姜同仁，郭 振，王 松，劉 波

體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)和生活成熟階段的必然產(chǎn)物[1]，也是“五大幸福產(chǎn)業(yè)”的重要內(nèi)容。近年來(lái)，國(guó)家極為重視體育產(chǎn)業(yè)在“穩(wěn)促調(diào)惠”方面的積極作用，積極推動(dòng)將體育產(chǎn)業(yè)培育為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展新動(dòng)力?！笆濉弊鳛槲覈?guó)貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（簡(jiǎn)稱《46 號(hào)文件》）的第一個(gè)關(guān)鍵5 年，表現(xiàn)較為突出，關(guān)鍵領(lǐng)域和改革發(fā)展取得突破性進(jìn)展，體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體持續(xù)壯大、產(chǎn)業(yè)鏈加快完善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益均有所提升，推動(dòng)體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮重要作用[2]。2019 年，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模已達(dá)到29 483 億元，增加值占當(dāng)年GDP 比重為1.1%，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)凸顯，初步起到經(jīng)濟(jì)新引擎和發(fā)展新動(dòng)力的角色，體育產(chǎn)業(yè)邁入全新的發(fā)展時(shí)期。

當(dāng)前，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段，受發(fā)展階段、中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)需求特點(diǎn)和相關(guān)供給要素的共同影響，體育需求快速增長(zhǎng)，體育供給動(dòng)力強(qiáng)勁[3]，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。但隨著新發(fā)展階段體育產(chǎn)業(yè)新矛盾的出現(xiàn)，長(zhǎng)期以“量”為導(dǎo)向的發(fā)展方式難以為繼，體育產(chǎn)業(yè)走向以滿足人們對(duì)美好生活追求的發(fā)展為目標(biāo)；面對(duì)“質(zhì)量和效益”雙重壓力的現(xiàn)實(shí)[4]，“高質(zhì)量發(fā)展”已經(jīng)成為響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略的客觀趨勢(shì)，更成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“調(diào)轉(zhuǎn)促”的重要體現(xiàn)[5]。2019 年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（簡(jiǎn)稱《43 號(hào)文件》），全方位、多層次、立體化地提出高質(zhì)量發(fā)展的路徑，明確體育產(chǎn)業(yè)的新方向，體育產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新的更大的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)即將來(lái)臨的“十四五”，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，政策紅利釋放進(jìn)入關(guān)鍵期[6]，疫情防控常態(tài)化、經(jīng)濟(jì)循環(huán)大調(diào)整、體育治理改革新變化等因素均深刻影響體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆奈濉笔求w育產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的機(jī)遇期，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)期，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，必須緊隨新時(shí)期國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展階段和新要求。因此，本研究試圖通過(guò)系統(tǒng)梳理我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就，深入歸結(jié)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和面臨形勢(shì)，全面探索“十四五”我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，旨在為進(jìn)一步達(dá)成2025年體育產(chǎn)業(yè)預(yù)期目標(biāo)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供參考依據(jù)。

1 研究方法與樣本數(shù)據(jù)

1.1 研究方法

（1）文獻(xiàn)資料法。深入閱讀和梳理相關(guān)學(xué)術(shù)論文100余篇，查閱國(guó)務(wù)院、相關(guān)部委頒布的體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)文件21 份和地方政府頒布的相關(guān)文件74 份，全面歸類和總結(jié)了相關(guān)文獻(xiàn)蘊(yùn)含的信息資料，為本文研究提供系統(tǒng)、全面、深入的資源儲(chǔ)備。

（2）GIS空間分析法，主要通過(guò)核密度分析體現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)單位，用于計(jì)算要素在其周圍鄰域中的密度。落入搜索區(qū)域內(nèi)的點(diǎn)（或線）具有不同權(quán)重，越靠近中心越被賦予較大權(quán)重，密度越高表示區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)越集中。

（3）區(qū)位熵（LQ），用于衡量某一區(qū)域要素的空間分布情況，因此采用此方法測(cè)度體育產(chǎn)業(yè)集聚程度。測(cè)度公式為：

式中，Sij表示某一區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)增加值；Sj表示某一區(qū)域GDP；Si表示全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值；S表示全國(guó)GDP；SP表示某一區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)集聚程度，越大表示某一區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)集聚專業(yè)化水平越高，反之越小。

1.2 樣本數(shù)據(jù)

全國(guó)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于國(guó)家體育總局、統(tǒng)計(jì)局先后發(fā)布的2011—2019年體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)公告；各地?cái)?shù)據(jù)根據(jù)全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，各地聯(lián)合統(tǒng)計(jì)局核算得出的省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)核心指標(biāo)數(shù)據(jù)；以及各類國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地等載體專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)等。根據(jù)《體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》，“體育產(chǎn)業(yè)”主要包括體育服務(wù)業(yè)、體育制造業(yè)和體育建筑業(yè)[7]。

2 中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧

經(jīng)過(guò)多年培育，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，各類載體示范引領(lǐng)作用開始顯現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局顯示，2019年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值突破1.1萬(wàn)億，占當(dāng)年GDP 的1.1%，已經(jīng)提前達(dá)到體育產(chǎn)業(yè)“十三五”提出的1%的發(fā)展目標(biāo)。

2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)地位提升

“十三五”時(shí)期，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2016—2019 年，體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造總產(chǎn)出從19 011.3 億元增至229 483 億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值從6 474.8 億元增至11 248 億元，體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)比重從55.0%增至67.7%，提高12.7%，產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。

（1）體育產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)速度。相較于“十二五”，由于受政策疊加和市場(chǎng)熱烈追捧，“十三五”時(shí)期我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)取得成效更為顯著，持續(xù)保持較快增長(zhǎng)。2016—2019 年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度達(dá)到18.5%，是同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)速度（6.5%）的3 倍，高出“十二五”體育產(chǎn)業(yè)年均增速4.1%?！笆濉睍r(shí)期，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，但體育產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)良好，仍然保持較高的增速，展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿?，持續(xù)釋放能量。

（2）體育服務(wù)業(yè)保持快速通道。體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的核心業(yè)態(tài)，其在體育產(chǎn)業(yè)中的比重直接決定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的興起，以美國(guó)、歐盟經(jīng)濟(jì)體、澳大利亞、日本和韓國(guó)為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，以服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2016—2019年，我國(guó)體育服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度較服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出持續(xù)的超高優(yōu)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)2 倍的增長(zhǎng)速度。隨著居民生活水平的改善，我國(guó)居民生活方式和消費(fèi)方式都發(fā)生巨大改變，日趨旺盛的體育休閑娛樂(lè)個(gè)性化消費(fèi)需求已經(jīng)成為服務(wù)性消費(fèi)的內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)體育服務(wù)行業(yè)蓬勃發(fā)展。

（3）體育制造業(yè)轉(zhuǎn)入低速波動(dòng)。面臨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，工業(yè)正陷入內(nèi)需乏力和外需疲軟、產(chǎn)能擠壓和金融去杠桿的藩籬，工業(yè)企業(yè)效益出現(xiàn)較大幅度下降，工業(yè)運(yùn)行形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，工業(yè)增長(zhǎng)表現(xiàn)出較大波動(dòng)。中國(guó)體育用品制造業(yè)與工業(yè)發(fā)展面臨極其相似的外部環(huán)境，我國(guó)體育用品制造業(yè)長(zhǎng)期以代加工為主，管理經(jīng)營(yíng)模式粗放，生產(chǎn)能力過(guò)剩，品牌附加值相對(duì)較低，在全球危機(jī)沖擊和人口紅利逐漸衰減的過(guò)程表現(xiàn)出與工業(yè)極為相似的波動(dòng)性。進(jìn)一步梳理發(fā)現(xiàn)，中國(guó)體育用品制造業(yè)增速?gòu)?016 年開始出現(xiàn)低于工業(yè)增速的拐點(diǎn)，2019 年甚至差距拉開到15 倍以上，表明外部環(huán)境對(duì)我國(guó)體育用品制造業(yè)形成較大沖擊，相對(duì)于工業(yè)正在進(jìn)行的轉(zhuǎn)型升級(jí)，體育用品制造業(yè)迫切需要注入新的動(dòng)力，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的步伐。

在MATLAB上實(shí)現(xiàn)了AdaCode，并使用真實(shí)trace進(jìn)行仿真.真實(shí)trace取自802.11n長(zhǎng)距離mesh網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)床的一條20公里長(zhǎng)的鏈路.在該鏈路上使用Pktgen發(fā)送UDP數(shù)據(jù)包，在接收端記錄收到的每個(gè)數(shù)據(jù)包的下列信息：接收到的時(shí)間、序列號(hào)、RSSI值、接收狀態(tài)(CRC出錯(cuò)、接收正確)以及CRC出錯(cuò)數(shù)據(jù)幀的內(nèi)容.然后用此數(shù)據(jù)做為trace輸入到MATLAB，對(duì)AdaCode進(jìn)行仿真評(píng)價(jià).為真實(shí)記錄丟包和出錯(cuò)的信息，在無(wú)線網(wǎng)卡驅(qū)動(dòng)中關(guān)閉了MAC層的重傳功能.開啟了無(wú)線網(wǎng)卡的混雜模式，使得出錯(cuò)的數(shù)據(jù)包也能上傳到MAC層而不被丟棄.

2.2 項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，驅(qū)動(dòng)作用初步顯現(xiàn)

運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目是體育產(chǎn)業(yè)的“元”邏輯，深度延伸了產(chǎn)業(yè)鏈[8]。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)最關(guān)鍵的是做強(qiáng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)[9]。項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)有別于細(xì)分行業(yè)，更關(guān)注項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，內(nèi)容較為豐富，目前山地戶外、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)4 大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)群成為國(guó)家重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)核心組成部分，國(guó)家體育總局等多部門專門印發(fā)4 大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)群發(fā)展規(guī)劃，明確強(qiáng)化項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的多輪驅(qū)動(dòng)作用，為體育產(chǎn)業(yè)注入了生機(jī)和活力。

（1）冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。伴隨“3 億人上冰雪”戰(zhàn)略目標(biāo)和奧運(yùn)周期形成的強(qiáng)大引擎，全國(guó)冰雪市場(chǎng)需求日益旺盛，冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為新亮點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2017 年冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到3 976 億元，5 年間翻 3 倍[10]。參與滑雪運(yùn)動(dòng)人群達(dá)到 1 750 萬(wàn)人次，年均滑雪次數(shù)從2016 年1.33 億次增至2017 年1.45 億次，滑雪參與度明顯提升；滑雪消費(fèi)規(guī)模達(dá)到720 億元，同比增長(zhǎng)78.43%，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2017年，參與滑冰運(yùn)動(dòng)達(dá)到2 600萬(wàn)人次，消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到610 億元[11]。隨著一系列戰(zhàn)略政策的持續(xù)推進(jìn)，冰雪產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含的巨大商機(jī)將進(jìn)一步釋放，從而帶動(dòng)市場(chǎng)投資、擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，引領(lǐng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目消費(fèi)市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大。

（2）山地戶外運(yùn)動(dòng)精彩紛呈。山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)力大、輻射力廣的綠色經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)前景廣闊。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)經(jīng)常參加山地戶外運(yùn)動(dòng)的人口超過(guò)6 000 萬(wàn)，戶外俱樂(lè)部1 000 余家，獨(dú)立戶外品牌935 個(gè)[11]。戶外用品零售總額從2015 年的221.9億元增至2018 年的249.8 億元，增長(zhǎng)12.6%；出貨總額從 2015 年的 123.1 億元增至 2018 年的 141.2 億元，增長(zhǎng)14.7%[12]。以中航、318、三特、途居、港中旅等為代表的企業(yè)致力于戶外營(yíng)地網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)態(tài)多元化、粉絲會(huì)員化、消費(fèi)金融化和體驗(yàn)深刻化為一體，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⑦B鎖化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。“露營(yíng)+”形成的多元組合類型在保持戶外市場(chǎng)的鮮活性、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的健壯性、延伸山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的交融性等方面發(fā)揮重要作用。

（3）水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好。隨著國(guó)民健康、娛樂(lè)、休閑需求的快速提升，各類水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展越來(lái)越快。目前，全國(guó)游艇保有量已超過(guò)2 500 艘，擁有現(xiàn)艇停泊的游艇會(huì)有62 家，停泊游艇數(shù)近2 000艘；全國(guó)擁有各類水上運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部超過(guò)2 400 個(gè)，數(shù)量逐年上升。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2017 年，賽艇產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出42.14 億元，同比增長(zhǎng)519.1%；皮劃艇產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出145 億元，同比增長(zhǎng)2 倍，創(chuàng)造增加值54 億元，同比增長(zhǎng)63.6%；滑水和摩托艇產(chǎn)業(yè)吸引社會(huì)投資2.1 億元以上，賽事帶動(dòng)總消費(fèi)超過(guò)30.3 億元[11]。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)水上健身休閑、體驗(yàn)旅游、賽事經(jīng)濟(jì)、場(chǎng)地設(shè)計(jì)、資訊等產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求類別不斷增加，需求量不斷增大，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？臻g進(jìn)一步激發(fā)。

（4）航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。目前，全國(guó)重點(diǎn)發(fā)展省市和地區(qū)建立低空飛行監(jiān)視管理平臺(tái)31個(gè)，移動(dòng)式低空監(jiān)視管理系統(tǒng)6 部，配置終端設(shè)備500 多部，建成并命名航空飛行營(yíng)地50家，更新體育系統(tǒng)跳傘飛機(jī)20 架，航空體育俱樂(lè)部200 家，航空運(yùn)動(dòng)低空飛行監(jiān)視管理平臺(tái)系統(tǒng)已基本建成。中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)人數(shù)超過(guò)3.02 萬(wàn)人，注冊(cè)會(huì)員1.80 萬(wàn)人，命名的飛行營(yíng)地超過(guò)150 家。2017 年，中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)等聯(lián)合舉辦賽事95場(chǎng)，培育了“中國(guó)國(guó)際航空體育節(jié)”等一批品牌系列活動(dòng)，首屆國(guó)際航聯(lián)世界飛行者大會(huì)重大項(xiàng)目簽約額達(dá)到1 450億元[11]，產(chǎn)生明顯的帶動(dòng)效應(yīng)。

2.3 產(chǎn)業(yè)載體加速形成，示范引領(lǐng)作用成效顯著

產(chǎn)業(yè)載體已經(jīng)成為承載和推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要力量，國(guó)務(wù)院辦公廳體育產(chǎn)業(yè)《43號(hào)文件》明確提出支持體育服務(wù)綜合體、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地三類產(chǎn)業(yè)載體的建設(shè)和發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年培育，一批國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地、體育服務(wù)綜合體、體育特色小鎮(zhèn)等得到迅速發(fā)展，取得積極成效，助力中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.3.1 體育產(chǎn)業(yè)基地國(guó)家隊(duì)地位凸顯 國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地作為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“領(lǐng)頭羊”，對(duì)充分激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和擴(kuò)散效應(yīng)起到積極作用，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)重要力量。目前，國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地已達(dá)到298個(gè)，超額完成體育產(chǎn)業(yè)“十三五”目標(biāo)，覆蓋全國(guó)31 個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地基本形成門類齊全、布局合理、功能突出、示范效應(yīng)凸顯的發(fā)展格局。（1）國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出。數(shù)據(jù)顯示，2017年示范基地創(chuàng)造增加值1 226.06 億元，占所在示范基地GDP 比重的3.5%[13]，超過(guò)當(dāng)年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的3 倍，國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)水平日趨增強(qiáng)，市場(chǎng)拓展能力不斷提升。（2）國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范單位經(jīng)濟(jì)效益顯現(xiàn)。2017年，示范單位營(yíng)業(yè)收入達(dá)到421.44億元，同比增長(zhǎng)10.79%；研發(fā)人員占從業(yè)人員5.83%，研發(fā)投入為13.50 億元，同比增長(zhǎng)21.94%[13]，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為企業(yè)發(fā)展的生命線。（3）國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目社會(huì)效益凸顯。2017 年，示范項(xiàng)目營(yíng)業(yè)收入總額為11.78 億元，同比增長(zhǎng)18.16%；帶動(dòng)就業(yè)43 149 人，游客達(dá)到2 124.37萬(wàn)人；2015—2017年惠及居民4 028.68萬(wàn)人[13]。整體來(lái)看，國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展處于良好軌道，彰顯極大的動(dòng)能潛力。

2.3.2 體育服務(wù)綜合體綜合效益顯現(xiàn) 國(guó)務(wù)院體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策中明確指出大型體育場(chǎng)館要與相關(guān)多元業(yè)態(tài)融合，打造體育服務(wù)綜合體。發(fā)展體育服務(wù)綜合體已成為城市功能提升和形象改善的重要抓手，各地充分利用綜合體的重要作用，持續(xù)刺激消費(fèi)市場(chǎng)、加大消費(fèi)供給、拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快釋放體育產(chǎn)業(yè)綜合效能。對(duì)6 家體育服務(wù)綜合體的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2017 年綜合體吸納就業(yè)910 人，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到32 478.43 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.46%；舉辦賽事活動(dòng)483場(chǎng)次，接待參與人數(shù)606.18 萬(wàn)人；近3 年，體育服務(wù)綜合體經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)穩(wěn)定上升，承載大眾參與能力較為突出。

2.3.3 體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初現(xiàn) 體育特色小鎮(zhèn)作為集體育、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)于一體的新載體，吸引地產(chǎn)、旅游、風(fēng)投等各類社會(huì)資本的關(guān)注，有力推動(dòng)“體育+特色”小鎮(zhèn)快速發(fā)展。隨著首批96 個(gè)國(guó)家體育特色小鎮(zhèn)陸續(xù)推出，全國(guó)體育小鎮(zhèn)建設(shè)迎來(lái)爆發(fā)增長(zhǎng)期。經(jīng)過(guò)培育和建設(shè)，體育特色小鎮(zhèn)圍繞主題賽事、運(yùn)動(dòng)休閑、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品等類型構(gòu)建獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)生積極的效益。有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2017 年體育特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出181.35 億元，創(chuàng)造增加值16.76 億元，實(shí)現(xiàn)利稅9.09 億元，引導(dǎo)社會(huì)體育消費(fèi)達(dá)到7.69 億元[14]，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)貢獻(xiàn)較為突出。各類特色小鎮(zhèn)已經(jīng)初步形成以主打產(chǎn)品或體驗(yàn)項(xiàng)目為核心、相關(guān)特色為延伸的完整產(chǎn)業(yè)鏈，步入可持續(xù)發(fā)展軌道。

2.4 產(chǎn)業(yè)空間呈現(xiàn)集聚態(tài)勢(shì)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同初顯成效

《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，積極推進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角以及海峽西岸等體育產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)[15]。契合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)多年推進(jìn)，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一定空間集聚態(tài)勢(shì)，核心圈區(qū)域協(xié)作水平不斷提升，熱點(diǎn)區(qū)域?qū)I(yè)化水平持續(xù)保持高位。

2.4.1 “2”大核心圈空間集聚態(tài)勢(shì)明顯，協(xié)同化助推體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展 產(chǎn)業(yè)集聚表現(xiàn)為一群特定領(lǐng)域的企業(yè)之間、政府與企業(yè)、科研院所與企業(yè)間等各種組織形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，有利于企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、信息交流、共享生產(chǎn)要素，由此帶來(lái)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。核密度工具顯示，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)形成2個(gè)高密度核心圈、1個(gè)次級(jí)核心圈和3個(gè)小核心圈，其中長(zhǎng)三角、京津冀作為2個(gè)高密度核心能級(jí)，與國(guó)家區(qū)域一體化戰(zhàn)略高度契合，也與體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展區(qū)域高度關(guān)聯(lián)。（1）長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同水平普遍較高。長(zhǎng)三角區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，國(guó)家戰(zhàn)略交匯明顯，早在2012年，蘇浙滬體育部門為全力推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)一體化和資源優(yōu)化配置進(jìn)行積極溝通和協(xié)調(diào)，逐步建立協(xié)同合作機(jī)制；2014年安徽省正式加入，蘇浙滬皖新的合作形式趨于穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)多年培育，長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展軌道，2018 年該地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造增加值達(dá)到3 056.36 億元，占全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值的1/3，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 1.4%，遠(yuǎn)高于全國(guó)的1.1%，表現(xiàn)突出。（2）京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)潛力無(wú)限，產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)作水平不斷增強(qiáng)。京津冀作為中國(guó)“首都經(jīng)濟(jì)圈”，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、協(xié)同發(fā)展。早在2010年，京津冀體育部門經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌協(xié)商，正式開展體育產(chǎn)業(yè)合作，明確結(jié)合各地優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)、勢(shì)能梯度、功能定位和自身稟賦，達(dá)成戰(zhàn)略一體化建設(shè)的共識(shí)。2017年，京津冀國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)造體育產(chǎn)業(yè)增加值38.0 億元，占當(dāng)?shù)谿DP 2.5%，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)已然顯現(xiàn)。京津冀地區(qū)依靠良好地區(qū)協(xié)作優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步展現(xiàn)出良好的協(xié)同放大效應(yīng)。

2.4.2 “3”大區(qū)域區(qū)位熵保持較高水平，專業(yè)化提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展 區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度是衡量產(chǎn)業(yè)空間集聚水平的重要指標(biāo)，區(qū)位熵能夠客觀反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)要素的空間分布特征?；隗w育產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵結(jié)果，采用Arcgis 和Open Geoda 軟件，繪制體育產(chǎn)業(yè)空間分布6 分位圖，反映全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)化空間集聚的主要特征。（1）福建省體育產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵最高（4.128），專業(yè)化程度遠(yuǎn)高于其他省份，安踏、361О、特步、舒華等知名體育運(yùn)動(dòng)品牌成為福建省的體育名片；晉江等多個(gè)體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈完整，生產(chǎn)制造業(yè)專業(yè)化、互補(bǔ)性較強(qiáng)，有力支撐福建體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模發(fā)展壯大。（2）上海、江蘇、浙江體育產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵均超過(guò)1，產(chǎn)業(yè)門類齊全、集聚明顯、特色鮮明。上海積極打造全球賽事中心，競(jìng)賽表演業(yè)集聚趨勢(shì)明顯，體育服務(wù)業(yè)處于高度發(fā)達(dá)狀態(tài)；江蘇省體育產(chǎn)業(yè)形成較為完善的政策體系，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金拉動(dòng)效應(yīng)明顯，各類載體作用突出，形成獨(dú)具特色的江蘇模式；浙江省依托良好社會(huì)資源，主推運(yùn)動(dòng)休閑發(fā)展理念，社會(huì)資本活躍，產(chǎn)業(yè)體系健全，形成本地集聚優(yōu)勢(shì)。（3）廣東省體育產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵達(dá)到1.374，表現(xiàn)突出。該區(qū)域水陸空交通條件發(fā)達(dá)，珠三角內(nèi)聯(lián)外引，產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)協(xié)作水平較高，總體呈“一圈雙核四帶多點(diǎn)”的空間布局，助推體育產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。2019 年，廣東省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（總產(chǎn)出）為5 403 億元，創(chuàng)造增加值1 884 億元，占GDP 1.75%，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)極為突出。

3 中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)

經(jīng)過(guò)“十三五”持續(xù)發(fā)展和動(dòng)力系統(tǒng)不斷調(diào)試，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)積累豐富資源和巨大能量，取得較大成績(jī)，但也存在產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高、載體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮、消費(fèi)潛力尚需進(jìn)一步激發(fā)、空間布局有待進(jìn)一步優(yōu)化等瓶頸和問(wèn)題。伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新時(shí)期，消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快、城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)下行壓力逐步增大、新冠疫情持續(xù)影響，體育產(chǎn)業(yè)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、現(xiàn)實(shí)訴求和理性適應(yīng)過(guò)程并行，有效把握新時(shí)期面臨的形勢(shì)，緊跟國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，將有力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)跨入新的發(fā)展階段，

3.1 國(guó)內(nèi)大循環(huán)帶來(lái)新機(jī)遇，消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造廣闊空間

黨的十九屆五中全會(huì)提出，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。著眼科學(xué)把握新發(fā)展階段，刺激消費(fèi)成為激發(fā)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主攻方向。隨著居民生活水平的逐步提高，體育消費(fèi)已經(jīng)成為新的“藍(lán)海”，多元化、多樣化、多層次的新型體育消費(fèi)新格局正在形成，為企業(yè)開拓體育消費(fèi)市場(chǎng)、提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)帶來(lái)商機(jī)；也為通過(guò)發(fā)揮體育消費(fèi)需求升級(jí)引領(lǐng)作用，以體育資源要素優(yōu)化配置帶動(dòng)體育服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇[16]。進(jìn)入新時(shí)期，大眾消費(fèi)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的新訴求更趨全面化，體育消費(fèi)已不囿于單一化消費(fèi)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，逐步形成“以實(shí)物型消費(fèi)為主導(dǎo)、服務(wù)型消費(fèi)豐富”[17]的穩(wěn)定格局，且逐漸趨向“實(shí)物型消費(fèi)→服務(wù)型消費(fèi)＋新形態(tài)消費(fèi)”的新時(shí)代動(dòng)態(tài)消費(fèi)格局?，F(xiàn)階段，體育產(chǎn)業(yè)以健身休閑和體育競(jìng)賽表演為“兩輪”，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)業(yè)態(tài)內(nèi)容能夠滿足大眾個(gè)性化、多元化消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。全國(guó)健身活動(dòng)狀況調(diào)查結(jié)果顯示，2001、2007 和2014 年體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)構(gòu)成比呈現(xiàn)非常顯著性差異（X2=268.7，P<0.01）[18]，體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“發(fā)展型”“享受型”“多元型”的演變趨向。這一新變化蘊(yùn)含更加廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇，將對(duì)進(jìn)一步激發(fā)體育服務(wù)業(yè)，尤其是新興業(yè)態(tài)的內(nèi)在活力，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平儲(chǔ)備強(qiáng)勁動(dòng)力。

3.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出更高要求

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，展望經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，我國(guó)發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜，困難挑戰(zhàn)更多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大[19]。縱觀我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)從“十二五”的“七上八下”一路降至2020 年的2.3%，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)已然進(jìn)入增速放緩期，主要表現(xiàn)為大眾消費(fèi)增速放緩、固定資產(chǎn)投資增速放緩、出口增速出現(xiàn)回落、CPI走勢(shì)溫和、PPI繼續(xù)回落、微觀主體信心指數(shù)低迷等。究其本質(zhì)，經(jīng)濟(jì)增速放緩的同時(shí)，無(wú)形創(chuàng)制質(zhì)量壓力，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“速度型”向“質(zhì)量型”調(diào)轉(zhuǎn)。囿于體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)增速放緩形成的壓力環(huán)境，加之國(guó)內(nèi)人口紅利與國(guó)外全球化兩大推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的紅利效力逐步減弱，一定程度上阻礙體育產(chǎn)業(yè)“高速度”增長(zhǎng)。但經(jīng)濟(jì)增速放緩的壓力給予體育產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展思路，即體育產(chǎn)業(yè)由“速度型”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量型”，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)更優(yōu)發(fā)展。

3.3 城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)形成新動(dòng)能，釋放活力為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐

第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.89%，我國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)邁入新的發(fā)展階段。新時(shí)代，伴隨我國(guó)城市化進(jìn)程的加快、城鎮(zhèn)化水平的提升，體育產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含的巨大機(jī)遇將不斷得到釋放。城市化通常指人口向城市地區(qū)集中，或農(nóng)村地區(qū)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)的過(guò)程[20]。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)城鎮(zhèn)居住人口為 90 199 萬(wàn)；鄉(xiāng)村人口為 50 979 萬(wàn)，與 2010 年相比，減少16 436 萬(wàn)人，農(nóng)村入城規(guī)模繼續(xù)保持較高發(fā)展勢(shì)頭。按照諾瑟姆S 型曲線的解釋，我國(guó)正處于城市化發(fā)展中期，即加速發(fā)展階段。城市化加速發(fā)展的階段特征在于城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型以及公共福利的提升，即從粗放城市化走向健康城市化[21]。國(guó)外體育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，城市化水平達(dá)到45%以上，國(guó)民體育參與需求和體育消費(fèi)都將得到快速提高；城市人口增加、城市化進(jìn)程加快，將帶動(dòng)體育消費(fèi)的旺盛需求，促進(jìn)社區(qū)體育和群眾性體育組織等體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展。據(jù)國(guó)家信息中心統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市人口體育邊際消費(fèi)傾向?yàn)?.5，即城市人口收入每增加1%，體育消費(fèi)就增加1.5%，居民體育消費(fèi)快于收入增長(zhǎng)。因此，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市人口的增加在啟動(dòng)體育消費(fèi)、拓展體育市場(chǎng)方面將發(fā)揮重要作用。

3.4 國(guó)際循環(huán)面臨新變化，中外貿(mào)易對(duì)沖對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成一定壓力

近年來(lái)，隨著國(guó)際加工貿(mào)易向東南亞轉(zhuǎn)移，我國(guó)作為世界體育用品主要“加工工廠”的地位有所下滑。中外貿(mào)易對(duì)沖，內(nèi)需、外需漲升乏力，總需求增長(zhǎng)乏力、經(jīng)濟(jì)破位下行；中外貿(mào)易摩擦、出口貿(mào)易承受多方壓力，嚴(yán)重制約外需、徑直導(dǎo)致企業(yè)訂單量減少與開工率降低，拉大經(jīng)濟(jì)下行壓力；中美貿(mào)易摩擦成為2018年以來(lái)中外貿(mào)易對(duì)沖面臨的主要問(wèn)題，體育產(chǎn)業(yè)面臨重大威脅。同時(shí)，“反傾銷問(wèn)題”日益嚴(yán)峻[22]：產(chǎn)品多、層級(jí)高，即遭受反傾銷體育產(chǎn)品的數(shù)量不斷增多，層級(jí)從低端上升至中高端產(chǎn)品；措施多、種類廣，即遭受反傾銷體育產(chǎn)品措施多，不囿于傳統(tǒng)反傾銷，涉及種類范圍廣，包括反補(bǔ)貼、特保、進(jìn)口許可監(jiān)控等多種類型。體育產(chǎn)業(yè)對(duì)外出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)亦要承受多方壓力，不僅要囿于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)；也要立足國(guó)際市場(chǎng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，與發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。因此，轉(zhuǎn)變體育產(chǎn)業(yè)外貿(mào)出口發(fā)展方式成為新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力提出的新要求。

3.5 全球疫情持續(xù)加劇形成新影響，常態(tài)化防控對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成更大挑戰(zhàn)

新冠肺炎疫情的爆發(fā)和不斷擴(kuò)散，嚴(yán)重沖擊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020 年，世界主要經(jīng)濟(jì)體GDP 萎縮近10%，創(chuàng)300多年來(lái)最低水平。國(guó)內(nèi)疫情已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化防控階段，盡管經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，但經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。2020 年第一季度我國(guó)GDP 同比增長(zhǎng)-6.8%，為1992 年開始季度統(tǒng)計(jì)以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)[23]，2020年我國(guó)GDP比上年增長(zhǎng)僅為2.3%。隨著新冠疫情在全球范圍內(nèi)的不斷反復(fù)，后疫情時(shí)代帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)散至體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，作為傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，服務(wù)貿(mào)易顯著收縮。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)復(fù)蘇需緩慢進(jìn)行，多重疊加因素強(qiáng)烈擠壓體育產(chǎn)業(yè)生存空間，嚴(yán)重影響體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在效能的全面釋放。

4 中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展前景與展望

“十四五”時(shí)期，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化既有格局和運(yùn)動(dòng)方式均會(huì)發(fā)生改變，引發(fā)全球體育的隨動(dòng)性變化[24]。面對(duì)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展階段，高質(zhì)量作為核心發(fā)展主線，必將要求體育產(chǎn)業(yè)更加注重頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，明晰產(chǎn)業(yè)主攻方向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)指導(dǎo)和約束功能；“十四五”期間體育產(chǎn)業(yè)也將更好地體現(xiàn)時(shí)代特色、更好地貫徹國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

4.1 戰(zhàn)略地位穩(wěn)步提升，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響

體育產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家重點(diǎn)支持的五大幸福產(chǎn)業(yè)，早在國(guó)務(wù)院體育產(chǎn)業(yè)《46號(hào)文件》中就提出要“推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量”，從而把體育產(chǎn)業(yè)置于經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高度加以扶持?！笆奈濉逼陂g，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位將更加明確，并進(jìn)一步激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在潛力，充分發(fā)揮其統(tǒng)領(lǐng)作用。

（1）體育產(chǎn)業(yè)逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)?！笆濉蹦?，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)速調(diào)檔，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量增長(zhǎng)的新時(shí)代，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的體育產(chǎn)業(yè)《43號(hào)文件》明確提出“推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，為“十四五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立新的戰(zhàn)略地位。從國(guó)際產(chǎn)業(yè)演變和發(fā)展態(tài)勢(shì)看，發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出，如德國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)等體育產(chǎn)業(yè)占GDP 比重均超過(guò)2%，奧地利甚至超過(guò)4%[25]。2019年，我國(guó)這一比重已經(jīng)達(dá)到1.1%，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位已經(jīng)凸顯。進(jìn)入“十四五”，伴隨國(guó)家支持力度的進(jìn)一步加強(qiáng)，行業(yè)發(fā)展效能不斷釋放，體育產(chǎn)業(yè)占GDP 比重有望上升到1.5%，達(dá)到部分發(fā)達(dá)國(guó)家水平，體育產(chǎn)業(yè)也將向國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)持續(xù)邁進(jìn)。

（2）體育產(chǎn)業(yè)逐步成為健康中國(guó)新的驅(qū)動(dòng)力?！丁敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要》賦予“健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)”應(yīng)有地位，國(guó)務(wù)院辦公廳同步印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為健康中國(guó)的重要驅(qū)動(dòng)引擎。隨著《43號(hào)文件》更加明確與健康中國(guó)的銜接和協(xié)同，可見“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)是體育產(chǎn)業(yè)政策的總體要求，同時(shí)也是體育產(chǎn)業(yè)勇承擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾繕?biāo)?！笆奈濉逼陂g，伴隨健身訴求趨于旺盛，體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展將更加明顯，這將有益于增強(qiáng)體質(zhì)、保障和改善民生，自然是建設(shè)“健康中國(guó)”的必然要求，也成為推動(dòng)健康中國(guó)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要引擎和主攻方向。

（3）體育產(chǎn)業(yè)逐步成為體育強(qiáng)國(guó)新的拉動(dòng)力。體育產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義[26]。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，更加明確體育產(chǎn)業(yè)在體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，并提出到2025年體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更大、更活、更優(yōu)。應(yīng)該說(shuō)，體育產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)充分調(diào)動(dòng)大眾健身動(dòng)力、提升健身需求擴(kuò)展力、擴(kuò)大體育影響力具有積極優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入“十四五”，對(duì)生活消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提出全新要求，期望更加體面的美好幸福生活，體育產(chǎn)業(yè)將在全面應(yīng)對(duì)和解決新時(shí)代我國(guó)主要社會(huì)矛盾、滿足人民美好生活的需求方面發(fā)揮積極作用，為優(yōu)化和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、形成新發(fā)展動(dòng)能發(fā)揮重要作用，并成為驅(qū)動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的支撐力。

4.2 發(fā)展方向逐漸明晰，助推體育產(chǎn)業(yè)目標(biāo)齊頭并進(jìn)

科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)是指引體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可預(yù)期方向，“十四五”期間，結(jié)合相關(guān)政策文件預(yù)期和產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展態(tài)勢(shì)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)⑦M(jìn)一步明晰，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)的勢(shì)頭。

（1）體育產(chǎn)業(yè)總量實(shí)現(xiàn)新突破。《46 號(hào)文件》作為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的統(tǒng)領(lǐng)文件，量化提出到2025年實(shí)現(xiàn)總規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元的總目標(biāo)。通過(guò)選取灰色預(yù)測(cè)模型GM（1，1）對(duì)體育產(chǎn)業(yè)達(dá)成目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)，2025年體育產(chǎn)業(yè)增加值將超過(guò)3 萬(wàn)億，以此判斷體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破5 萬(wàn)億。當(dāng)然，“十四五”期間進(jìn)一步提升體育產(chǎn)業(yè)總體目標(biāo)的達(dá)成，健身休閑和競(jìng)賽表演兩大產(chǎn)業(yè)鏈將更加完備，項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)細(xì)化目標(biāo)將貢獻(xiàn)更大力量，山地戶外、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)群的潛力將持續(xù)釋放，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。

（2）體育市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。伴隨體育產(chǎn)業(yè)品牌提升工程逐步實(shí)施，將全面提升體育制造業(yè)實(shí)體擺脫傳統(tǒng)模式的束縛，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并推動(dòng)體育服務(wù)實(shí)體向價(jià)值鏈高端延伸。市場(chǎng)主體的多個(gè)載體重要作用將充分發(fā)揮，到2025 年，一批國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項(xiàng)目將陸續(xù)建設(shè)，質(zhì)量將進(jìn)一步提升，從而助推市場(chǎng)主體呈現(xiàn)更大的活力。

（3）體育產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。伴隨產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，逐步建成結(jié)構(gòu)合理、功能健全、內(nèi)容穩(wěn)定的新產(chǎn)業(yè)體系，成為產(chǎn)業(yè)系列政策追求和統(tǒng)籌的重點(diǎn)，而進(jìn)一步粘合產(chǎn)業(yè)間隙和產(chǎn)業(yè)共性趨向也成為主攻方向需要解決的關(guān)鍵。因此，“十四五”期間將對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提出更大要求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、部門、業(yè)態(tài)的協(xié)同與合作，驅(qū)動(dòng)布局更加合理，體育服務(wù)領(lǐng)域?qū)?shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，到2025 年占體育產(chǎn)業(yè)比重將超過(guò)70%，服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展層次明顯提高。

（4）體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)新提升?！?6 號(hào)文件》明確提出，到2025年人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2 m2。最新場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)人均體育場(chǎng)地面積已經(jīng)達(dá)到2.1 m2[27]。按照目前需求和供給實(shí)際，2025 年體育場(chǎng)地人均面積有望突破2.3 m2，到2035 年達(dá)到2.5 m2?！笆奈濉逼陂g，伴隨群眾訴求和國(guó)家支持的對(duì)接發(fā)力，體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)力量將不斷加強(qiáng)，大眾健身消費(fèi)意識(shí)顯著增強(qiáng)，將有力推動(dòng)體育質(zhì)量和水平邁入新高度。

4.3 發(fā)展重點(diǎn)更加明確，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展固本生源

“十四五”期間，隨著體育產(chǎn)業(yè)步入新的發(fā)展階段，明確細(xì)化的產(chǎn)業(yè)任務(wù)將進(jìn)一步瞄準(zhǔn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展靶向、聚焦體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展靶心、精控體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，體育產(chǎn)業(yè)各方協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)更加凸顯，將進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)形成合力。

（1）產(chǎn)業(yè)任務(wù)實(shí)現(xiàn)細(xì)化落地。以健身休閑和體育競(jìng)賽表演為兩大支柱產(chǎn)業(yè)，緊貼國(guó)務(wù)院體育產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，明確市場(chǎng)主體、產(chǎn)業(yè)能級(jí)、體育消費(fèi)、市場(chǎng)環(huán)境等主要任務(wù)，貫穿全文本，與之相融。重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈條，將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端躍升，全面提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的地位，提高體育產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。不斷優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈”行動(dòng)，進(jìn)一步加快分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策步伐。持續(xù)實(shí)施“體育+”工程，創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)融合模式，進(jìn)一步促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、文化、科技、教育等深度融合發(fā)展。

（2）改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)加速深化。隨著體制改革步入深水區(qū)，以創(chuàng)新注動(dòng)力、促發(fā)展將成為必然之勢(shì)，市場(chǎng)與政府的關(guān)系將進(jìn)一步明確，“放管服”改革成為破冰之選，改革創(chuàng)新視域更加聚焦協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。逐步建立體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革的協(xié)同機(jī)制，破解制約賽事資源的安保、轉(zhuǎn)播等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)核心產(chǎn)業(yè)資源要素的自由流通；推進(jìn)體育協(xié)會(huì)實(shí)體化進(jìn)程和專業(yè)化管理，推進(jìn)“放管服”一體化，也將避免“兩層皮、難合力”的窘?jīng)r，徹底改變“一管就死、一放就亂”的頑疾。

（3）產(chǎn)業(yè)供給實(shí)現(xiàn)有效提質(zhì)。體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展離不開供給側(cè)改革的利好政策，更離不開高質(zhì)量市場(chǎng)主體和多元化產(chǎn)品供給的有力支持?！笆奈濉蓖七M(jìn)實(shí)施精品打造工程，提出“完善一批場(chǎng)地、發(fā)展一批項(xiàng)目、打造一批賽事”，將有力提升供給資源的層次；明確“培育一批組織、打造一批平臺(tái)、形成一批品牌”，將有效優(yōu)化供給產(chǎn)品的質(zhì)量，從而多領(lǐng)域、多視角、多支撐合力驅(qū)動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

（4）產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)深度優(yōu)化。隨著體育產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升，堅(jiān)持以各類產(chǎn)業(yè)特色載體為支撐，挖掘體育服務(wù)綜合體、體育特色小鎮(zhèn)等的巨大潛力，將有力提升體育產(chǎn)業(yè)的支撐力量。重點(diǎn)培育沿海、沿江、沿河地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)休閑延伸帶，強(qiáng)化提升長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)空間布局從“改善”向“優(yōu)化”轉(zhuǎn)變。

4.4 配套舉措多元支撐，驅(qū)動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

“十四五”期間，隨著體育產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展方向不斷深入，結(jié)合主要推進(jìn)重點(diǎn)，嚴(yán)密周全的保障體系將逐步完善，并形成多元支撐，進(jìn)一步推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到位。

（1）政策支撐不斷完善。伴隨產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與市場(chǎng)深度對(duì)接，更加吸引社會(huì)資本積極介入，由多元力量支撐成立的體育產(chǎn)業(yè)投資基金必將成為新的政策引擎，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、金融和企業(yè)資金等更加多樣化的融資通道將成為新選擇。體育產(chǎn)業(yè)稅收、土地、人才等系列優(yōu)惠政策將逐步形成合力，同時(shí)涉及市場(chǎng)主體的優(yōu)惠政策將進(jìn)一步貫通落地。

（2）服務(wù)定位不斷強(qiáng)化。隨著產(chǎn)業(yè)審批流程加快優(yōu)化、負(fù)面清單組織實(shí)施、“黑名單”制度穩(wěn)步推進(jìn)，“放管服”中的“服”將進(jìn)一步扎實(shí)落地。結(jié)合發(fā)展實(shí)際，逐步建立以體育部門牽頭，發(fā)改委、財(cái)政廳、公安廳、工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳、工信廳、教育廳、衛(wèi)健委、民政廳、廣播電視局、文旅廳等協(xié)同一體化機(jī)制，積極為賽事活動(dòng)等提供“一站式”服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)賽事審批、安保工作、交通管制、醫(yī)療急救、賽事轉(zhuǎn)播、信息發(fā)布等一系列聯(lián)動(dòng)工作，釋放體育產(chǎn)業(yè)活力。

（3）標(biāo)準(zhǔn)作用不斷提升。伴隨競(jìng)賽表演和健身休閑雙產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系逐步得到完善，體育行業(yè)話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步提升。為適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，逐步完善的體育產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步升級(jí)，加快研制產(chǎn)業(yè)鏈培育、供應(yīng)鏈管理、商務(wù)服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等體育服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。由體育社會(huì)組織和企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將逐步發(fā)揮更大作用。

（4）統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)不斷加強(qiáng)。伴隨體育產(chǎn)業(yè)地位的逐步提升，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立體育產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域名錄庫(kù)，形成完善的統(tǒng)計(jì)核心指標(biāo)體系將成為必然支撐要素。隨著體育消費(fèi)統(tǒng)計(jì)口徑和范圍得到科學(xué)界定，體育消費(fèi)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)也將逐步建立。由此，逐步實(shí)施國(guó)家和省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，科學(xué)預(yù)測(cè)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)效益，將成為體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)測(cè)的新方向。

5 結(jié) 語(yǔ)

“十四五”是體育產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻堅(jiān)期，緊密結(jié)合新時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新環(huán)境、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新要求，是推進(jìn)“十四五”我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效保障。當(dāng)前之要?jiǎng)?wù)是科學(xué)把握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合水平，對(duì)比全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段進(jìn)行全面評(píng)估，客觀準(zhǔn)確地把握體育產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展階段和特征；系統(tǒng)梳理“十三五”已達(dá)成的發(fā)展目標(biāo)和取得的成就，客觀分析存在的障礙瓶頸，細(xì)致查找形成的原因和制約因素，進(jìn)而確立“十四五”發(fā)展主線?！笆奈濉睍r(shí)期，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分考慮資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)的差異互補(bǔ)性，圍繞關(guān)鍵核心和新動(dòng)能培育，打造“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量”的施力抓手，不斷推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。