宋桂英

本溪市平山區(qū)教育局為切實(shí)貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，嚴(yán)格規(guī)范教育教學(xué)行為，精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，采取四項(xiàng)舉措，即落實(shí)“一個(gè)目標(biāo)”，抓實(shí)“兩條主線”，夯實(shí)“三個(gè)統(tǒng)籌”，推動(dòng)“四個(gè)落實(shí)”，確?！靶?nèi)減負(fù)”工作落地見(jiàn)實(shí)效。

一、落實(shí)“一個(gè)目標(biāo)”

教育的目的是為國(guó)家培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。這是學(xué)校教育的使命，尤其對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)校教育來(lái)說(shuō)責(zé)任重大，肩負(fù)著為每一位學(xué)生扣好人生的第一?？圩?、打好人生底色的重任。德智體美勞全面發(fā)展是黨的教育方針，是時(shí)代發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的新要求。本溪市平山區(qū)在落實(shí)校內(nèi)減負(fù)工作中，堅(jiān)持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育，建構(gòu)了“五精五育”育人模式，即“精細(xì)”德育、“精品”智育、“精神”體育、“精致”美育和“精巧”勞育。

首先，教育工作者要以工匠精神雕琢培育每一顆童心，在每一言、每一行、每一物、每一事中，塑造每一個(gè)學(xué)生的健全人格。其次，學(xué)校管理者要精心設(shè)計(jì)適宜生情、師情、校情的教學(xué)計(jì)劃，教師也要精心設(shè)計(jì)每一堂適合學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握技能的課堂教學(xué)，讓學(xué)生學(xué)有所獲。再次，學(xué)校要培育學(xué)生頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，培育他們不怕苦、不怕輸、一直向前的勇氣。從次，學(xué)校要培養(yǎng)學(xué)生感受美、認(rèn)識(shí)美、體驗(yàn)美、欣賞美和創(chuàng)造美的能力，使其具有美的理想、美的情操、美的品格和美的素養(yǎng)。最后，學(xué)校要實(shí)施適宜于學(xué)生成長(zhǎng)的勞動(dòng)教育，從而使其養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣、掌握勞動(dòng)技能、形成勞動(dòng)能力。

二、抓實(shí)“兩條主線”

校內(nèi)減負(fù)的主體任務(wù)是要切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高課后服務(wù)的水平。要使這一任務(wù)落地，需要我們吃透精神，抓好“制度制訂”和“模式構(gòu)建”兩條主線。

（一）落實(shí)“作業(yè)管理十條要求”和“五項(xiàng)管理”

一是健全作業(yè)管理機(jī)制。我們制訂了“平山區(qū)作業(yè)管理工作實(shí)施方案”和“作業(yè)管理七嚴(yán)禁”，確保學(xué)校作業(yè)公示100%、作業(yè)時(shí)長(zhǎng)100%達(dá)標(biāo)。

二是建立教師試做機(jī)制和班主任統(tǒng)籌機(jī)制。我們加大對(duì)教師的職業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)能力提升的實(shí)踐培訓(xùn)，制訂了“平山區(qū)‘十四五’干部培訓(xùn)實(shí)施方案”“平山區(qū)‘十四五’教師培訓(xùn)方案”，連續(xù)開(kāi)展全區(qū)“四個(gè)層次（教研員、校長(zhǎng)、教學(xué)副校長(zhǎng)及教導(dǎo)主任、骨干教師）教學(xué)展示觀摩”活動(dòng)，旨在激發(fā)全區(qū)廣大教學(xué)管理者和教師樹(shù)立“以教學(xué)為中心”的理念，強(qiáng)化教研，精心備課，扎實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，緊緊抓住精準(zhǔn)高效的課堂教學(xué)是落實(shí)“減負(fù)不減質(zhì)”的關(guān)鍵。

三是全區(qū)開(kāi)展“基礎(chǔ)性+提高性+實(shí)踐彈性”作業(yè)模式，既保證學(xué)生學(xué)懂、學(xué)會(huì)，還保證了學(xué)生學(xué)足、學(xué)透?；A(chǔ)性，即當(dāng)天所學(xué)內(nèi)容中需要學(xué)生掌握的基本概念、基本方法、基本知識(shí)內(nèi)容;提高性，即在基礎(chǔ)性作業(yè)內(nèi)容的前提下，為培養(yǎng)學(xué)生的思考力、思維提升力、知識(shí)遷移力而設(shè)計(jì)的高于基礎(chǔ)性作業(yè)的內(nèi)容;實(shí)踐彈性，即在基礎(chǔ)性和提高性作業(yè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，為培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，結(jié)合所學(xué)知識(shí)設(shè)計(jì)的動(dòng)手、動(dòng)腦、動(dòng)口的實(shí)踐性作業(yè)內(nèi)容，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)自己實(shí)際選擇性去做。

（二）構(gòu)建“1+X”課后服務(wù)模式

為豐富學(xué)生的校園生活，全區(qū)構(gòu)建了“1+X”課后服務(wù)模式?！?”指利用課后服務(wù)1小時(shí)的時(shí)間，指導(dǎo)學(xué)生完成校內(nèi)作業(yè)，建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度;“X”指各校結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色，以班級(jí)、年級(jí)、學(xué)校分級(jí)推出的、由學(xué)生自主選擇的多元化興趣課程和特色活動(dòng)?！?+X”模式不僅滿足大多數(shù)學(xué)生的基本需求，也給有個(gè)性化需求的學(xué)生提供了自助式套餐服務(wù)。全區(qū)各校課后服務(wù)率（5+2）達(dá)100%，學(xué)生參與率達(dá)100%。

全區(qū)各學(xué)校在課后服務(wù)時(shí)間開(kāi)設(shè)了有利于學(xué)生身心健康發(fā)展的體育類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)、科技類(lèi)、實(shí)踐類(lèi)、勞動(dòng)技能類(lèi)、語(yǔ)言閱讀類(lèi)和思維訓(xùn)練類(lèi)等課程。例如，橋頭鎮(zhèn)中心小學(xué)率先在全區(qū)開(kāi)展暑期托管服務(wù)試點(diǎn)和課后延時(shí)服務(wù)試點(diǎn)，學(xué)校設(shè)置了豐富的暑期課程。其中，體育類(lèi)有足球、籃球、羽毛球、踢毽、跳繩和獨(dú)輪車(chē);藝術(shù)類(lèi)有電子琴、巴烏、非洲鼓、舞蹈和繪畫(huà);實(shí)踐類(lèi)有玉米粘貼畫(huà)、泥塑、卵石畫(huà)、瓦楞紙刻畫(huà)和手撕畫(huà);勞動(dòng)技能類(lèi)有修剪樹(shù)枝、拔草和澆水。這些課程既幫助了孩子們度過(guò)一個(gè)快樂(lè)的暑假，也滿足了家長(zhǎng)無(wú)暇教育的需求。此外，全區(qū)各學(xué)校開(kāi)展社區(qū)服務(wù)和基地實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生學(xué)會(huì)生活技能，豐富生活經(jīng)驗(yàn)。這些活動(dòng)探尋學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

三、夯實(shí)“三個(gè)統(tǒng)籌”

校內(nèi)減負(fù)工作是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性工作，需要教育行政部門(mén)、教研部門(mén)和學(xué)校共同發(fā)力，方能取得預(yù)期效果。

（一）教育行政部門(mén)統(tǒng)籌減負(fù)管理

一是區(qū)教育局建立“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立“雙減”工作專(zhuān)班和校內(nèi)減負(fù)包校領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)。

二是暑期市“雙減”培訓(xùn)會(huì)后，我區(qū)立即召開(kāi)面向區(qū)屬學(xué)校的校長(zhǎng)書(shū)記、教學(xué)副校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任及局機(jī)關(guān)全體人員的校內(nèi)減負(fù)培訓(xùn)會(huì)，宣傳校內(nèi)減負(fù)工作的重要意義，使全區(qū)上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標(biāo)，把校內(nèi)減負(fù)工作作為當(dāng)前乃至今后全區(qū)教育教學(xué)的首要任務(wù)。

三是全面落實(shí)《遼寧省貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)〉工作方案》的通知精神，結(jié)合本溪市教育局《關(guān)于下發(fā)本溪市義務(wù)教育階段學(xué)校校內(nèi)減負(fù)任務(wù)清單的通知》向全區(qū)學(xué)校進(jìn)行逐條講解并就落實(shí)提出具體要求，使全區(qū)廣大教育工作者理解“減負(fù)”的內(nèi)涵。

四是制訂“平山區(qū)雙減工作實(shí)施方案”“平山區(qū)課后服務(wù)方案”“平山區(qū)作業(yè)管理措施”“平山區(qū)優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”和“作業(yè)批改要求”等。

（二）教研部門(mén)統(tǒng)籌培訓(xùn)指導(dǎo)

教師學(xué)校的各學(xué)科教研員通過(guò)教研活動(dòng)載體，進(jìn)一步加深各學(xué)科教師對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)的理解、把握，引領(lǐng)教師悟深悟透。以課標(biāo)為依據(jù)，建立“一科一法”的教學(xué)框架，強(qiáng)化區(qū)域教研和校本教研的扎實(shí)有效，從而使教師轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，在備課上下功夫，在課堂教學(xué)上提質(zhì)量。當(dāng)教師對(duì)課標(biāo)和教材把握準(zhǔn)了，學(xué)習(xí)透了，才能更有效地設(shè)計(jì)課堂教學(xué)，做到精留精批作業(yè)，達(dá)到減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)的效果。全體教師要認(rèn)識(shí)到，不能將“減負(fù)”簡(jiǎn)單地理解為只是減少作業(yè)量;提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率才是減負(fù)的關(guān)鍵所在。

區(qū)教育局包校指導(dǎo)組和教師學(xué)校所有學(xué)科研訓(xùn)員分組對(duì)全區(qū)各學(xué)校的各項(xiàng)校內(nèi)減負(fù)工作進(jìn)行循環(huán)式、全覆蓋的蹲點(diǎn)指導(dǎo)，制訂了校內(nèi)減負(fù)督導(dǎo)細(xì)則，做到腳踏實(shí)地。為落實(shí)落細(xì)作業(yè)管理“十要求”，對(duì)學(xué)校提出“三要”：一要完善作業(yè)管理辦法，加強(qiáng)作業(yè)統(tǒng)籌，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量;二要加強(qiáng)作業(yè)批改質(zhì)量，起到輔導(dǎo)鞏固作用;三要充分考慮不同層次學(xué)生的實(shí)際，實(shí)施課內(nèi)分層作業(yè)，有針對(duì)性調(diào)控作業(yè)難度，讓每個(gè)學(xué)生在適合自己的作業(yè)中取得成功，促進(jìn)學(xué)生差異化發(fā)展。

（三）學(xué)校統(tǒng)籌建立“一校一案一特色”

全區(qū)各校積極研究制訂本校的校內(nèi)減負(fù)實(shí)施方案，以校本研訓(xùn)為依托，把作業(yè)研究作為學(xué)校教研工作重點(diǎn)，教師集體研究，分工協(xié)作，以單元、年段、學(xué)科為單位，設(shè)計(jì)符合教學(xué)內(nèi)容和學(xué)情的作業(yè)，形成具有本校特色的減負(fù)工作措施。全區(qū)各校積極開(kāi)展優(yōu)秀教案、優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計(jì)、優(yōu)秀作業(yè)批改展評(píng)和節(jié)假日學(xué)生實(shí)踐性作業(yè)成果展示活動(dòng)，各校利用廣播、電視臺(tái)、報(bào)紙、美篇、視頻號(hào)、微信群等多種媒體形式，積極宣傳本校的特色做法，使全區(qū)形成了積極的減負(fù)氛圍，增強(qiáng)了社會(huì)影響力。

例如，東明教育集團(tuán)構(gòu)建了思路清晰、目標(biāo)明確的“四三二”作業(yè)管理流程，即遵行“1+1”校本教研、“25+15”課堂教學(xué)、“ABC”作業(yè)分層、“1+X”作業(yè)評(píng)價(jià)的“四種”模式;執(zhí)行單元作業(yè)設(shè)計(jì)、主題作業(yè)設(shè)計(jì)、課時(shí)作業(yè)設(shè)計(jì)的“三維”設(shè)計(jì);實(shí)行橫向看量、縱向看質(zhì)的“雙向”反饋。平山區(qū)實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)創(chuàng)新作業(yè)管理方法，構(gòu)建自下而上的閉環(huán)式管理模式，即“學(xué)科教師科學(xué)設(shè)計(jì)層級(jí)作業(yè)，完成‘學(xué)科作業(yè)布置備案表’—班主任將各科作業(yè)匯總在班主任工作手冊(cè)中，統(tǒng)籌刪減—教導(dǎo)處整體調(diào)控作業(yè)量，完成‘作業(yè)整體調(diào)控記錄’—教學(xué)副校長(zhǎng)審核—布置學(xué)生作業(yè)”。

四、推動(dòng)“四個(gè)落實(shí)”

學(xué)校是減負(fù)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)校教育主陣地作用，是黨之大計(jì)、國(guó)之大計(jì)。我們不僅充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的育人功能，用評(píng)價(jià)引領(lǐng)教師發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)，還積極協(xié)調(diào)家校合作育人，提升廣大家長(zhǎng)的育人觀。

（一）落實(shí)學(xué)校主陣地作用

一是抓住減負(fù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即向課堂要質(zhì)量。要求教師做到“四個(gè)一”：設(shè)計(jì)好每一課教案，上好每一節(jié)課，精心設(shè)計(jì)好每一次作業(yè)，及時(shí)反饋好每一次作業(yè)。二是嚴(yán)格執(zhí)行考試制度。區(qū)屬各校按市區(qū)教育行政部門(mén)要求進(jìn)行學(xué)科期末考試，不公布學(xué)生的考試成績(jī)和排名，不以考試成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

（二）落實(shí)“零起點(diǎn)”教學(xué)

各校嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家、省市相關(guān)要求，按照課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)制訂課程表，開(kāi)齊、開(kāi)足國(guó)家課程和地方課程，按課程計(jì)劃開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，實(shí)行“零起點(diǎn)”教學(xué)。全區(qū)各校常年開(kāi)展“陽(yáng)光體育一小時(shí)”活動(dòng)，確保學(xué)生每天至少有一小時(shí)的體育活動(dòng)，不擠占體育課和體育活動(dòng)時(shí)間，確保學(xué)生正常的課間休息。

（三）落實(shí)家校協(xié)同育人

落實(shí)“雙減”離不開(kāi)廣大家長(zhǎng)達(dá)成共識(shí)。我區(qū)各校通過(guò)家校平臺(tái)，向廣大家長(zhǎng)宣傳減負(fù)的內(nèi)涵，打消顧慮，讓家長(zhǎng)理解減負(fù)的真正意義是為了人才的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，著力解決在“雙減”政策落實(shí)過(guò)程中家長(zhǎng)產(chǎn)生的困惑之處。本著做孩子教育“同盟軍”的立場(chǎng)，提高家長(zhǎng)的育人觀，避免“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”。

（四）落實(shí)評(píng)價(jià)改革

一是改革教師評(píng)價(jià)，推進(jìn)踐行教育育人使命，把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)遼寧省教育廳《關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)教師“雙減”工作承諾制的通知》精神，全區(qū)教師全部簽訂“雙減”承諾書(shū)。突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)，把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評(píng)價(jià)教師的基本要求，健全教師認(rèn)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)廣大教師潛心教育、精心育人的教育情懷。

二是改革學(xué)生評(píng)價(jià)，樹(shù)立學(xué)生第一的思想，把學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)作為平山教育的首要使命。改變學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)模式，形成多元增值激勵(lì)：變紙質(zhì)考試為情境素養(yǎng)展示，創(chuàng)新德智體美勞過(guò)程性評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)品德修養(yǎng)，增長(zhǎng)知識(shí)見(jiàn)識(shí)，培養(yǎng)奮斗精神，增強(qiáng)綜合素質(zhì)。

“減負(fù)”的實(shí)質(zhì)是“提質(zhì)”和“增效”。這就需要我們精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，不斷提高教師的教學(xué)技能，激發(fā)教師的教育熱情，創(chuàng)新課堂教學(xué)方式，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)有優(yōu)秀品德、有理想信念、有堅(jiān)強(qiáng)意志、有勤奮拼搏精神的教師和學(xué)校管理者。

（責(zé)任編輯：趙昆倫）