劉 鎏, 邱天語(yǔ)

(揚(yáng)州職業(yè)大學(xué), 江蘇 揚(yáng)州 225009)

2019年4月,教育部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),提出重點(diǎn)支持一批高職學(xué)校和專業(yè)群改革創(chuàng)新、先行先試,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展(即“雙高計(jì)劃”)[1]。到2022年,列入計(jì)劃的高職學(xué)校和專業(yè)群辦學(xué)水平、服務(wù)能力、國(guó)際影響顯著提升。到2035年,一批高職學(xué)校和專業(yè)群將達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐,形成中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展模式。提升國(guó)際化水平是《意見(jiàn)》中明確列出的改革發(fā)展任務(wù)之一,也是建成“中國(guó)特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群”的題中之義,在此背景下探索高職院校國(guó)際化水平提升路徑顯得尤為重要。

一、“雙高計(jì)劃”背景下的高職教育國(guó)際化新特征

(一)高職教育國(guó)際化的新內(nèi)涵

首先,高職教育國(guó)際化是全球治理體系變革的必然趨勢(shì)。當(dāng)前,國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化,新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的影響力不斷增強(qiáng),中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國(guó)家,在全球治理體系中發(fā)揮著倡導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者和推動(dòng)者的作用[2]。聯(lián)合國(guó)教科文組織在《文化多樣性和跨文化對(duì)話報(bào)告》等報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)代世界的每個(gè)人都需要獲得跨文化的能力”,并建議各國(guó)加強(qiáng)教育的國(guó)際化。

其次,高職教育國(guó)際化是高等教育國(guó)際化的特殊類型。無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家,都在通過(guò)鼓勵(lì)留學(xué)、學(xué)者派遣、學(xué)術(shù)交流與合作等具體行動(dòng)大力推進(jìn)高等教育國(guó)際化,目的在于通過(guò)高等教育國(guó)際化促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展[3],而推進(jìn)高職教育國(guó)際化是全面提升高等教育國(guó)際化水平的重要途經(jīng)。國(guó)際化方向逐漸從單純的 “引進(jìn)來(lái)”轉(zhuǎn)向“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并駕,不僅鼓勵(lì)支持引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展職業(yè)教育,也鼓勵(lì)有條件的職業(yè)教育赴境外辦學(xué)。

第三，高職教育國(guó)際化是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。職業(yè)教育有力服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。“雙高計(jì)劃”對(duì)接國(guó)家階段戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，對(duì)高職教育發(fā)展做出戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)職教國(guó)際化提出新要求。

(二)高職教育國(guó)際化發(fā)展新要求

梳理2019年“雙高計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)國(guó)家及江蘇省發(fā)布的職業(yè)教育發(fā)展文件,筆者發(fā)現(xiàn)提升國(guó)際化水平主要集中在以下九項(xiàng)任務(wù):開(kāi)發(fā)國(guó)際通用的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系和教學(xué)資源，加強(qiáng)與職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的交流合作，參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，開(kāi)展國(guó)際職業(yè)教育服務(wù)，提升中外合作辦學(xué)水平，教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、骨干人才赴境外研修培訓(xùn)，形成教育、技能、人文交流品牌，探索“中文+職業(yè)技能”國(guó)際化發(fā)展模式，境外辦學(xué)、境外培訓(xùn)。

部分任務(wù)如“提升中外合作辦學(xué)水平”“教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、骨干人才赴境外研修培訓(xùn)”等內(nèi)容雖沒(méi)有明確出現(xiàn)在《江蘇省職業(yè)教育質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃》中,但在全國(guó)高職院校質(zhì)量年報(bào)“國(guó)際影響”考核指標(biāo)及江蘇省高職院校高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)中均有體現(xiàn),因此可以認(rèn)為以上九項(xiàng)國(guó)際化任務(wù)代表了高職院校國(guó)際交流合作工作的重點(diǎn)和努力方向。將上述文件中的國(guó)際化任務(wù)和國(guó)際化考核指標(biāo)進(jìn)一步梳理整合如下。

首先，走出去。一是服務(wù)走出去。參與“一帶一路”建設(shè),為“走出去”的中資企業(yè)提供海外員工培訓(xùn)。二是辦學(xué)走出去。鼓勵(lì)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)海外學(xué)習(xí)中心,在境外建立一批職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu),開(kāi)展境外培訓(xùn)。三是標(biāo)準(zhǔn)走出去。開(kāi)發(fā)國(guó)際通用的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系,推出一批具有國(guó)際影響的高質(zhì)量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源,打造中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際品牌。四是師資走出去。實(shí)施“職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)境外培訓(xùn)計(jì)劃”,選派專業(yè)帶頭人、高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外研修培訓(xùn)。五是成果走出去。在“一帶一路”沿線國(guó)家舉辦中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展成果展,展示當(dāng)代中國(guó)良好形象。

其次，引進(jìn)來(lái)。一是資源引進(jìn)來(lái)。加強(qiáng)與職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的交流合作,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源,參與制訂職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。二是經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來(lái)。引進(jìn)國(guó)(境)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)來(lái)華合作辦學(xué),辦好一批示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目,促進(jìn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的本土化和再創(chuàng)新。

第三，內(nèi)外聯(lián)手。加強(qiáng)與各級(jí)各類組織機(jī)構(gòu)聯(lián)手,提升國(guó)際影響力。與國(guó)際高水平職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和組織合作,開(kāi)展學(xué)術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)研制、人員交流;與聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際和地區(qū)組織合作;承辦世界職業(yè)教育大會(huì)等。

第四，內(nèi)部聯(lián)手。加強(qiáng)與省內(nèi)高校聯(lián)手,如建設(shè)江蘇高職院?！耙粠б宦贰迸囵B(yǎng)合作聯(lián)盟,建設(shè)一批職業(yè)教育國(guó)際合作交流平臺(tái)等;與“走出去”企業(yè)聯(lián)手,加強(qiáng)與境外中資企業(yè)合作,服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作。

二、高職國(guó)際化發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)國(guó)際化發(fā)展定位不準(zhǔn)確

一方面,對(duì)職業(yè)教育國(guó)際化的認(rèn)識(shí)不到位。很多高職院校沒(méi)有把教育國(guó)際化作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù),對(duì)國(guó)際化辦學(xué)的理解還僅停留在聘請(qǐng)外教、師生研修、中外合作辦學(xué)等方面,未能從服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的角度建立清晰的國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。另一方面,在國(guó)際化辦學(xué)中未能充分發(fā)揮職教特色。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連,對(duì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。然而在國(guó)際合作的專業(yè)建設(shè)中,大部分集中在對(duì)辦學(xué)條件和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件要求較低的人文社科專業(yè)[4],而對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的技術(shù)技能專業(yè)則合作較少。

(二)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水平較低

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口,而標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)際化接軌和國(guó)際化推廣一直是高職院校的重要目標(biāo),但也是薄弱環(huán)節(jié)。一是對(duì)現(xiàn)行的職業(yè)教育領(lǐng)域國(guó)際認(rèn)證體系的重視不夠。如國(guó)際認(rèn)可度極高的《悉尼協(xié)議》是工程教育與工程師國(guó)際互認(rèn)體系的重要組成部分,與我國(guó)高職教育的人才培養(yǎng)規(guī)格較為匹配，但在我國(guó)高職院校國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃中明確提到參考學(xué)習(xí)相關(guān)現(xiàn)有國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)的并不多。二是職教標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化推廣的渠道較少。高職院校主要依托國(guó)際合作項(xiàng)目輸出職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn),或者邀請(qǐng)第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證,標(biāo)準(zhǔn)輸出受到項(xiàng)目質(zhì)量或認(rèn)證機(jī)構(gòu)的制約較多,缺乏更加廣泛的推廣路徑。三是負(fù)責(zé)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的人才隊(duì)伍較為薄弱。部分高職院校將國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等同于普通專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),標(biāo)準(zhǔn)制定人員缺少對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研究制定以及國(guó)際市場(chǎng)對(duì)人才需求的深刻理解,無(wú)法體現(xiàn)職教標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化特征。

(三)與“走出去”企業(yè)產(chǎn)教融合深度不夠

高職教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,應(yīng)隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整,而在現(xiàn)實(shí)中卻存在諸多問(wèn)題。一是合作機(jī)制不健全,合作關(guān)系不穩(wěn)定,缺乏健全的長(zhǎng)期合作共贏模式。二是高職院校未能緊扣中資企業(yè)在海外發(fā)展所需人才的需求特征,在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式、教學(xué)過(guò)程等與企業(yè)需求契合度不高。三是高職院校海外技術(shù)服務(wù)能力較弱,對(duì)合作企業(yè)缺乏吸引力。

(四)融入世界職教話語(yǔ)體系主動(dòng)性不夠

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化活動(dòng)以引進(jìn)并借鑒西方職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源、標(biāo)準(zhǔn)和管理經(jīng)驗(yàn)為主,呈現(xiàn)較為明顯的單向性特征。一方面,在過(guò)去,我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展在客觀上確實(shí)相對(duì)落后,尚未形成高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì),在世界職教領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)較弱;另一方面,職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展主要依靠每個(gè)學(xué)校自身的項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì),受地域發(fā)展、項(xiàng)目資源等因素影響大,沒(méi)有形成合力,也缺少高級(jí)別的職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展平臺(tái)推動(dòng),很難走進(jìn)世界職業(yè)教育中心。

三、高職提升國(guó)際化水平策略

(一)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)謀劃布局

一是提升國(guó)際化意識(shí)。國(guó)際化是“雙高計(jì)劃”建設(shè)的重要內(nèi)容,也是高職院校高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì),要充分理解國(guó)際化的內(nèi)涵、意義和階段性特征,才能把握高職院校國(guó)際化發(fā)展契機(jī)。二是明確國(guó)際化目標(biāo)。高職院校的國(guó)際化須定位明確,突出職業(yè)教育的特色,要根據(jù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和學(xué)校專業(yè)特色制定適合本校的國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。三是爭(zhēng)取政府政策支持。國(guó)際化發(fā)展需要獲得政府在經(jīng)費(fèi)、資源等方面的支持,如政府外事部門把職業(yè)教育合作作為國(guó)際友城建設(shè)的重要內(nèi)容、進(jìn)一步簡(jiǎn)化專任教師赴境外學(xué)習(xí)研修的審批流程等,為高職院校的國(guó)際化發(fā)展提供平臺(tái)與便利。

(二)加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)國(guó)際化建設(shè),帶動(dòng)整體發(fā)展

一是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)與職業(yè)教育資源豐富國(guó)家的交流,對(duì)引進(jìn)資源進(jìn)行二次開(kāi)發(fā),避免“水土不服”,形成有國(guó)際化視野兼具中國(guó)特色的專業(yè)教學(xué)模式與資源。二是加強(qiáng)國(guó)際化師資建設(shè)。一方面,加大重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)師資境外培訓(xùn)力度,讓更多專任教師到職教資源發(fā)達(dá)國(guó)家的高?；蚱髽I(yè)研修培訓(xùn),并加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化。另一方面,加大該專業(yè)境外高端人才引進(jìn)力度,讓引進(jìn)人才參與到重點(diǎn)專業(yè)國(guó)際化的具體工作中,切實(shí)提升教學(xué)和管理水平。三是豐富國(guó)際化育人模式。積極推進(jìn)重點(diǎn)專業(yè)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目,引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)師資及教學(xué)資源,鼓勵(lì)學(xué)生赴境外留學(xué)或游學(xué)。加強(qiáng)與境外高校與組織的合作,通過(guò)留學(xué)、境外實(shí)踐、境外就業(yè)等渠道賦予學(xué)生更多的國(guó)際化經(jīng)歷。開(kāi)展重點(diǎn)專業(yè)的海外留學(xué)生項(xiàng)目,打造“中文+職業(yè)技能”人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)有中國(guó)情懷、懂中國(guó)技術(shù)、代表中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的留學(xué)生群體,提升中國(guó)職教的國(guó)際影響力。

(三)加強(qiáng)校企合作,提升國(guó)際產(chǎn)能合作能力

一是緊跟國(guó)際產(chǎn)能合作需求。在國(guó)家全面開(kāi)放的新格局中,高職院校應(yīng)進(jìn)一步厘清“一帶一路”倡議下國(guó)際產(chǎn)能合作的多元服務(wù)保障需求,針對(duì)性地提供規(guī)范、有效的職業(yè)教育服務(wù)。二是促進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。一方面主動(dòng)對(duì)標(biāo)已有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),如國(guó)際工程聯(lián)盟制定的“悉尼協(xié)議”和“都柏林協(xié)議”等國(guó)際工程教育協(xié)議標(biāo)準(zhǔn),研究國(guó)際公認(rèn)的專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案;另一方面推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在境外辦學(xué)、境外技術(shù)服務(wù)中的使用,特別是在對(duì)外投資、工程承包、技術(shù)人員培訓(xùn)等項(xiàng)目中的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)[5]。三是協(xié)同企業(yè)“走出去”。積極探索與海外中資企業(yè)合作開(kāi)展境外辦學(xué),隨著中國(guó)企業(yè)共同“走出去”。職業(yè)教育可以通過(guò)共商共建,為企業(yè)量身制定標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)方案,提供高質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人才保障。

(四)加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展,擴(kuò)大國(guó)際合作朋友圈

一是國(guó)內(nèi)職業(yè)院校組成國(guó)際化發(fā)展合作聯(lián)盟,搭建平臺(tái),共建共享,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)或優(yōu)勢(shì)放大,減少重復(fù)建設(shè)。二是積極參加國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展論壇、世界職業(yè)院校技能大賽、世界職業(yè)教育產(chǎn)教融合博覽會(huì)等國(guó)際性活動(dòng),擴(kuò)大交流范圍,增進(jìn)理解,促進(jìn)發(fā)展。三是積極響應(yīng)和參與國(guó)際組織關(guān)于職業(yè)教育的倡議和活動(dòng),幫助有需要的國(guó)家提高職業(yè)教育水平,為世界職業(yè)教育發(fā)展提供中國(guó)方案。

四、結(jié)語(yǔ)

“雙高計(jì)劃”是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的背景下提出的,作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生產(chǎn)實(shí)踐聯(lián)系最緊密、最直接的教育類型,職業(yè)教育應(yīng)聚焦“雙高計(jì)劃”等系列文件中國(guó)際化的目標(biāo)要求,把握新時(shí)期高職教育高質(zhì)量發(fā)展契機(jī),扎根中國(guó),放眼世界,把標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)與輸出相結(jié)合,把教育與產(chǎn)業(yè)相融合,走出職業(yè)教育的中國(guó)特色和世界影響,用國(guó)際化大視野和大格局造就具有世界領(lǐng)先水平的中國(guó)職業(yè)教育新模式。