王文濤，吳明永

(1.重慶工商大學(xué) 法學(xué)與社會學(xué)學(xué)院 社會學(xué)西部研究基地，重慶 南岸 400067； 2.陜西科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710021)

為了減少耕地保護(hù)與城市建設(shè)用地之間的矛盾，堅守18億畝的耕地紅線，2008年6月，國土資源部頒布了《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤辦法》，該政策的初衷是探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，有效促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地，有力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。隨著這一政策的實施，各地掀起了一股“合村并居”與“農(nóng)民上樓”的熱潮。然而，在土地置換后增值利益的驅(qū)使下，一些地方出現(xiàn)了違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)拆民居的現(xiàn)象。針對地方對政策的曲解和逼迫“農(nóng)民上樓”的亂像，2011年12月26日，國土資源部發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的通知》指出，要堅決糾正強(qiáng)拆強(qiáng)建，嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民住高樓。確保所獲土地增值收益及時全部返還農(nóng)村，用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。為了進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)村宅基地和農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)，2019年9月20日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》，要求各地不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”，不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。然而，2020年5月6日，山東省自然資源廳組織召開《山東省村莊布局專項規(guī)劃》等項目和技術(shù)規(guī)程專家研討會，會上提出要“編制全省村莊布局專項規(guī)劃，指導(dǎo)各地完成縣域村莊布局，制定全省合村并居規(guī)劃指導(dǎo)，穩(wěn)妥推進(jìn)合村并居”，這一消息引發(fā)了廣泛的社會關(guān)注和學(xué)術(shù)討論。

農(nóng)民上樓容易導(dǎo)致傳統(tǒng)的村落公共空間消失，而新的公共空間尚未形成或功能異化，社區(qū)整合難以實現(xiàn)[1]。生活場域的轉(zhuǎn)換和生活空間的壓縮導(dǎo)致農(nóng)民生活境遇和社會心態(tài)的強(qiáng)烈變化。可以說，上樓農(nóng)民是“時空壓縮”背景下被動卷入城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一類特殊群體，他們面臨著一系列的結(jié)構(gòu)性社會風(fēng)險，而這些風(fēng)險是新舊生活場域建構(gòu)和轉(zhuǎn)化過程中相互交織、多重累積的風(fēng)險集合[2]。通過對山東省B村的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從農(nóng)村院落搬遷到居民樓房導(dǎo)致農(nóng)民的日常生活空間大大縮減。在上樓生活幾年后，出現(xiàn)了向農(nóng)村傳統(tǒng)院落生活方式“回潮”的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)便是上樓農(nóng)民的空間再造。這種對傳統(tǒng)村落生活方式的“回潮”是一種自發(fā)形成的，即通過非正式途徑驅(qū)動的農(nóng)民自主性行為，亦是其維系自身生存和生產(chǎn)自身福利的一種非正式與非制度化的利益表達(dá)方式[3]。

人們往往偏重于關(guān)注農(nóng)民搬遷上樓的物理空間再造，忽視了由物理空間變動而引發(fā)的社會空間和意義空間的變動，從而導(dǎo)致農(nóng)民社區(qū)融入和社會適應(yīng)問題[4]。此外，現(xiàn)有的觀點認(rèn)為，居住空間轉(zhuǎn)變后的農(nóng)民空間再造要么是行政命令式的自上而下的外力驅(qū)動導(dǎo)致，要么是基層群眾組織(村委會)基于社區(qū)整合而采取的一種集體行動，而農(nóng)民個體性、主動性、非正式化的空間再造并未引起關(guān)注。因此，本文所要研究的是上樓農(nóng)民個體性、主動性、非正式化的空間再造背后所展現(xiàn)的行動邏輯和社會意義。對上樓農(nóng)民空間再造進(jìn)行研究，有助于理解農(nóng)村城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化背景下農(nóng)民的生存邏輯，從而回應(yīng)新時代農(nóng)民的內(nèi)心關(guān)切，為鄉(xiāng)村振興視域下的“村改居”、農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)提供一個反思的文本。

一、文獻(xiàn)綜述與理論視角

空間不能簡單地理解為脫離了社會而僅僅是等待人們填充的“容器”，它深刻地參與到社會關(guān)系之中，對其中的個人或社會組織都有重要影響[5]。人們建造了自己的空間，不僅包括生產(chǎn)、消費、循環(huán)和表征的空間，而且也包括休閑、娛樂、游戲或者想象的空間。社會空間不僅構(gòu)造著我們的社會經(jīng)驗，而且也構(gòu)造著我們理解自身作為個體、作為社會行動者、作為變革力量的能力。所以，空間是全面理解復(fù)雜性社會關(guān)系的一個基礎(chǔ)性要素[6]。

列斐伏爾將空間從“被忽視的邊緣”帶到了“被重視的中心”，促進(jìn)了社會理論的空間轉(zhuǎn)向，空間的社會性從此引發(fā)關(guān)注。列斐伏爾認(rèn)為，特定空間的組合與安排影響社會活動，進(jìn)而保證社會的生產(chǎn)與再生產(chǎn)，而那些控制著空間表征(如標(biāo)志、行話、規(guī)則等)的人則控制著空間生產(chǎn)、組織和使用。但是，有關(guān)空間話語的表達(dá)是靈活和多變的，它深受文化和社會力量的影響，并與傳統(tǒng)和儀式等相互糾纏。這正是空間生產(chǎn)的三個根本要素：空間活動、空間的表征和表征的空間。張京祥等認(rèn)為，空間生產(chǎn)理論的核心是，我們所經(jīng)歷的物質(zhì)空間變化只不過是社會變遷的表象，物質(zhì)空間變化的背后是一系列復(fù)雜的社會發(fā)展過程以及在此過程中所隱含的社會權(quán)力、社會聯(lián)系和社會日常生活的變遷[7]。圍繞這一主題，國外鄉(xiāng)村空間研究經(jīng)歷了“從物質(zhì)層面到社會表征，從客體性空間到主體性空間、從靜態(tài)單維空間到動態(tài)多維空間的轉(zhuǎn)變”，這種轉(zhuǎn)變啟示我們在進(jìn)行鄉(xiāng)村空間研究中要注重多學(xué)科的交叉融合，并將“社會-文化”置于重要的位置[8]。

具體到鄉(xiāng)村建設(shè)和“村改居”研究中，艾大賓等認(rèn)為，鄉(xiāng)村社會空間是“由于鄉(xiāng)村居民的社會分化與隔離而反映出來的鄉(xiāng)村日常社會生活的地域分異格局，它是以居住的空間分異為基礎(chǔ)和前提的”[9]?？臻g實踐賦予行動者特殊的行動力，從而帶來社會關(guān)系的變化，重塑空間結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)[10]?！按甯木印本褪菍υ猩婵臻g的改變和再造。

首先，空間再造對社會秩序有一定的影響。崔寶琛等認(rèn)為，“村改居”所引發(fā)的空間重構(gòu)不僅是單純的空間形態(tài)生成過程，還是社會關(guān)系重組和社會秩序再生產(chǎn)的過程?！按甯木印鄙鐓^(qū)呈現(xiàn)出空間布局的立體化與標(biāo)準(zhǔn)化、土地用途轉(zhuǎn)換、公私空間分離和傳統(tǒng)公共空間消失的空間特征，由此帶來了社區(qū)公共空間形象混亂、社區(qū)居民社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)斷裂、社區(qū)居民集體認(rèn)同消解、社區(qū)基層組織并軌，這些對社區(qū)公共秩序和基層治理帶來挑戰(zhàn)[11]。要想從根本上解決因“村改居”導(dǎo)致的空間再造所帶來的公共秩序和基層治理挑戰(zhàn)，重在新文化價值理念的培育，正如孟瑩等人所認(rèn)為的，即空間營造的核心是鄉(xiāng)村文化價值的營造，主體和客體在認(rèn)知方面的統(tǒng)一才有利于鄉(xiāng)村社會文化空間的保護(hù)和傳承[12]。鄉(xiāng)村社會治理偏重“人情治理”邏輯，農(nóng)民上樓使鄉(xiāng)村社會秩序得以重構(gòu)，傳統(tǒng)社會中血緣和地緣關(guān)系紐帶走向瓦解，新社區(qū)中異質(zhì)性的人際關(guān)系有待建立，加之管理權(quán)力的交接和管理方式的轉(zhuǎn)換，導(dǎo)致基層社會治理的成本和難度迅速增加[13]。

其次，空間再造對農(nóng)村社會帶來了深刻的變化。從生活層面來看，農(nóng)民上樓導(dǎo)致農(nóng)民的生活成本增加，就業(yè)機(jī)會減少。從資產(chǎn)評估來看，雖然農(nóng)民的固定資產(chǎn)有所增加，但是農(nóng)民并沒有獲得滿足感，反而導(dǎo)致了相對貧困現(xiàn)象[14]。從身份認(rèn)同層面來看，農(nóng)民上樓意味著生活方式、生活習(xí)慣、社會關(guān)系和生活環(huán)境的改變，在此影響下，農(nóng)民面臨著自我身份和自我認(rèn)同的重構(gòu)，從而對新建農(nóng)村社區(qū)的基層治理帶來新的問題和挑戰(zhàn)[15]。從農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)層面來看，農(nóng)民上樓導(dǎo)致農(nóng)民喪失了宅基地使用權(quán)、房屋及其附屬設(shè)施的所有權(quán)，加之征收理由不正當(dāng)、法定的征收程序不合理且未被很好執(zhí)行、征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低且管理混亂等原因，農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)遭到嚴(yán)重破壞[16]。從文化保護(hù)層面來看，農(nóng)民上樓導(dǎo)致農(nóng)村院落所具有的文化象征和社會象征功能逐漸弱化乃至消失，單一性、同質(zhì)性的樓房只發(fā)揮了簡單居住的功能，傳統(tǒng)民俗和信仰意涵、家庭的集體記憶和家族歷史難以為繼[17]。毫無疑問，農(nóng)民上樓給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來了翻天覆地的變化，但是在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，仍可以感到鄉(xiāng)土生活的基本秩序，仍可以觸摸到伸展著的村落組織脈絡(luò)，仍表現(xiàn)出村社區(qū)文化和家族文化的韻味[18]。

可以說，當(dāng)前對上樓農(nóng)民空間再造的研究主要集中在空間再造對社會秩序的影響、對基層治理的挑戰(zhàn)以及從院落到樓房空間轉(zhuǎn)換后農(nóng)民生活的變化、新身份的認(rèn)同等方面。在以往的研究成果中，研究者習(xí)慣于站在社會精英的視角從宏觀和結(jié)構(gòu)角度審視農(nóng)民上樓的社會影響，忽略了上樓農(nóng)民的主體性?？臻g實踐賦予行動者特殊的行動力，上樓農(nóng)民的空間再造不僅是物理空間的拓展，其中還蘊含著特定的行動邏輯和豐富的社會含義。筆者將上樓農(nóng)民的空間再造行為置于社會空間理論分析框架下，從村民的視角出發(fā)，強(qiáng)調(diào)行動者主體性，從而對上樓農(nóng)民的空間再造展開分析，試圖揭示空間再造背后的行動邏輯，并提出相應(yīng)的治理建議。

二、上樓農(nóng)民的空間再造

筆者選取一個農(nóng)民上樓的典型村落——山東省B村為研究對象，該村是筆者曾生活多年的地方，因此開展實地調(diào)研有諸多便利。一方面，筆者親歷了農(nóng)民上樓的全過程，并對上樓后農(nóng)民生活和心態(tài)的變化有比較深入的了解；另一方面，在熟人社會中更容易開展實地調(diào)查，獲得第一手調(diào)查資料。筆者運用非參與式觀察與深度訪談的研究方法，對上樓農(nóng)民空間再造的途徑、表現(xiàn)以及背后的隱喻和邏輯進(jìn)行探究。

B村地處平原，交通便利，村民以務(wù)農(nóng)為主，部分年青人在本鎮(zhèn)或鄰鎮(zhèn)的私營企業(yè)上班。B村的糧食作物以小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物是黃瓜等大棚蔬菜。該村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，滴灌、噴灌、微噴等灌溉方式應(yīng)用普遍，大型小麥、玉米收割機(jī)被普遍使用。從2010年5～6月份開始，該村開始進(jìn)行“村改居”以及農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。從2013年6月開始，B村村民陸續(xù)入住居民樓，并于2013年10月集中搬遷完畢。B村的“村改居”項目屬于“就地城鎮(zhèn)化”[19]，即在原有行政村基礎(chǔ)上，在不改變原有村落人口結(jié)構(gòu)的條件下，將村民從平房遷入集中連片的住宅樓，形成具有城市特點的新社區(qū)[20]。B村是該市最早一批開展“農(nóng)民上樓”項目的村落，因此在農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化方面具有一定的典型性和代表性，其社區(qū)化的過程和經(jīng)驗對日后的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有一定的借鑒意義。

“農(nóng)民上樓”對B村農(nóng)民日積月累所形成的生活習(xí)慣帶來了較大沖擊，從而倒逼村民重塑與回歸傳統(tǒng)院落生活方式。首先，雖然標(biāo)準(zhǔn)化的樓房空間格局使日常生活場域得到合理劃分，農(nóng)民的生活條件和生活環(huán)境得到了很大改觀。但是，生活條件和生活環(huán)境的提升導(dǎo)致了生活成本的上升。其次，院落變樓閣后生活空間縮小，不僅導(dǎo)致與日常勞動生產(chǎn)相關(guān)的農(nóng)具和農(nóng)用機(jī)械無處存放，還影響到村民的日常生活。最后，農(nóng)民對上樓生活的新鮮感漸漸退去，體會到樓上生活對生產(chǎn)生活造成的不便后，回歸田園式傳統(tǒng)村落生活的欲望日漸強(qiáng)烈。然而，在短期內(nèi)以提高經(jīng)濟(jì)收入的方式來解決以上問題并不現(xiàn)實，而城市化生活觀念的培育又是一個長期的過程。因此，上樓農(nóng)民只能利用農(nóng)村社區(qū)管理相對松散的“漏洞”，通過空間再造來擴(kuò)展自己的生活空間。于是，爭奪和再造空間成為回歸傳統(tǒng)生活的一種選擇。

(一)花園種菜

農(nóng)民們雖然“提著鋤頭上了樓”，但是原有的農(nóng)業(yè)生活方式卻沒有轉(zhuǎn)變，骨子里的那份菜農(nóng)情結(jié)仍然難以割舍。農(nóng)民上樓后，社區(qū)在樓前花壇栽培了花草以美化環(huán)境，然而農(nóng)民傳統(tǒng)的村落生活方式和生活習(xí)慣卻對社區(qū)景觀沒有太大需求。此外，花園是社區(qū)的公共空間，村民普遍認(rèn)為挨著自家樓房近的空間就屬于自己可利用的場域。在村委會勸阻不力以及缺乏物業(yè)管理的情況下，他們將零碎的空地開墾成了小塊耕地，甚至鏟除花壇內(nèi)的部分花草種上蔬菜。花園里種菜給社區(qū)生活帶來了不便。一方面，瓜棚和菜架亂搭亂建，有礙觀瞻，影響社區(qū)景觀；另一方面，瓜果蔬菜容易滋生蚊蟲，從而影響社區(qū)環(huán)境，不利鄰里和諧。然而B村村支書對村民私自開墾花園的現(xiàn)象表示無能為力。

村民在花園里種菜根本管不住。上面有美化鄉(xiāng)村的要求，我們也多次在廣播上說過這件事情，讓種菜的村民騰出地方來，可是都當(dāng)做沒聽見。有幾次我們是挨家挨戶鏟除花園里的蔬菜，但是過一段時間后又種上了。(訪談對象：57歲，男，訪談時間：2020年6月27日)

“花園變菜園”給社區(qū)管理帶來了很大困擾。一方面，村委會是群眾自治組織，在日常社區(qū)管理中對村民的行為只可教育引導(dǎo)，不可行政命令式強(qiáng)制；另一方面，雖然村委會每年都會動員村民鏟除花園內(nèi)的蔬菜，但是動員過后，花壇種菜現(xiàn)象又會“死灰復(fù)燃”，難以根治。

(二)車庫改房

B村在社區(qū)規(guī)劃之初就充分考慮到了農(nóng)民對停放車輛和存放農(nóng)具空間的需求，每一住戶配套一個車庫。車庫位于小區(qū)樓棟第一層，車庫面積約為15平方米，樓層低矮，通風(fēng)和采光差。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)具日漸減少，可以說車庫完全可以滿足上樓農(nóng)民存放農(nóng)具的需求。然而，農(nóng)民為了更好地利用公共空間，把車輛停放在樓下空地，將車庫改建成房間，從而改變了車庫的功能。車庫改房簡單便捷，經(jīng)濟(jì)花費少，但給上樓農(nóng)民的生活帶來了諸多直接可見的好處，所以，一戶改造成功，多戶紛紛效仿。一位農(nóng)戶得意地講述車庫改房的便捷和諸多好處：

“很多人都是將自家的車停在車庫外面，把車庫改成了一個房間。把車庫改成房間很簡單，做一扇鋁合金門窗，再接上水管，安上馬桶基本就搞成了，也花不了多少錢，但是住著方便啊。打牌、休息、聊天，平時還可以支個爐子在車庫里烙餅做飯?！?訪談對象：38歲，女，訪談時間：2020年8月6日)

農(nóng)民車庫改房主要有三個原因：第一，家中有老人年紀(jì)大、腿腳不靈便。將樓下車庫做簡單改造，變作老年房，供家里腿腳不便的老人居住和養(yǎng)老。第二，對于樓層較高的住戶而言，車庫改房為他們的生活帶來很大便利，吃飯、休息以及鄰里互動不需要再爬上爬下。第三，為自己以后的養(yǎng)老生活做準(zhǔn)備?？梢姡噹焱＼嚬δ懿粩嗳趸?，居住和養(yǎng)老功能增強(qiáng)。然而，車庫改房后，狹窄的室內(nèi)堆放著各種雜物，農(nóng)民在狹小的空間內(nèi)生火做飯、為電動車充電，從而存在嚴(yán)重安全隱患。

(三)小區(qū)曬糧

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民屯糧的習(xí)慣和傳統(tǒng)日漸消解，由此節(jié)省了較大的生產(chǎn)空間。B村主要的糧食作物為小麥和玉米，小麥和玉米采取集約化的種植方式，兩種糧食作物收獲后需要晾曬方可出售。上樓前，農(nóng)民每家每戶都有院子，雖然不大卻為曬糧提供了極大便利，曬糧既方便又不影響交通。上樓后，農(nóng)民沒了院子，也不再采用以前田間地頭“打場”的曬糧方式，只有占用交通道路、樓棟間的硬化路面以及文化活動廣場曬糧。由于曬糧空間有限，農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)戶占用與爭奪曬糧場地的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至因為爭奪場地而大打出手，影響鄰里和睦與團(tuán)結(jié)。一位經(jīng)常在道路上曬糧的農(nóng)戶說：

“以前曬糧是在自己家地里‘打場’，后來村附近的路面硬化后就直接挪到路上曬糧。我們上樓后，各棟樓之間的路面都硬化了，給我們曬糧又增加了一些地方。每季曬糧得排隊，這家曬完那家曬，有的還為爭搶曬糧的地方吵架。”(訪談對象：57歲，男，訪談時間：2020年7月4日)

在公共道路等場所曬糧，農(nóng)民也實屬無奈。近年來，因國家土地政策日趨收緊，一些麥場、地頭都種上了莊稼，曬糧空間越來越小，農(nóng)民只有選擇“霸道”式曬糧。村民占用社區(qū)公共空間打糧、曬糧等農(nóng)事活動盡管為自己帶來了便利，然而卻對其他村民的正常生活造成了很大困擾。首先，鋪滿糧食的道路使村民日常出行不便；其次，部分村民為了防止車輛碾碎糧食，設(shè)置路面障礙物(如酒瓶、石塊、木頭等)，阻礙了交通，提高了交通事故發(fā)生率；再次，小區(qū)曬糧不僅影響了社區(qū)景觀，還對社區(qū)環(huán)境造成了破壞?！鞍缘馈笔綍窦Z雖被法律所禁止，可對路政執(zhí)法部門以及基層治理人員而言，強(qiáng)制執(zhí)法會損害農(nóng)民群眾的利益，不嚴(yán)格執(zhí)法，又會阻礙交通，甚至引發(fā)交通事故。面對法律和民情，路政執(zhí)法左右為難。“上樓農(nóng)民”曬糧難已成為亟待解決的民生問題。

(四)自建田間房

田間房是指農(nóng)民在自家田間地里搭建的用于暫時或長久性居住、停放農(nóng)用車或存放農(nóng)具的院落。田間房與樓房相伴出現(xiàn)的原因是為了擺脫“被上樓”沉重負(fù)擔(dān)，方便生產(chǎn)生活。當(dāng)?shù)囟酱笈锕喜朔N植與大棚雞鴨養(yǎng)殖較多，大棚種植和大棚養(yǎng)殖的管理需要占用村民很多時間。在自家承包地內(nèi)建田間房，既解決了居住問題，更方便了生產(chǎn)。農(nóng)具、糧食有了地方存放，還減少了上樓后額外的生活開支。

田間房大致分為兩種，一種田間房比較簡陋，一般不足10平方米，主要用于臨時休息、放置常用農(nóng)具。建有此類田間房的村民過著“鐘擺”式生活，即節(jié)日或農(nóng)閑時節(jié)，農(nóng)民回樓上生活，而農(nóng)忙時節(jié)村民便暫時性居住在田間房。另一種田間房面積大，多在40平方米～50平方米，有的連同院落與廁所等可達(dá)上百平方米，此種田間房顯然不再是臨時性的，已經(jīng)變成農(nóng)民生活起居的家。

每家的土地一般分為兩塊，一大一小，小的我們叫“園子地”，因為面積小，所以我們都用來種大棚蔬菜。上樓后，小面積種菜已經(jīng)不掙錢，所以很多人就干脆在自己家“園子地”搭一個院落，買一個集裝箱改的房子。很多人覺得這樣住起來方便。(訪談對象：43歲，男，訪談時間：2020年7月21日)

田間房確實給村民的生產(chǎn)生活帶來了便利。一方面，村民可以有更大的空間來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以在院落里養(yǎng)雞養(yǎng)鴨、種樹種菜；另一方面，因為田間房搭建在田間地里，所以為農(nóng)民提供了一個農(nóng)作后隨時可以就近休息的場所。然而，農(nóng)民無鄰無舍分散居住在田間地里,易給盜賊提供可乘之機(jī)，田間房內(nèi)物品被盜竊的事件時有發(fā)生?？梢哉f，田間房的零散分布給基層鄉(xiāng)村治理帶來了困難。

從花園種菜、車庫改房、小區(qū)曬糧到自建田間房，上樓農(nóng)民不斷進(jìn)行著生活、生產(chǎn)空間再生產(chǎn)。在此過程中，他們對空間的利用表達(dá)了全然不同的意義和內(nèi)涵。傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會的農(nóng)民所持的價值是以“己”為中心[21]31，所以上樓農(nóng)民的空間再造具有自利性、跟風(fēng)性特征。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化不斷提高、農(nóng)具不斷減少、農(nóng)民生活方式日益改變的條件下，農(nóng)民對空間的需求應(yīng)該說不再具有急迫性，但他們?yōu)楹螣嶂杂谕ㄟ^非正式途徑擴(kuò)展生活空間？其中必然存在著一定的行動邏輯。

三、上樓農(nóng)民空間再造的行動邏輯

戴維·哈維認(rèn)為：“不可能存在獨立于各種社會關(guān)系之外的任何空間策略?！盵22]319上樓農(nóng)民的空間再造表面上看是物理空間的延展，其背后卻蘊含著農(nóng)民特有的生活習(xí)慣和行動邏輯。

(一)生活邏輯：黜衣縮食的現(xiàn)實主義理性

長期以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制導(dǎo)致農(nóng)民無法真正扎根城市，農(nóng)民普遍存在對都市生活的向往。一方面，城市的居住環(huán)境與生活品質(zhì)是農(nóng)村人羨慕和追求的；另一方面，農(nóng)村人渴望擁有城市戶口，從而在生活、工作、教育、醫(yī)療等方面享受與城市人同等福利。雖然“村改居”并未解決農(nóng)民的城市戶口問題，卻給農(nóng)民提供了體驗城市生活的機(jī)會。不可否認(rèn)，上樓后農(nóng)民的生活相較以前院落生活干凈衛(wèi)生。然而，由于生活成本增加、農(nóng)事生產(chǎn)不便等問題，他們住樓的激情和新鮮感日漸式微。一位上樓農(nóng)民在體驗了上樓生活與院落生活的不同后如是說：

“以前覺得城里人住樓干凈、方便，就經(jīng)常盼著有一天也能住上樓。我對孩子說，以后一定要好好讀書，在城里生活，可別在農(nóng)村土里來土里去的，臟得很，累死個人。但是住上樓之后，生活成本確實提高了，后來想想，還是住在平房好，空間大，生活方便?！?訪談對象：46歲，女，訪談時間：2019年11月23日)

“鄉(xiāng)土社會是安土重遷的社會，生于斯、長于斯、死于斯的社會?！盵21]31以農(nóng)為生的農(nóng)民自古以來便是黏在土地上的，農(nóng)民對農(nóng)村傳統(tǒng)的院落生活帶有情感，難以更改。所以，隨著時間的推移，即便上樓生活提升了農(nóng)民的生活品質(zhì)，但他們依舊懷念和渴望傳統(tǒng)的院落生活，于是出現(xiàn)了從“上樓”到“下樓”傳統(tǒng)生活方式的重構(gòu)與空間再造。

(二)情感邏輯：對傳統(tǒng)生活習(xí)慣的懷念與留戀

“在農(nóng)民傳統(tǒng)觀念中，家不僅是提供食物、舒適、保護(hù)及老年照顧等徒具物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)意義的房舍。更重要的是，家具有社會、意識形態(tài)和儀式上的意義?！盵23]首先，在傳統(tǒng)的村落，每家的院落提供給了農(nóng)民足夠的活動空間。在院落里，農(nóng)民可以種菜、養(yǎng)家禽，也可以修理農(nóng)具等。其次，農(nóng)民可以根據(jù)自身的生活生產(chǎn)需要對院落進(jìn)行空間改造，例如在院落搭建爐灶、棚子等。再次，農(nóng)村院落的開放性促進(jìn)了鄰里關(guān)系，村民可以從門外觀察院落里主人的生活樣貌與日常行為。最后，農(nóng)民上樓后打破了他們原有的生活模式，樓房的空間格局有限且固定，限制了農(nóng)民日常的社會交往和鄰里關(guān)系。

上樓后明顯感覺太擠了，有些東西沒處放。上樓以后我們串門都少了，以前有個院，只要家里有人就把大門四敞八開著。現(xiàn)在不行了，住上樓以后每家都是關(guān)著門的。現(xiàn)在走親戚，七八個人就顯得樓上特別擠，如果住在平房，屋里容不了那么多人，就拿幾個馬扎去院里。(訪談對象：55歲，女，訪談時間：2019年11月27日)

?？鹿P下規(guī)訓(xùn)手段主要作用于時間、空間、計劃、訓(xùn)練以及紀(jì)律，從而對人類活動進(jìn)行控制和規(guī)范。有限的樓房空間一定程度上限制了農(nóng)民的活動范圍，其身體受到空間的規(guī)訓(xùn)與限制。因此，只有創(chuàng)造空間才能征服空間，從而獲得對空間的支配權(quán)。上樓后空間格局的轉(zhuǎn)變與農(nóng)民傳統(tǒng)生活習(xí)慣存在沖突，于是在情理大于法理的農(nóng)村社會，農(nóng)民通常私自進(jìn)行空間再造。

(三)鄉(xiāng)土邏輯：“私”的傳統(tǒng)價值理念深厚

中國傳統(tǒng)文化中缺乏現(xiàn)代公民觀念和公共意識，空間再生產(chǎn)的背后體現(xiàn)出上樓農(nóng)民“私”的傳統(tǒng)價值理念。晏陽初認(rèn)為中國農(nóng)民的四大根本性缺陷是“愚貧弱私”，其中農(nóng)民“私”的傳統(tǒng)秉性根深蒂固?！八降拿≡谥袊鴮嵲诒扔藓筒「毡榈枚?，從上到下似乎沒有不害這個毛病的?！盵21]62農(nóng)民的“私”意味著在社區(qū)中缺了公德。公德是指個人行為中具有公共性的道德意義的部分，且能對公共利益與社群凝聚有所貢獻(xiàn)的個體行為，它指涉的是個人對社會的義務(wù)，即公共觀念?！爸袊?，于身家而外漠不關(guān)心，素來缺乏于此。”[24]公德不彰的主因是一部分人極少考慮自己的行為對他人的影響，他們對陌生人缺乏尊重，甚至對傷害他人感到漠然。明確公共意識是公德養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)，缺乏明確的公共意識導(dǎo)致社會上對何物為公，何事為私認(rèn)識相當(dāng)模糊[25]。在上樓農(nóng)民空間再造問題上，社區(qū)的公共空間是一個“公共池塘”，每個人都想從中占一點便宜。替別人著想不符合農(nóng)村的習(xí)慣，因此大家經(jīng)常忽視彼此的存在，于是村民對社區(qū)共有的空間便有了權(quán)利而沒了義務(wù)。

此外，農(nóng)民對獨立私有空間的需求比較強(qiáng)烈。傳統(tǒng)農(nóng)村院落的居住格局，可以通過分家的模式造就父代核心家庭與子代多個核心家庭并立的代際居住空間格局，由此擴(kuò)展了居住空間，創(chuàng)造了獨立私有的個性化生活，還有利于容納代際之間的矛盾和張力。農(nóng)民上樓讓農(nóng)民的生活空間大大縮減，打破了代際居住空間既有的生產(chǎn)過程和邏輯，代際之間的居住空間受到擠壓，在此有限的空間中形成的剛性結(jié)構(gòu)加劇了代際之間的張力[26]?？臻g的縮減對上樓前的多子核心家庭影響最大。一方面，在農(nóng)民上樓的過程中，一般原則是一個宅基地對應(yīng)一套住房，但是多子家庭孩子成婚后需要擁有自己的住房，這樣的空間生產(chǎn)和拓展壓力一般傳導(dǎo)給父輩，給父輩造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和壓力。另一方面，家庭關(guān)系、生活習(xí)慣、消費觀念、婆媳矛盾等問題促使家庭成員渴求擁有屬于自己的生活空間。年輕子女不愿與老人同住，老人不適應(yīng)年輕人的生活方式，私人生活空間是家庭成員的共同需求。

四、上樓農(nóng)民空間再造的治理路徑

建設(shè)一個良性運行的社區(qū)，既要有制度層面的合理設(shè)計和安排，還要有生活層面的人文關(guān)懷[27]。引導(dǎo)和規(guī)范上樓農(nóng)民空間再造行為，既要考慮到上樓農(nóng)民的切實需求，強(qiáng)化主體意識，培育社區(qū)認(rèn)同，又要嚴(yán)厲打擊占用公共空間、違法違規(guī)搭建棚戶的行為。

(一)強(qiáng)化村民主體性觀念

本質(zhì)上說，農(nóng)村社區(qū)治理是面向農(nóng)民的工作，其核心和關(guān)鍵是增強(qiáng)村民的主體性和參與性，提高村民綜合素質(zhì)，培養(yǎng)村民主人翁意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，努力營造一種“社區(qū)無小事，你我共參與”的良好氛圍和輿論環(huán)境。改善農(nóng)民生活環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量是鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村社區(qū)治理的重要內(nèi)容，廣大村民理應(yīng)成為主角。改善和提升農(nóng)民的生活環(huán)境和質(zhì)量，優(yōu)化基層社區(qū)治理要強(qiáng)調(diào)“人”的價值和作用，秉持“人人為我，我為人人”的價值理念，使農(nóng)民積極主動參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來，配合與支持鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

上樓農(nóng)民的感恩與奉獻(xiàn)精神是主體性的重要體現(xiàn)。如果良好的社區(qū)環(huán)境治理制度得不到村民的自覺維護(hù)和遵守，那么終究會嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村治理成效。當(dāng)前，基層社區(qū)治理更多的強(qiáng)調(diào)社區(qū)自組織的服務(wù)職能，而忽視服務(wù)對象對社會的回報和責(zé)任，導(dǎo)致部分獲利對象只想索取，不想奉獻(xiàn)，對社區(qū)建設(shè)和治理擺出一副“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度。因此，基層社區(qū)治理要堅持“誰受益誰負(fù)責(zé)”的工作原則，提供有償服務(wù)或是“用奉獻(xiàn)換服務(wù)”方式，增強(qiáng)上樓農(nóng)民責(zé)任感。新時代基層社會治理和鄉(xiāng)村振興要回歸和強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體性作用，構(gòu)建一種積極行動者邏輯，喚醒農(nóng)民參與鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)的主體性觀念。

(二)重構(gòu)新社區(qū)認(rèn)同意識

伴隨城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，社群主義有所式微，地方社群逐漸向個體化與原子化方向發(fā)展，社區(qū)歸屬感逐漸減弱，集體認(rèn)同逐漸消失。強(qiáng)化社群主義，重構(gòu)社區(qū)認(rèn)同是提升上樓農(nóng)民主體性的重要手段。

社區(qū)認(rèn)同的培育與重構(gòu)必須讓村民參與社區(qū)動員，即鼓勵和動員上樓農(nóng)民參加社區(qū)活動。在此過程中，可以發(fā)現(xiàn)彼此共同利益，以多樣方式分享彼此生活，社區(qū)新意義便會由此產(chǎn)生。對于參與者來說，此種意義不僅存在于社區(qū)活動期間，而且存在于社區(qū)的集體記憶中。重視社區(qū)認(rèn)同在青少年群體中的培養(yǎng)，從而完成社區(qū)意識和意義的代際傳承。通過社區(qū)認(rèn)同地培育與構(gòu)建，形成一種自我肯定的地方共同文化社群。在此文化社群中，社區(qū)是大家的，而非個人的。在社區(qū)中強(qiáng)化“家”的概念，使村民逐漸形成公民意識，從而在“我的社區(qū)”“我的鄰居”“我的環(huán)境”中實現(xiàn)有效的社區(qū)治理。

(三)依法整治違規(guī)再造空間

首先，對零散的田間房進(jìn)行集中搬遷。農(nóng)村集體土地使用靈活性強(qiáng)，加之農(nóng)民上樓置換出一定的土地空間，村兩委可以在充分調(diào)查民意的基礎(chǔ)上，并在民主集中決策以及征得政府支持的情況下，在臨近樓房區(qū)劃出一定范圍，建設(shè)上樓農(nóng)民生活與生產(chǎn)共享空間。遵循誰使用誰負(fù)責(zé)的原則，并附加優(yōu)惠與合理的有償使用制度。

其次，對新建共享空間進(jìn)行必要的規(guī)劃與整治。新棚戶不可隨意搭建，在民主協(xié)商下要集中連片、統(tǒng)一面積、統(tǒng)一樣式。新建空間要面積適中，盡量少占用耕地，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。此外，要注重維護(hù)周邊環(huán)境，形成整潔衛(wèi)生、生活便利、生產(chǎn)便捷的上樓農(nóng)民的輔助和補(bǔ)充空間。

最后，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)侵占土地與占用公共空間的行為。在一個有限的環(huán)境場域內(nèi)，最微小的個體行動也蘊含著潛在的無限力量，足以改變局面[28]。在上樓農(nóng)民空間再造中，那些追求個人蠅頭小利，不配合集體行動或公共事務(wù)以及與公共決議唱反調(diào)的行為和思想會對周圍群眾產(chǎn)生潛移默化的“滲透”，形成從眾效應(yīng)。因此，這就必須對有此類行為的個人，進(jìn)行嚴(yán)厲的批評教育，甚至是懲罰和打擊。充分發(fā)揮“居民教育居民”“居民影響居民”的作用，為社區(qū)治理和社區(qū)建設(shè)營造一個“積極向上、人人參與、和諧共享”的文化氛圍。

五、結(jié)語

上樓農(nóng)民的空間再造并非項飚筆下“新社會空間”[29]的構(gòu)建，而是傳統(tǒng)生活空間的回歸與重構(gòu)，體現(xiàn)了中國農(nóng)民社會的連續(xù)性、執(zhí)著性和創(chuàng)造性，也體現(xiàn)了在市場經(jīng)濟(jì)和個人競爭背景下，那種把集體利益置于私利之上的思想正在消逝。農(nóng)民上樓后的空間再造不是私人空間與公共空間的矛盾，而是傳統(tǒng)生活方式與現(xiàn)代化生活方式之間的張力，也是農(nóng)村社區(qū)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化不可避免的問題。此外，在上樓農(nóng)民空間再造的過程中，村社共同體及其村落意涵在城鎮(zhèn)化過程中表現(xiàn)出頑強(qiáng)的生命力和適應(yīng)性，甚至獲得了新的生存機(jī)制和拓展空間，展現(xiàn)出強(qiáng)大的適應(yīng)能力和融合性[30]。

部分的沖突恰恰是空間的恰當(dāng)意義，這種意義應(yīng)當(dāng)被用來調(diào)節(jié)社會生活[22]254。也就是說，上樓農(nóng)民的空間再造，一定程度上緩解了農(nóng)民上樓后因為空間的變化引發(fā)的鄰里關(guān)系、生活習(xí)慣等方面的矛盾。因此，在治理上樓農(nóng)民的空間再造行為的時候，不僅要注重自治與法治措施的使用，同時也要注重發(fā)揮德治的作用。針對上樓農(nóng)民不同形式的空間再造行為，一方面不能簡單粗暴地將其拆除，要充分運用情理與法理相結(jié)合的方式，在一定程度上引導(dǎo)與制止上樓農(nóng)民各種形式的空間再造行為。另一方面，要想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急，整合資源解民憂，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和基層文化設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)范上樓農(nóng)民的空間再造行為。

農(nóng)村現(xiàn)代化既包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。[31]可以說，鄉(xiāng)村振興本質(zhì)在于農(nóng)民的振興，農(nóng)村現(xiàn)代化本質(zhì)在于農(nóng)民的現(xiàn)代化。農(nóng)民住房不是衡量鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的唯一指標(biāo)，鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于農(nóng)民生活方式、思想觀念、文化素質(zhì)等方面的轉(zhuǎn)變。在此過程中，不能運用行政的強(qiáng)力而一廂情愿地對農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代化改造，強(qiáng)迫農(nóng)民生活方式和生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變。社區(qū)不僅僅是制度空間，更是生活空間，任何社區(qū)行動都應(yīng)當(dāng)考慮人的社會性和生活本質(zhì)。理想的社區(qū)治理應(yīng)該是制度理性與生活本性在本土化空間中的協(xié)調(diào)與均衡，個人的生活選擇既要與其生活預(yù)期相吻合，同時要與整個社區(qū)的制度規(guī)則并行不悖。