何曼

整合全社會(huì)力量，匯聚優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”，是城市開放大學(xué)的辦學(xué)宗旨和努力方向。針對終身教育“最后一公里”落地的難題，寧波開放大學(xué)給出了具有開大特色的回答。

關(guān)鍵詞 開放大學(xué) 終身教育 特色學(xué)院 辦學(xué)一體化

2020年12月，寧波開放大學(xué)正式揭牌。更名僅一年，學(xué)校已經(jīng)呈現(xiàn)出全面發(fā)展的新氣象，國家開放大學(xué)寧波輔警學(xué)院、寧波垃圾分類學(xué)院等已漸成品牌，寧波調(diào)解學(xué)院、寧波軍民創(chuàng)新學(xué)院、寧波家庭教育研究院等特色學(xué)院相繼成立。如何破解終身教育“最后一公里”落地的難題？寧波開放大學(xué)提供了“寧波方案”。

寧波開大黨委書記黎群與本刊對話時(shí)闡述了他的思考。他表示，要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升辦學(xué)質(zhì)量;以項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，資源整合，加快推進(jìn)辦學(xué)一體化;以聚焦需求，開放辦學(xué)，積極探索特色學(xué)院建設(shè);以“建設(shè)一流城市開放大學(xué)”為目標(biāo)，致力推進(jìn)全市終身教育，奮力書寫城市開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

以開放思維理解終身教育

在線學(xué)習(xí)：開放大學(xué)重在“開放”。您認(rèn)為在新時(shí)代，對“開放”應(yīng)該有怎樣的認(rèn)識(shí)？

黎群：寧波是海上絲綢之路古港、運(yùn)河城市，向來秉持著“海納百川，有容乃大”的開放理念。而更名“開放大學(xué)”，暗含契機(jī)和深意。開放，不僅意味著對教育對象的開放，更重要的是教育觀念、教育資源和教育過程的開放。

首先，要大膽打破束縛事業(yè)發(fā)展的舊觀念，將開放理念貫徹到事業(yè)中。其次，要走出去，即帶著市場開拓的意識(shí)去發(fā)展開放教育事業(yè)、終身教育事業(yè)。最后，還要在內(nèi)部管理方面解放思想，因?yàn)椴皇敲拷ㄒ粋€(gè)特色學(xué)院都能成功，因此要允許失敗，寬容失敗?？傊?，要以開放的理念實(shí)踐特色學(xué)院

建設(shè)。

在線學(xué)習(xí)：開放大學(xué)是以促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)為使命，面向全民開展終身教育的。您如何理解“終身學(xué)習(xí)”和“終身教育”這兩個(gè)概念？

黎群：對這兩個(gè)概念的理解，我也是比較關(guān)注的。我認(rèn)為，“終身學(xué)習(xí)”與“終身教育”，雖然內(nèi)涵上是一致的，但在具體推進(jìn)工作當(dāng)中還是有一定差別的?！敖K身學(xué)習(xí)”的表達(dá)是從學(xué)員角度、從需求方角度而言;“終身教育”是從終身教育供給方、從開放大學(xué)的角度而言，所以才會(huì)有兩個(gè)詞——“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)”和“致力推進(jìn)全市終身教育”，但這兩者之間也有差別。對城市開放大學(xué)而言，我更喜歡用“致力推進(jìn)全市終身教育”。因?yàn)?，終身教育的含義不僅包含個(gè)體學(xué)習(xí)者需求，還包含黨委政府部門對終身教育的需求。

比如，不少地方都在建設(shè)“終身學(xué)習(xí)平臺(tái)”，這本身是一件很好的事。但很多終身學(xué)習(xí)平臺(tái)只是把一些學(xué)習(xí)資源整合起來放在平臺(tái)上，而沒有深入利用這些資源。這就類似于把新華書店放到網(wǎng)上等著大家來學(xué)，缺少高效、有效的組織推動(dòng)。這雖然也很有意義，但我認(rèn)為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。現(xiàn)代教育之所以成功是因?yàn)橛袑W(xué)校這樣的組織形式存在，現(xiàn)代高等教育之所以成功是因?yàn)槿罩破胀ǜ咝＿@種形式存在，而終身教育之所以沒有很好地解決落地問題，是因?yàn)榻K身教育沒有很好的抓手。

以特色學(xué)院建設(shè)破解終身教育落地“最后一公里”難題的“寧波方案”，可以為“終身學(xué)習(xí)平臺(tái)”提供參考，可以有效推動(dòng)終身教育落地，有力推動(dòng)城市開放大學(xué)轉(zhuǎn)型。

以特色學(xué)院推動(dòng)終身教育落地

在線學(xué)習(xí)：在破解終身教育落地“最后一公里”難題的“寧波方案”中都做了哪些探索與實(shí)踐？目前，取得的成效如何？未來如何規(guī)劃？

黎群：學(xué)校立足寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，打破傳統(tǒng)教育觀念的束縛，主動(dòng)對接政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)等領(lǐng)域的基層隊(duì)伍素質(zhì)提升需求，以特色學(xué)院創(chuàng)建為抓手，整合社會(huì)資源，提供精準(zhǔn)教育服務(wù)，開啟奮力打通全民終身教育“最后一公里”的新征程。

首先，以輔警學(xué)院為引領(lǐng)，打造終身教育落地示范樣本。在國家開放大學(xué)支持下，我們與寧波市公安局共建國家開放大學(xué)輔警學(xué)院，探索學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、訂單定向培養(yǎng)“三位一體”的人才培養(yǎng)模式。目前，寧波輔警規(guī)模近3萬，參加我校學(xué)歷提升項(xiàng)目的學(xué)員達(dá)1.05萬，全市輔警大專學(xué)歷以上比例由不足30%上升為66%。辦學(xué)成果獲得相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，為平安寧波建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，現(xiàn)已成為輔警教育的“寧波樣板”。

在此基礎(chǔ)上，我們著力推進(jìn)特色學(xué)院建設(shè)，主動(dòng)拓展終身教育服務(wù)領(lǐng)域。與市綜合行政執(zhí)法局合作共建寧波垃圾分類學(xué)院，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)行業(yè)等各類人群提供多樣化的教育培訓(xùn)，線上線下參訓(xùn)學(xué)員超過6萬人次。隨后學(xué)校相繼與南京師范大學(xué)共建寧波家庭教育研究院，開展家庭教育理論研究、政策咨詢、學(xué)術(shù)交流、實(shí)踐指導(dǎo)和普及宣傳;與寧波軍分區(qū)、市委軍民融合辦共建寧波軍民創(chuàng)新學(xué)院，構(gòu)建為軍服務(wù)平臺(tái);與市司法局、江北區(qū)政府聯(lián)合共建全國首個(gè)城市調(diào)解學(xué)院——寧波調(diào)解學(xué)院，為1.4萬名調(diào)解員學(xué)習(xí)法律知識(shí)、增強(qiáng)調(diào)解能力提供服務(wù);與寧波市總工會(huì)共建實(shí)驗(yàn)學(xué)院，為百萬產(chǎn)業(yè)工人提供技能培訓(xùn)、素質(zhì)提升、學(xué)歷教育等教育服務(wù)等。

垃圾分類學(xué)院、調(diào)解學(xué)院、紅牡丹學(xué)院、領(lǐng)雁學(xué)院……這些學(xué)院的名字非常接地氣，聚焦政府關(guān)心、百姓關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，且符合城市開放大學(xué)緊貼城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。

隨著一個(gè)個(gè)特色學(xué)院的建立，寧波開大走出一條緊跟時(shí)代脈搏、緊貼城市發(fā)展的創(chuàng)新之路，未來，寧波開大還將繼續(xù)聚焦人的全面發(fā)展、聚焦經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)、聚焦基層社會(huì)治理，繼續(xù)探索以特色學(xué)院建設(shè)、打通全民終身教育“最后一公里”的新征程。

“三駕馬車”矢志全民終身教育

在線學(xué)習(xí)：辦學(xué)40多年，寧波開放大學(xué)從“雙輪驅(qū)動(dòng)”到“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，形成了怎樣的辦學(xué)體系與特色？

黎群：“雙輪驅(qū)動(dòng)”，其中一輪是學(xué)歷教育，一輪是非學(xué)歷教育。我們當(dāng)時(shí)的側(cè)重點(diǎn)在于以社區(qū)教育、老年教育為主的非學(xué)歷教育。坦率地講，當(dāng)時(shí)第二條腿非常弱小，但我們認(rèn)為方向是對的。隨后，學(xué)校提出建設(shè)寧波區(qū)域的“三個(gè)中心”，即開放教育中心、社會(huì)培訓(xùn)中心、終身教育中心，現(xiàn)在我們把思路和理念統(tǒng)一到國開提出的“三駕馬車”發(fā)展戰(zhàn)略上來，這是一致的。

開放教育穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量。我們充分發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢，克服高職擴(kuò)招、新冠肺炎疫情等帶來的影響，全校上下共同努力，保持每年萬人以上的招生規(guī)模，目前開放教育在校生22190人。按照國開提出的學(xué)歷教育創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)要求，嚴(yán)格規(guī)范招生、規(guī)范教學(xué)、規(guī)范考試。以各類教學(xué)改革和工作試點(diǎn)，持續(xù)完善教學(xué)質(zhì)量保證體系;以工作標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)規(guī)范落實(shí)教育過程;以教學(xué)團(tuán)隊(duì)、系統(tǒng)結(jié)對凝聚力量等系列組合拳，確保辦學(xué)規(guī)范執(zhí)行到位。如今，開放教育辦學(xué)中涌現(xiàn)出以大國工匠、全國勞模竺士杰為代表的一批優(yōu)秀學(xué)員典型。

社會(huì)培訓(xùn)創(chuàng)品牌強(qiáng)服務(wù)。我們根據(jù)國開社會(huì)培訓(xùn)壯大發(fā)展戰(zhàn)略，緊貼城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，密切關(guān)注職業(yè)技能提升、社會(huì)治理、家庭教育等方面的學(xué)習(xí)需求，推動(dòng)社會(huì)培訓(xùn)工作全面拓展。2018年底正式成立社會(huì)培訓(xùn)學(xué)院以來，服務(wù)于來自上海、新疆、貴州、海南、內(nèi)蒙古、浙江等地的多家單位和組織，承接網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員培訓(xùn)、中小學(xué)師資培訓(xùn)、各行業(yè)垃圾分類培訓(xùn)、輔警職前職后培訓(xùn)等近50類培訓(xùn)項(xiàng)目，推動(dòng)培訓(xùn)項(xiàng)目更精準(zhǔn)有效，打造行業(yè)培訓(xùn)首選品牌，社會(huì)培訓(xùn)影響力日益擴(kuò)大。

老年教育提層次做示范。我們圍繞國開老年教育做優(yōu)做強(qiáng)戰(zhàn)略，積極探索實(shí)體老年教育、基層社區(qū)老年教育、遠(yuǎn)程老年教育、社會(huì)合作辦學(xué)、老年學(xué)習(xí)共同體“五位一體”的多元辦學(xué)模式。

總體而言，經(jīng)過40多年的努力，學(xué)校已形成開放教育、成人教育、社區(qū)教育、職業(yè)教育、老年教育、社會(huì)培訓(xùn)、終身教育公共服務(wù)等協(xié)同發(fā)展的多元辦學(xué)格局。為助力寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，學(xué)校相繼創(chuàng)設(shè)了輔警學(xué)院、垃圾分類學(xué)院、軍民創(chuàng)新學(xué)院等一批有一定影響力的特色學(xué)院。

城市開大轉(zhuǎn)型大有可為

在線學(xué)習(xí)：在您看來，城市開放大學(xué)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中還有哪些待解決的問題？

黎群：在城市開大轉(zhuǎn)型過程中，一個(gè)關(guān)鍵的問題還是體系建設(shè)，即辦好縣級(jí)電大，改善地方縣級(jí)電大邊緣化問題，這也是我們現(xiàn)在比較關(guān)注且感興趣的。

我簡單歸納為三點(diǎn)。一是鼓勵(lì)各縣級(jí)電大立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，開展學(xué)歷提升和特色培訓(xùn)項(xiàng)目。以象山學(xué)院為例，該學(xué)院“以需求促教學(xué)、以需求促服務(wù)、以需求促質(zhì)量”，培養(yǎng)“現(xiàn)代泥瓦匠”，為行業(yè)輸送近4000名建筑類專業(yè)畢業(yè)生，其中就有王良明等20多位聞名上海、浙江的建筑企業(yè)家，有力支撐了當(dāng)?shù)亟ㄖеa(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是有意識(shí)地推進(jìn)縣級(jí)電大和縣級(jí)社區(qū)學(xué)院合并，提升縣級(jí)電大的辦學(xué)力量，完善終身教育的網(wǎng)絡(luò)體系。2009年10月，經(jīng)市編委批復(fù)同意，學(xué)校增掛寧波社區(qū)大學(xué)校牌。此后，始終致力推動(dòng)形成“開放大學(xué)、社區(qū)大學(xué)”合一的辦學(xué)模式。目前，已基本完成縣級(jí)電大與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育學(xué)院的合并，基本建立了覆蓋全市的“社區(qū)大學(xué)—社區(qū)學(xué)院—社區(qū)學(xué)習(xí)中心—社區(qū)學(xué)?！钡纳鐓^(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建起開放大學(xué)與社區(qū)大學(xué)雙系統(tǒng)協(xié)同辦學(xué)格局?？h級(jí)電大與社區(qū)教育的資源整合，進(jìn)一步聚焦了終身教育主方向，形成了終身教育辦學(xué)合力，壯大了基層辦學(xué)力量，如象山學(xué)院、余姚學(xué)院的師資規(guī)模都達(dá)到了60人以上，有力地支撐了當(dāng)?shù)亟K身教育的發(fā)展。在我看來，這也是成效明顯、各方共贏的舉措。

三是增加系統(tǒng)凝聚力，市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)拓寬辦學(xué)領(lǐng)域，大項(xiàng)目共同辦、好項(xiàng)目一起推，比如輔警培訓(xùn)、垃圾分類等做到全系統(tǒng)鋪開。

在線學(xué)習(xí)：對城市開放大學(xué)在終身教育領(lǐng)域發(fā)揮的作用，您有怎樣的體會(huì)？

黎群：我認(rèn)為，聚焦服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)，城市開大轉(zhuǎn)型大有可為。近年來，學(xué)校以特色學(xué)院為載體，在探索城市開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展上“先行先試”，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，得到了一些體會(huì)。

第一， 從社會(huì)需求的角度看，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的終身教育需求，尤其是基層隊(duì)伍的學(xué)歷、技能、素質(zhì)提升需求非常強(qiáng)烈，但是傳統(tǒng)的教育對此關(guān)注不多，介入不深;第二，從學(xué)習(xí)者的角度看，一般的學(xué)習(xí)者普遍缺少與職業(yè)需求相適配的教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，我們的特色學(xué)院為其提供了精準(zhǔn)的教育內(nèi)容、靈活的教育形式，學(xué)員對我們的教育模式給予高度的肯定;第三，從學(xué)校轉(zhuǎn)型的角度看，特色學(xué)院已成為我們與普通高校錯(cuò)位發(fā)展、推進(jìn)終身教育落地的重要著力點(diǎn)， 也讓老師體會(huì)到了被黨委政府職能部門及學(xué)員肯定的感覺，符合國開提出的“辦受人尊敬的大學(xué)”的要求;第四，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，辦學(xué)觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，實(shí)現(xiàn)了充分的下沉;第五，聚焦市民終身學(xué)習(xí)、產(chǎn)業(yè)工人及社會(huì)治理體系中基層工作者的素質(zhì)技能提升，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的實(shí)際走得近、貼得緊，為破解終身教育“最后一公里”落地的難題給出了具有開大特色的回答。

開放大學(xué)不是“象牙塔”，要走出封閉的圍墻，走向開放和創(chuàng)新，要在社會(huì)的變遷和城市的發(fā)展中尋找辦學(xué)定位和轉(zhuǎn)型發(fā)展的空間?！秶议_放大學(xué)綜合改革方案》提出把開放大學(xué)建設(shè)成為我國終身教育的主要平臺(tái)、在線教育的主要平臺(tái)和靈活教育的平臺(tái)、對外合作的平臺(tái)。寧波開放大學(xué)正朝著這“四個(gè)平臺(tái)”的目標(biāo)努力向前，在城市開大轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭當(dāng)探索者和先行者，將為開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展和終身教育體系構(gòu)建提供更好的“寧波

方案”。

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