李曉艷

（新疆社會(huì)主義學(xué)院，新疆烏魯木齊 830063）

當(dāng)今世界百年未有之大變局正加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)。在這種時(shí)代大背景下，習(xí)近平深刻把握歷史發(fā)展演變大勢，開創(chuàng)性地提出了“一帶一路”倡議，為西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，為沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)立足自身資源稟賦和發(fā)展條件，順勢而為，貫徹新發(fā)展理念，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場的潛力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索自身發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式定位，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長速度，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小同東部、中部地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)快速騰飛。

一、西部地區(qū)融入“一帶一路”建設(shè)發(fā)展的優(yōu)勢和機(jī)遇

“一帶一路”倡議，是促進(jìn)沿線國家和地區(qū)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)合作共贏的創(chuàng)新發(fā)展之路，是我國區(qū)域開放戰(zhàn)略重心的重大調(diào)整，為我國對外開放開辟了新天地，為西部地區(qū)發(fā)展帶來新機(jī)遇。

（一）“一帶一路”是實(shí)現(xiàn)全球化再平衡、東西部協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑，為西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來新機(jī)遇

從國際視角來看，傳統(tǒng)全球化由沿海國家和地區(qū)先行發(fā)展起來，內(nèi)陸國家緩慢跟進(jìn)，從而造成極大的貧富差異，導(dǎo)致一系列不平衡不合理效應(yīng)。而“一帶一路”倡導(dǎo)向內(nèi)陸國家和地區(qū)開放發(fā)展，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡?！耙粠б宦贰俺h不設(shè)準(zhǔn)入門檻，不附帶任何政治條件，通過向西推廣中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與沿線各參與國家和地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，也將改變歷史上中亞等內(nèi)陸國家因只作為東西方商貿(mào)、文化交流的通道而成為發(fā)展“洼地”的局面。“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、由線到片,重構(gòu)國際之間的經(jīng)貿(mào)合作、思想文化傳播、社會(huì)價(jià)值體系建設(shè)等方面的全球化發(fā)展新格局，對于緩解當(dāng)前我國東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、重構(gòu)現(xiàn)代化發(fā)展結(jié)構(gòu)提供了契機(jī)[1]。

從國內(nèi)視角來看，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心在東部及沿海地區(qū)，并先后設(shè)立了一些工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海港口城市，我國東部及沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展起來。西部地區(qū)由于自然環(huán)境惡劣、自我發(fā)展能力較弱以及歷史上的一些原因，總體經(jīng)濟(jì)水平長期落后于中東部地區(qū)，始終扮演“追趕者”角色。2000 年我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，逐漸改變了西部地區(qū)整體落后面貌，但縮小東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距的任務(wù)仍然十分艱巨?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施讓西部地區(qū)一躍成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿地段，為西部大開發(fā)建設(shè)能力的提高以及實(shí)現(xiàn)更高層次的對外開放提供了新的契機(jī)，這也是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要布局之一。我國西部地區(qū)礦產(chǎn)和能源資源十分豐富，特別是煤炭、天然氣含量,分別占到全國儲(chǔ)量的39.4%和87.6%，旅游、人文資源更是得天獨(dú)厚。西部地區(qū)可充分借力“一帶一路”，立足自身資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動(dòng)“走出去，請進(jìn)來”，形成連接四方的對外經(jīng)濟(jì)走廊，利用“近邊”優(yōu)勢“嫁接”國際市場，東聯(lián)西通，加強(qiáng)與中亞、西亞、歐洲等“一帶一路”各參與國家和地區(qū)的全方位合作，拓展對外合作領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，擴(kuò)大對外開放程度，由“內(nèi)陸腹地”過道發(fā)展為開放性的國際前沿地帶，進(jìn)而建構(gòu)起統(tǒng)籌海陸、東西互濟(jì)、面向世界的全方位開放性新布局[2]。

（二）獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢, 為西部各省區(qū)市重構(gòu)對外開放新格局帶來機(jī)遇

在“一帶一路”倡議規(guī)劃中，西部地區(qū)涵蓋西北的新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古六省區(qū)，西南的廣西、云南、西藏三省區(qū)，還有內(nèi)陸的重慶市，約占全國國土總面積的71%、總?cè)丝诘?9%，與俄羅斯、巴基斯坦、印度、阿富汗等14 個(gè)國家接壤，陸地邊境線約1.8 萬多千米[3]。西部地區(qū)自古便是我國通往中亞、南亞、東南亞及俄羅斯、蒙古等國的重要通道，地理位置十分重要，地緣優(yōu)勢非常顯著。

西部各省區(qū)市由于地理位置、經(jīng)濟(jì)、人文特點(diǎn)不同而各具發(fā)展優(yōu)勢，具有不同的功能定位。比如新疆，地處亞歐大陸連接處，與周邊8 個(gè)國家接壤，擁有17 個(gè)對外開放一類口岸，是我國向西開放的重要窗口和合作樞紐。同時(shí)，新疆物產(chǎn)資源豐富，旅游資源富集，土地、電力、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢明顯，還具有19 省市對口援疆的政策優(yōu)勢，被國家定位為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)。近年來，新疆加快推進(jìn)“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，研究制定了參與中哈、中塔合作及中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)實(shí)施方案，累計(jì)締結(jié)國際友好城市45 對，將自身的區(qū)域開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局，豐富對外開放載體，提升對外開放層次，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放的高地，促進(jìn)新疆獨(dú)具的區(qū)位優(yōu)勢和能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。陜西則是古絲綢之路的起點(diǎn)，是我國中東部地區(qū)與外界承東啟西交流的重要樞紐。陜西與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦歷史淵源較深，依托“一帶一路”，陜西可以充分發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢和人文教育優(yōu)勢，大力發(fā)展與沿途各國的交流合作。目前，陜西已經(jīng)形成了以能源化工、冶金、機(jī)械電子、航空、科技教育和文化等一系列優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，可以和中亞地區(qū)在眾多領(lǐng)域展開合作。甘肅是我國重要的老工業(yè)基地，省會(huì)蘭州是“一帶一路”主要紐帶城市，依托“一帶一路”甘肅可形成面向中南亞國家的商貿(mào)物流樞紐和產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建我國向西開放的重要門戶和次區(qū)域合作的戰(zhàn)略基地。寧夏是我國與阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)往來和文化交流的重要通道，是“一帶一路”沿線阿拉伯世界“向東看”和中國“向西走”的新窗口新平臺(tái)，也是中國與阿拉伯國家開展公共外交和人文外交的主要渠道之一。青海是我國聯(lián)通南亞國家的重要走廊和通道，近年來，青海企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快，高原特色產(chǎn)品在世界各地的市場空間不斷拓寬。內(nèi)蒙古是連接我國內(nèi)陸地區(qū)與俄蒙兩國的重要通道，目前內(nèi)蒙古已與全球160 多個(gè)國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易往來，2013 年至2020 年間全區(qū)與“一帶一路”沿線國家跨境收支2 501.44 億元人民幣，全區(qū)企業(yè)共在歐洲、非洲、亞洲和大洋洲的25 個(gè)“一帶一路”沿線國家設(shè)立境外投資企業(yè)330家，占全區(qū)境外投資企業(yè)的69.77%，“一帶一路”沿線國家成為內(nèi)蒙古企業(yè)海外布局的重要投資目的地[4]。廣西則發(fā)揮高水平共建陸海新通道的總體要求，在加快完善交通物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)能力的同時(shí)，更加側(cè)重由傳統(tǒng)的交通物流通道向現(xiàn)代貿(mào)易通道、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊的轉(zhuǎn)型升級，真正發(fā)揮西部陸海新通道對于西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的牽引和帶頭作用。云南則著力打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地，在“一帶一路”國際合作框架下，不斷擴(kuò)大與南亞東南亞國家的互利合作，主動(dòng)服務(wù)和融入和平之路建設(shè)，擴(kuò)大周邊合作“朋友圈”。近年來，云南省不斷建立完善國際多雙邊合作機(jī)制，成為瀾湄合作、大湄公河次區(qū)域合作、孟中印緬地區(qū)合作的重要參與方和推動(dòng)者，與湄公河5 國全面建立了雙邊合作機(jī)制，連續(xù)舉辦5屆中國—南亞博覽會(huì)[5]。西藏抓住機(jī)遇推動(dòng)與南亞貿(mào)易陸路大通道建設(shè)，形成環(huán)喜馬拉雅地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶與文化傳播圈層的高地，統(tǒng)籌內(nèi)外資源和市場，建構(gòu)高原區(qū)域合作的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。重慶是我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，具有接南轉(zhuǎn)北、承東啟西的重要區(qū)位優(yōu)勢。借助“一帶一路”倡議，重慶將成為西部地區(qū)的重要支撐和溝通境內(nèi)外的重要支點(diǎn)。目前，重慶統(tǒng)籌東西南北四個(gè)方向、鐵公水空四種方式，聚力大通道、大樞紐、大口岸建設(shè)，推動(dòng)與“一帶一路”陸上、海上、空中、網(wǎng)上互聯(lián)互通，加快構(gòu)建立體化網(wǎng)絡(luò)新格局。截至2019 年年底，西部陸海新通道線路延伸至全球88 個(gè)國家、213 個(gè)港口，重慶江北國際機(jī)場累計(jì)開通國際及地區(qū)航線95 條，開通中新國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，重慶在“一帶一路”倡議下跑出了建設(shè)“加速度”。

二、西部地區(qū)融入“一帶一路”建設(shè)面臨的制約因素

（一）基礎(chǔ)設(shè)施滯后

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是地區(qū)發(fā)展和推進(jìn)各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的前提條件，基礎(chǔ)設(shè)施滯后已成為很多后發(fā)展地區(qū)發(fā)展的桎梏。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施20 年來，有力推動(dòng)了西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，但是與東部及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距仍然較大，在公共交通、人均城市道路和綠地面積、水電暖、通信等基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施等方面均低于全國平均水平，高鐵、航空等基礎(chǔ)設(shè)施也急需完善。西部地區(qū)滯后的基礎(chǔ)設(shè)施影響了其與周邊地區(qū)和國家間的經(jīng)貿(mào)合作，地區(qū)優(yōu)勢資源不能充分合理利用，也無法滿足我國沿海企業(yè)和外資企業(yè)在投資等方面提出的需求，不利于促進(jìn)區(qū)域間相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和西部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。西部地區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜多樣，嚴(yán)寒高拔，地區(qū)生態(tài)脆弱，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)容易對生態(tài)環(huán)境造成破壞，加上地域遼闊，資金需求比較大，增加了西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度。

（二）民族、宗教問題錯(cuò)綜復(fù)雜

西部地區(qū)民族成分眾多、民族關(guān)系復(fù)雜，宗教、文化等多元多樣。新中國成立后特別改革開放以來，在黨和國家的高度重視和關(guān)心支持下，西部各族人民在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技等方面均取得了長足進(jìn)步，但由于傳統(tǒng)因素的制約及地域差異，部分少數(shù)民族群眾在思想觀念、生活方式、科學(xué)文化素質(zhì)、適應(yīng)新環(huán)境能力以及創(chuàng)新性能力等方面依然存在較大差距，成為影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。同時(shí)，民族問題與宗教問題息息相關(guān)，各民族不同的文化體系和宗教信仰引發(fā)的差異性使得民族關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜化，這些都在一定程度上影響著西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也給“一帶一路”的順利實(shí)施增添了不穩(wěn)定因素[2]。

我國西部周邊國家宗教氛圍濃厚，宗教問題敏感復(fù)雜。近幾年來西方反華勢力和民族分裂勢力不斷利用各種手段向我國西部邊疆地區(qū)滲透，宗教極端勢力利用地緣政治因素加大在西部地區(qū)的活動(dòng)。這些問題如果不能得到有效治理，將給“一帶一路”建設(shè)帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)，影響合作項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（三）全球疫情風(fēng)險(xiǎn)

受全球疫情蔓延影響，世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人員交往和跨國服務(wù)遭受很大沖擊，特別是保護(hù)主義、單邊主義愈演愈烈，影響到“一帶一路”沿線國家的發(fā)展，各國防疫措施根據(jù)疫情發(fā)展不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整，增加了沿線貿(mào)易的不穩(wěn)定、不確定性，部分國家在基建、貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的需求萎縮。境外貿(mào)易大幅減少，招商引資難度加大，增加了我國西部地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展難度。

三、西部地區(qū)融入“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展路徑

在新形勢下，西部地區(qū)要抓住“一帶一路”建設(shè)新契機(jī)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，積極應(yīng)對各種制約和挑戰(zhàn)，東聯(lián)西通，進(jìn)一步增強(qiáng)與我國東部區(qū)域及周邊國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，整合各方面資源，切實(shí)將通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為通道經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

（一）科學(xué)調(diào)整西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性，鼓勵(lì)優(yōu)勢產(chǎn)能走出去

“一帶一路”建設(shè)貫穿整個(gè)歐亞大陸，涵蓋中亞、南亞、西亞、東南亞和中東歐等國家和地區(qū)，沿線53個(gè)國家、94 個(gè)城市，約44 億人口，是全球貿(mào)易和跨境投資增長最快的地區(qū)之一。“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和我國有很強(qiáng)的互補(bǔ)性[6]?！耙粠б宦贰毖赝緡掖蠖酁樾屡d經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，城鎮(zhèn)化水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求量很大，為國內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)能如高鐵、核電、通訊、電力設(shè)備、家電制造業(yè)等提供了重要機(jī)遇。同時(shí)，“一帶一路”沿線能源儲(chǔ)備較大，有很大發(fā)展?jié)摿?，如里海沿岸的哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦，都富含石油和天然氣，中亞地區(qū)被稱為“第二個(gè)波斯灣”，能源管道和油氣設(shè)備制造業(yè)面臨較大的機(jī)遇。我國西部地區(qū)的裝備制造業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)能研發(fā)能力，能充分為其提供所需的產(chǎn)品供給。我國西部地區(qū)擁有豐富的太陽能、煤炭、天然氣等資源優(yōu)勢，并具有較好的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)，應(yīng)以本地優(yōu)勢產(chǎn)能為主要突破口，強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力和市場競爭能力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，通過拓展與東南亞、中亞等國家多層次、多領(lǐng)域項(xiàng)目合作，提升跨境貿(mào)易自動(dòng)化、便利化水平，有效利用國內(nèi)外資源和國內(nèi)外市場，提高參與國際交換和國際競爭的能力，從而實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和對外開放水平的提高[7]。根據(jù)《2018“一帶一路”貿(mào)易合作大數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，西部地區(qū)2017 年與“一帶一路”國家進(jìn)出口總額為1 434.2 億美元，占全國與“一帶一路”國家進(jìn)出口總額的10.0%，其中出口額為687.9 億美元，占中國對“一帶一路”國家出口額的8.9%；進(jìn)口額為746.3 億美元，占中國自“一帶一路”國家進(jìn)口額的11.2%[7]。由商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院編撰的《中國“一帶一路”貿(mào)易投資發(fā)展報(bào)告2021》顯示，截至2021 年6 月，中國已經(jīng)同140 個(gè)國家和32 個(gè)國際組織簽署了206 份共建“一帶一路”合作文件，涵蓋互聯(lián)互通、投資、貿(mào)易、金融、科技、社會(huì)、人文、民生、海洋等領(lǐng)域[8]。同時(shí)，在疫情防控常態(tài)化條件下，西部地區(qū)應(yīng)加大與中部地區(qū)、沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；借助自身發(fā)展優(yōu)勢，吸引大型企業(yè)投資建廠，加快我國數(shù)字貿(mào)易特別是跨境電商進(jìn)口的進(jìn)程，積極與沿線國家開展“絲路電商”合作，促進(jìn)疫情形勢下的貿(mào)易暢通，為西部經(jīng)濟(jì)增長開辟新空間。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，搭建世界溝通新橋梁

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“一帶一路”倡議的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，“一帶一路”將構(gòu)建現(xiàn)代化物流大通道，為西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展帶來機(jī)遇。我國西部地區(qū)有得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢，可以直達(dá)中亞、南亞，并經(jīng)由中東連接非洲和歐洲，亦可通過航海運(yùn)輸溝通東南亞、南亞。西部要以交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為發(fā)展的突破口，打破交通物流瓶頸，優(yōu)先暢通缺失路段、瓶頸線路，建設(shè)發(fā)達(dá)的輻射狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)高鐵、公路、航空、航海等運(yùn)輸，建立互聯(lián)和移動(dòng)通信、電子商務(wù)等信息基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送設(shè)施及高新科技園和自貿(mào)園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，打通信息通道，形成和沿線國家交通一體化、互聯(lián)互通的交通樞紐，最終實(shí)現(xiàn)東西對接、南北貫通，加速提高對外開放水平。比如處于“一帶一路”“核心區(qū)”的新疆，就要充分發(fā)揮連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道的橋頭堡作用，打造向西開放的重要門戶和區(qū)域合作戰(zhàn)略基地，加快推動(dòng)建設(shè)形成較為密集的高速公路網(wǎng)，特別是要加快南疆高速建設(shè)進(jìn)程。著力構(gòu)建鐵陸航多式聯(lián)運(yùn)、服務(wù)全國、面向中亞西亞及歐洲的國家綜合交通樞紐、國際貨運(yùn)樞紐和物流集散中心。近年來，新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球重要港口擁堵和延誤，在亞歐貨運(yùn)市場的大量需求和全球航運(yùn)受阻的背景下，中歐班列安全、穩(wěn)定、高效的運(yùn)輸優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。2020 年中歐班列全年開行1.24 萬列、同比增長50%，發(fā)送113.5萬標(biāo)箱、同比增長56%；2021 年中歐班列全年開行1.5 萬列、同比增長22%，發(fā)送146 萬標(biāo)箱、同比增長29%，為確保國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局作出積極貢獻(xiàn)[9]。同時(shí)，西部地區(qū)在開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，充分考慮建設(shè)投入的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，防止盲目施工、重復(fù)建設(shè)。

（三）加大人文交流，促進(jìn)民心相通

民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基，西部地區(qū)是“絲綢之路”的起源地,也是東西方文化交流的連接地帶，在人類歷史發(fā)展長河中有著舉足輕重的作用。西部地區(qū)深厚的歷史文化與沿線國家和地區(qū)較為相似，有很多跨境民族的存在，宗教信仰相同。可以充分依托西部地區(qū)潛在的歷史文化資源優(yōu)勢，積極探索與沿線國家及地區(qū)在文化、經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)等方面交流合作的新方式，舉辦“一帶一路”文化、旅游、宗教、藝術(shù)等各類論壇。如2021 年9 月在甘肅成功舉辦第五屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)和第十屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)“一帶一路”交流與合作文化論壇，2021 年12 月在線舉辦第四屆“一帶一路”旅游論壇，2021 年11 月在線召開第四屆“一帶一路”與亞洲佛教文化論壇暨阿底峽大師思想學(xué)術(shù)研討會(huì)等，沿線各國共襄人文交流盛會(huì)、共敘合作發(fā)展友誼、共商互學(xué)互鑒之策，積極構(gòu)建人文橋梁，使中國逐步成為“一帶一路”沿線各國的文化交流中心，從而促進(jìn)一帶一路沿途區(qū)域間、各國之間的文化交流與社會(huì)協(xié)作，加強(qiáng)與周邊國家的產(chǎn)業(yè)合作和文明互鑒，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新理念構(gòu)筑合作共贏的“連心橋”。

（四）加大人才培養(yǎng)力度，提升西部地區(qū)文化軟實(shí)力

文化產(chǎn)業(yè)是西部地區(qū)整體發(fā)展的重要組成部分?！耙粠б宦贰焙w44 億多人口，“一帶一路”倡議中的技術(shù)、資本、貿(mào)易文化等內(nèi)容，都需要大量熟悉區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化的專業(yè)人才，需要一批為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作提供智力支持、語言翻譯、信息保障和專業(yè)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。目前有部分具前瞻性的院校著手開設(shè)“一帶一路”相關(guān)課程，以培養(yǎng)“一帶一路”急需的人才，如北京大學(xué)從2015 年秋季開始面向本科生開設(shè)40 門“一帶一路”系列課程，清華大學(xué)也開設(shè)有“絲綢之路大篷車課堂”。西部地區(qū)要抓住機(jī)遇，加大人才培養(yǎng)力度，發(fā)揮高等教育在高素質(zhì)人才培養(yǎng)、高層次科研開發(fā)、高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)和高水平文化交流等方面的優(yōu)勢，并支持相關(guān)院所橫向開展學(xué)術(shù)合作及聯(lián)合培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步完善引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和海外高層次人才配套政策，妥善解決高層次人才在科研、住房、待遇等方面的實(shí)際問題，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等組織保障和制度保障，建立專項(xiàng)資金用于高精尖人才培養(yǎng)、引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)和重點(diǎn)人才項(xiàng)目建設(shè)，凝心聚力，充分發(fā)揮他們的獨(dú)特作用。

西部地區(qū)歷史和人文資源十分豐富，要加大文化與教育、旅游、體育、科技等融合發(fā)展力度，不斷拓寬文化發(fā)展空間，創(chuàng)新“文化+”模式，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升西部地區(qū)文化軟實(shí)力,更好地服務(wù)和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

（五）發(fā)揮旅游開發(fā)和文化資源優(yōu)勢，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

旅游業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作和民心相通的重要抓手，旅游合作可以加深互相了解，消除偏見和誤解。西部地區(qū)旅游和文化資源豐富，其優(yōu)美的自然風(fēng)光、深厚的文化積淀和獨(dú)特的民族風(fēng)情使得西部地區(qū)具有獨(dú)特的地域優(yōu)勢。

當(dāng)前，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，旅游業(yè)面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，西部地區(qū)應(yīng)該抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、下好先手棋。政府部門應(yīng)充分利用自然條件以及人文資源,客觀分析旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，深挖文化內(nèi)涵，做好中長期規(guī)劃，融入“核心區(qū)”“黃金段”“新起點(diǎn)”等品牌元素，與周邊國家加強(qiáng)旅游合作和文明互鑒，做好特色精品文章，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，以文塑旅、以旅彰文，打造一批具有“絲路”特點(diǎn)的國際精品旅游線路和優(yōu)秀旅游產(chǎn)品，吸引世界各地游客前來參觀游覽。如甘肅打造的“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)”品牌知名度越來越高，有效刺激了地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，也使區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的文化資源得到高效利用，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域文化獨(dú)特優(yōu)勢。同時(shí)，西部地區(qū)政府部門要加強(qiáng)對“一帶一路”沿線自然環(huán)境的保護(hù),避免破壞生態(tài)環(huán)境，更好地發(fā)展地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的進(jìn)程。

（六）堅(jiān)持新發(fā)展理念與新發(fā)展格局,走綠色、可持續(xù)發(fā)展道路

相較于東部地區(qū)來說，西部地區(qū)有著資源富集的優(yōu)勢，但由于多處于高原、荒漠等生態(tài)脆弱地區(qū)，受自然環(huán)境的約束相對較大。因此，西部地區(qū)要牢固樹立新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展思維，用新的視角看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)決摒棄唯“GDP 論”的發(fā)展觀、政績觀，擺脫“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”，調(diào)整發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從綠色低碳發(fā)展的角度出發(fā)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”理念，利用后發(fā)優(yōu)勢，真正適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的發(fā)展變化，努力走出一條比傳統(tǒng)發(fā)展道路更綠色、更環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和信息化先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，讓西部地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，完成產(chǎn)業(yè)科學(xué)升級，努力從開放末梢走向開放前沿，最終與“一帶一路”沿線各國一道，合力打造開放多元的世界經(jīng)濟(jì)，攜手開辟嶄新的可持續(xù)發(fā)展之路。