閆志遠(yuǎn)

（安徽師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 蕪湖 241002）

新中國(guó)成立初期的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大的困難、 黨內(nèi)貪污腐化行為增多以及大規(guī)模的工業(yè)化建設(shè)即將展開(kāi)的背景下， 自上而下開(kāi)展的一場(chǎng)以恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、整肅黨風(fēng)黨紀(jì)、營(yíng)造勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)氣為主要目的的群眾性政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)。 在新中國(guó)成立初期，我黨面臨著艱巨繁重的建設(shè)任務(wù)，同時(shí)又面臨著抗美援朝的戰(zhàn)爭(zhēng)任務(wù)。 1951年10月，中共中央召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議，討論實(shí)行“精兵簡(jiǎn)政，增產(chǎn)節(jié)約”的方針，會(huì)議提出，要在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)。 新中國(guó)成立初期開(kāi)展的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)為抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展， 為即將開(kāi)展的工業(yè)化建設(shè)積累了大量的資金。 今天，對(duì)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)進(jìn)行考察，分析增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的成績(jī)和不足，總結(jié)運(yùn)動(dòng)所取得的經(jīng)驗(yàn)， 對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有重要的作用。

一、 新中國(guó)成立初期開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的必要性

新中國(guó)成立初期開(kāi)展的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)具有很強(qiáng)的針對(duì)性。 1951年10月23日，毛澤東同志在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上發(fā)出了“增加生產(chǎn)，厲行節(jié)約，以支持中國(guó)人民志愿軍”的號(hào)召。 此后，增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)便在全國(guó)蓬勃開(kāi)展起來(lái)?？傮w來(lái)看， 中共中央作出開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的決定與當(dāng)時(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)密切相關(guān)。 以下從三個(gè)方面分析開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的必要性。

（一）開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)是克服財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難的需要

1949年，國(guó)民黨軍隊(duì)在戰(zhàn)場(chǎng)上節(jié)節(jié)敗退，國(guó)民黨政府無(wú)心發(fā)展生產(chǎn)，導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量創(chuàng)歷史新低［1］3，糧食的產(chǎn)量甚至比抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前還下降了20%［2］63。新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展向全國(guó)人民發(fā)出了增加生產(chǎn)、 厲行節(jié)約，努力克服當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困難的號(hào)召。 1949年12月，時(shí)任政務(wù)院副總理兼財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任的陳云同志在中央人民政府委員會(huì)第四次會(huì)議上所作的報(bào)告中指出，為了減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，政府機(jī)關(guān)和部隊(duì)需要厲行節(jié)約、增加生產(chǎn)。 陳云強(qiáng)調(diào)，后方部隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校人員要盡可能進(jìn)行生產(chǎn)，要節(jié)省“一切可能節(jié)省的支出”［2］45。 1950年2月6日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論指出：“克服財(cái)政困難的主要辦法， 就是節(jié)約和生產(chǎn)。 ”［3］1950年6月，毛澤東同志在中共七屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)， 實(shí)現(xiàn)新中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)需要三個(gè)條件，其中之一就是“國(guó)家機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)的大量節(jié)減”［4］70。

在新中國(guó)成立初期，為了解決財(cái)政方面的困難，我黨領(lǐng)導(dǎo)群眾開(kāi)展了形式多樣的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)。 不過(guò)，在1951年10月之前，增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)多是以地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)為單位開(kāi)展的。 例如：1949年9月，東北人民政府工業(yè)部決定在東北地區(qū)的公營(yíng)、 國(guó)營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展創(chuàng)造生產(chǎn)新紀(jì)錄運(yùn)動(dòng)。 創(chuàng)造生產(chǎn)新紀(jì)錄運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)群眾性生產(chǎn)競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)， 運(yùn)動(dòng)的目的是提高生產(chǎn)和管理水平，增加經(jīng)濟(jì)效益。 1950年11月，中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)表宣言，號(hào)召工人階級(jí)一致奮起，開(kāi)展愛(ài)國(guó)競(jìng)賽以加強(qiáng)國(guó)防力量。 1951年2月，全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出，要開(kāi)展一個(gè)全國(guó)性的愛(ài)國(guó)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。

1951年10月， 中共中央決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)。這一決定的作出，與抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)直接相關(guān)。1950年10月4日和5日，中共中央政治局召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，作出了“抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)”的決策，決定派遣中國(guó)人民志愿軍入朝作戰(zhàn)。 受到抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，1950年我國(guó)的國(guó)防費(fèi)超支了21.8%， 國(guó)防費(fèi)占到總實(shí)支出的43.2%［5］164。到1951年年底，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。 據(jù)文獻(xiàn)記載，“由于一年多朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展， 全國(guó)軍事人員已較一九五〇年規(guī)定數(shù)增加了百分之五十強(qiáng)……在財(cái)政的供應(yīng)和人力的消耗上，卻成為國(guó)家最大的負(fù)擔(dān)”［5］416。 1951年10月，毛澤東同志在全國(guó)政協(xié)一屆三次會(huì)議上指出， 中國(guó)人民今天的中心任務(wù)是“增加生產(chǎn)，厲行節(jié)約，以支持中國(guó)人民志愿軍”［6］。 為了貫徹毛澤東同志提出的“戰(zhàn)爭(zhēng)必須勝利，物價(jià)不許波動(dòng)，生產(chǎn)仍須發(fā)展”的戰(zhàn)略方針，中共中央決定， 自1951年11月起全面開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)［7］。

（二）開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)是反對(duì)貪污腐化的需要

馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，共產(chǎn)黨人 “沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”［8］。 恩格斯在為馬克思的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》所寫(xiě)的導(dǎo)言中指出，工人階級(jí)在掌握政權(quán)以后必須防止國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)“由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人”［9］。

新民主主義革命在全國(guó)取得勝利之后， 中國(guó)共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨。在執(zhí)政之初，黨員干部貪污腐化的現(xiàn)象有所增加。出現(xiàn)這種情況主要有兩個(gè)原因：一是舊政府留用人員對(duì)我黨的干部產(chǎn)生了不良影響。新中國(guó)成立后， 大量來(lái)自舊政府的人員進(jìn)入了政府機(jī)關(guān)和國(guó)營(yíng)企業(yè)。由于對(duì)他們的教育改造不徹底，沒(méi)有完全清除他們身上的舊習(xí)氣、舊作風(fēng)，這些人對(duì)我黨的干部產(chǎn)生了不良影響［10］24。二是少數(shù)黨員干部放松了對(duì)自己的要求。 在革命取得勝利之后，一些黨員干部“以為天下太平，可以享受享受了”［11］132。 他們“看到那個(gè)花花綠綠的世界，便眼花繚亂，學(xué)起樣來(lái)，把衣、食、住、行樣樣都弄得很闊綽”［2］204。 1952年，時(shí)任中央人民政府節(jié)約檢查委員會(huì)主任的薄一波同志在一次反貪污講話中說(shuō)：“有個(gè)別高級(jí)干部甚至于說(shuō)：‘吃飽、睡好，完成任務(wù)?！保?0］25時(shí)任湖北省委書(shū)記的李先念同志也對(duì)一些干部貪圖享樂(lè)的思想提出了批評(píng)，他說(shuō)：“這些思想的實(shí)質(zhì)就是革命到頭的思想，如果不及時(shí)加以糾正和克服，任其發(fā)展下去，就會(huì)腐蝕我們的黨，甚至斷送我們的事業(yè)。 ”［11］132由此可見(jiàn)，新中國(guó)成立初期的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)是在黨員干部的腐化墮落思想亟待肅清、 黨政機(jī)關(guān)的風(fēng)氣亟待凈化的背景下開(kāi)展的。

1951年12月29日， 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)與反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義斗爭(zhēng)的指示》。該指示強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，必須與反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭(zhēng)密切相結(jié)合。 貪污、浪費(fèi)是增產(chǎn)節(jié)約的大敵，它對(duì)于國(guó)家與人民利益的危害，已發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的程度。如果對(duì)這種嚴(yán)重現(xiàn)象不加以制止和克服， 就會(huì)腐蝕我們新生的國(guó)家機(jī)構(gòu)。”［1］507歷史經(jīng)驗(yàn)表明，我黨只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)， 才能擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的重任，因此，在新中國(guó)成立初期， 我黨通過(guò)開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)同黨內(nèi)的貪污腐化行為進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

（三）開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的需要

工業(yè)化是現(xiàn)代文明產(chǎn)生的標(biāo)志， 同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提。 早在1945年，毛澤東同志就指出了工業(yè)化的重要性。 他說(shuō)：“沒(méi)有工業(yè)， 便沒(méi)有鞏固的國(guó)防，便沒(méi)有人民的福利，便沒(méi)有國(guó)家的富強(qiáng)。”［12］新中國(guó)成立初期，我國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)（特別是重工業(yè)基礎(chǔ)）非常薄弱，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化面臨著極大的困難。劉少奇同志曾經(jīng)對(duì)中國(guó)的工業(yè)化問(wèn)題進(jìn)行過(guò)探索。 1950年，時(shí)任中央人民政府副主席的劉少奇在 《國(guó)家的工業(yè)化和人民生活水平的提高》一文中指出，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化無(wú)疑需要大量的資金， 而我國(guó)既不可能像資本主義國(guó)家那樣依靠掠奪殖民地獲取資金， 也不可能完全依靠其他社會(huì)主義國(guó)家的援助和借貸。那么，我國(guó)絕大部分工業(yè)化資金的獲取，“就只有由中國(guó)人民自己節(jié)約這一個(gè)辦法”。 要想加快工業(yè)化的速度，就必須大力勤儉節(jié)約，盡可能多節(jié)省一點(diǎn)，少花費(fèi)一點(diǎn)。“首先用一切辦法在現(xiàn)有基礎(chǔ)和現(xiàn)有水平上來(lái)提高每一個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高生產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，節(jié)省原料和材料，消滅浪費(fèi)，降低生產(chǎn)品的成本，然后逐步地提高生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)新的生產(chǎn)事業(yè)，并使手工業(yè)和個(gè)體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過(guò)集體化的道路改造成為具有近代機(jī)器設(shè)備的大生產(chǎn)”［2］459-460。

新中國(guó)成立初期開(kāi)展的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)不是解決某一方面困難的臨時(shí)手段， 而是建設(shè)人民民主國(guó)家的根本方法［13］。 1951年12月1日，中共中央發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約、反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》。該決定指出：“為了建設(shè)重工業(yè)和國(guó)防工業(yè)就要付出很多的資金， 而資金的來(lái)源只有增產(chǎn)節(jié)約一條康莊大道， 這是應(yīng)為全黨同志所明白了解的。 ”［5］418

二、新中國(guó)成立初期增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的成績(jī)和不足之處

新中國(guó)成立初期開(kāi)展的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)取得了顯著的成績(jī)，但也不可避免地存在著不足之處。 總結(jié)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的成績(jī)和不足，有助于全面、深刻地認(rèn)識(shí)這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)。

（一）增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的成績(jī)

1.促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展

新中國(guó)成立初期開(kāi)展的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。例如：通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)造生產(chǎn)新紀(jì)錄運(yùn)動(dòng)，東北地區(qū)的工業(yè)企業(yè)“降低了成本， 為國(guó)家創(chuàng)造和節(jié)約了巨大的財(cái)富”，1949年12月的勞動(dòng)生產(chǎn)率比解放前的6月提高了32.38%［14］。1951年11月，增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展。 全國(guó)性的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)成效更加顯著，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1952年全國(guó)增產(chǎn)節(jié)約總值達(dá)到31.7億元， 其中增產(chǎn)總值達(dá)到11.6億元，節(jié)約生產(chǎn)和基本建設(shè)成本13.7億元，節(jié)約流動(dòng)資金6.4億元［15］652。 1953年2月12日，薄一波同志在《關(guān)于一九五三年國(guó)家預(yù)算的報(bào)告》中指出，當(dāng)前國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)根本好轉(zhuǎn)， 這個(gè)成就是在歷年來(lái)的抗美援朝運(yùn)動(dòng)、土地改革運(yùn)動(dòng)、鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)、 調(diào)整工商業(yè)工作特別是1952年的 “三反”“五反” 運(yùn)動(dòng)和增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)取得偉大勝利的基礎(chǔ)上得來(lái)的［16］。1953年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)“五年計(jì)劃”，增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和第一個(gè)“五年計(jì)劃”的實(shí)施作出了突出的貢獻(xiàn)。

2.提高了廣大人民群眾的思想覺(jué)悟

提高人民群眾的思想覺(jué)悟是我黨在新中國(guó)成立初期面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。 新中國(guó)成立之初，人民群眾的思想覺(jué)悟普遍偏低， 很多人對(duì)于增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。 例如：在工礦企業(yè)中，一些技術(shù)人員和職員認(rèn)為增產(chǎn)節(jié)約是工人的事情，與自己無(wú)關(guān)，也有一些人認(rèn)為增產(chǎn)節(jié)約就是節(jié)約一些辦公用品；一些 工 人 則 認(rèn) 為 ，增 產(chǎn) 節(jié) 約 就 是 多 干 活［15］650。 在 農(nóng) 村中，受到舊中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式的影響，一些農(nóng)民目光短淺，觀念陳舊，認(rèn)為自己發(fā)家致富必然要建立在對(duì)他人進(jìn)行剝削壓榨的基礎(chǔ)上。 因此，當(dāng)中共中央號(hào)召開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)時(shí)， 許多人立刻就想到走先兼并土地然后通過(guò)出租土地實(shí)現(xiàn)由中農(nóng)到富農(nóng)、 由富農(nóng)到地主的嬗變的道路［17］167。

針對(duì)上述問(wèn)題， 我黨在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中加強(qiáng)了對(duì)以工農(nóng)為主體的人民群眾的思想政治教育。 在國(guó)營(yíng)企業(yè)中， 將開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約動(dòng)員與開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育相結(jié)合，采取訂立集體合同、組織群眾會(huì)議等方式激發(fā)工人的生產(chǎn)熱情，提高其政治覺(jué)悟。 據(jù)中共中央中南局統(tǒng)計(jì)，截至1952年8月，中南地區(qū)各廠礦企業(yè)中的增產(chǎn)節(jié)約積極分子一般都占到了職工總?cè)藬?shù)的30%～40%［15］676。 在農(nóng)村中，采取組織勞動(dòng)競(jìng)賽、樹(shù)立增產(chǎn)典型等方式，幫助農(nóng)民樹(shù)立團(tuán)結(jié)互助的意識(shí)，同時(shí)向農(nóng)民宣傳開(kāi)展愛(ài)國(guó)增產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的方向 “是在原有的耕地上大大地提高單位面積產(chǎn)量， 而不是兼并土地”。 在愛(ài)國(guó)增產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中，農(nóng)民逐步認(rèn)識(shí)到要想致富就必須走集體化和共同富裕的道路， 他們把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社比作火車(chē)，把互助組比作汽車(chē)，把單干比作牛車(chē)［17］202。 為了使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)具有偉大意義，我黨還提出了“多打糧食就是抗美援朝，就是愛(ài)國(guó)的具體行動(dòng)”等口號(hào)?？傊尹h結(jié)合增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)開(kāi)展思想政治教育工作， 增強(qiáng)了人民群眾的國(guó)家觀念，激發(fā)了他們的愛(ài)國(guó)熱情［18］。

論及增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)在思想改造方面的成就，最突出的一點(diǎn)當(dāng)數(shù)促進(jìn)了婦女的解放。 隨著增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，有更多的城市女性進(jìn)入工廠做工、農(nóng)村女性參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 女性參加工作的權(quán)利得到了保障，社會(huì)地位也隨之提高。 在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中，曾經(jīng)被束縛在家庭中的婦女走向社會(huì)， 在生產(chǎn)勞動(dòng)中獲取經(jīng)濟(jì)收入，建立社會(huì)關(guān)系。

3.提升了黨政機(jī)關(guān)的治理效能

新中國(guó)成立初期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，社會(huì)主義建設(shè)的任務(wù)艱巨繁重，因此，亟須提升黨政機(jī)關(guān)的治理效能。 從1951年開(kāi)始的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)治理效能的提升具有顯著的促進(jìn)作用。 其促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：其一，增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)整肅了黨政機(jī)關(guān)的風(fēng)氣。 隨著增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，黨政機(jī)關(guān)中的貪污、 浪費(fèi)現(xiàn)象以及官僚主義問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。 針對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中暴露出的這些問(wèn)題，從1951年12月開(kāi)始，中共中央開(kāi)展了“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”運(yùn)動(dòng)（簡(jiǎn)稱“三反”運(yùn)動(dòng)）。 “三反”運(yùn)動(dòng)挽救了犯錯(cuò)誤的同志， 清除了革命隊(duì)伍中的貪污腐敗分子，使“厲行廉潔、樸素的，為人民服務(wù)的革命工作作風(fēng)”成為黨政機(jī)關(guān)工作人員共識(shí)。 到1952年7月，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部的貪污、浪費(fèi)現(xiàn)象基本上被肅清，那些原本因?yàn)榱w慕資產(chǎn)階級(jí)生活方式而走上腐化墮落道路的人，“已經(jīng)回頭猛醒， 廉潔樸素到處受人尊敬”。舊社會(huì)遺留下來(lái)的損公肥私、炫耀富貴、講究排場(chǎng)等不良風(fēng)氣也已經(jīng)完全改變了，“各機(jī)關(guān)重視了財(cái)政制度和紀(jì)律，提倡簡(jiǎn)樸，節(jié)省開(kāi)支”［1］457。 其二，增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)優(yōu)化了黨政機(jī)關(guān)的組織架構(gòu)和人員配置。新中國(guó)成立后，我黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，我黨的中心任務(wù)也由進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)。 由于國(guó)家建設(shè)的任務(wù)繁重，加之我黨缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，一度出現(xiàn)了上層“機(jī)關(guān)龐大、層次太多、頭緒紛繁、人浮于事”，而下層卻缺乏必需的人員的問(wèn)題［5］416。黨政機(jī)關(guān)組織架構(gòu)、 人員配置不合理的問(wèn)題造成了人力和物力的浪費(fèi)，降低了工作的效能。 1951年11月20日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)是國(guó)家當(dāng)前的中心任務(wù)》的社論。 社論指出，必須立即解決國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)組織人員編制浪費(fèi)， 以及機(jī)關(guān)彼此重疊（一般是層次太多）和編制太大的問(wèn)題［13］。 在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中，一方面淘汰、合并了大量落后于時(shí)代的機(jī)構(gòu)， 另一方面根據(jù)工作的需要建立了一批新機(jī)構(gòu)（如各級(jí)節(jié)約檢查委員會(huì)、生產(chǎn)委員會(huì)等）。 其三，增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)提升了國(guó)家干部的工作能力。 新中國(guó)成立后， 我黨面臨著將一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)建設(shè)成先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的重任，然而，當(dāng)時(shí)我黨的干部普遍缺乏領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。 在國(guó)營(yíng)、公營(yíng)企業(yè)內(nèi)部，一些黨務(wù)工作者不重視經(jīng)濟(jì)工作，孤立地、一般化地開(kāi)展政治工作和組織工作； 而一些管理干部和技術(shù)人員政治覺(jué)悟低下，不重視政治工作和政治學(xué)習(xí)［19］。在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中，國(guó)營(yíng)、公營(yíng)企業(yè)中的黨組織先是組織干部學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的文件， 接下來(lái)又組織領(lǐng)導(dǎo)干部、報(bào)告員、宣傳員、財(cái)務(wù)成本管理人員以算細(xì)賬的方式向全體職工宣傳開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的重要性。 通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)，提高了廣大干部的政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)水平， 使他們認(rèn)識(shí)到將政治工作和經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合起來(lái)是十分必要的［15］649-650。

4.推動(dòng)了相關(guān)制度的制定和完善

新民主主義革命取得勝利之后，“整個(gè)舊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在各種不同的程度上正在重新改組”，新的社會(huì)形態(tài)取代了舊的社會(huì)形態(tài)， 新的制度取代了舊的制度［4］69。 在新秩序建構(gòu)的過(guò)程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)制度的“真空”，而制度的“真空”則會(huì)導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清、管理混亂等問(wèn)題。 新中國(guó)成立初期開(kāi)展的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)有力地推動(dòng)了制度的建立和完善。 例如：針對(duì)在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中揭發(fā)出的貪污浪費(fèi)現(xiàn)象，1952年3月11日，中央人民政府政務(wù)院公布了中央節(jié)約檢查委員會(huì)《關(guān)于處理貪污、浪費(fèi)及克服官僚主義錯(cuò)誤的若干規(guī)定》。 該規(guī)定對(duì)個(gè)人生活超支與鋪張浪費(fèi)、集體生活超支與鋪張浪費(fèi)、 業(yè)務(wù)上的浪費(fèi)等行為進(jìn)行了界定，并規(guī)定了處理的辦法［10］93-99。 又如：新中國(guó)成立初期， 我黨的干部普遍缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)。 由于很多干部不了解企業(yè)的實(shí)際情況，在新中國(guó)成立之后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)， 企業(yè)的制度體系一直存在著空白。 在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中，這一問(wèn)題部分地得到了解決。 以企業(yè)的定額管理制度為例，如果企業(yè)在生產(chǎn)效率比較低的時(shí)候規(guī)定生產(chǎn)定額，就會(huì)出現(xiàn)“定額天天變，任務(wù)層層加”的問(wèn)題，所以企業(yè)一開(kāi)始只能規(guī)定一定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而不能規(guī)定生產(chǎn)定額。 增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)開(kāi)展之后， 企業(yè)通過(guò)組織生產(chǎn)競(jìng)賽使生產(chǎn)效率逐漸達(dá)到比較合理水平， 此時(shí)初步規(guī)定生產(chǎn)定額。接下來(lái)繼續(xù)組織生產(chǎn)競(jìng)賽，企業(yè)根據(jù)競(jìng)賽結(jié)果對(duì)前期規(guī)定的生產(chǎn)定額進(jìn)行調(diào)整［20］。

在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中， 工業(yè)領(lǐng)域制定的制度主要有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算制度、 獨(dú)立會(huì)計(jì)制度、“八級(jí)工資制”等，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域制定的制度主要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度、互助組制度、生產(chǎn)合作社制度等。 相關(guān)制度的制定和完善不僅鞏固了增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的成果， 而且為我黨領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了制度保障。

（二）增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的不足之處

1.產(chǎn)品積壓導(dǎo)致了資源浪費(fèi)

開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的初衷是厲行節(jié)約、 禁止浪費(fèi)，然而，由于種種原因，在運(yùn)動(dòng)中卻出現(xiàn)了資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。在具體的工作中，一些干部考慮問(wèn)題比較片面，只考慮如何提高產(chǎn)量，沒(méi)有考慮如何為產(chǎn)品尋找銷(xiāo)路。還有一些干部質(zhì)量意識(shí)淡薄，只追求數(shù)字上的增產(chǎn)和節(jié)約，不注重提高產(chǎn)品的質(zhì)量。上述情況導(dǎo)致在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)了產(chǎn)品大量積壓的問(wèn)題。資料顯示， 到1952年年底，“百貨公司積壓了紙張20萬(wàn)噸，糖116000噸，膠鞋720萬(wàn)雙，火柴176萬(wàn)件。 國(guó)營(yíng)廠積壓產(chǎn)品總值5000余億元”，到1953年第一季度結(jié)束時(shí)，積壓產(chǎn)品總值將達(dá)到萬(wàn)億元以上［15］724。 產(chǎn)品大量積壓浪費(fèi)了國(guó)家的建設(shè)資金， 也違背了開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的初衷。

2.存在形式主義和官僚主義問(wèn)題

在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中存在著比較嚴(yán)重的形式主義和官僚主義問(wèn)題。 一些干部或是以行政命令推動(dòng)工作開(kāi)展，或是對(duì)上級(jí)布置的評(píng)比任務(wù)敷衍搪塞，或是捏造成績(jī)騙取榮譽(yù)。這些干部思想動(dòng)機(jī)不純，工作作風(fēng)漂浮，降低了我黨的威信。 例如：四川省夾江縣悅連鄉(xiāng)某村的干部采取強(qiáng)迫命令的方式組織增產(chǎn)評(píng)比活動(dòng)，規(guī)定任何人剝回玉米都必須由組長(zhǎng)稱重，由組長(zhǎng)對(duì)村民姓名、土地面積和糧食產(chǎn)量進(jìn)行登記，全然不顧及群眾擔(dān)心“二道土改”和害怕“增加負(fù)擔(dān)”的心理。由于干部的工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，很多群眾不愿意按時(shí)收曬玉米，結(jié)果全村因秋雨損失玉米1400多斤。遼東省柳河縣五人班村的支部書(shū)記在接到農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)評(píng)比任務(wù)后，將任務(wù)交給村里的文書(shū)。文書(shū)在村里逛了一圈，選了一塊產(chǎn)量比較高的高粱地，然后向支部書(shū)記匯報(bào)：“豐產(chǎn)地找出來(lái)了?！焙幽鲜◆斏娇h的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明知該縣文香蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在小麥產(chǎn)量問(wèn)題上造假，卻仍然幫助其向省政府申請(qǐng)豐產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。 安徽省貴池縣農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)孫鐵云為了騙取榮譽(yù)捏造豐產(chǎn)成績(jī)。 還有一些干部為了奪取錦標(biāo)，“只集中在小面積土地上創(chuàng)造豐產(chǎn)”，不愿意擴(kuò)大豐產(chǎn)地以普遍提高產(chǎn)量［17］200-201。 上述種種做法不僅阻礙了增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，而且損害了黨和政府的聲譽(yù)。

3.生產(chǎn)安全事故的數(shù)量有所增加

在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)開(kāi)展之初， 部分工礦企業(yè)存在著片面追求提高產(chǎn)量、忽視開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)的問(wèn)題，以致生產(chǎn)安全事故的數(shù)量有所增加。 1952年上半年，全國(guó)國(guó)營(yíng)煤礦傷亡6453人， 傷亡人數(shù)與上年同期相比增長(zhǎng)了23.1%。 1952年前5個(gè)月，華東區(qū)（新中國(guó)成立初期中國(guó)的六大行政區(qū)之一，為一級(jí)行政區(qū)，于1954年撤銷(xiāo)）工人傷亡7659人，月平均傷亡人數(shù)與上年同期相比增長(zhǎng)了11.2%。 1952年上半年，天津市工人傷亡1711人，與上年同期相比增長(zhǎng)了42.7%［15］686-687。 后來(lái)，隨著相關(guān)制度的制定和完善，生產(chǎn)安全事故的數(shù)量較前期大幅度減少。

三、新中國(guó)成立初期增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的啟示

新中國(guó)成立初期開(kāi)展的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)是我黨在全面分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上發(fā)動(dòng)的一場(chǎng)規(guī)?？涨暗娜珖?guó)性運(yùn)動(dòng)。 增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)以精兵簡(jiǎn)政、壓縮開(kāi)支、厲行節(jié)約、禁止浪費(fèi)、增加生產(chǎn)等為宗旨，通過(guò)開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，新中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化等方面都取得了非常大的進(jìn)步。 增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)對(duì)于我國(guó)開(kāi)展社會(huì)主義建設(shè)有著深刻的啟示， 以下從四個(gè)方面分析增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的啟示。

（一）開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)必須以建設(shè)節(jié)約型黨政機(jī)關(guān)作為前提

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容， 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要抓手。 在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中，我黨高度重視推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)建設(shè)節(jié)約型黨政機(jī)關(guān)促進(jìn)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。 1951年12月1日，中共中央發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約、 反對(duì)貪污、 反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》。 該決定指出，愛(ài)國(guó)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)“從上下來(lái)說(shuō)，要由中央起，層層帶頭，一直貫徹到區(qū)鄉(xiāng)組織……從公私來(lái)說(shuō)，要先公后私，公家作了表率，私人的企業(yè)、團(tuán)體和學(xué)校，也就難于自外”［5］415。我黨將增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)與整黨建黨相結(jié)合，以增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)為中心，以整黨建黨為手段， 促使黨政機(jī)關(guān)形成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣。 到1952年年底，黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣逐漸向好，國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況也有了根本性好轉(zhuǎn)［21］。因此，我黨把建設(shè)節(jié)約型黨政機(jī)關(guān)作為推進(jìn)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的保障，是增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)給我們的重要啟示。

（二）開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)必須緊緊依靠人民群眾

增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)是一次大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)， 它的開(kāi)展有賴于廣大人民群眾的支持和參與。 1951年11月20日，《人民日?qǐng)?bào)》 發(fā)表社論指出：“沒(méi)有轟轟烈烈的群眾運(yùn)動(dòng)，不堅(jiān)決依靠群眾，增產(chǎn)節(jié)約的號(hào)召是不會(huì)有良好結(jié)果的。 ”［13］在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的初期，存在著依靠群眾和脫離群眾兩種工作方法， 這兩種工作方法的效果截然不同。例如：一些企業(yè)在制訂增產(chǎn)節(jié)約計(jì)劃時(shí)， 先由領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員提出初步計(jì)劃，“經(jīng)過(guò)黨委會(huì)、 工廠管理委員會(huì)的討論后向全體職工講清道理，指出條件，提交各科室、各車(chē)間，動(dòng)員全體職工動(dòng)腦筋，想辦法，進(jìn)行充分的討論”。這種領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的工作方法 “充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)人員與職工群眾的積極性、主動(dòng)性”，采用這種工作方法的企業(yè)不僅提前完成了增產(chǎn)節(jié)約計(jì)劃， 而且還訂立了新的補(bǔ)充計(jì)劃，“這些新的補(bǔ)充計(jì)劃也同樣順利的 （今作“地”——筆者）完成了”。 還有一些企業(yè)在制訂增產(chǎn)節(jié)約的計(jì)劃時(shí)“只依靠少數(shù)技術(shù)人員、職員在辦公室抄記錄、翻書(shū)本、打算盤(pán)，所提計(jì)劃不與工人群眾見(jiàn)面，不發(fā)動(dòng)群眾討論”，“這種脫離群眾的計(jì)劃，自然也就落空”［15］648-649。 在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的后期，中共中央發(fā)出指示， 各單位有關(guān)增產(chǎn)節(jié)約的方案、 具體措施、各項(xiàng)制度和辦法等，都應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)人員組織廣大群眾醞釀?dòng)懻摚酥?，還應(yīng)當(dāng)由群眾對(duì)增產(chǎn)節(jié)約工作進(jìn)行監(jiān)督。 因此，充分發(fā)動(dòng)群眾和依靠群眾，使群眾對(duì)于增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)充滿熱情、對(duì)于運(yùn)動(dòng)的前途充滿信心，是增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)給我們的又一個(gè)重要啟示。

（三）開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)必須保證政策的科學(xué)性

毛澤東同志曾經(jīng)指出，政策和策略是黨的生命。在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中，我黨提出要認(rèn)真研究各個(gè)地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)的特點(diǎn)，制定具有針對(duì)性的政策。 例如：1952年7月，時(shí)任中共湖北省委書(shū)記的李先念同志在中共武漢市委擴(kuò)大會(huì)議上指出，各街道、機(jī)關(guān)和企業(yè)的具體情況是不同的，“有的要以增產(chǎn)為主， 有的要以節(jié)約為主，有的是增產(chǎn)節(jié)約并重”，因此各級(jí)黨組織在領(lǐng)導(dǎo)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)時(shí)不應(yīng)該生硬地套用同一種公式［11］144。 又如：1952年7月8日，中共中央發(fā)出《關(guān)于目前開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中應(yīng)注意的問(wèn)題的指示》。該指示強(qiáng)調(diào)， 要根據(jù)各種產(chǎn)品的供銷(xiāo)情況規(guī)定各個(gè)廠礦在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中的具體奮斗目標(biāo)和競(jìng)賽重點(diǎn)：銷(xiāo)路好、原料足的廠礦，應(yīng)該“首先注意增產(chǎn)，并在增產(chǎn)中力求提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低成本”； 銷(xiāo)路好，但原材料供應(yīng)有困難的廠礦，應(yīng)該“首先注意節(jié)約，從節(jié)約原材料中來(lái)爭(zhēng)取增產(chǎn)”；銷(xiāo)路不好、原材料供應(yīng)有困難的廠礦，應(yīng)該“努力改善經(jīng)營(yíng)管理，提高技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加新的品種”［10］246-247。 在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中， 我黨還主張根據(jù)情況的變化及時(shí)對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整。 例如：在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)開(kāi)展之初，很多企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，此時(shí)，我黨主要圍繞提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)制定增產(chǎn)節(jié)約政策； 當(dāng)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)開(kāi)展了一段時(shí)間， 大多數(shù)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到較為合理的水平之后， 我黨就圍繞改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)組織制定增產(chǎn)節(jié)約政策，“以期增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、降低成本、安全生產(chǎn)”［22］。 確保政策的科學(xué)性有利于促進(jìn)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展， 也有利于樹(shù)立黨和政府的良好形象，因此，保證增產(chǎn)節(jié)約政策的科學(xué)性也是增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)給我們的重要啟示。

（四）開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)必須加強(qiáng)相關(guān)制度的建設(shè)

加強(qiáng)制度建設(shè)是我黨治國(guó)理政的有力保障和重要目標(biāo)，在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中，我黨及時(shí)將經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的階段性政策轉(zhuǎn)化為制度， 并在實(shí)踐中對(duì)其加以完善。 例如：1951年7月，中共中央東北局在總結(jié)五年來(lái)（特別是全東北解放后兩年多來(lái)）工礦企業(yè)所取得的工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，在接管了舊企業(yè)的工作之后，要逐步改變舊的管理制度， 建立新的經(jīng)營(yíng)管理制度。“依靠工人階級(jí)進(jìn)行民主改革，實(shí)行新的經(jīng)營(yíng)管理制度，是恢復(fù)和發(fā)展工業(yè)必經(jīng)的步驟”［5］364。 又如：1955年7月，時(shí)任中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院副總理兼財(cái)政部部長(zhǎng)的李先念同志在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)使各項(xiàng)節(jié)約措施逐步地法律化、制度化， 通過(guò)建立嚴(yán)格的節(jié)約制度，“為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)積累充分的資金”［23］。 再如：1955年9月10日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)》的文章指出，“簽訂集體合同、組織群眾生產(chǎn)會(huì)議，是組織勞動(dòng)競(jìng)賽的重要工作， 應(yīng)該逐漸使它成為企業(yè)中的經(jīng)常的制度”［24］。我黨在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中高度重視制度建設(shè)，以制度建設(shè)推動(dòng)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展、鞏固運(yùn)動(dòng)的成果。因此，將制度建設(shè)作為開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的保障也是增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)給我們的重要啟示。