鄭 偉 釗 陽(yáng) 鄭亞松

數(shù)據(jù)是現(xiàn)實(shí)世界的數(shù)字化鏡像,其伴隨數(shù)字的出現(xiàn)而存在。通過(guò)數(shù)據(jù)分析可以得出某些規(guī)律性和科學(xué)性結(jié)論,因此數(shù)據(jù)本身具有較高的價(jià)值,只不過(guò)因傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下數(shù)據(jù)的收集過(guò)程較為復(fù)雜,其價(jià)值被嚴(yán)重低估。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代,數(shù)字化、智能化廣泛普及,數(shù)字化企業(yè)大量涌現(xiàn),三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷提速,導(dǎo)致數(shù)據(jù)來(lái)源不斷擴(kuò)大,數(shù)據(jù)可得性大幅提升,加之大數(shù)據(jù)分析、智能算法和云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)的賦能,數(shù)據(jù)正逐漸從邊緣化要素升級(jí)為與勞動(dòng)力、資本和技術(shù)等核心生產(chǎn)要素比肩的重要戰(zhàn)略資源。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷演進(jìn),跨國(guó)公司為更好地在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置并進(jìn)行科學(xué)決策,加大了對(duì)投資目標(biāo)國(guó)的市場(chǎng)容量、消費(fèi)者偏好等商業(yè)數(shù)據(jù)的搜集和分析,這也是推動(dòng)數(shù)據(jù)貿(mào)易快速發(fā)展的最大動(dòng)因。而數(shù)據(jù)作為具有重要價(jià)值的生產(chǎn)要素,以貿(mào)易形式對(duì)其進(jìn)行跨境交易必然成為數(shù)據(jù)最主要的跨境流動(dòng)方式。因此,應(yīng)引起政府和學(xué)界的高度關(guān)注和重視。但從國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有研究來(lái)看,對(duì)于數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)主要集中在存儲(chǔ)設(shè)備地點(diǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和隱私保護(hù)、政府?dāng)?shù)據(jù)公開(kāi)和公共數(shù)據(jù)共享等宏觀(guān)規(guī)則層面,涉及以商業(yè)數(shù)據(jù)為標(biāo)的物的國(guó)際數(shù)據(jù)貿(mào)易研究較為鮮見(jiàn)。因此,加快厘清數(shù)據(jù)貿(mào)易內(nèi)在機(jī)理,深入分析其發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)隱患,制定科學(xué)合理的發(fā)展路徑,對(duì)推動(dòng)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,助力我國(guó)從數(shù)字貿(mào)易大國(guó)向數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、數(shù)據(jù)貿(mào)易發(fā)展的動(dòng)因

數(shù)據(jù)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易新的組成部分,理論上應(yīng)歸屬于服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下,其本質(zhì)仍然受到生產(chǎn)要素、供需和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,故本文將從要素、供需關(guān)系和經(jīng)濟(jì)價(jià)值三個(gè)維度來(lái)探討數(shù)據(jù)貿(mào)易產(chǎn)生和發(fā)展的動(dòng)因。

(一)數(shù)據(jù)貿(mào)易的要素動(dòng)因

相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素,數(shù)據(jù)要素除具備低成本、規(guī)模化等要素基本特質(zhì)外,還具備低競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性、可復(fù)制性、強(qiáng)正外部性和時(shí)效性等獨(dú)有特點(diǎn)。其中,低成本和規(guī)?；菙?shù)據(jù)可以作為貿(mào)易標(biāo)的物的基本前提,低競(jìng)爭(zhēng)、非排他、可復(fù)制、強(qiáng)正外部性和時(shí)效性則是決定數(shù)據(jù)貿(mào)易能夠快速發(fā)展的主要?jiǎng)右颉?/p>

第一,低競(jìng)爭(zhēng)性是數(shù)據(jù)作為貿(mào)易標(biāo)的物有別于其他商品最突出的特質(zhì)。大部分傳統(tǒng)商品的國(guó)際貿(mào)易基于比較優(yōu)勢(shì)理論,國(guó)家間、同類(lèi)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系十分顯著,極易導(dǎo)致貿(mào)易發(fā)展不均衡問(wèn)題。但數(shù)據(jù)異質(zhì)性強(qiáng),因?yàn)樗袊?guó)家、所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都可以產(chǎn)生數(shù)據(jù),這就導(dǎo)致數(shù)據(jù)具有高多樣性、低競(jìng)爭(zhēng)性的特征,有利于數(shù)據(jù)貿(mào)易的多元化發(fā)展。第二,非排他性是數(shù)據(jù)區(qū)別于傳統(tǒng)貿(mào)易標(biāo)的物的另一重要特質(zhì)。數(shù)據(jù)的非排他性源于數(shù)據(jù)生產(chǎn)過(guò)程中涉及多個(gè)主體,包括數(shù)據(jù)持有者、數(shù)據(jù)交易平臺(tái)等,使得數(shù)據(jù)在生成時(shí)就依附于多個(gè)行為主體,被多個(gè)主體同時(shí)掌握。數(shù)據(jù)的非排他性雖然容易造成產(chǎn)權(quán)確權(quán)問(wèn)題,但另一方面也提高了數(shù)據(jù)作為貿(mào)易標(biāo)的物的可能性。第三,低成本性是數(shù)據(jù)貿(mào)易得以快速開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)雖在收集前期需要大量的一次性投入,但收集完成后的整理、加密、打包、存儲(chǔ)、傳輸、交易、檢索和公開(kāi)等過(guò)程所產(chǎn)生的成本極低,使得數(shù)據(jù)生產(chǎn)的邊際成本幾乎為零,從而使數(shù)據(jù)標(biāo)的值較低,更易于實(shí)現(xiàn)跨境交易。第四,數(shù)據(jù)的可復(fù)制性導(dǎo)致數(shù)據(jù)貿(mào)易與傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易相比具有較強(qiáng)的正外部性特征。按照梅特卡夫法則,數(shù)據(jù)的供給方越多,數(shù)據(jù)信息就越多,從而數(shù)據(jù)的價(jià)值就越高,正外部性就越強(qiáng)。第五,數(shù)據(jù)的時(shí)效性特征使貿(mào)易供需更易實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易的市場(chǎng)情況通過(guò)價(jià)格機(jī)制進(jìn)行反饋,市場(chǎng)供需具有滯后性和盲目性,而數(shù)據(jù)的時(shí)效性特征在很大程度上可以解決供需雙方因信息滯后造成的經(jīng)濟(jì)損失,提高了貿(mào)易決策的計(jì)劃性和科學(xué)性。

(二)數(shù)據(jù)貿(mào)易的供需動(dòng)因

供需關(guān)系是產(chǎn)生數(shù)據(jù)貿(mào)易的重要內(nèi)因。從供給的角度來(lái)說(shuō),在數(shù)據(jù)要素的推動(dòng)下,企業(yè)的生產(chǎn)模式正在快速發(fā)生變化,三次產(chǎn)業(yè)加速融合,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從土地、資源、人力和資本要素驅(qū)動(dòng),向數(shù)據(jù)要素和信息技術(shù)協(xié)同驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。數(shù)字化的生產(chǎn)模式使產(chǎn)品供給朝著數(shù)字化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化和智能化的方向發(fā)展,完成了供給側(cè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。可以說(shuō),數(shù)據(jù)的大量產(chǎn)生,數(shù)據(jù)價(jià)值的不斷體現(xiàn),數(shù)據(jù)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展,使跨國(guó)公司有能力在全球范圍內(nèi)生產(chǎn)更好的產(chǎn)品,提供更加個(gè)性化的服務(wù),開(kāi)拓更廣闊的國(guó)際市場(chǎng),突破企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的上限。

從需求的角度來(lái)說(shuō),一方面企業(yè)的逐利性決定了其對(duì)數(shù)據(jù)的需求將大幅提升。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用,海量的消費(fèi)數(shù)據(jù)蘊(yùn)含著巨大的價(jià)值與潛力。特別是運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析方法,可以大大拓寬數(shù)據(jù)價(jià)值的廣度和深度,精準(zhǔn)判斷消費(fèi)者的偏好和需求,為企業(yè)尋求更大的消費(fèi)市場(chǎng),從而獲得更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。另一方面,跨國(guó)公司對(duì)數(shù)據(jù)的需求是推動(dòng)數(shù)據(jù)貿(mào)易發(fā)展的最大動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷提速,推動(dòng)了各類(lèi)生產(chǎn)要素的跨境自由流動(dòng),跨國(guó)公司也利用經(jīng)濟(jì)全球化在全球范圍配置資源,以期獲得更高的市場(chǎng)份額和經(jīng)營(yíng)收益。對(duì)東道國(guó)各類(lèi)數(shù)據(jù)的獲取和分析,將極大地解決跨國(guó)公司投資前的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題,從而提高其投資成功率。因此,可以預(yù)見(jiàn),為提高投資效率、降低投資失敗風(fēng)險(xiǎn),跨國(guó)公司對(duì)投資目的地的人口、市場(chǎng)、消費(fèi)偏好和政策導(dǎo)向等數(shù)據(jù)的需求將大幅提升,這將進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)貿(mào)易的發(fā)展。

(三)數(shù)據(jù)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)價(jià)值動(dòng)因

數(shù)據(jù)要素在全球范圍內(nèi)自由跨境流動(dòng)可以產(chǎn)生巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,這一結(jié)論已成為普遍共識(shí)。從微觀(guān)經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看,數(shù)據(jù)貿(mào)易有利于跨國(guó)公司更準(zhǔn)確地掌握全球市場(chǎng)供求情況,進(jìn)而開(kāi)展科學(xué)決策,助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)從分析到?jīng)Q策再到投資布局的全流程精準(zhǔn)控制,有效克服跨國(guó)企業(yè)投資的盲目性、自發(fā)性和非理性。同時(shí),數(shù)據(jù)貿(mào)易的本質(zhì)就是通過(guò)有價(jià)數(shù)據(jù)的全球流動(dòng)來(lái)提高傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的協(xié)同效率,從而提高企業(yè)生產(chǎn)力,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看,數(shù)據(jù)要素通過(guò)市場(chǎng)配置到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中體現(xiàn)出其巨大價(jià)值。一方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在市場(chǎng)失靈的先天缺陷,而數(shù)據(jù)應(yīng)用可使經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)全面、快速、真實(shí)掌握市場(chǎng)信息,讓“看得見(jiàn)的手”及時(shí)發(fā)揮其應(yīng)有功效,有效避免市場(chǎng)失靈和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生;另一方面,公共數(shù)據(jù)本身就具有公共產(chǎn)品屬性,商業(yè)數(shù)據(jù)也可通過(guò)公開(kāi)、共享的方式成為全球公共產(chǎn)品,從而避免因公共產(chǎn)品不足所造成的公地悲劇。因此,將有價(jià)值的數(shù)據(jù)進(jìn)行跨境交易,在提高了全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的同時(shí),也間接提高了社會(huì)福利。

二、數(shù)據(jù)貿(mào)易發(fā)展存在的主要風(fēng)險(xiǎn)和隱患

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的方式在于數(shù)據(jù)的流動(dòng),而推動(dòng)數(shù)據(jù)流動(dòng)的最大動(dòng)力就是以數(shù)據(jù)為標(biāo)的物開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易。與傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易已經(jīng)建立起一套清晰、成熟的貿(mào)易規(guī)則不同,數(shù)據(jù)貿(mào)易賴(lài)以開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提是確定數(shù)據(jù)所有權(quán),但目前數(shù)據(jù)確權(quán)問(wèn)題尚未在國(guó)際社會(huì)形成一致性結(jié)論。同時(shí),由于數(shù)據(jù)本身的特有屬性,在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中往往還存在信息泄露、數(shù)據(jù)貿(mào)易壟斷、統(tǒng)計(jì)歸口不清等風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

(一)產(chǎn)權(quán)界定糾紛

數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定糾紛①威科和Alpha數(shù)據(jù)庫(kù)資料顯示,數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)糾紛主要集中在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面,且在2016—2017年間呈現(xiàn)跨越式增長(zhǎng),其中浙江、北京、廣東和上海四地在全年產(chǎn)權(quán)糾紛裁判文書(shū)中,數(shù)據(jù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛分別占18.8%、17.59%、13.35%和7.67%。主要是數(shù)據(jù)的持有者和數(shù)據(jù)主體之間的糾紛。根據(jù)科斯定理,只要產(chǎn)權(quán)明確且交易成本為零或者很小,就會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的帕累托最優(yōu)。由于數(shù)據(jù)時(shí)效性的存在,雖然數(shù)據(jù)貿(mào)易的成本極低,但由于數(shù)據(jù)非排他性和低競(jìng)爭(zhēng)性特征,使得數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)很難界定,容易產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)的糾紛。同時(shí),數(shù)據(jù)的持有者往往更傾向于追求高收益,利用其強(qiáng)勢(shì)乙方地位,在未經(jīng)數(shù)據(jù)主體同意的情況下私自收集并出售數(shù)據(jù),或者通過(guò)設(shè)置唯一性選項(xiàng),強(qiáng)迫數(shù)據(jù)主體出讓其數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán),從而加劇了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的糾紛。例如,在使用某一款A(yù)PP時(shí)會(huì)出現(xiàn)冗長(zhǎng)的協(xié)議,其中就有一項(xiàng)關(guān)于數(shù)據(jù)所有權(quán)的規(guī)定,即點(diǎn)擊同意就表示同意出讓數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán),否則就無(wú)法使用該APP。諸如此類(lèi)的“霸王條款”屢見(jiàn)不鮮,也導(dǎo)致數(shù)據(jù)侵權(quán)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

(二)敏感信息泄露

由于數(shù)據(jù)貿(mào)易是將數(shù)據(jù)作為有價(jià)標(biāo)的物進(jìn)行的數(shù)字貿(mào)易,而數(shù)據(jù)本身是一種高隱私性產(chǎn)品,若在收集和采集后,不對(duì)其進(jìn)行有效的脫敏和去除個(gè)性化標(biāo)識(shí)便貿(mào)然進(jìn)行跨境交易,極易產(chǎn)生敏感信息泄露風(fēng)險(xiǎn),對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)和國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生負(fù)面影響。在個(gè)人隱私保護(hù)方面,商業(yè)數(shù)據(jù)主要來(lái)自數(shù)字企業(yè)對(duì)用戶(hù)數(shù)據(jù)的搜集,即便此類(lèi)數(shù)據(jù)不存在確權(quán)問(wèn)題,對(duì)數(shù)據(jù)搜集企業(yè)的隱私處理和脫敏技術(shù)也要求非常高,若不能進(jìn)行有效處理,則隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)極高。另外,部分?jǐn)?shù)據(jù)需求企業(yè),為了達(dá)到精準(zhǔn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),對(duì)數(shù)據(jù)主體的姓名、年齡、性別、電話(huà)和住址等信息更為關(guān)注,數(shù)據(jù)搜集企業(yè)往往為獲得更大的經(jīng)濟(jì)收益,故意將敏感信息出售給需求方,人為造成隱私泄露。在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)安全方面,部分商業(yè)數(shù)據(jù),如醫(yī)療機(jī)構(gòu)所掌握的人體基因數(shù)據(jù)、部分咨詢(xún)機(jī)構(gòu)掌握的社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)等,若不經(jīng)國(guó)家允許直接開(kāi)展跨境交易,極易泄露國(guó)家的相關(guān)敏感信息。若此類(lèi)信息被境外敵對(duì)勢(shì)力所掌握,將會(huì)對(duì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)安全造成嚴(yán)重?fù)p害。此外,若數(shù)據(jù)持有者的保密技術(shù)不到位,極易受到黑客的攻擊,產(chǎn)生信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)形成寡頭壟斷

由于數(shù)據(jù)貿(mào)易的邊際成本幾乎為零,使得持有數(shù)據(jù)的企業(yè)在進(jìn)行跨境交易時(shí)具有高額的回報(bào)率。因此,基于企業(yè)逐利的本質(zhì),數(shù)字化企業(yè)應(yīng)傾向于收集并掌控更多領(lǐng)域、更大范圍和更廣維度的數(shù)據(jù),從而囤積居奇,減少數(shù)據(jù)的公共產(chǎn)品供給,以期獲得更高的收益。同時(shí),如前文所述,由于數(shù)據(jù)在進(jìn)行跨境交易的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的正向外部性,加之馬太效應(yīng)的存在,使得數(shù)據(jù)持有企業(yè)在鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)地位的同時(shí),勢(shì)必將加緊并購(gòu)其他企業(yè),從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)市場(chǎng)上出現(xiàn)一家或幾家大企業(yè)形成寡頭壟斷的局面。例如,在網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)發(fā)展初期,數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)大量涌現(xiàn),但隨著各類(lèi)資本的介入,眾多中小微企業(yè)紛紛倒閉或被收購(gòu),直至形成幾大電商平臺(tái)壟斷競(jìng)爭(zhēng)的局面。可以預(yù)見(jiàn),一旦數(shù)據(jù)持有企業(yè)形成壟斷,就會(huì)利用其壟斷地位對(duì)消費(fèi)者的社會(huì)福利產(chǎn)生影響,其中最為常用的手段就是價(jià)格歧視。同時(shí),數(shù)據(jù)壟斷的產(chǎn)生使得數(shù)據(jù)在交易、共享等環(huán)節(jié)遇到阻礙,導(dǎo)致數(shù)據(jù)的公共產(chǎn)品屬性難以得到釋放,造成微觀(guān)經(jīng)濟(jì)效率低下和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力下降,不利于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(四)統(tǒng)計(jì)歸口問(wèn)題

數(shù)據(jù)貿(mào)易與傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易在標(biāo)的物上有較大區(qū)別,這就造成了在核算貿(mào)易額時(shí)常常將數(shù)據(jù)貿(mào)易歸于服務(wù)貿(mào)易的某一環(huán)節(jié),而未將數(shù)據(jù)貿(mào)易單獨(dú)列為一種貿(mào)易方式進(jìn)行測(cè)算,造成再統(tǒng)計(jì)時(shí)存在較大誤差,甚至經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)貿(mào)易額較高,但對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用未能充分體現(xiàn)的問(wèn)題。可以想見(jiàn),若數(shù)據(jù)貿(mào)易對(duì)GDP的貢獻(xiàn)作用有限,且其發(fā)展存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和隱患,國(guó)際社會(huì)對(duì)推動(dòng)其快速發(fā)展的動(dòng)力自然不強(qiáng)。但現(xiàn)有研究已經(jīng)表明,數(shù)據(jù)貿(mào)易在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高生產(chǎn)效率等方面的作用十分顯著。2021年,美國(guó)信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)(ITIF)發(fā)布了《跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的障礙是如何在全球傳播的,它的成本是什么,以及如何解決這些障礙》報(bào)告。該報(bào)告根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),一個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)流動(dòng)限制每提高1個(gè)百分點(diǎn),其貿(mào)易總產(chǎn)出將減少7%,生產(chǎn)率降低2.9%,下游價(jià)格將在5年內(nèi)上漲1.5%。由此可見(jiàn),數(shù)據(jù)貿(mào)易不僅對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用,還會(huì)對(duì)生產(chǎn)率和物價(jià)水平產(chǎn)生間接影響。

三、我國(guó)數(shù)據(jù)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)及存在的主要問(wèn)題

目前,我國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)規(guī)則仍處在探索階段,以數(shù)據(jù)為有價(jià)標(biāo)的物進(jìn)行跨境交易更是處于萌芽狀態(tài),對(duì)數(shù)據(jù)的交易主要集中在國(guó)內(nèi)流通領(lǐng)域。我國(guó)現(xiàn)階段參與數(shù)據(jù)流通的市場(chǎng)主體主要包括政府主導(dǎo)的大數(shù)據(jù)交易中心、數(shù)據(jù)資源服務(wù)型企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)型企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等?？傮w而言,我國(guó)在數(shù)據(jù)流通方面采取的是以政府為主,以企業(yè)為輔的發(fā)展模式。

(一)我國(guó)數(shù)據(jù)貿(mào)易發(fā)展的主要特點(diǎn)

1.處于起步階段,發(fā)展?jié)摿薮?/p>

當(dāng)前,我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展已有較大起色,特別是中共中央、國(guó)務(wù)院于2020年發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》,明確提出“加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”后,國(guó)內(nèi)各省市大力探索,在搭建交易平臺(tái)、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、明晰交易規(guī)則、政府?dāng)?shù)據(jù)公開(kāi)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定等方面取得了積極成效。從目前情況來(lái)看,我國(guó)的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)主要集中在政府?dāng)?shù)據(jù)公開(kāi)、公共數(shù)據(jù)共享、商業(yè)數(shù)據(jù)流通等國(guó)內(nèi)層面,數(shù)據(jù)要素以貿(mào)易形式開(kāi)展國(guó)際合作仍較為鮮見(jiàn)。

我國(guó)是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)大國(guó),數(shù)據(jù)貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿薮?。中?guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟發(fā)布的《2021中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》數(shù)據(jù)顯示,2020年我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到6388億元,預(yù)計(jì)2023年突破1萬(wàn)億元,這為數(shù)據(jù)貿(mào)易的加速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但需要指出的是,我國(guó)的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)還存在大而不強(qiáng)的問(wèn)題,數(shù)據(jù)的整合、存儲(chǔ)和清洗占數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)總額的比重高達(dá)90%,而數(shù)據(jù)的分析和貿(mào)易僅占10%,這就導(dǎo)致我國(guó)在數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造方面仍處在全球價(jià)值鏈的中低端,數(shù)據(jù)貿(mào)易發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)仍待進(jìn)一步提升。

2.以政府推動(dòng)為主導(dǎo),以大數(shù)據(jù)交易中心為平臺(tái)

大數(shù)據(jù)交易中心是現(xiàn)階段我國(guó)開(kāi)展數(shù)據(jù)交易的主流模式,該模式通過(guò)政府主導(dǎo)的交易平臺(tái)對(duì)商業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行交換和共享。目前,我國(guó)大數(shù)據(jù)交易中心有北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)、貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所、長(zhǎng)江大數(shù)據(jù)交易所、西咸新區(qū)大數(shù)據(jù)交易所等11家。平臺(tái)建設(shè)的主要特點(diǎn)是堅(jiān)持以國(guó)有控股、政府指導(dǎo)、企業(yè)參與和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)為原則,采用國(guó)資控股、管理層持股以及主要數(shù)據(jù)提供方參股的混合所有制模式。這種模式既保證了數(shù)據(jù)來(lái)源的準(zhǔn)確性,也激發(fā)了不同市場(chǎng)主體的積極性,擴(kuò)大了數(shù)據(jù)來(lái)源,豐富了數(shù)據(jù)品類(lèi),并將分散的數(shù)據(jù)集中到統(tǒng)一平臺(tái),通過(guò)規(guī)范的體系實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和交換,推動(dòng)數(shù)據(jù)交易從碎片化向集約化、從社會(huì)化向商業(yè)化、從無(wú)序化向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。

此外,我國(guó)現(xiàn)階段還存在一些行業(yè)組織自發(fā)形成的數(shù)據(jù)交易平臺(tái),主要有中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟等。此類(lèi)平臺(tái)具有非營(yíng)利性特征,主要以政府、業(yè)內(nèi)企業(yè)、科研院所為服務(wù)對(duì)象,數(shù)據(jù)流動(dòng)以共享方式為主,其主要目的是整合社會(huì)數(shù)據(jù)資源,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)有效協(xié)同。

3.多類(lèi)型企業(yè)共同參與,數(shù)據(jù)交易渠道呈多樣化趨勢(shì)

數(shù)據(jù)資源整合企業(yè)是數(shù)據(jù)交易的重要市場(chǎng)主體,是數(shù)據(jù)要素實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化流通的重要一環(huán),其地位類(lèi)似于國(guó)內(nèi)某些專(zhuān)業(yè)的國(guó)際貿(mào)易企業(yè),是供需雙方的貿(mào)易中介。該類(lèi)型企業(yè)以數(shù)據(jù)堂、美林?jǐn)?shù)據(jù)、愛(ài)數(shù)據(jù)等為代表,但相較于大數(shù)據(jù)交易中心,其不論在規(guī)模上還是影響力上都存在較大差距。同時(shí),與大數(shù)據(jù)交易中心的目的不同,數(shù)據(jù)資源整合企業(yè)兼具數(shù)據(jù)供應(yīng)商、數(shù)據(jù)代理商、數(shù)據(jù)服務(wù)商和數(shù)據(jù)采購(gòu)商多重身份,數(shù)據(jù)是該類(lèi)企業(yè)的重要產(chǎn)品,且具有獨(dú)特性和稀缺性,加之其主要以營(yíng)利為目的,因此在推動(dòng)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)化的進(jìn)程中要比大數(shù)據(jù)平臺(tái)更為有力。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)是數(shù)據(jù)的主要獲取方,以京東、阿里、百度和騰訊等龍頭企業(yè)為代表。該類(lèi)型企業(yè)利用自身的客戶(hù)資源和數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì),在數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)中占有較強(qiáng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)已開(kāi)始進(jìn)軍數(shù)據(jù)分析市場(chǎng),通過(guò)下設(shè)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)分析企業(yè)的方式,一方面加工母公司獲取的數(shù)據(jù)用以在市場(chǎng)上出售,另一方面也可以通過(guò)數(shù)據(jù)分析服務(wù)于母公司的發(fā)展。例如,阿里巴巴數(shù)據(jù)庫(kù)以母公司數(shù)據(jù)為來(lái)源,對(duì)原始數(shù)據(jù)和分析后的數(shù)據(jù)進(jìn)行市場(chǎng)交易。而京東萬(wàn)象則是獨(dú)立于母公司,通過(guò)自有渠道獲取數(shù)據(jù),在數(shù)據(jù)整合和分析后與母公司共享,為母公司發(fā)展助力。

(二)我國(guó)數(shù)據(jù)貿(mào)易發(fā)展存在的主要問(wèn)題

隨著我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展,數(shù)據(jù)要素在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷放大,數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和使用大幅增加,數(shù)據(jù)交易量逐年提升,但與數(shù)據(jù)要素流動(dòng)緊密相關(guān)的市場(chǎng)交易體系尚未真正建立,這已成為數(shù)字要素市場(chǎng)化發(fā)展的主要短板。同時(shí),在數(shù)據(jù)的跨境交易方面,我國(guó)仍處在宏觀(guān)的規(guī)則探索階段,微觀(guān)領(lǐng)域的促進(jìn)和監(jiān)管體系尚未形成,成為制約數(shù)據(jù)貿(mào)易發(fā)展的重要瓶頸。

1.缺乏清晰統(tǒng)一的數(shù)據(jù)貿(mào)易規(guī)則

從國(guó)內(nèi)層面看,數(shù)據(jù)的交易依賴(lài)平臺(tái),平臺(tái)的運(yùn)行依賴(lài)規(guī)則。如前文所述,我國(guó)近年來(lái)出現(xiàn)了一批由政府和企業(yè)主導(dǎo)的數(shù)據(jù)交易平臺(tái),數(shù)據(jù)交易的基本模式已經(jīng)形成。但客觀(guān)來(lái)看,國(guó)內(nèi)平臺(tái)在數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)、流通和貿(mào)易等方面還不規(guī)范,特別是在數(shù)據(jù)的跨境交易方面,缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則。即便在國(guó)內(nèi)流通層面,數(shù)據(jù)的交易渠道、規(guī)則、定價(jià)也缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由于國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)貿(mào)易規(guī)則的不完善,導(dǎo)致當(dāng)前企業(yè)或數(shù)據(jù)交易平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)要素國(guó)際合作時(shí),更多是以學(xué)術(shù)交流合作、市場(chǎng)對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化等方面的信息共享為主,而數(shù)據(jù)貿(mào)易量較小。缺少統(tǒng)一的規(guī)則引領(lǐng)不僅嚴(yán)重阻礙了各省數(shù)據(jù)交易平臺(tái)之間的合作交流,更不利于我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展合力,導(dǎo)致我國(guó)在開(kāi)展國(guó)際數(shù)據(jù)貿(mào)易過(guò)程中很難獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從國(guó)際層面看,我國(guó)雖已在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等自貿(mào)協(xié)定中提出關(guān)于數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)的部分規(guī)則主張,但主張相對(duì)模糊,仍然是圍繞“安全有序”展開(kāi),對(duì)可開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的數(shù)據(jù)范疇仍然缺少清晰界定,對(duì)數(shù)據(jù)貿(mào)易的發(fā)展路徑也缺少明確和細(xì)化的規(guī)則指引。這將導(dǎo)致我國(guó)在加入全面和進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(DEPA)等國(guó)際高水平自貿(mào)協(xié)定時(shí),在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則談判中處于被動(dòng)地位。

2.數(shù)據(jù)貿(mào)易監(jiān)管體系尚不健全

從監(jiān)管方面來(lái)看,當(dāng)前數(shù)據(jù)市場(chǎng)缺乏數(shù)據(jù)交易方、數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、政府部門(mén)三方協(xié)同的數(shù)據(jù)貿(mào)易監(jiān)管體系。同時(shí),覆蓋數(shù)據(jù)生產(chǎn)、處理、流通和貿(mào)易全流程的監(jiān)管系統(tǒng)尚未形成。監(jiān)管體系的缺失,一方面將導(dǎo)致數(shù)據(jù)交易缺少誠(chéng)信,部分?jǐn)?shù)據(jù)持有企業(yè)和數(shù)據(jù)交易中介會(huì)在利益的驅(qū)動(dòng)下,出售個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家敏感信息,造成個(gè)人隱私和商業(yè)機(jī)密泄露,甚至危害國(guó)家安全;另一方面,將導(dǎo)致部分公共數(shù)據(jù)持有企業(yè)將公共數(shù)據(jù)用于商業(yè)目的,使得部分?jǐn)?shù)據(jù)的公共產(chǎn)品屬性被弱化。有效的監(jiān)管體系將更好地促進(jìn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)的良性發(fā)展,助力企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng),這也是中國(guó)數(shù)據(jù)企業(yè)能夠走出國(guó)門(mén)、在國(guó)際舞臺(tái)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)合作的基礎(chǔ)。誠(chéng)然,健全的監(jiān)管體系是保證國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)安全的重要屏障,但也需盡快在常規(guī)數(shù)據(jù)和非敏感數(shù)據(jù)領(lǐng)域加大開(kāi)放和促進(jìn)力度,避免因“安全”顧慮導(dǎo)致數(shù)據(jù)貿(mào)易發(fā)展受阻。

3.數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平較低

數(shù)據(jù)要素價(jià)值增值的主要途徑是對(duì)原始數(shù)據(jù)的分析和處理。經(jīng)分析后的數(shù)據(jù),其價(jià)值增值往往實(shí)現(xiàn)倍數(shù)增長(zhǎng)。從我國(guó)目前數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況看,多數(shù)企業(yè)還處在原始數(shù)據(jù)的生成、存儲(chǔ)等附加值較低的領(lǐng)域,算力算法開(kāi)發(fā)還處于初級(jí)階段。以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為例,貴州省在政府的引導(dǎo)和推動(dòng)下,積極利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì),快速形成了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚。但也應(yīng)看到,貴州的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)仍以存儲(chǔ)服務(wù)為主,大量數(shù)據(jù)的隱形價(jià)值并未得到有效開(kāi)發(fā)利用,在大數(shù)據(jù)算法、云計(jì)算和邊緣數(shù)據(jù)挖掘等方面的能力仍較薄弱。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一樣,也存在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈,較低的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和發(fā)展水平,將無(wú)法挖掘其巨大的價(jià)值紅利,并形成發(fā)展路徑依賴(lài),不利于我國(guó)在數(shù)據(jù)領(lǐng)域搶占國(guó)際高端市場(chǎng)。

四、我國(guó)數(shù)據(jù)貿(mào)易發(fā)展的路徑選擇

隨著全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷深入,數(shù)據(jù)技術(shù)將加速更新迭代,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率將進(jìn)一步提升。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,數(shù)據(jù)要素的價(jià)值將被深度挖掘,其作為重要戰(zhàn)略資源被跨國(guó)公司進(jìn)行全球化配置也必將成為大勢(shì)所趨,可以說(shuō)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,誰(shuí)掌握了數(shù)據(jù)誰(shuí)就掌握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。我國(guó)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó),數(shù)據(jù)生產(chǎn)量位居世界前列,應(yīng)進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、緊抓機(jī)遇,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)則建立、數(shù)據(jù)監(jiān)管、分級(jí)管理和法律保障等方面加大力度,明確發(fā)展路徑,為全球數(shù)據(jù)貿(mào)易發(fā)展貢獻(xiàn)“中國(guó)力量”。

(一)推動(dòng)數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

與傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易相似,數(shù)據(jù)貿(mào)易的發(fā)展質(zhì)量取決于國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。一方面,我國(guó)應(yīng)繼續(xù)大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵(lì)中小微數(shù)字企業(yè)發(fā)展壯大,形成更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字化市場(chǎng)主體;加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,提高互聯(lián)網(wǎng)普及率,降低網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用,減少數(shù)據(jù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本;加快數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí),拓展第一、第二產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的數(shù)據(jù)源。另一方面,應(yīng)推動(dòng)數(shù)據(jù)企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展道路,在財(cái)稅、金融和貿(mào)易等方面發(fā)力,出臺(tái)鼓勵(lì)性政策,支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)在算法、算力領(lǐng)域加大創(chuàng)新力度,助力我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)移。此外,應(yīng)在數(shù)據(jù)領(lǐng)域加大開(kāi)放力度,吸引國(guó)際高水平數(shù)據(jù)企業(yè),特別是數(shù)據(jù)分析企業(yè)來(lái)華發(fā)展,提升我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

(二)制定數(shù)據(jù)貿(mào)易相關(guān)規(guī)則

明確穩(wěn)定的數(shù)據(jù)貿(mào)易規(guī)則是引領(lǐng)數(shù)據(jù)貿(mào)易健康、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在國(guó)內(nèi)層面,我國(guó)應(yīng)加快規(guī)則領(lǐng)域相關(guān)研究,以上海大數(shù)據(jù)交易所、北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易中心和貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所為基礎(chǔ),整合各地方數(shù)據(jù)交易和流通規(guī)則,在國(guó)內(nèi)形成規(guī)則一致的數(shù)據(jù)交易大市場(chǎng)。同時(shí),數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化是制定相關(guān)交易規(guī)則的重要支撐,行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)盡快對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),便于數(shù)據(jù)交易的有序進(jìn)行。在國(guó)際層面,應(yīng)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)、國(guó)家特色服務(wù)出口基地等開(kāi)放高地加大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開(kāi)放力度,積極對(duì)接CPTPP、DEPA中關(guān)于數(shù)據(jù)自由跨境流動(dòng)的相關(guān)規(guī)則,積極融入全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系之中。

(三)完善數(shù)據(jù)貿(mào)易的監(jiān)管體系

完善的監(jiān)管體系對(duì)保證數(shù)據(jù)貿(mào)易安全、有序進(jìn)行大有裨益。首先,行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)盡快制定數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)管理制度,對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的數(shù)據(jù)實(shí)行差異化監(jiān)管;其次,在數(shù)據(jù)的國(guó)內(nèi)流通和國(guó)際貿(mào)易方面,可參照市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的管理辦法,針對(duì)數(shù)據(jù)的國(guó)內(nèi)流通可出臺(tái)《數(shù)據(jù)國(guó)內(nèi)流通負(fù)面清單》,針對(duì)數(shù)據(jù)貿(mào)易可出臺(tái)《跨境數(shù)據(jù)交易特別管理措施(負(fù)面清單)》,清單之外則踐行“法無(wú)禁止即可為”;再次,保障國(guó)家安全是開(kāi)展數(shù)據(jù)貿(mào)易的根本原則,應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)出境,對(duì)涉及能源資源、社會(huì)調(diào)查、水文氣象、核心技術(shù)等方面的數(shù)據(jù)貿(mào)易要加大審查力度,注重?cái)?shù)據(jù)的脫敏;最后,應(yīng)設(shè)置國(guó)家級(jí)、省級(jí)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu),對(duì)數(shù)據(jù)的國(guó)內(nèi)流通和對(duì)外貿(mào)易進(jìn)行全方位管理。

(四)建設(shè)數(shù)據(jù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)

專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)貿(mào)易交易平臺(tái)是助力數(shù)據(jù)貿(mào)易快速發(fā)展的重要載體?；诋?dāng)前我國(guó)數(shù)據(jù)貿(mào)易仍處在初級(jí)發(fā)展階段,可借鑒上海和深圳證券交易所在股票交易方面的成功經(jīng)驗(yàn),以“國(guó)家主導(dǎo)+市場(chǎng)化運(yùn)作”的建設(shè)模式,以章程、會(huì)員管理、紀(jì)律處分和收費(fèi)事項(xiàng)為通用模塊的業(yè)務(wù)體系,打造有章可依、有跡可循、有責(zé)可追的數(shù)據(jù)貿(mào)易交易平臺(tái)。具體來(lái)看,數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易主管部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)成立國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)貿(mào)易交易中心,并在各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分中心,平臺(tái)作為國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)出入境的唯一渠道,企業(yè)可將其持有的數(shù)據(jù)資產(chǎn)在平臺(tái)上掛牌出售。同時(shí),積極邀請(qǐng)各類(lèi)市場(chǎng)主體,特別是數(shù)字技術(shù)企業(yè),加入平臺(tái)建設(shè),保障通過(guò)平臺(tái)出入境的數(shù)據(jù)安全性和合法性。這樣不僅為我國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)出入境提供了安全、有序、可靠的渠道,也更利于國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)貿(mào)易實(shí)施有效監(jiān)管。

(五)建立健全相關(guān)法律法規(guī)

健全的法律法規(guī)是數(shù)據(jù)貿(mào)易發(fā)展的重要保障。數(shù)據(jù)作為一種新的生產(chǎn)要素,在發(fā)展的初期難免會(huì)出現(xiàn)大企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定市場(chǎng)規(guī)則的情況。近年來(lái),我國(guó)在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的法律法規(guī)建設(shè)方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,如已出臺(tái)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《個(gè)人金融信息(數(shù)據(jù))保護(hù)試行辦法》《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》等法律法規(guī),《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同規(guī)定》也已公開(kāi)發(fā)布征求意見(jiàn)稿。但從體系化的角度來(lái)看,數(shù)據(jù)要素,特別是涉及商業(yè)數(shù)據(jù)跨境交易方面的內(nèi)容還有較大程度的缺失。因此,立法部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)聯(lián)合開(kāi)展研究,通過(guò)比較和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在數(shù)據(jù)貿(mào)易立法方面的經(jīng)驗(yàn),如歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》、美國(guó)的《隱私權(quán)法案》和《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》等,在現(xiàn)有法律法規(guī)基礎(chǔ)上完善數(shù)據(jù)貿(mào)易相關(guān)內(nèi)容,為規(guī)范數(shù)據(jù)貿(mào)易管理、保障數(shù)據(jù)安全有序跨境流動(dòng)提供操作依據(jù)。