趙 晶

系統(tǒng)論視域下高校校園安全治理

趙 晶

[浙江外國語學院]

系統(tǒng)論是以系統(tǒng)的層次結構為基礎研究整體的科學，它包括整體性、層次性、開放性、突變性、穩(wěn)定性、自組織等原理。系統(tǒng)論與高校安全治理的過程和體系存在高度契合。從系統(tǒng)論觀點出發(fā)，高校安全理念從管理到治理轉(zhuǎn)變，促使安全治理的體系化和現(xiàn)代化發(fā)展，從行政主導到主體需要的轉(zhuǎn)變，更突出事前防范和預警。本文從完善頂層設計、完善安全治理機制、構建“物防、人防、技防和心防”四位一體的安全治理網(wǎng)絡、利用現(xiàn)代化信息技術手段提升智慧安防水平、提高學生安全教育的有效性,、實現(xiàn)多元化的合作治理模式等方面探討高校安全治理的有效途徑。

系統(tǒng)論；高校；安全治理；安全教育

截止到2020年底，全國共有普通高校2738所，各類高等教育在學總規(guī)模4183萬人，高等教育毛入學率54.4%。[1]我國已形成全球規(guī)模最大的高等教育體系，高校在學學生規(guī)模龐大，校園安全越來越成為國家和社會關注的重點領域之一。安全的校園環(huán)境是高校辦學的基礎，直接關系到師生在校內(nèi)的幸福生活，是社會安全穩(wěn)定和國家發(fā)展的重要組成部分。但是隨著高校外部環(huán)境的改變和社會飛速發(fā)展帶來的新問題，高校安全風險日益增多，形式和內(nèi)容復雜多變，而且隨著網(wǎng)絡的擴散變得越來越不確定，如果治理不當，可能導致風險的疊加和擴散，造成更大的風險隱患。校園安全涉及學生、教師、環(huán)境三個層面，師生的安全包含身心安全和工作、學習、生活全過程的安全，環(huán)境包括校園環(huán)境和學校周邊環(huán)境。高校安全治理現(xiàn)代化也主要是對這三個層面內(nèi)容的科學治理。

一、高校安全治理的發(fā)展特征

高等教育治理體系和能力現(xiàn)代化是高等教育治理現(xiàn)代化的兩個核心內(nèi)容之一，高校安全治理不能孤立于高等教育治理體系之外，是高校治理體系的重要組成部分。安全治理強調(diào)安全管理中專門機關與社會組織及公眾對安全活動參與的結合，是專門機關與公眾對安全的一種合作式治理[2]，營造安全的校園環(huán)境和穩(wěn)定的校園治安是安全治理的最終要義。當前國內(nèi)外校園安全的相關研究主要從安全立法、宣傳教育、應急管理機制、安全數(shù)據(jù)共享等方面開展。結合高校作為安全治理主體的實際，厘清當前安全治理呈現(xiàn)的發(fā)展特征非常有必要。

（一）由單一到體系化發(fā)展

近年來，高校校園安全的廣度和深度都在不斷拓展，不再局限于校園自身內(nèi)部的安全。安全治理的基本理念是通過協(xié)商來解決沖突，安全治理主體之間的互動模式、體系結構、資源配置和供給都隨之發(fā)生變革，由傳統(tǒng)的單一化管理模式向多元化、體系化發(fā)展。安全治理不再局限于單一的行政機關或機構，而應突破政府規(guī)制的桎梏，走向治理主體的多元化與平權化。[3]高校安全的主要工作是預防傷害師生的事故發(fā)生，服務于人才培養(yǎng)，保障師生的心理健康，涉及到意識形態(tài)、輿論、心理健康、實驗室安全、消防管理、治安、校車、食品、網(wǎng)絡安全等各方面。安全治理的內(nèi)容由復雜的體系構成，但當前高校安全治理的“碎片化”現(xiàn)象較為普遍，治理主體單一，相關部門各成體系各自運作，缺少協(xié)同。

（二）從管理到治理理念的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的學校安全管理主要是對校內(nèi)師生、設施設備、財產(chǎn)的管理，減少人財物可能帶來的風險和隱患，政府部門在安全管理過程中起到了主導的作用。在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大前提下，校園安全治理強調(diào)多元主體參與，是一項復雜的、長期的系統(tǒng)工程?；诎踩卫韮r值分析框架，高校安全治理主要體現(xiàn)在三個方面：從宏觀層面來看，它是社會安定與和諧的重要組成部分；從中觀層面來看，它是高校實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承和國際交流等職能的前提條件；從微觀層面來看，它是保障師生生命財產(chǎn)安全，開展教學科研工作的基本保證。校園安全從管理到治理的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了師生需求的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的由管理者主導的安全管理到當前的以服務為主要內(nèi)容的安全治理，體現(xiàn)了校園安全治理的現(xiàn)代化。

（三）事后處理到事前預防的理念轉(zhuǎn)換

肖鵬軍（2006）從危機產(chǎn)生的誘因?qū)⒐参C分為內(nèi)生型、外生型和內(nèi)外雙生型三種。[4]影響高校安全的危機由內(nèi)部管理的不到位引起，如消防設備損壞維修不及時、某件事情引起學生輿情的發(fā)酵等，也可能由外部環(huán)境變化所導致，如臺風、疫情等，或由校內(nèi)管理和校外環(huán)境共同作用產(chǎn)生的，如外賣車輛和人員進校引起的安全隱患。

在危機事件發(fā)生前就把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)是高校安全治理的重中之重。要確立事前防范和預防，事中控制和協(xié)調(diào)，事后完善和預警的應急響應機制。安全治理的理念就在于事前預防重于事后補救，事先排查先于事后處置。一切安全治理的方法在于預防和處置風險，防止風險的發(fā)生和發(fā)酵。在應急響應程序中，把重點放在事前的管控，而不是對已發(fā)生安全事件的回溯性解釋上。

（四）從行政主導到主體需要的轉(zhuǎn)變

維護安全和穩(wěn)定日益被社會中的每個主體所重視，對安全問題預防的主觀態(tài)度轉(zhuǎn)變，將對安全的維護視作安全管理部門職責的理念也在逐漸轉(zhuǎn)變。馬斯洛（Maslow, A. H）的需求層次理論（hierarchical theory of needs）將人對安全的需求劃分為第二層次的缺失性基礎需求?？梢?，安全是人的基本需要，對高校安全而言，最首要的主體是“人”的安全。安全不僅是師生生命財產(chǎn)受到保障，還包括個體對主觀安全的需求，表現(xiàn)為個體對校園環(huán)境不存在恐懼或?qū)π@突發(fā)事件不表現(xiàn)出過激反應。

安全治理的能力由多個個體共同作用產(chǎn)生，個體的專業(yè)水平、責任感、協(xié)調(diào)力和控制力發(fā)揮著重要作用。個體想要參與安全治理必然不斷學習和積累經(jīng)驗，強化治理技能和價值創(chuàng)造能力，形成問題意識，善于發(fā)現(xiàn)安全隱患，增強對環(huán)境的敏感度和控制感，強化自己參與治理的意愿并主動參與治理過程。安全治理的目標狀態(tài)是善治，是使不同主體采取聯(lián)合行動維護安全的持續(xù)過程。安全治理不再是安全管理部門的行政命令，而是每個社會人的需求。

二、系統(tǒng)論與高校安全治理的契合

系統(tǒng)論（system theory）是一種“元理論”，是以系統(tǒng)的層次結構為基礎來研究整體的科學。系統(tǒng)論由奧地利學者貝塔朗菲（L.Von.Bertalanffy）創(chuàng)立，他強調(diào)任何系統(tǒng)都是有機的整體，整體的功能由系統(tǒng)各要素之間的相互作用形成。魏宏森、曾國屏（1995）闡述了系統(tǒng)論的八大原理，包括整體性、層次性、開放性、目的性、突變性、穩(wěn)定性、自組織、相似性等。[5]系統(tǒng)論能為高校安全治理效能的提升提供有效的理論指導。高校安全治理在整體和層次之間的相互作用，安全事件的漸變、突變與治理的內(nèi)在動力等方面與系統(tǒng)論原理存在深度契合。

（一）安全的整體與治理結構之間的協(xié)同

沒有整體也就沒有系統(tǒng)，高校安全是一個具有復雜內(nèi)在結構的整體，安全治理需要多層次組織的協(xié)同和共同作用。在治理現(xiàn)代化的視角下，高校安全治理的主體不僅僅是高校，高校也不只是一個獨立的系統(tǒng)，安全治理必然走向治理主體多元化。此外，系統(tǒng)和環(huán)境的相互開放會帶來物質(zhì)、能量和信息的交換，高校與外部環(huán)境互相融合，時刻交換著信息，高校具有開放性的特點。

高校的開放性和與外部環(huán)境的高度相融也給安全治理帶來了挑戰(zhàn)。同時，高校安全也依賴于外部環(huán)境和校外的各系統(tǒng)的支持，高校的安全與政府、社會、家庭、行業(yè)協(xié)會等系統(tǒng)密切相關。2021年全國校園安全專項整頓會議強調(diào)，要落實責任分工，推動家庭、學校、社會協(xié)同配合，形成維護校園安全工作合力。[6]因此，落實主體責任，多系統(tǒng)協(xié)同治理是高校安全治理現(xiàn)代化的必然趨勢。

（二）安全事件的突變與治理的內(nèi)在動力

突變性原理是系統(tǒng)通過失衡從一種狀態(tài)進入另一種狀態(tài)的過程，表明了系統(tǒng)運動的基本形式。系統(tǒng)內(nèi)部漸變和突變同時存在。任何一個看似穩(wěn)定的系統(tǒng)，其內(nèi)部都存在突變的可能性，漸變表現(xiàn)為量的積聚，突變即質(zhì)的飛躍。當系統(tǒng)內(nèi)部某種變量積累到一定程度時，或當外部條件對系統(tǒng)產(chǎn)生明顯影響其穩(wěn)定的作用時，會致使突變的產(chǎn)生。高校的安全由其內(nèi)部環(huán)境中的各種“量”組成，也受到外界環(huán)境的影響。當風險和隱患積累到一定程度時會導致危機的發(fā)生，當外部環(huán)境產(chǎn)生突發(fā)事件時也會影響高校的安全穩(wěn)定。因此，高校安全治理側(cè)重于找出系統(tǒng)內(nèi)部導致不穩(wěn)定性發(fā)生的因素和原因，對校園環(huán)境內(nèi)漸變潛在風險的評估和預防，對校園和周邊環(huán)境突變危險的識別與控制。

自組織系統(tǒng)是指組織的形成過程不僅僅是對外部輸入的反饋，而且主要是對自身內(nèi)部邏輯的反饋。[7]高校是典型的自組織，高校安全治理存在“自組織”的特點。自組織原理闡述了系統(tǒng)運動的內(nèi)在動力，這種內(nèi)在動力是系統(tǒng)運動的“前提”和“本質(zhì)”。[8]隨著環(huán)境影響因素的增多和影響內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，整體內(nèi)各系統(tǒng)之間的結構關系會發(fā)生適應性改變，系統(tǒng)內(nèi)也會出現(xiàn)要素重組和穩(wěn)定性重塑。安全治理由高校內(nèi)部系統(tǒng)之間的協(xié)同治理，通過人、物、環(huán)境三者間的信息傳遞、加工和控制，形成復雜的安全保障系統(tǒng)，是一種在高校內(nèi)部運作的內(nèi)在動力。高校安全保障系統(tǒng)從低級向高級發(fā)展，從無序向有序發(fā)展，使高校這個系統(tǒng)具有安全、有序、高效的效能。

三、系統(tǒng)論視角下高校安全治理的新途徑

治理現(xiàn)代化是高質(zhì)量校園安全治理體系的重要支柱，安全治理的有效性有賴于行之有效的安全治理途徑和方法。要用系統(tǒng)思維指導安全治理的頂層設計，整合高校系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)，促進相關利益主體在安全治理過程中的參與性和發(fā)展性，建立更加現(xiàn)代的安全治理體系。而建立基于校園安全利益相關者權利義務的科學、合理和明晰的權責一致治理規(guī)則是校園安全治理的根本保障。[9]

（一）進一步完善安全治理機制

進一步完善安全治理機制，需進行頂層設計，多方培育治理主體，基于標識功能，協(xié)商治理目標，共享治理資源[10]，構建權責清晰、運轉(zhuǎn)高效、管理閉環(huán)的安全治理體系。具體而言，即建立成熟有效的六大安全治理工作機制：組織領導機制、研判與預警機制、排查與整改機制、危機和風險防控機制、應急處置機制、保障與考核機制等。綜合現(xiàn)有應急預案體系，建立完備的應急響應機制，制訂應急方案，共享數(shù)據(jù)、動態(tài)監(jiān)測人員和環(huán)境，及時調(diào)配資源。一旦有突發(fā)事件，迅速啟動應急響應機制，并根據(jù)反饋信息實時調(diào)整，從而進一步構建安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制體系。

針對校園安全的科學治理，要從法律和制度兩方面著手建立系統(tǒng)的、科學的、規(guī)范的治理體系和治理規(guī)則。梳理各治理主體的權利和義務，明確相關系統(tǒng)應當承擔的責任，實現(xiàn)責任的日?；兔魑?，不斷完善系統(tǒng)的治理能力，提升安全協(xié)同治理效度。

在法律層面，健全校園安全治理的法律體系勢在必行。要加大立法部門對校園安全的重視程度，使教育行政部門和學校管理者有法可依、依法追責。[11]目前我國缺少基于整體的校園安全法律法規(guī)，缺少對校園安全治理的總體規(guī)定，使高校安全治理過程缺乏指導性意見和有效的抓手。此外，還需加強其他法律建設，如針對校園暴力、性騷擾、電信網(wǎng)絡詐騙等行為的專項法案，完善校園安全法律體系。

制度是安全治理的依據(jù)，安全治理是制度的實施，二者緊密相連，既要看到制度的必要性，也要看到治理過程的作用和價值。制度是在治理實踐中不斷發(fā)展和完善的，強調(diào)制度賦能就是抓住人的因素。[12]安全治理細在建章立制，制定詳細的管理規(guī)章制度，把規(guī)則做細做實，把安全監(jiān)控抓細抓實，同時健全治安、安全設施設備，加強師生心理健康、生活管理、大型活動管理、車輛與交通管理、食品安全、校外人員進出管理等，這些都是校園安全治理的重要抓手。

（二）構建四位一體的安全治理網(wǎng)絡

高校的安全治理有其特殊性，安全治理所服務的對象主要是教師和學生。安全的校園是讓教師和學生在遠離危險、危機事件或?qū)ι眢w和心理健康造成威脅的環(huán)境中完成教學、科研工作和完成學業(yè)。因此，在傳統(tǒng)安全防范范疇的基礎上，構建由“物防、人防、技防和心防”組成的四位一體的安全治理網(wǎng)絡結構顯得非常有必要。

1.構建高校自組織式的管理模式

要在安全治理中做好防范與預警，減少影響安全的事件量的積累，防止影響安全的各種因素的突變，防范突發(fā)事件的發(fā)生。安全的高校校園是一個受到全面安全監(jiān)控的校園，監(jiān)管有力的校園需要有專業(yè)素質(zhì)的人員隊伍和現(xiàn)代化的技術手段。自組織式治理的第一要素就是配備結構合理、責任心強、技能過硬、訓練有素的安全保障人員隊伍，這是校園安全穩(wěn)定的基本保證。其他如資金投入、設施設備和先進技術的運用是校園安全穩(wěn)定的重要手段。

要充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術手段，提升高校安全治理的現(xiàn)代化、科學化水平，消除經(jīng)驗化治理理念帶來的負面影響。構建集監(jiān)控、報警、消防、調(diào)度于一體的職能安防系統(tǒng)，增強校園安保工作的主動性、前瞻性和智能化水平。[13]強化數(shù)據(jù)監(jiān)測與共享，有機整合視頻行為分析、消防水管壓力自動監(jiān)測和煙霧自動報警、聯(lián)網(wǎng)報警求助、車輛軌跡監(jiān)測與速度監(jiān)控等先進技術，整合平臺建設校園安全大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺。利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動歸檔，讓安全工作可視化，實現(xiàn)校園人防物防技防管理數(shù)據(jù)化。[14]提高數(shù)據(jù)分析和運用能力，打造校園安全威脅集中監(jiān)測分析平臺，強化對校園突發(fā)事件的智能預警，促進多元主體在有限時間內(nèi)分析和互通信息，提升智慧安防水平。

2.構筑師生“心防”體系

校園安全與每個教師、學生、家長都存在緊密的關系，大學生在校園安全治理中所發(fā)揮的作用也越來越突出。校園輿論隱患風險、大學生心理問題等危機，形成機制的隱蔽性高，管理部門投入大量精力管控效果也未必理想。大學生是這些事件的觀察者和參與者，也是安全治理的成員之一。因此針對此類問題，高校在教師的指導下吸納大學生共同參與治理，采用新媒體技術宣傳安全文化和安全知識，提升大學生安全意識，形成師生聯(lián)合的“心防”體系，對于大學生輿論和心理健康狀況等安全問題，也是一種行之有效的途徑。

（三）不斷提高學生安全教育的有效性

高校要營造校園安全文化，有效提升學生的安全防范意識與安全事件應急處置能力，更好地保護其人身與財產(chǎn)安全。可借鑒美國高校的做法，把營造良好的校園安全氛圍作為加強安全教育的重要手段，將安全教育的理念滲透到學校的方方面面。[15]構建“?！骸唷獙嫛彼募壈踩逃Ｊ剑Y合學生的學習和生活，如網(wǎng)絡安全、心理安全、求職安全等他們比較關心的問題，激發(fā)其學習興趣，從而提高安全教育的有效性。當學生形成安全心理意識和安全思維，時刻注重行為安全時，也會對他們的心理健康產(chǎn)生積極的促進作用。

安全教育的形式可以采用安全教育課程和安全實踐活動，建設安全系列虛擬仿真實驗教學系統(tǒng)，實現(xiàn)從理論到校內(nèi)實驗再到校內(nèi)外實踐的安全教育體系化課程。還可以通過組建公安、交警、消防、司法、衛(wèi)生、禁毒辦等管理部門的專家組建講師團隊等途徑。要轉(zhuǎn)變安全宣傳即安全教育的理念，改變做了安全宣傳就有效果的想法，提高學生的參與度，讓他們成為校園安全教育和安全文化建設的主體，真正讓安全知識入腦入心。

（四）實現(xiàn)多元化的合作治理模式

從系統(tǒng)論的角度看，高校安全治理成效的提升是復雜的社會性程序，須充分發(fā)揮高校作為治理主體的自適應能力。治理不同于管理，各主體間權力運行不是自上而下的模式，更多是一種上下互動的協(xié)作伙伴關系[16]，治理更注重于整體內(nèi)各系統(tǒng)的合作和互動。要將“自上而下”“一元控制”的管理思維轉(zhuǎn)化為“相互平等”“多元協(xié)作”治理思維[17]，原有的以管理部門為中心的直接管理的安全管理形態(tài)被打破，在治理主體彼此間信息的交換、反饋、內(nèi)化、共享的整個過程實現(xiàn)安全治理體系的完善和發(fā)展，構建成高校安全治理共同體。在治理過程中需加強與政府、社會組織、家庭、公眾等高校外部環(huán)境中的相關系統(tǒng)的合作與聯(lián)動，實現(xiàn)多元化、多主體合作協(xié)同治理的安全治理模式。突破以政府為主導的中心化管理模式，治理整體內(nèi)的各系統(tǒng)各司其職，讓社會的相關系統(tǒng)參與治理，達到責任共擔，利益共享。政府負責做好指導和政策導向，社會組織可從技術、資金、專家和物質(zhì)資源等方面有效支持安全治理的開展，家長可全程履行安全治理職責，監(jiān)督其他系統(tǒng)的治理過程。

多元合作治理需構建多元化主體協(xié)同治理的信息溝通與預警機制[18]，不斷優(yōu)化信息傳遞方式，進而優(yōu)化危機管理層次，使危機和隱患的信息能迅速不失真地傳遞到學校安全決策體系內(nèi)。當前高校面臨日益復雜化的風險和安全隱患，過度依賴行政手段會導致隱患排查不及時和風險處置不及時，不能有效預防“漸變”隱患和控制“突變”風險。因此，在高校安全治理中應合理框定高校作為治理主體和其他治理體系之間的信息溝通模式，及時反饋信息，提高治理效能。此外，高校安全治理不僅依靠國家層面的法律法規(guī)，也要充分吸收高校內(nèi)部管理條例、社會行業(yè)規(guī)范、社區(qū)規(guī)則等領域的制度規(guī)范。

四、結語

安全治理體系以保障師生生命財產(chǎn)安全和身心健康為核心，安全治理既要立足于發(fā)展中的安全問題，又要著眼安全中的發(fā)展問題。隨著校園風險由傳統(tǒng)的內(nèi)容向非傳統(tǒng)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，高校面臨著更多潛在的新型風險，如意識形態(tài)滲透[19]、網(wǎng)絡輿情[20]、性騷擾[21]、電信網(wǎng)絡詐騙、校園不良網(wǎng)絡借貸、校園網(wǎng)絡信息安全等。安全治理主體和治理責任都應由學校與其他不同社會組織間進行合理劃分。[22]要解決日趨復雜的新型危機，需改變單純依靠行政部門主導校園安全管理的模式，向為師生服務的多系統(tǒng)參與的安全治理模式轉(zhuǎn)變，不能因安全的前提而束縛了常規(guī)的教育教學活動。安全治理能力現(xiàn)代化對治理整體內(nèi)各系統(tǒng)解決問題的能力和系統(tǒng)之間合作機制的進一步建立也提出了更高的要求，以期進一步深化多系統(tǒng)協(xié)同治理，減少突發(fā)事件帶來的危機和損失。

[1]教育部．2020年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL]．（2021-08-27）[2022-02-08] ．http://www. moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202108/t20210827_555004.html．

[2]王智軍．安全治理理念下高校校園安全的協(xié)同供給[J]．江蘇高教，2016（06）：71-74．

[3]申素平，周航．學校安全治理現(xiàn)代化：基本原則與未來取向[J]．教育研究，2020（08）：121-132.

[4]肖鵬軍．公共危機管理導論[M]．北京：中國人民大學出版社，2006．

[5]魏宏森、曾國屏著．系統(tǒng)論--系統(tǒng)科學哲學[M]．北京：清華大學出版社，1995．

[6]教育部．全國校園安全專項整頓會議召開[EB/OL]．（2021-10-22）[2021-02-08] ．http://www. moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/202110/t20211022_574402.html．

[7]姚崢嶸．自組織視野中的公辦高校利益相關者共同治理模式[J]．南京社會科學，2103（12）：121-127．

[8]黃冠迪．論系統(tǒng)論八原理的整體結構——評《系統(tǒng)論——系統(tǒng)科學哲學》[J]．系統(tǒng)科學學報，2022，30（1）：11-16．

[9]張健，黃愛寶．高校校園安全治理現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵[N]．中國社會科學報，2020-11-10（005）．

[10]胡志剛，劉嚴萍．契合復雜適應系統(tǒng)的高校公共安全風險治理: 困境、目標與框架[J]．黑龍江高教研究，2021（09）：51-55．

[11]賀靜霞．基于利益相關者理論的校園安全治理體系建構[J]．教育科學研究，2019（02）：39-44．

[12]李作章．價值共創(chuàng)視域下高等教育治理能力現(xiàn)代化的“賦能”進路[J]．江蘇高教，2022（01）：59-65．

[13]易連云，鄒太龍．大數(shù)據(jù)驅(qū)動下的高校平安校園建設研究[J]．中國電化教育，2019（08）：57-62．

[14]楊文杰，范國睿．美國中小學校園安全治理審思[J]．全球教育展望，2019（08）：3-17．

[15]覃紅霞，林冰冰．高校校園安全共同治理：美國的經(jīng)驗與啟示[J]．教育研究，2017（07）：154-159．

[16]易招娣．校園安全治理視角下社區(qū)犯罪預警機制的建構[J]．教育研究，2016，37（06）：51-57，96．

[17]趙春霞．大數(shù)據(jù)智能化：高等教育治理現(xiàn)代化的實踐進路[J]．江蘇高教，2021（11）：81-85．

[18]方益權，等著．中國學校安全治理研究[M]．北京：中國社會科學出版社，2017：123．

[19]劉化軍，劉家葒．全媒體時代大學生意識形態(tài)安全教育研究——基于云南高校的實證分析[J]．中國礦業(yè)大學學報（社會科學版）， 2021，23（4）：129-141．

[20]譚妤晗，李峰．新時代大學生網(wǎng)絡輿情引導的現(xiàn)狀審視與治理路徑[J]．湖北社會科學，2021（12）：159-163．

[21]張冉，鄭力．校園安全與校園性騷擾——一項基于北京高校的調(diào)查研究[J]．復旦教育論壇，2021，19（3）：34-44．

[22]韓月．教育專項治理的行政化弊端及其應對——基于學校安全治理的分析[J]．教育發(fā)展研究，2016（22）：15-20．

（責任編輯：趙相華）