戎瑞芬

(古交市城市熱力有限公司，山西 古交 030200)

1 供熱行業(yè)的發(fā)展趨勢

對于供熱行業(yè)而言，安全、舒適、綠色、低碳、智能是根本發(fā)展方向。其中，安全是人類生存基本所需；低碳，關鍵在于強化供暖效率；綠色，是供熱行業(yè)改革發(fā)展的主要方向；智能，是利用信息化技術促進供暖質量提升。當前，供熱節(jié)能減排已成為我國綠色低碳發(fā)展以及建筑節(jié)能的重要任務和目標。

1.1 安全

對于人類生存而言，安全是基本條件。各級政府和供熱企業(yè)必須確保安全供熱。積極避免供熱管道、水道的破裂，引發(fā)“烤火”煤氣中毒事件[4]。對于任何供暖方式而言，安全是必要前提；針對一些最新研發(fā)的供暖產品與設備，國家應立足于實際制定相對應的安全及健康標準，將其列為企業(yè)準入與運營的必備條件。

1.2 舒適

集中供暖可以提供良好的室內溫度，有效解決生存需求。但在改善性需求以及生活質量提高方面，仍不能使部分居民的個性化需求得到滿足。如當前南方逐漸流行分戶式供暖方式，對具有較強舒適性的供暖消費有了更加強烈的需求。

1.3 綠色

對于供暖所引起的環(huán)境污染問題備受社會關注，供暖行業(yè)也成為輿論的“重點”。供暖綠色化，關鍵在于控制污染物排放量，有效改善環(huán)境質量。盡可能少使用煤炭，特別是散煤，最大化控制供熱形成的污染物，這是亟須解決的重要問題。

1.4 低碳

對于人類社會發(fā)展而言，積極應對全球氣候變暖是重要挑戰(zhàn)。積極控制供暖出現(xiàn)的二氧化碳排放量，緩解“熱島”效應，是應對氣候變化的有效舉措。促進能源效率有效提升，盡量多使用低碳能源，積極使用可再生能源，如生物質能和風能等，這是供暖低碳化的重中之重。

1.5 智能

智能化是利用信息化技術促使供暖行業(yè)節(jié)能減排的目標順利實現(xiàn)的有效路徑。構建智能供暖系統(tǒng)，利用網絡平臺實時調度和監(jiān)控供暖區(qū)內交換站運行，基于用戶實際信息、室內外溫度及氣候等相關因素，對室內溫度進行自動化調控，提高供暖智能化是根本趨勢之一。

2 供熱行業(yè)現(xiàn)狀及問題

2.1 供熱能力與民生需求不匹配

對于供熱企業(yè)而言，自建立以來時間較長，且依然采用傳統(tǒng)運營模式，管理思想較為滯后，體制機制缺乏靈活性；供熱設備比較陳舊、熱源不足、管網老化、調節(jié)方法滯后、供熱成本持續(xù)增長是影響供熱企業(yè)高速發(fā)展的重要因素。因城市規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性，就發(fā)展速度日益加快的房地產市場和迅猛提升的民生需求，企業(yè)供熱發(fā)展能力通常是心有余而力不足。

2.2 清潔能源推廣與居民承受能力不匹配

因環(huán)保標準持續(xù)提高、信息化迅速發(fā)展和供熱能源分布式發(fā)展趨勢越來越顯著，各種蓄能技術和清潔能源供熱相繼出現(xiàn)，如地源熱泵、電發(fā)熱瓷磚、空氣源熱泵、電蓄熱等。但是，這些清潔能源往往難以實現(xiàn)預期預熱效果，供熱穩(wěn)定性差強人意，故障頻發(fā)。部分清潔能源供熱技術需要投入諸多維護費用和成本，用戶使用積極性較低。

2.3 智慧能源投資與實際效果不匹配

在當今信息化時代，智能化技術漸漸運用于供熱領域。智能供熱需精心創(chuàng)建集供熱生產輸出、管網水力分析、供熱信息調控、參數采集、管網監(jiān)控于一體的綜合管理平臺，優(yōu)勢明顯，但由于智慧供熱在設計研發(fā)、系統(tǒng)規(guī)劃和建設維護等方面需投入大量資金，投資回收周期較長，回報率較低。大多數項目尚未實現(xiàn)預期投產目標，正處于試驗期。

2.4 供熱企業(yè)定位與評價指標不匹配

對于供熱行業(yè)而言，處于“保本微利、保障民生”的現(xiàn)狀。特別是國有供熱企業(yè)通常需要將私營企業(yè)棄供小區(qū)供暖的承接、改造老舊小區(qū)等社會責任落到實處，盈利水平較低。然而，針對供熱企業(yè)而言，很多地方政府比較注重社會效益，弱化對供熱企業(yè)運營成本的思考。

3 新時代下供熱企業(yè)發(fā)展與改革路徑分析

3.1 加大供熱資源整合力度，壯大集中供熱規(guī)模

供熱企業(yè)應利用集中供熱方式能源的顯著優(yōu)勢，如資源集中、利用率高、環(huán)保經濟等，為供熱事業(yè)的集中奠定基礎，大力爭取政府一系列優(yōu)惠政策，積極對熱電聯(lián)產電廠和供熱管網周邊區(qū)域進行整合，以集中供熱代替零散取暖的方法。對供熱熱源、管網、技術人員及資金儲備進行有效整合，構建全方位、多層次的管理運行模式，進一步強化整體服務質量，有力地促進供熱體制順利改革，迅速構建供熱“一張網”，促進供熱行業(yè)管理調度和保障能力增強，能源利用率最大化，順利實現(xiàn)提質增效的目的，促使整個社會做到節(jié)能減排。

3.2 創(chuàng)新成本管理，提升供熱保障能力和水平

3.2.1 做好成本預算工作

對于企業(yè)內部管理而言，成本預算管理方法較為常見。對此，供熱企業(yè)應對供熱成本預算投入更多的精力，全面推行成本預算?；谄髽I(yè)上年度各供熱站點統(tǒng)計成本信息，制訂科學合理的成本預算計劃，盡力做到全面預算。所以，成本預算盡可能做到每季度、每半年制定，如果可以每月也可制定，新一年預算的制定時間選擇在每年供熱準備開始的時候，以方便年度盤點活動的順利進行。之所以要制定這些成本預算，主要目的就是有效應對突發(fā)狀況時。加強成本預算，可深入挖掘出企業(yè)內部發(fā)展?jié)摿Γ杏媱?、有步驟地對成本進行控制，促進企業(yè)經營效應的進一步提高，有效預防資金周轉不暢的問題。

3.2.2 根據標準控制成本支出

企業(yè)的固定成本涉及多個方面的內容，最基本的就是員工薪酬、五險一金、房屋租賃以及水電氣的能源消耗等，另外還包括設備折舊。而諸如員工薪酬、水電氣消耗等成本可采取有效方法予以調控。要想合理控制成本支出，則最重要的內容就是把固定成本控制在合理范圍內，可從如下兩點著手：其一，控制不必要人力成本。例如，某供熱公司的正式員工共計45名，而其中15名都是專職供熱鍋爐工。根據幾年來公司數據分析的情況，供熱期企業(yè)人手較為不足，還需采取臨時租聘的方式，在目前最低工資制度下，該地區(qū)最低工資為1760元/月，當地供熱期長達六個月，這樣一來供熱期企業(yè)就需在原本供熱支出的基礎上，新添一筆支出，大約有21萬元，臨時工作所占比例較大。為了積極響應黨的號召，一些供熱企業(yè)以天然氣鍋爐取代燃煤鍋爐，固定成本提高，且自動化、智能化工作方式對企業(yè)用人機制也產生了不良影響。對于這一情形，供熱企業(yè)應積極應對，供熱期適當地增加臨時員工，針對不同的崗位實施差異化雇用，比如針對機械設備維修人員就可選擇按天雇用；鍋爐工則根據供熱期進行靈活雇用，如此供熱淡季便可有效地降低人員成本支出。采取靈活雇用方式，可激發(fā)員工參與熱情，提高生產效率，進而實現(xiàn)成本控制目標。其二，嚴格控制管理費用。辦公支出、業(yè)務招待費支出是辦公費控制的關鍵點，適當地減少一些沒必要的公費報銷支出，促使每一位員工養(yǎng)成節(jié)約意識。

3.2.3 通過技術的提高達到成本節(jié)約目的

現(xiàn)代社會中，雖然可采取以上兩種方式來控制成本，然而這是一種治標不治本的方法，對此需技術水平因素積極發(fā)揮作用。例如，可選擇使用余熱回收裝置，回收二次管網回水余熱，提高資源再次利用率。據伊東集團相關數據得知，2018年為五個供熱站安裝了余熱回收設備，2018—2019年供熱期用熱量相比于去年同一季度降低了10萬GJ ，直接節(jié)省熱源費20萬元。同時，應積極借鑒，采用有效的技術方法來削減成本，對成本與費用支出進行有效控制。例如，可采用保溫性強的管道材料，避免熱量在運輸過程中大量耗損；再例如，供熱過程中采用機械設備檢測管道是否泄漏，一旦發(fā)現(xiàn)迅速檢修，控制成本的前提下有效保障了管道檢修人員的人身安全。

3.3 增強服務意識，以提升服務水平

3.3.1 扎實推進“優(yōu)質服務提升年”主題活動

以服務“制度化”為切入點，結合企業(yè)實際情況，制定與實施《微信公眾平臺管理辦法》《“星級站點”“星級服務人員”評選辦法》等相關制度，對退費、停熱流程等程序進行優(yōu)化與調整，進一步提高服務效率。同時，基于群眾需求，組織開展“解決問題大行動”，并將其貫穿在供熱季的整個過程中，幫助用戶及時改造供熱設施，對用熱進行全面普查，有效提高供熱服務水平。

3.3.2 努力構建多元化的供熱服務渠道

積極構建微信服務平臺，編制《供熱服務指南》，擴大《社區(qū)報》宣傳版面，構建集網絡、短信、平面媒體、入戶通知等方式于一體的多樣化服務宣傳渠道，確保能夠及時傳遞服務信息。同時，建立與實施“互聯(lián)網+收費”方式，同商業(yè)銀行服務，開通代繳、網上繳費等服務，為廣大居民繳費提供了方便。另外，采取預交費制度，開通銀行代扣業(yè)務，確保工業(yè)用戶收費率達到100%。

3.3.3 全面推進斷熱普查和欠費催繳

建立健全《痕跡化斷熱稽查管理辦法》，廣泛開展斷熱用戶的排查工作，第一時間發(fā)現(xiàn)違規(guī)用熱情況，并及時糾正。全面實施欠費催收工作，制定《催收欠費管理辦法》，并制定催收指標考核，明確責任，切實實現(xiàn)“顆粒歸倉”。

3.3.4 積極組織優(yōu)質服務大培訓活動

積極構建“供熱技術培訓基地”，組織開展優(yōu)質服務大培訓活動、客服員持證上崗考試、“星級服務”考核等，組織開展針對新《供熱條例》的專項培訓活動。基于新的工作要求，設計制定《客服話術手冊》和《供熱區(qū)域手冊》，各單位互相交流與學習，有力地促進服務一體化發(fā)展。

3.3.5 建立健全居民投訴監(jiān)督機制

對于供熱公司而言，居民是最佳監(jiān)督者，一旦發(fā)現(xiàn)重復收費、錯誤收費的情況，居民便可進入服務信息系統(tǒng)中，發(fā)表自己的意見或者直接投訴自己認為不合理之處，并跟蹤問題是否得到解決。而企業(yè)也應在第一時間將解決結果告知消費者。

3.4 深化供給側結構性改革，打造企業(yè)發(fā)展“新動能”

基于用戶實際需求，供熱企業(yè)應圍繞熱負荷發(fā)展的“新動能”，加大開發(fā)力度，不斷吸收新的供熱模式，并積極轉化，結合當地實際情況采取多樣化熱源與供熱模式，盡力地創(chuàng)設綜合能源供熱服務平臺，確保熱源多樣化、供熱模式多元化，積極迎合用戶各種需求。同時，和城鎮(zhèn)化發(fā)展保持同步，調整發(fā)展方向，即由過去的城市中心城區(qū)逐漸向城鄉(xiāng)地區(qū)轉移，以把集中供熱這一惠民福利帶給生活在城鄉(xiāng)地區(qū)的居民，有效降低其生活負擔。另外，基于企業(yè)經濟能力，通過分析投入產出經濟性和可行性，注重全程監(jiān)控與項目后評價，廣泛推行智慧供熱建設。針對運行維護部門而言，調度大廳屏幕上顯示了各種信息，包括場站環(huán)境監(jiān)測、換熱站運行狀態(tài)、各小區(qū)溫度熱力以及運維人員位置等，實時反映了供熱動態(tài)。而現(xiàn)場工作人員的任務便是檢測這部分數據，并把運行指標如實記錄下來。為防止出現(xiàn)數據被忽視的情況，加強保障服務，除了監(jiān)測屏幕數據，還可借助手機端實時監(jiān)測供熱參數，掌握用戶室溫。智慧熱力系統(tǒng)還具有24h視頻輪訓、遠程監(jiān)控等功能，實時傳輸視頻數據，回放歷史視頻數據，第一時間發(fā)現(xiàn)運行事故，降低人工投入，提高管理效率。同時可保障整個熱網系統(tǒng)的水力能夠實現(xiàn)平衡，合理分配熱量，提高了管網抗風險能力和公司服務水平。

3.5 完善考核評價體系，追求社會效益和經濟效益的最大化

供熱企業(yè)應定位民生服務，制定考核評價指標時應確保其科學性。供熱企業(yè)在實施考核評價時需同時考慮多種因素，包括社會效益、經濟效益等，把關注的重點更多的放在成本控制、供熱質量評價、營運效率評價與服務保障能力的指標上，如成本控制率、任務完成率、服務質量、投資計劃完成率等，為廣大用戶提供高質量的服務的同時，促使企業(yè)更多的盈利。

4 結論

綜上所述，隨著市場競爭日漸激烈，加之市場需求越來越多元化，就要求供熱企業(yè)注重自身經營管理，積極改革，強化經營管理水平及質量，一方面有助于強化供熱企業(yè)經濟、社會效益；另一方面也可順利實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護航。