滕丕強 楊亞波

高校后勤管理與服務標準化芻議

滕丕強 楊亞波

[山東工藝美術學院]

高校后勤管理與服務工作是學?；韭毮軐崿F(xiàn)并順利實施的基本保障，當前大多數(shù)高校的后勤服務工作已基本實現(xiàn)社會化，但仍存在諸多問題。本文針對高校如何更好地做好后勤管理與服務工作，適應新形勢下高校發(fā)展及師生訴求，以標準化為抓手，在系統(tǒng)分析基礎上提出了高校后勤標準化管理與服務的實現(xiàn)路徑。

高校后勤；管理與服務；標準化；研究與分析

高校肩負著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承、合作創(chuàng)新和國際交流的重要職能，高校后勤工作是學校職能目標落細落實在各領域、各環(huán)節(jié)、各方面的基本保障?！笆奈濉睍r期，高校后勤管理工作尋求發(fā)展上新臺階，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局。為此，高校都在積極推進雙一流建設，把握新時代發(fā)展機遇，后勤工作也將面臨挑戰(zhàn)與壓力，只有持續(xù)不斷地增強后勤管理與服務能力，提升后勤管理與服務質(zhì)量水平，才能適應當前高校發(fā)展建設的內(nèi)在需求。[1]

一、切實履行高校后勤新時期承擔的工作職責

高校后勤工作包括管理與服務兩大方面職能。管理上主要是管人、管事、管物。管人，管理后勤服務隊伍；管事，保障學校日常維修維護保養(yǎng)及水電暖正常運行；管物，管理校園房屋設備、道路設施和樹木景觀等，做好日常檢查檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。服務即保障校園運轉(zhuǎn)，直接服務師生生活，服務教學運行，服務科技研發(fā)等。在具體工作分類上，包括房屋及配套設備設施維修維護、校園綠化養(yǎng)護、飲食管理與保障、通勤管理與服務、水電氣暖管理與保障、校園物業(yè)管理與服務、學生公寓管理與服務以及醫(yī)療服務等。這些工作都是既要做好管理，還要做好服務保障，管理工作與后勤服務保障工作是密切聯(lián)系在一起的。比如房屋及設施維修維護，既要做好日常管理、檢查檢修，又要及時做好維修維護，服務于使用部門，確保使用安全，做到功能完備；食堂工作既要做好食品安全、消防安全、節(jié)約能耗等日常管理工作，又要做好學生餐飲服務和教工用餐保障；物業(yè)管理工作既要做好校舍設施使用管理、校園秩序管理，又要在校舍維修維護、水電保障方面給予師生快捷方便的服務。從后勤工作特點上來說，管理規(guī)范化、服務標準化是后勤節(jié)約成本，發(fā)揮資金效益最優(yōu)化的保證，同時也是做好優(yōu)質(zhì)服務保障的前提。

二、積極推進高校后勤管理與服務標準化是當務之急

（一）高校后勤管理與服務工作標準化具有現(xiàn)實性

一是后勤管理與服務標準化從國家行業(yè)協(xié)會到各省市主管部門已經(jīng)在某些方面進行了探索，并且與國家標準委或省市標準委共同發(fā)布試行，取得了一定成果，推進了后勤工作標準化建設，但尚未形成系統(tǒng)、有較大覆蓋面的標準化體系。二是當前ISO認證體系中與學校后勤工作相關的認證體系有一定適用性，但與高校后勤實際工作還有較大出入，缺少對高校后勤工作的針對性。[2]三是當前高校后勤部門和上級主管部門對后勤管理與服務工作標準化建設認識還有差距，要清醒認識到高校后勤服務的復雜性、師生訴求的多樣性、學校建筑情況的差異性、校園設備設施的完整性，以及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的顯著不平衡性特征，這些都對后勤工作標準化建設有著內(nèi)在的現(xiàn)實需求。

（二）后勤管理工作與服務標準化具有緊迫性

部分高校由于校區(qū)建設、人才引進、規(guī)模擴張等因素，用于后勤管理與服務改善的經(jīng)費十分有限，后勤管理與服務的標準化體系的實施，有利于提高后勤工作效率，降低運行成本，實現(xiàn)后勤管理與服務工作的適宜性。各學校都有后勤相關的制度措施、考核辦法、工作流程等內(nèi)部運行機制，但不同程度存在著內(nèi)控風險、制度陳舊等問題，甚至有考核辦法但在考核時間、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管環(huán)節(jié)上存在空白，急需加強系統(tǒng)性、適用性的后勤工作標準化體系建設，以推進傳統(tǒng)后勤管理模式向現(xiàn)代化后勤管理模式的轉(zhuǎn)變。[3]

（三）后勤管理與服務標準化建設具有必要性

后勤管理與服務標準化可以更好地滿足師生對更為優(yōu)雅豐富的校園生活的內(nèi)在需求。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”當前，高校在校生絕大多數(shù)進入00后，是典型的獨生子女一代，對校園生活品質(zhì)訴求越來越多，對后勤管理與服務要求越來越高。[4]高校后勤管理與服務工作應該更加關注在校生群體的共同特點，在充分了解群體需求基礎上，提供更為優(yōu)質(zhì)的管理與服務。因此，后勤管理與服務標準化建設更為必要，服務質(zhì)量高低也代表著學校以學生為本，服務師生形象的優(yōu)劣。在后勤工作中，一旦形成規(guī)范化標準化管理服務體系，就可以在很大程度上解決當前學生內(nèi)在生活需求與學校教學規(guī)律要求。[5]

（四）高校后勤服務的標準化建設具有可行性

做好高校后勤服務標準化建設，要對后勤管理與服務工作進行環(huán)節(jié)與流程的再造，確定后勤管理目標，緊扣后勤管理與服務內(nèi)容，結合服務對象的訴求，建立與高校后勤管理與服務工作相匹配的管理標準與服務標準體系，做好后勤管理與服務標準化建設工作。

三、全面建設后勤管理與服務標準化體系

（一）制定設備設施及房屋維修標準化體系，著力解決高校存在的設施陳舊、功能單一、維護不及時等諸多問題

由于高校專業(yè)發(fā)展的多樣性，帶來空間格局的多樣化發(fā)展。維修項目也就呈現(xiàn)出從共性到個性，從局部維修到整體維修，從單體維修到總體維修，從零星維修到專項維修，從單體多項維修到多體單項維修等多樣性，涉及的項目工程有裝飾裝修、防水保溫、電力擴容、安全改造等。[6]對校舍、設備設施要有一個基本統(tǒng)一的成本標準，在運行過程中，形成標準化，規(guī)范化，將該項目運行成本均衡化，達到既要保障運行，又不能鋪張浪費的維修效果。工作中，還應主動做好預見性維修維護改造，始終確?；A設施良好運轉(zhuǎn)。

（二）制定校園綠化景觀維護標準化體系，促進環(huán)境育人

大學校園作為環(huán)境育人的重要載體，校園綠化景觀一經(jīng)建成，環(huán)境景觀的維護維持尤為重要。建設一時，維護時時。只有日常性維護好校園綠化保養(yǎng)、景觀維護、道路養(yǎng)護、樹木修剪、草皮美化、樹木樹種分類管理、蟲害預防、苗木花樹植被的施肥給養(yǎng)，并按照一年四季養(yǎng)護流程進行標準化、規(guī)范化實施，才能將環(huán)境育人的基本條件維護好。

（三）制定校園能源管理服務標準化體系，打造節(jié)能低碳綠色校園

高校作為先進文化先進技術的代表，在國家碳達峰、碳中和的總體目標要求下，作為重點用能單位，在國家碳減排中擔任重要角色。因此，加強綠色校園建設，實現(xiàn)“零碳校園”目標是高校在新時期的一項重要任務。實踐中，高校應當致力于對能源進行標準化規(guī)范化改造，做好節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣的綠色環(huán)保工作，充分利用太陽能、地熱、中水回用、雨水收集技術，提高能源和資源利用效率，打造節(jié)能低碳的綠色生態(tài)校園，有效助力高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

（四）制定食堂管理與服務標準化體系，禁止餐飲浪費

要根據(jù)習近平總書記關于制止餐飲浪費的重要指示，加強立法，強化監(jiān)管，采取有效措施，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費行為。要進一步加強宣傳教育，培養(yǎng)節(jié)約習慣，在全社會營造浪費可恥、節(jié)約光榮的氛圍。國家已通過了《反食品浪費法》，反對浪費已上升到法律層面，食堂管理與餐飲服務要從食品加工到食品售賣、學生用餐、餐廚垃圾回收等全鏈條進行標準化建設，形成規(guī)范節(jié)約型餐飲管理體系和學生就餐服務體系 。

（五）后勤工作其它方面的標準化建設

后勤工作管理與服務的標準化建設應該逐步推進，在學校通勤管理標準化、校園秩序維護標準化、校園商業(yè)服務標準化、校園生活服務標準化、校園公共設施設備與維護標準化等方面也要開展標準化研制工作。

后勤管理與服務工作的特點具有時效性、專業(yè)性、 偶然性、重復性以及全面性，推進管理與服務的標準化建設將是高校后勤深化社會化改革、提升管理水平和提高服務質(zhì)量的重要途徑，形成持續(xù)、完整、以人為本的后勤管理與服務標準體系，增強保障服務能力，全面服務于高校職能，是新形勢下后勤管理與服務提升的必然選擇。

[1][4]李萬里,祁曉紅,張國龍,郭燕,沙勇忠.一流大學要有一流后勤---以蘭州大學后勤綜合改革為例[J].高校后勤研究，2021（09）：5-8.

[2][3]秦敏.后勤標準化服務在高校后勤服務推行的必要性與可操作性[J].教育教學論壇,2017（38）:19-20.

[5][6]周國江，高校維修項目難點及精細化管理對策研究[J].建筑經(jīng)濟，42（S1）：12-14

本文為山東省教育會計學會2019年度科研攻關課題，山東省高校校園設施維護與管理標準化規(guī)范化建設研究（課題編號：sdjk2019009）

（責任編輯：趙相華）