉。商貿(mào)的繁榮又可使農(nóng)村生產(chǎn)要素廣泛地活躍起來，加速了農(nóng)村生產(chǎn)要素與城市生產(chǎn)要素的融合，一定程度上釋放了農(nóng)村生產(chǎn)。農(nóng)村生產(chǎn)力的躍升能夠激發(fā)農(nóng)民階級(jí)的政治覺醒意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民階級(jí)與工人階級(jí)形成大聯(lián)合，并使城鄉(xiāng)融合發(fā)展有了政治基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)社會(huì)生產(chǎn)力的提高是工農(nóng)政治革命的根本動(dòng)力，也是城鄉(xiāng)社會(huì)大融合的必要條件。

2. 逐步廢除私有制

馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)，廢除私有制和建立生產(chǎn)資料公有制，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。生產(chǎn)資料私有制妨礙生產(chǎn)資料的正常流動(dòng)和合理配置，無法使農(nóng)民階級(jí)從原有的生產(chǎn)關(guān)系中真正解放出來，城鄉(xiāng)之間相互對(duì)立的矛盾得不到徹底化解，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的正途也會(huì)成為“天方夜譚”。他們認(rèn)為，只有廢除私有制，將生產(chǎn)資料掌握在勞動(dòng)階級(jí)手里，轉(zhuǎn)為國有財(cái)產(chǎn)或集體財(cái)產(chǎn)，并使土地國有化，才有條件實(shí)行大規(guī)模的社會(huì)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能夠從思想上和物質(zhì)上徹底改造農(nóng)民階級(jí)的小農(nóng)意識(shí)，使其完全消除被剝削的顧慮，自覺地參與到城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)的進(jìn)程中。生產(chǎn)資料公有制的建立，使得全體社會(huì)成員成為社會(huì)生產(chǎn)資料真正的主人，一切生產(chǎn)部門將用最合理的方式逐漸組織起來，農(nóng)業(yè)也和工業(yè)成為一個(gè)密不可分的整體，城市與農(nóng)村聯(lián)系也變得空前緊密。由此，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制，是人類社會(huì)最合理的社會(huì)生產(chǎn)方式，也是通往城鄉(xiāng)融合的必由之路。

3. 促進(jìn)工農(nóng)業(yè)相結(jié)合

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來，促使城鄉(xiāng)之間的對(duì)立逐步消滅?！盵1]422而推進(jìn)工農(nóng)業(yè)結(jié)合發(fā)展，需要分階段實(shí)施。他們認(rèn)為，當(dāng)工業(yè)化發(fā)展開始提速時(shí)，更要格外重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。待農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大進(jìn)步時(shí)，工農(nóng)業(yè)的結(jié)合就可以逐步實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)結(jié)合的路徑層面上，馬克思、恩格斯提出兩種構(gòu)建方式：一是主張將工業(yè)生產(chǎn)中大規(guī)模運(yùn)營的方式推及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。小范圍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，沒有將散居的農(nóng)民聯(lián)合起來，也沒有將零落的土地集中起來。小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是舊的生產(chǎn)模式下的產(chǎn)物，又在城鄉(xiāng)對(duì)立的矛盾中保持獨(dú)立狀態(tài)。而工業(yè)大規(guī)模的生產(chǎn)模式可以打破這種落后的生產(chǎn)方式，可以驅(qū)動(dòng)農(nóng)民走向聚集從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)。集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間和成本，其中，節(jié)約的人力、時(shí)間可以促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)行其他方面的學(xué)習(xí)和發(fā)展，節(jié)省的生產(chǎn)資料能夠投入到其他部門的生產(chǎn)，助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展。二是將工業(yè)生產(chǎn)采用的科技手段和機(jī)器化廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)上的融合。馬克思、恩格斯高度重視科技的重要作用，極力主張將科技運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將工業(yè)的機(jī)器和科技推廣到農(nóng)村，教會(huì)農(nóng)民在生產(chǎn)中應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。通過技術(shù)助農(nóng)能夠使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率得到提高，使工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)差距不斷縮小，工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步走向協(xié)調(diào)。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和科技在工農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的必然之舉。

二、 馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論的實(shí)踐演進(jìn)理路

（一） 蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展?fàn)顩r

1. 列寧、斯大林關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐

馬克思主義普遍真理同各國的具體實(shí)際相結(jié)合，使一般性原理運(yùn)用于認(rèn)識(shí)和解決實(shí)際問題之中，不斷推動(dòng)著馬克思主義理論與實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展。十月革命后，列寧根據(jù)當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際狀況，運(yùn)用歷史唯物主義基本原理，制定了符合蘇俄社會(huì)主義建設(shè)需要的城鄉(xiāng)發(fā)展政策。列寧認(rèn)為，商品經(jīng)濟(jì)的繁盛、大機(jī)器工業(yè)的廣泛應(yīng)用、社會(huì)性的分工加速演變必然會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)的分離。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向了非勞動(dòng)部門，這種勞動(dòng)力的流動(dòng)必然會(huì)導(dǎo)致工農(nóng)分離和城鄉(xiāng)分離。他主張進(jìn)行社會(huì)革命消滅階級(jí)對(duì)立，扶持農(nóng)民階級(jí)，推進(jìn)其轉(zhuǎn)移到城市，開展城市化運(yùn)動(dòng);通過把農(nóng)民吸納到城市中去，來延緩城市快速發(fā)展的趨勢(shì)，緩和工農(nóng)和城鄉(xiāng)發(fā)展的緊張局勢(shì);并特別強(qiáng)調(diào)要避免城鄉(xiāng)差距的拉大而割裂工農(nóng)聯(lián)盟，要確保工農(nóng)聯(lián)盟在鞏固蘇維埃政權(quán)中的安全和穩(wěn)定。此外，列寧也非常重視生產(chǎn)力水平的提高對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的積極作用。列寧指出，沒有高度的生產(chǎn)力發(fā)展，就不可能使工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)合，也不可能使俄國的百萬農(nóng)民掌握先進(jìn)的文化，從而無法從思想上消除農(nóng)民和城市居民的巨大差距。

斯大林根據(jù)蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)的具體現(xiàn)實(shí)，綜合二戰(zhàn)期間及戰(zhàn)后的國際形勢(shì)，在一定程度上繼承與深化了列寧的工農(nóng)聯(lián)盟思想和城鄉(xiāng)關(guān)系理論，并將其運(yùn)用于蘇聯(lián)城鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)踐中。他主張維護(hù)農(nóng)民利益，提高農(nóng)民生活水平，緩和農(nóng)民和工人階級(jí)之間的矛盾，強(qiáng)化鞏固工農(nóng)聯(lián)盟;主張把列寧的合作社思想靈活地運(yùn)用到鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過農(nóng)業(yè)合作社的方式，將零散的個(gè)體農(nóng)戶聯(lián)合為集體農(nóng)莊，主張集體原則，擴(kuò)大集體規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集體化，使農(nóng)業(yè)發(fā)展沿著社會(huì)主義的方向前進(jìn)。在集體化農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中，斯大林十分重視推廣科學(xué)技術(shù)，把新型技術(shù)裝備應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)帝國主義對(duì)蘇聯(lián)政權(quán)的威脅，斯大林在工業(yè)布局上決定采用優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針。在處理工業(yè)化和農(nóng)業(yè)化關(guān)系問題上，他主張通過“剪刀差”的方式從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提取特定的積累來滿足蘇聯(lián)快速實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化的需要。但他也指出，這種措施是暫時(shí)的，是當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)國情和國際環(huán)境所迫，等社會(huì)生產(chǎn)力達(dá)到一定水平，就有必要適時(shí)加以改變。他認(rèn)為優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累的同時(shí)，也為農(nóng)業(yè)提供了大量的拖拉機(jī)和化肥等重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和生產(chǎn)資料，這是工農(nóng)業(yè)的一種相互促進(jìn)。得益于社會(huì)主義制度，提高了社會(huì)生產(chǎn)力，變革了社會(huì)關(guān)系，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)和工業(yè)勞動(dòng)結(jié)為“朋友”，城鄉(xiāng)之間的關(guān)系也成為“朋友”關(guān)系，蘇聯(lián)的城鄉(xiāng)關(guān)系從舊的社會(huì)制度下實(shí)現(xiàn)了質(zhì)變。

2. 蘇聯(lián)模式下城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

蘇聯(lián)的社會(huì)主義城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，是馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論的第一次實(shí)踐，成功地將理論構(gòu)想通過國家的政策轉(zhuǎn)化為社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)形態(tài)，是一次偉大的探索和嘗試，為社會(huì)主義制度下城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展積累了諸多的寶貴經(jīng)驗(yàn)。第一，列寧通過新經(jīng)濟(jì)政策及時(shí)地糾正了戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策中對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活不利的措施，加之商品要素的流通，將城市和農(nóng)村聯(lián)系起來，以改善工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系;在國家宏觀調(diào)控下運(yùn)用商業(yè)的形式將工業(yè)和農(nóng)民聯(lián)結(jié)起來，推進(jìn)城市和農(nóng)村融合;大力發(fā)展國營商業(yè)，成立信用合作社、消費(fèi)合作社和工藝合作社，并排除其資本主義成分。第二，實(shí)行工農(nóng)互助合作化，不僅強(qiáng)調(diào)農(nóng)村內(nèi)部之間的互助合作，更強(qiáng)調(diào)工農(nóng)之間的互助合作，以推進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活的融合;為解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的問題，蘇聯(lián)加大拖拉機(jī)的生產(chǎn)和推廣，滿足了農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)工具的需求，強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高提供了重要保障。第三，加大經(jīng)濟(jì)投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化水平，主張農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大規(guī)模機(jī)械化，推行農(nóng)業(yè)電氣化;重視研發(fā)化肥、農(nóng)業(yè)育種和病蟲害檢測(cè)等技術(shù)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)輕工業(yè)和重工業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代科技在農(nóng)村中廣泛推廣和應(yīng)用，縮小了城鄉(xiāng)之間的技術(shù)隔閡，提高了農(nóng)民生活和生產(chǎn)質(zhì)量，能夠快速縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。

但蘇聯(lián)社會(huì)主義城鄉(xiāng)發(fā)展受到“斯大林模式”的影響逐漸走向僵化，造成了蘇聯(lián)后期城鄉(xiāng)發(fā)展的嚴(yán)重失調(diào)，也成為蘇聯(lián)走向解體的一個(gè)誘因。一方面，蘇聯(lián)制定了限制大城市發(fā)展規(guī)模的政策，阻止農(nóng)民進(jìn)入大城市，甚至限制大城市的工業(yè)規(guī)模、就業(yè)機(jī)會(huì)和教育政策，用行政的手段強(qiáng)制性地將人口遷到中小城市。這種強(qiáng)迫手段盡管在一定程度上防止了資本主義“貧民窟”的產(chǎn)生，卻嚴(yán)格限制了城鄉(xiāng)資本、人口等資源的合理流動(dòng)，將大城市和農(nóng)民割裂開來，城鄉(xiāng)資源的不合理分配挫傷了工農(nóng)之間的感情，違背了農(nóng)民去大城市追求幸福生活的意愿，違背了人民在社會(huì)發(fā)展中主體性的原則。另一方面，機(jī)械地認(rèn)為城市是工業(yè)發(fā)展的主要場(chǎng)所，農(nóng)村則是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要場(chǎng)所，所以城市設(shè)計(jì)就是為工業(yè)服務(wù)的，工業(yè)布局沒有考慮農(nóng)村的實(shí)際情況，使工農(nóng)業(yè)割裂在城鄉(xiāng)之間，農(nóng)民向工人的職業(yè)轉(zhuǎn)化也主要通過農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工這種方式，限制性的政策加劇了工農(nóng)城鄉(xiāng)的差別，根本無法使城鄉(xiāng)走向融合。蘇聯(lián)城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)中國發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、改革戶口制度、城市治理以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化等方面具有重要的參考價(jià)值。

（二） 新中國成立后城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的歷史回溯

1. 1949年后城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成和弊端

新中國成立前夕，以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體主張?jiān)谥袊鴮?shí)踐馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論，根據(jù)中國的現(xiàn)實(shí)國情，提出實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和工農(nóng)全面進(jìn)步。1949年3月，毛澤東在七屆二中全會(huì)上指出：“城鄉(xiāng)必須兼顧，必須使城市工作和鄉(xiāng)村工作，使工人和農(nóng)民，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)緊密聯(lián)系起來，決不可以丟掉鄉(xiāng)村僅顧城市，如果這樣的話，那是完全錯(cuò)誤的?！盵3]1427基于當(dāng)時(shí)的國情，黨中央提出要加快提高生產(chǎn)力水平，逐步廢除私有制的生產(chǎn)關(guān)系，穩(wěn)步解決城鄉(xiāng)分離和城鄉(xiāng)對(duì)立的問題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在全國范圍內(nèi)推行并完成了農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造。1956年底，社會(huì)主義基本制度的建立為工農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)定了制度路徑，為城鄉(xiāng)合理發(fā)展創(chuàng)造了有利條件;且隨著土地改革的完成及免除地租、允許農(nóng)村副業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格等舉措的推行，農(nóng)民生活有了很大的改善，使我國工農(nóng)業(yè)的發(fā)展差距逐漸縮小。

但由于工業(yè)發(fā)展落后、國際形勢(shì)嚴(yán)峻、國防安全受到威脅等因素影響，我國從“一五”時(shí)期開始效仿蘇聯(lián)實(shí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針，在工業(yè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)的格局上出現(xiàn)了較大的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)向工業(yè)傾斜，農(nóng)村向城市傾斜，以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)促進(jìn)工業(yè)化、城市化的發(fā)展。國家通過實(shí)施一系列的政策和文件，否定了市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律對(duì)資源配置的作用，阻礙了生產(chǎn)資料在城鄉(xiāng)的自由流動(dòng)，且受“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和三年自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，國民經(jīng)濟(jì)十分困難，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加不平衡，農(nóng)民生活水平大幅下降，甚至無法解決溫飽問題，出現(xiàn)了農(nóng)民逃離農(nóng)村的現(xiàn)象。1958年1月，國家頒布的《中華人民共和國戶口登記條例》將國民分成了“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”兩種戶籍形式，農(nóng)村人口向城市流動(dòng)受到了全面限制，標(biāo)志著我國二元戶籍制度的形成，至此我國農(nóng)村和城市長(zhǎng)期處于分治的局面。統(tǒng)購統(tǒng)銷制度、人民公社制度、戶籍制度，將城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)嚴(yán)格區(qū)分，造成了工農(nóng)業(yè)發(fā)展極不平衡。這一時(shí)期，城市從農(nóng)村獲得了原材料、資金和人力等大量資源，而農(nóng)民還承擔(dān)著過高的稅賦，造成城鄉(xiāng)發(fā)展的差距進(jìn)一步拉大。總之，城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)將農(nóng)民排斥在工業(yè)化和城市化進(jìn)程之外，客觀上弱化了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也不利于我國城鄉(xiāng)關(guān)系的合理建構(gòu)。

2. 改革開放以來城鄉(xiāng)關(guān)系的逐步調(diào)整

改革開放初期，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的嚴(yán)格限制，且生產(chǎn)力低下，糧食產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需要，更無法向城市提供糧食供給，嚴(yán)重威脅著我國農(nóng)業(yè)和工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在解決溫飽問題上，中國農(nóng)民率先蹚出一條社會(huì)主義農(nóng)業(yè)改革的新路，即實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。在中央政府和基層農(nóng)民的共同推動(dòng)下，“包產(chǎn)到戶”的土地政策迅速在全國得到推廣，激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使我國糧食生產(chǎn)連年豐收。生產(chǎn)力的不斷提高，促使生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生變革，中央決定取消人民公社成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，成立村民委員會(huì)等自治組織，并開始上調(diào)農(nóng)民糧食的收購價(jià)格，這些都是國家調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系的重要舉措。為促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，國家開始推動(dòng)城市改革，國家改革的重心逐步轉(zhuǎn)移到城市上來。于是，相關(guān)政策、資源也隨之向城市傾斜，城市改革步伐加快，農(nóng)村改革趨緩，城鄉(xiāng)發(fā)展差距又開始逐步擴(kuò)大。

黨的十四大后，我國開始構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，開啟了中國經(jīng)濟(jì)改革的新視野。在其后的經(jīng)濟(jì)體制改革中，中央仍把城市的改革放在重心地位，加之城市在市場(chǎng)配置資源中的優(yōu)勢(shì)條件，城鄉(xiāng)發(fā)展差距又一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)關(guān)系緩和的趨勢(shì)被打破，中國城鄉(xiāng)關(guān)系再次走向了嚴(yán)重失調(diào)的局面。外出打工的農(nóng)村勞動(dòng)人口和擁有城鎮(zhèn)戶籍的勞動(dòng)人口在待遇方面大相徑庭。為從制度上減輕農(nóng)民的生活和生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，緩和城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展，黨的十六大指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)?！盵4]23這是我們黨首次將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為重要手段來處理和解決“三農(nóng)”問題。特別是從2006年開始中國徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民種地納稅從此成為歷史，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策措施開始逐步落地，我國進(jìn)入惠農(nóng)興農(nóng)的新階段。黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，”[5]首次提出城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的社會(huì)理念。黨的十八大后，習(xí)近平指出：“推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化重要的環(huán)節(jié)在戶籍制度，加快戶籍制度改革，是涉及億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項(xiàng)重大舉措?！盵6]這標(biāo)志著黨關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的執(zhí)政思路發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，改革開放前束縛城鄉(xiāng)融合的制度完全被打破，城鄉(xiāng)治理理念已由以農(nóng)促工完全轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘蟹床皋r(nóng)村的新思路，中國城鄉(xiāng)關(guān)系真正從“二元”隔離制度中解放出來。這順應(yīng)了人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，回歸和拓展了馬克思恩格斯城鄉(xiāng)發(fā)展思想的原則與內(nèi)涵，徹底矯正了受蘇聯(lián)模式影響下的城鄉(xiāng)不平衡的“二元”發(fā)展模式，符合新時(shí)代我國城鄉(xiāng)關(guān)系深化改革的整體布局，為社會(huì)主義城鄉(xiāng)可持續(xù)性發(fā)展提供了政策支撐，全面推進(jìn)了我國城鄉(xiāng)共同發(fā)展的歷史進(jìn)度，開辟了馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系實(shí)踐的新境界。

三、 新發(fā)展階段我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的積極因素和實(shí)踐進(jìn)路

習(xí)近平指出，“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”[7]34。黨的十九大報(bào)告正式提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，這意味著黨明確了新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)踐方向，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面實(shí)踐的戰(zhàn)略支撐。經(jīng)過黨和人民的長(zhǎng)期奮斗，我國已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，步入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，我國城鄉(xiāng)社會(huì)出現(xiàn)了眾多利于城鄉(xiāng)融合的積極因素，具備了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的客觀條件，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新道路將會(huì)更加堅(jiān)實(shí)。

（一）? 新時(shí)代中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的積極因素

1. 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)要素開始自由融合

馬克思恩格斯認(rèn)為資本主義制度下的生產(chǎn)關(guān)系使得城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了不合理的分工，阻礙了城鄉(xiāng)發(fā)展要素的自由流動(dòng)，限制了鄉(xiāng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，使城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡，出現(xiàn)了城市壓迫農(nóng)村的現(xiàn)象，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展的對(duì)立局面。新中國成立以來，中國已經(jīng)徹底地廢除了資本主義私有制，成功構(gòu)建起了社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系，使農(nóng)村生產(chǎn)力從剝削和壓迫的資本主義生產(chǎn)關(guān)系中解放出來為新時(shí)代城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)要素自由融合提供了制度基礎(chǔ)。改革開放以來，中國農(nóng)村進(jìn)行了市場(chǎng)化改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起為新時(shí)代城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)要素融合積累了必要的市場(chǎng)基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代，中國農(nóng)村全面深化改革，“三權(quán)分置”政策的推廣使農(nóng)村土地要素優(yōu)化整合，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸走向集約化，進(jìn)一步釋放了農(nóng)村土地的生產(chǎn)活力。中國智能產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，智能設(shè)施與農(nóng)業(yè)機(jī)械相結(jié)合，使農(nóng)業(yè)與工業(yè)同時(shí)走向智能化發(fā)展道路，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展水平。與此同時(shí)，中國農(nóng)民開始運(yùn)用數(shù)字平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品，吸引了大量的商業(yè)資本，資本要素和科技要素將農(nóng)村和城市兩個(gè)市場(chǎng)逐步統(tǒng)一起來。新時(shí)代，現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)要素開始在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，激活了農(nóng)村發(fā)展的潛力，進(jìn)一步提高了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，使中國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，農(nóng)村與城市的發(fā)展地位趨于平等，城鄉(xiāng)對(duì)立的發(fā)展?fàn)顟B(tài)逐步緩和，推進(jìn)了中國城鄉(xiāng)共同發(fā)展的歷史進(jìn)程。這符合了馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的描述，徹底突破了受蘇聯(lián)模式影響下城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格區(qū)分的僵化發(fā)展思路，進(jìn)一步強(qiáng)化了市場(chǎng)配置下中國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)改革的前進(jìn)趨勢(shì)，成為馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整的新動(dòng)向。

2. 城鄉(xiāng)體制改革實(shí)現(xiàn)高度融合

習(xí)近平指出，“要完善規(guī)劃體制，通盤考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制，一體設(shè)計(jì)，多規(guī)合一，切實(shí)解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城市輕農(nóng)村的問題”[8]。新時(shí)代，我國著眼于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展大局，把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，全面推進(jìn)深化改革，著力破除阻礙城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和政策壁壘，打通城鄉(xiāng)發(fā)展的體制筋脈，為城鄉(xiāng)融合增添了新的動(dòng)能。新時(shí)代農(nóng)村社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展需要貫徹新發(fā)展理念，黨和國家高度重視農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)布局，提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)趨勢(shì)，滿足城鄉(xiāng)人民對(duì)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求，提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民的綜合收益。黨和國家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展不僅需要將農(nóng)村納入全面深化改革的大局，還需要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)制度。一方面，完善農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制，協(xié)調(diào)好農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，提高農(nóng)民群眾的議價(jià)能力，創(chuàng)新農(nóng)民與市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一、穩(wěn)定、有序的城鄉(xiāng)交易市場(chǎng)，保護(hù)好農(nóng)民群眾的合理權(quán)益。另一方面，加快農(nóng)村金融體制的改革，為農(nóng)民提供更高質(zhì)量的金融服務(wù)，完善農(nóng)村金融信貸機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化金融體系的構(gòu)建，使農(nóng)村金融體系與城市金融系統(tǒng)全面接軌，更好地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民發(fā)展對(duì)資金的需求。新時(shí)代，中國城鄉(xiāng)體制改革實(shí)現(xiàn)了高度融合，摒棄了蘇聯(lián)模式下城鄉(xiāng)政策不平等的畸形體制，彌合了中國“二元”格局下的城鄉(xiāng)不平衡的政策形成機(jī)制，深刻回應(yīng)了馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)未來城鄉(xiāng)規(guī)劃的憧憬，真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民發(fā)展權(quán)益的保護(hù)，實(shí)踐了馬克思主義城鄉(xiāng)體制發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)。

3. 城鄉(xiāng)精神文明正在加速融合

精神文化體現(xiàn)著人類社會(huì)發(fā)展的價(jià)值形態(tài)，是一個(gè)民族集體意志的體現(xiàn)，也是城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的共同靈魂。新時(shí)代，黨和人民打贏了精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中國社會(huì)消除了物質(zhì)絕對(duì)貧困，人民對(duì)美好精神生活的向往成為全體人民的價(jià)值追求。城市文化與鄉(xiāng)村文化在人民精神世界的發(fā)展中走向了統(tǒng)一，城市文明和鄉(xiāng)村文明在滿足人民精神需要中實(shí)現(xiàn)了融合，共同改變了中國城鄉(xiāng)建設(shè)的文化形態(tài)。

一是鄉(xiāng)村振興需要吸收城市文明，更新農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，豐富農(nóng)民的精神世界，形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。鄉(xiāng)村振興需要使農(nóng)村接受城市先進(jìn)的文化理念，摒棄農(nóng)村保守落后的文化糟粕，形成開放與創(chuàng)新的文化氛圍，使農(nóng)民精神面貌煥然一新。二是城市建設(shè)需要吸納鄉(xiāng)村文化中的精華，以此來滿足城市居民對(duì)優(yōu)雅閑適田園生活的向往，使城市居民在精神世界上獲得極大的享受。我國眾多自然遺產(chǎn)和人文遺產(chǎn)多散落在廣大的鄉(xiāng)村，城市建設(shè)要充分吸納這些文化要素，加深市民對(duì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)知程度，形成城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的共同體。三是城鄉(xiāng)文明的加速融合順應(yīng)了人的自由而全面發(fā)展的前進(jìn)趨勢(shì)，能夠給農(nóng)民和城市居民帶來更加豐富的文化成果，極大地豐富了全體人民的精神世界，提升了人民精神發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，使城鄉(xiāng)人民在精神世界的發(fā)展層面上實(shí)現(xiàn)了客觀平等。城鄉(xiāng)精神文明的融合體現(xiàn)出中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略繼承和發(fā)展了列寧消除城鄉(xiāng)精神差距的有關(guān)論述，更大程度上引導(dǎo)中國朝著馬克思主義經(jīng)典作家所倡導(dǎo)的消除城鄉(xiāng)差距的道路前進(jìn)，更為深入地促進(jìn)了人的自由而全面發(fā)展。

4. 城鄉(xiāng)社會(huì)治理機(jī)制深度融合

黨的十九屆四中全會(huì)指出，“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國家安全”[9]。新時(shí)代，中國實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的治理，推動(dòng)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，城鄉(xiāng)治理機(jī)會(huì)均等化和城鄉(xiāng)治理效率最大化。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)治理機(jī)制出現(xiàn)很多融合因素，推動(dòng)著我國城鄉(xiāng)治理雙向互動(dòng)，提升了我國社會(huì)治理的整體效能。首先，社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)移推動(dòng)著城鄉(xiāng)矛盾走向緩和。新時(shí)代，不平衡不充分的發(fā)展上升為我國的主要矛盾，黨和國家格外重視鄉(xiāng)村治理，加速備齊鄉(xiāng)村人才，鄉(xiāng)村治理機(jī)制得到健全。城鄉(xiāng)治理體制逐步走向?qū)Φ?，增加了城鄉(xiāng)治理機(jī)構(gòu)雙向交流的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)治理經(jīng)驗(yàn)的雙向吸收，縮小了城鄉(xiāng)治理的理念差別，緩和了城鄉(xiāng)治理之間的矛盾。再者，智能技術(shù)和數(shù)字設(shè)備的廣泛應(yīng)用推動(dòng)了城鄉(xiāng)治理智能化的歷史進(jìn)程。智能化設(shè)備廣泛地應(yīng)用于城市治理和鄉(xiāng)村治理，重塑了城鄉(xiāng)治理的方式，城鄉(xiāng)治理走向便捷化，使城鄉(xiāng)居民擁有了治理參與感，增加了城鄉(xiāng)居民的治理獲得感，提升了城鄉(xiāng)治理的總體效能。在科技革命邁向智能化的進(jìn)程中，我國農(nóng)村與城市并沒有產(chǎn)生較大的差距和隔閡。智能技術(shù)將我國城鄉(xiāng)治理領(lǐng)域聯(lián)結(jié)起來，加快了城鄉(xiāng)社會(huì)的融合速度。最后，城鄉(xiāng)治理機(jī)制的創(chuàng)新和融合滿足了人民群眾對(duì)城鄉(xiāng)互動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要，暢通了城鄉(xiāng)之間的溝通渠道，提高了我國鄉(xiāng)村的開放水平，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合奠定了基礎(chǔ)，成為中國鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)志。新時(shí)代，城鄉(xiāng)治理機(jī)制的深度融合是馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系實(shí)踐的重大創(chuàng)新，改變了以往馬克思主義城鄉(xiāng)不平衡的治理實(shí)踐，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來“二元格局”下的城鄉(xiāng)割裂治理的狀態(tài)，逐漸縮小了城鄉(xiāng)治理差距，回歸了馬克思主義城鄉(xiāng)融合發(fā)展的價(jià)值真諦。

5. 城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量融合

黨的十八大以來，生態(tài)文明成為我國城市治理和鄉(xiāng)村振興的共同價(jià)值，綠色發(fā)展理念成為城鄉(xiāng)走向融合的重要支點(diǎn)，將城市和農(nóng)村統(tǒng)一在美麗中國的生態(tài)實(shí)踐中，使城鄉(xiāng)成為一個(gè)生態(tài)命運(yùn)共同體。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光。”[7]814一方面，新時(shí)代鄉(xiāng)村振興需要生態(tài)振興，不能承接城市高污染高耗能的落后產(chǎn)業(yè)，不能成為城市污染治理的緩沖帶，不能犧牲農(nóng)村生態(tài)來治理城市生態(tài)，農(nóng)民群眾的生態(tài)發(fā)展權(quán)益與城市居民同等重要，打造生態(tài)美麗的宜居鄉(xiāng)村。另一方面，城市發(fā)展不能盲目擴(kuò)張，不能激進(jìn)地“吞并”農(nóng)村，浪費(fèi)農(nóng)村自然生態(tài)資源，改變農(nóng)民的生態(tài)宜居環(huán)境。要城鄉(xiāng)統(tǒng)一布局，合理規(guī)劃建設(shè)，使城鄉(xiāng)生態(tài)資源實(shí)現(xiàn)共建共享，使城鄉(xiāng)自然環(huán)境實(shí)現(xiàn)和諧共生。新時(shí)代，集中治理城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題，縮小了城鄉(xiāng)環(huán)境的生態(tài)差距，改變了資本主義制度下“工業(yè)區(qū)”和“農(nóng)業(yè)區(qū)”之間的環(huán)境對(duì)立，同時(shí)也沒有形成新的生態(tài)壓迫。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念的鄉(xiāng)村振興符合了馬克思恩格斯的城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展思想，反映出中國共產(chǎn)黨的生態(tài)建構(gòu)著眼于全體人民的生態(tài)利益。城鄉(xiāng)綠色發(fā)展的道路吸取了蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期城鄉(xiāng)環(huán)境污染的教訓(xùn)，改變了中國“二元”格局下城鄉(xiāng)生態(tài)不平衡的發(fā)展現(xiàn)狀，突破了西方發(fā)達(dá)國家城鄉(xiāng)生態(tài)治理的模式，探索出一條具有中國特色的城鄉(xiāng)生態(tài)高質(zhì)量融合道路，充分體現(xiàn)出中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建構(gòu)的優(yōu)越性。

（二） 走城鄉(xiāng)融合發(fā)展新道路的實(shí)踐原則

1. 樹牢城鄉(xiāng)人民共同富裕的融合理念

黨的十九屆五中全會(huì)提出，新發(fā)展階段我國在共同富裕層面要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，標(biāo)志著黨開始豐富和創(chuàng)新共同富裕的理論內(nèi)涵，逐步探索共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑。新發(fā)展階段要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，就必須兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展，走城鄉(xiāng)融合的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人民共同富裕。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富?！盵10]。這是黨對(duì)新時(shí)代共同富裕的基本原則，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)踐原則。實(shí)現(xiàn)共同富裕就必須要消除城鄉(xiāng)差距，這是馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的題中之義。進(jìn)入新發(fā)展階段，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢(shì)必會(huì)引入城市資本、技術(shù)和人才要素，一方面促進(jìn)鄉(xiāng)村的快速發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的進(jìn)程;另一方面，由于資本的趨利性，可能會(huì)侵害農(nóng)民的合法權(quán)益，造成產(chǎn)業(yè)利潤分配不公平，城鄉(xiāng)收入拉大，產(chǎn)生新的城鄉(xiāng)差距問題。城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須要堅(jiān)持城鄉(xiāng)共同富裕的融合理念，平衡好城市資本和鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好城市技術(shù)和農(nóng)民收入之間的關(guān)系，把握好鄉(xiāng)村內(nèi)部和城鄉(xiāng)之間利益分配的關(guān)系。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是城鄉(xiāng)共同富裕的融合發(fā)展，而不能異化為富裕的城市和貧困的農(nóng)村相融合，也不能使鄉(xiāng)村內(nèi)部產(chǎn)生“兩極分化”。城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須是城市帶動(dòng)農(nóng)村走向富裕，農(nóng)民內(nèi)部先富帶動(dòng)后富，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，也不能搞“平均主義”，要在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)真實(shí)的、廣泛的、全面的城鄉(xiāng)共同富裕。新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕貫徹了“共享”的發(fā)展理念，揚(yáng)棄了蘇聯(lián)模式下對(duì)建設(shè)共產(chǎn)主義的基本認(rèn)識(shí)，豐富了社會(huì)主義本質(zhì)的理論內(nèi)涵，拓展了馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系的實(shí)踐理念，拓寬了實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的基本路徑。

2. 完善以“人”為核心的城鄉(xiāng)政策機(jī)制

黨中央把“重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系”，納入到了我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃布局中，這是黨對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。新發(fā)展階段走城鄉(xiāng)融合發(fā)展的道路，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展，就必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民為主體的政策決策機(jī)制。完善以人為核心的城鄉(xiāng)政策機(jī)制，側(cè)重“人”在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的獲得感，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展中“人”的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)“人”的價(jià)值回歸，最終在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“人”的聯(lián)合體。馬克思、恩格斯對(duì)于城鄉(xiāng)關(guān)系的思考立足于“人”的發(fā)展立場(chǎng)，主張城鄉(xiāng)關(guān)系要立足于人的自由而全面發(fā)展，進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)自由人的聯(lián)合體。新發(fā)展階段，實(shí)踐城鄉(xiāng)融合發(fā)展就必須站在“人”的發(fā)展立場(chǎng)來形成政策方針，而不能走蘇聯(lián)模式下的“老路”——片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視“人”的發(fā)展條件。城鄉(xiāng)融合的政策形成機(jī)制要始終堅(jiān)持人民的主體地位，廣泛聽取人民群眾的意見，充分尊重城鄉(xiāng)人民的發(fā)展訴求，維護(hù)好城鄉(xiāng)人民共同的發(fā)展利益，增強(qiáng)人民群眾在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的參與感和獲得感。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的落實(shí)機(jī)制仍然要堅(jiān)持“人”的發(fā)展理念，汲取蘇聯(lián)城鄉(xiāng)建設(shè)的教訓(xùn)，充分尊重城鄉(xiāng)人民的發(fā)展意愿，不能強(qiáng)制農(nóng)民群眾“上樓”，也不能迫使城市居民“下鄉(xiāng)”。在鄉(xiāng)村振興中完善全體人民發(fā)展的政策實(shí)施機(jī)制，增加更多利于“人”發(fā)展的城鄉(xiāng)融合機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更多利于“人”自由而全面發(fā)展的城鄉(xiāng)融合條件，使全體人民在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中擁有幸福感，真正實(shí)現(xiàn)“人”價(jià)值的全面彰顯，形成自由“人”的城鄉(xiāng)發(fā)展聯(lián)合體。

3. 加快建成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)， 推動(dòng)形成工農(nóng)互促、 城鄉(xiāng)互補(bǔ)、 協(xié)調(diào)發(fā)展、 共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”[11]。新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系是新時(shí)代黨對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展形勢(shì)的精準(zhǔn)把握，體現(xiàn)了黨對(duì)新發(fā)展階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)的深刻認(rèn)識(shí)，是馬克思主義城鄉(xiāng)發(fā)展理論的最新成果。構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系首先要處理好社會(huì)主義工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系，這是重要的前提條件?！盁o農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，工農(nóng)業(yè)的互相支持和互相帶動(dòng)是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展的基礎(chǔ)?！盵12]社會(huì)主義下的工農(nóng)業(yè)是消除剝削壓迫生產(chǎn)關(guān)系后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，都是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，最終目的都是滿足全體人民的生活需要，兩者是相互統(tǒng)一的，不存在階級(jí)利益的根本對(duì)立。將工農(nóng)業(yè)統(tǒng)一起來，平等對(duì)待，深化產(chǎn)業(yè)體制改革，消除工農(nóng)業(yè)利潤分配不合理的“剪刀差”，才能從根本上處理好農(nóng)民和市民之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互促，這也是打開城市與鄉(xiāng)村融合之門的關(guān)鍵鑰匙。加快形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，緩和城鄉(xiāng)生產(chǎn)力不協(xié)調(diào)的融合矛盾，從根本上消除城鄉(xiāng)融合發(fā)展的障礙。加快形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的落實(shí)機(jī)制，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民在融合進(jìn)程中的利益矛盾，形成城鄉(xiāng)居民利益分配的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從根本上維護(hù)好全體人民的融合利益。加快形成城鄉(xiāng)共同繁榮的目標(biāo)機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的保障機(jī)制，引導(dǎo)城鄉(xiāng)融合要素合理化運(yùn)作，處理好均衡發(fā)展和整體發(fā)展之間的關(guān)系，推動(dòng)城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

余 論

消除城鄉(xiāng)差別是馬克思、恩格斯關(guān)于“三大差別”相關(guān)闡釋的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的重要標(biāo)志。城鄉(xiāng)差別影響著工農(nóng)差別，工農(nóng)差別又事關(guān)腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的差別，這也構(gòu)成了整個(gè)社會(huì)向前發(fā)展的主要差別。站在人類社會(huì)發(fā)展史的視域下，消除城鄉(xiāng)差別是人類文明由低級(jí)向高級(jí)演進(jìn)的重要趨勢(shì)，是人類文明發(fā)展的高級(jí)形態(tài)的標(biāo)志。從共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史的視域看，消除城鄉(xiāng)差別是實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)革命的階級(jí)基礎(chǔ)，是建設(shè)好鞏固好社會(huì)主義政權(quán)的重要密碼。從中國社會(huì)主義發(fā)展史的視域來審視城鄉(xiāng)差別，可以得出：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路是中國特色社會(huì)主義消除城鄉(xiāng)差別的重要途徑，也是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義視域下消除“三大差別”的首要實(shí)踐。

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（責(zé)任編輯：半 葉）

（校? 對(duì)：樂 天）

[基金項(xiàng)目]國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“歷史文化生產(chǎn)與大眾美好精神生活建構(gòu)研究”（20BZX021）;寧波市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“新中國成立以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)救助制度創(chuàng)新研究”（G21-3-ZX11）;寧波大學(xué)大學(xué)生科技創(chuàng)新計(jì)劃（SRIP）重點(diǎn)項(xiàng)目“相對(duì)貧困視域下農(nóng)民精神脫貧的主體性建構(gòu)研究”（2021SRIP2702）。

[收稿日期]2021-09-14

[作者簡(jiǎn)介]王瑞，寧波大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，315211。