李寧榕

（福建省福州第八中學(xué) 福建福州 350004）

教育部2018年4月印發(fā)了《教育部關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。《實(shí)施意見(jiàn)》要求各地學(xué)校結(jié)合實(shí)際做好國(guó)家安全教育相關(guān)工作，使廣大學(xué)生牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)。

學(xué)校針對(duì)本校初中學(xué)生的實(shí)際情況，在福州市相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，2019年開(kāi)發(fā)了新時(shí)代國(guó)家安全教育校本選修課程，作為初中道德與法治必修課程中“樹(shù)立總體國(guó)家安全觀”相關(guān)內(nèi)容的拓展與延伸。經(jīng)過(guò)了兩年的探索與實(shí)踐，筆者就該課程的開(kāi)發(fā)與實(shí)施做如下粗淺總結(jié)和反思。

一、深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代國(guó)安教育校本選修課程的開(kāi)發(fā)意義

首先，冷戰(zhàn)結(jié)束后，和平與發(fā)展成了時(shí)代主題，經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多樣化和社會(huì)信息化成為無(wú)法逆轉(zhuǎn)的潮流與趨勢(shì)，各國(guó)間的聯(lián)系和依存程度日益加深，同時(shí)面臨諸多共同挑戰(zhàn)。除了戰(zhàn)亂沖突、軍備競(jìng)賽、領(lǐng)土爭(zhēng)端等傳統(tǒng)政治和軍事領(lǐng)域安全問(wèn)題外，國(guó)家安全早已逐步擴(kuò)展到了經(jīng)濟(jì)、文化、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、太空等多個(gè)領(lǐng)域的安全。人口膨脹、資源短缺、氣候變化、重大傳染病流行等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題層出不窮，對(duì)國(guó)家安全乃至全人類(lèi)生存與發(fā)展都形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)際安全形勢(shì)總體并不樂(lè)觀。因此，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念和總體國(guó)家安全觀的提出，正是對(duì)當(dāng)前全球安全新形勢(shì)新變化的回應(yīng)[1]。

其次，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和國(guó)際形勢(shì)的深刻變化，加之突發(fā)的新冠肺炎疫情影響，國(guó)家之間的實(shí)力對(duì)比出現(xiàn)明顯變化，大國(guó)間的關(guān)系也因此出現(xiàn)了不小的波動(dòng)。例如在亞太地區(qū)，中美在經(jīng)濟(jì)、政治和科技領(lǐng)域的博弈引發(fā)全球關(guān)注。新冠肺炎疫情期間中國(guó)全力抗疫并積極支援其他國(guó)家抗疫的誠(chéng)意和努力屢遭歐美國(guó)家質(zhì)疑和抹黑。此時(shí)，維護(hù)國(guó)家聲譽(yù)和利益就是維護(hù)世界公平和正義。因此，中國(guó)需要闡明自己的態(tài)度，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

再次，隨著我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，對(duì)青少年進(jìn)行新時(shí)代國(guó)家安全教育，有利于培育學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人根本任務(wù)；有利于把學(xué)生培養(yǎng)成為社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人，從而為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)乃至最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想提供源源不斷的有生力量。

因此，學(xué)校新時(shí)代初中國(guó)家安全教育校本選修課程的開(kāi)發(fā)，既是對(duì)適應(yīng)當(dāng)前中學(xué)生國(guó)家安全教育需要，也是對(duì)堅(jiān)定認(rèn)同人類(lèi)命運(yùn)共同體理念和牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀的回應(yīng)。教師必須要通過(guò)該課程的開(kāi)發(fā)與實(shí)施，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)清國(guó)家安全面臨的新形勢(shì)和新要求，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以及樹(shù)立清醒的底線思維、法治思維和創(chuàng)新思維；了解人類(lèi)命運(yùn)共同體和總體國(guó)家安全觀的豐富內(nèi)涵，為筑牢國(guó)家安全的人民防線，培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人打下良好基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持以課程指導(dǎo)思想和總體教學(xué)目標(biāo)為指引，精心搭建讀本內(nèi)容框架

人類(lèi)命運(yùn)共同體理念和總體國(guó)家安全觀都是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系中的重要組成部分，兩者相輔相成，聯(lián)系密切。筆者參與編寫(xiě)了《新時(shí)代國(guó)家安全教育福州八中初中學(xué)生讀本》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《讀本》）作為該校本選修課程的輔助教學(xué)材料[2]。

總體架構(gòu)上，《讀本》立足當(dāng)前國(guó)家面臨的嚴(yán)峻國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，設(shè)置了“和平年代暗藏危機(jī)”“國(guó)家安全重于泰山”“新時(shí)代的國(guó)家安全”“新時(shí)代的國(guó)家安全觀”“國(guó)家安全的法律防線”“國(guó)家安全的立體防線”“國(guó)家安全的不竭動(dòng)力”“傾心筑牢思想防線”和“勇于踐行守護(hù)使命”九個(gè)單元的學(xué)習(xí)，依據(jù)教育部公布的《實(shí)施意見(jiàn)》中“中學(xué)生應(yīng)掌握國(guó)家安全基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)”的精神，力圖整合初中學(xué)段愛(ài)國(guó)主義教育、道德和法治教育、公共安全教育和國(guó)防教育的基本要求，對(duì)本校初中學(xué)生進(jìn)行國(guó)家安全教育。

內(nèi)容設(shè)計(jì)上，《讀本》貫穿了案例介紹、知識(shí)梳理和實(shí)踐活動(dòng)三條線，使人類(lèi)命運(yùn)共同體理念和總體國(guó)家安全觀可學(xué)習(xí)、可踐行?！蹲x本》每一單元涵蓋兩課內(nèi)容，每一課的欄目包括有“運(yùn)用你的經(jīng)驗(yàn)”“思考與回答”“探究與分享”“相關(guān)鏈接”和“拓展空間”?！斑\(yùn)用你的經(jīng)驗(yàn)”和“探究與分享”，主要呈現(xiàn)相關(guān)的案例，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課堂思考和互動(dòng)，其他欄目如“相關(guān)鏈接”和“拓展空間”主要用于課外了解和能力提升；每一單元每一課在“探究與分享”之后都會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的知識(shí)歸納，最終實(shí)現(xiàn)人類(lèi)命運(yùn)共同體和總體國(guó)家安全觀相關(guān)內(nèi)容入腦入心的學(xué)習(xí)目的；每一單元在“主題實(shí)踐活動(dòng)”章節(jié)設(shè)置了討論或活動(dòng)的內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生在接觸現(xiàn)實(shí)的過(guò)程中把知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)際行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，內(nèi)化于心、外化于行。

三、構(gòu)思新時(shí)代國(guó)家安全教育校本選修課程的實(shí)施策略

在具體的課程教學(xué)中，教師既要注重總體目標(biāo)設(shè)計(jì)，又要根據(jù)初中學(xué)生心理發(fā)展特點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)設(shè)情景，有效呈現(xiàn)國(guó)家安全涉及的領(lǐng)域，把人類(lèi)命運(yùn)共同體理念和總體國(guó)家安全觀融于學(xué)生熟悉的生活場(chǎng)景以及可能出現(xiàn)的突發(fā)場(chǎng)景中，通過(guò)課堂教學(xué)或課外實(shí)踐活動(dòng)幫助學(xué)生了解國(guó)家安全，認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)家安全面臨的挑戰(zhàn)，引導(dǎo)學(xué)生思考從個(gè)人到國(guó)家應(yīng)如何行動(dòng)；最后通過(guò)課程評(píng)價(jià)和自我反思，全面梳理國(guó)家安全教育教學(xué)的得失，提升學(xué)生對(duì)人類(lèi)命運(yùn)共同體和總體國(guó)家安全觀的認(rèn)識(shí)，激發(fā)他們自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全的積極性和主動(dòng)性[3]。

1.突出學(xué)科核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力培養(yǎng)，精心安排課堂教學(xué)內(nèi)容

學(xué)習(xí)貫徹人類(lèi)命運(yùn)共同體理念和總體國(guó)家安全觀需要問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相融合，這樣才適合初中學(xué)生的社會(huì)閱歷和接受能力，做到以生為本。

該課程重視把課堂教學(xué)目標(biāo)與國(guó)家和社會(huì)生活中可能出現(xiàn)的國(guó)家安全問(wèn)題相結(jié)合，讓學(xué)生更易感知、理解和踐行。例如，以筆者設(shè)計(jì)的《讀本》中第十一課第一目“軍事機(jī)關(guān)捍衛(wèi)國(guó)家安全”教學(xué)內(nèi)容為例，首先，在“運(yùn)用你的經(jīng)驗(yàn)”部分，通過(guò)展示“參加演習(xí)的解放軍”“參加執(zhí)勤的武警”“參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的民兵”“守護(hù)邊境的人民警察”“執(zhí)行反恐任務(wù)的公安特警”“緊急出動(dòng)的消防救援隊(duì)”六張圖片作為導(dǎo)入，利用學(xué)生所學(xué)知識(shí)和已有生活經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，思考圖片中的“他們”各自所在的國(guó)家機(jī)關(guān)的使命是什么？進(jìn)而引出軍事機(jī)關(guān)在維護(hù)國(guó)家安全中所發(fā)揮的重要作用和其他相關(guān)知識(shí)。然后，教師可以通過(guò)圖片或視頻展示中國(guó)人民解放軍三軍儀仗隊(duì)，課堂上請(qǐng)學(xué)生結(jié)合課前查閱的資料介紹三軍儀仗隊(duì)的光榮使命以及中國(guó)人民解放軍的發(fā)展歷程。在此過(guò)程中，教師可以通過(guò)PPT逐步列出中國(guó)人民解放軍陸軍、海軍、空軍、戰(zhàn)略火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊(duì)五大軍種以及聯(lián)勤保障部隊(duì)的文字介紹和裝備圖片，讓學(xué)生直觀了解中國(guó)人民解放軍的組成和所使用的先進(jìn)的武器裝備；再通過(guò)相關(guān)鏈接“中國(guó)五大戰(zhàn)區(qū)分布圖”，引導(dǎo)學(xué)生初步了解我國(guó)五大戰(zhàn)區(qū)的設(shè)置，認(rèn)識(shí)其重要意義。接下來(lái)，教師再通過(guò)圖片引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)，了解武警部隊(duì)和人民解放軍在任務(wù)和分工上的區(qū)別，然后再介紹我國(guó)海警部隊(duì)裝備的發(fā)展以及對(duì)東海和南海海域的常態(tài)化巡航，引導(dǎo)學(xué)生小組合作探究“海警部隊(duì)在東海釣魚(yú)島海域和南沙群島海域開(kāi)展常態(tài)化巡航的重要意義”，進(jìn)而認(rèn)識(shí)海警部隊(duì)在維護(hù)祖國(guó)海洋安全方面所發(fā)揮的巨大作用。

這樣的課堂教學(xué)設(shè)計(jì)，案例引入、課堂討論、知識(shí)歸納等各種活動(dòng)和交流，都是促進(jìn)學(xué)生在經(jīng)歷問(wèn)題的過(guò)程中思考國(guó)家安全目標(biāo)的達(dá)成。這種問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向的融合，能較好地達(dá)成對(duì)學(xué)生關(guān)鍵能力的培養(yǎng)，使學(xué)生能夠提出合理解決國(guó)家安全問(wèn)題的意見(jiàn)，進(jìn)而提高認(rèn)知能力、合作能力和創(chuàng)新能力。

2.拓展學(xué)科融合的廣度和深度，精心設(shè)計(jì)單元閱讀與感悟以及主題實(shí)踐活動(dòng)

國(guó)家安全目前已涉及十多個(gè)領(lǐng)域，國(guó)家安全教育必然涉及多個(gè)學(xué)科的知識(shí)。因此，國(guó)家安全教育要充分利用線上和線下各種資源，重視學(xué)習(xí)過(guò)程中的不同學(xué)科和不同思維的融合，通過(guò)恰當(dāng)?shù)幕顒?dòng)設(shè)計(jì)讓學(xué)生切實(shí)體會(huì)國(guó)家安全的重要性，懂得如何維護(hù)國(guó)家安全。筆者在《讀本》中設(shè)計(jì)了九個(gè)單元的“單元閱讀與感悟”，重視不同學(xué)科相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和融合。例如，在第四單元“單元閱讀與感悟”中，建議學(xué)生閱讀七大院士聯(lián)袂推薦的《漏洞》這本書(shū)，學(xué)習(xí)了解網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)知識(shí)，促進(jìn)學(xué)生信息與政治的學(xué)科知識(shí)融合。在第七單元“單元閱讀與感悟”中，建議學(xué)生閱讀《我們最后的發(fā)明：人工智能與人類(lèi)時(shí)代的終結(jié)》，深入思考人工智能發(fā)展的挑戰(zhàn)、目的和意義，促進(jìn)學(xué)生科學(xué)思維和辯證思維的融合[4]。

筆者還在《讀本》設(shè)計(jì)了九個(gè)單元的“主題實(shí)踐活動(dòng)”，既重視不同學(xué)科相關(guān)知識(shí)的融合與實(shí)踐，也重視愛(ài)國(guó)與愛(ài)家鄉(xiāng)教育、德育教育和其他教育的融合與實(shí)踐。例如，在第一單元“主題實(shí)踐活動(dòng)”中，設(shè)計(jì)了一個(gè)分組搜集我國(guó)抗戰(zhàn)以來(lái)較大規(guī)模的軍事斗爭(zhēng)史料和戰(zhàn)斗英雄的故事，并在班級(jí)交流的主題實(shí)踐活動(dòng)，積極引導(dǎo)學(xué)生尋找跟福建省相關(guān)的近現(xiàn)代軍事斗爭(zhēng)史料和戰(zhàn)斗英雄的故事，通過(guò)這個(gè)活動(dòng)既融合歷史與政治的學(xué)科知識(shí)，又融合了德育教育和國(guó)防教育，升華了對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)。

國(guó)家安全教育還應(yīng)利用當(dāng)?shù)刎S富的歷史文化資源開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)。福建省作為近代中西方文化重要交匯地之一，近現(xiàn)代著名革命先行者如秋瑾、林覺(jué)民，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家如林祥謙、王荷波、張鼎丞、鄧子恢、楊成武、劉亞樓以及其他許多革命志士都在福建留下了許多足跡和英雄的事跡，他們的豐功偉績(jī)也彰顯著福建省的革命文化傳統(tǒng)。筆者在《讀本》第八單元“主題實(shí)踐活動(dòng)”中，設(shè)計(jì)了一個(gè)搜集家鄉(xiāng)的歷史博物館、歷史名人紀(jì)念館、烈士陵園、革命遺址等相關(guān)信息用以設(shè)計(jì)本地區(qū)適合大家節(jié)假日和寒暑假出行的紅色旅游線路的活動(dòng)。通過(guò)這個(gè)主題實(shí)踐活動(dòng)，既融合歷史與地理學(xué)科知識(shí)，又進(jìn)一步融合了愛(ài)國(guó)和愛(ài)家鄉(xiāng)的教育，升華了對(duì)家國(guó)情懷的理解和認(rèn)同[5]。

四、“雙減”政策下，需要積極探索新時(shí)代初中學(xué)生國(guó)家安全教育教學(xué)的新策略

2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，這為進(jìn)一步加強(qiáng)初中學(xué)生國(guó)家安全教育既提供了新的契機(jī)，也提出了新的挑戰(zhàn)?！半p減”，意味著既要大膽增強(qiáng)該校本選修課程的實(shí)施力度，學(xué)思并舉，立德樹(shù)人；又要?jiǎng)?chuàng)新該校本選修課程的作業(yè)設(shè)計(jì)，育德于教，寓教于行。經(jīng)過(guò)兩年多的初中國(guó)家安全教育校本選修課程的開(kāi)發(fā)與實(shí)踐，筆者認(rèn)為，學(xué)校的國(guó)家安全教育已經(jīng)初步形成了既有頂層設(shè)計(jì)，又有機(jī)制保障，既保證體現(xiàn)國(guó)家顯性德育課程的系統(tǒng)性和專(zhuān)業(yè)性，讓青少年學(xué)生直接感受和接受?chē)?guó)家安全教育，又創(chuàng)新學(xué)校教育方式方法。全校性的“我與國(guó)家安全”為主題的征文評(píng)選、手抄報(bào)作品展示、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、漫畫(huà)作品征集，結(jié)合學(xué)校圍繞有代表性的重要節(jié)日、紀(jì)念日安排的國(guó)旗下講話、國(guó)家安全教育宣傳專(zhuān)欄的宣傳海報(bào)和學(xué)生作品的展示、學(xué)校官方微信和網(wǎng)站的推送以及課外其他實(shí)踐活動(dòng)，為學(xué)生提供了很多深入了解感受?chē)?guó)家安全教育的機(jī)會(huì)。這些實(shí)踐活動(dòng)與部分學(xué)生參與的校本選修課程的課堂教學(xué)有機(jī)結(jié)合，形式多樣，內(nèi)容豐富。但是在當(dāng)前國(guó)家的“雙減”政策下，要想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)該校本選修課程的設(shè)計(jì)初衷，還需要加強(qiáng)對(duì)教育部2020年發(fā)布的《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》的學(xué)習(xí)和研究，繼續(xù)完善該校本選修課程標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷加強(qiáng)多學(xué)科融入國(guó)家安全教育的探索、實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷創(chuàng)新課堂教育教學(xué)方式和作業(yè)設(shè)計(jì)，讓學(xué)生樂(lè)學(xué)、善學(xué)、勤學(xué)，為今后更好地推進(jìn)校園國(guó)家安全教育工作的常態(tài)化開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而不斷提升學(xué)生的學(xué)科核心素養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)和能力。