李 夢(mèng)

（江蘇師范大學(xué)科文學(xué)院 江蘇徐州 221000）

隨著我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)貿(mào)易轉(zhuǎn)型的力量。我國的高新技術(shù)產(chǎn)品的出口缺乏核心競爭力，2018年4月，美國商務(wù)部頒布了未來7年時(shí)間禁止美國向中國中興公司出售“芯片”等核心技術(shù)的制裁條款，這一項(xiàng)禁令的頒布不僅影響中興公司的發(fā)展，更給中國的所有高新技術(shù)企業(yè)帶來了很大的警示，一個(gè)國家如果想在貿(mào)易中占據(jù)競爭優(yōu)勢(shì)，需要掌握核心競爭力。

目前中國芯片嚴(yán)重依賴進(jìn)口，數(shù)據(jù)顯示，2020年中國進(jìn)口芯片3500億美元，同比增長15%。因此，提高我國高新技術(shù)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文對(duì)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，分析當(dāng)前我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)所面臨的問題，從而提出一些對(duì)策。

一、我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)定義，一般是指以現(xiàn)今高端技術(shù)為基礎(chǔ)構(gòu)建的技術(shù)，主要包括信息技術(shù)、生物技術(shù)和新材料技術(shù)這三大領(lǐng)域。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要力量，分析其對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，從中可以發(fā)現(xiàn)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問題。

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占我國對(duì)外貿(mào)易的比重分析

進(jìn)入21世紀(jì)，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外貿(mào)易額連續(xù)幾年持續(xù)上漲，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，2011—2020年，我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口額由2011年的5488億美元，上升到2020年的約8443億美元。根據(jù)圖1顯示，我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口額從2011年到2020年整體呈現(xiàn)不斷增長的趨勢(shì)，2016年相比2015年有所下降，同比下降7.8%。從圖1中可以看出，2011—2020年我國的高新技術(shù)產(chǎn)品的出口額高于進(jìn)口額，顯示我國高新技術(shù)產(chǎn)品連續(xù)10年保持對(duì)外貿(mào)易的順差，其中2020年的貿(mào)易順差額為1028億美元，相比2011年增長了將近200億美元左右。表明我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力有所增強(qiáng)。

此外，從圖1還可以看出，我國高新技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易額占我國對(duì)外貿(mào)易的占比保持穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2011—2020年連續(xù)10年我國的高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易額占比保持在26%—34%左右。表明在我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口規(guī)模不斷增加，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢(shì)。

圖1 2011—2020年我國高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額占對(duì)外貿(mào)易比重

（二）我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口的行業(yè)分布

按照技術(shù)領(lǐng)域分類，將我國的高新技術(shù)產(chǎn)品分成計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)、電子技術(shù)等7個(gè)行業(yè)。根據(jù)2020年《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》整理分析2019年我國高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易總額占比中，最高的是計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)行業(yè)，占我國高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易額比重達(dá)到約45%，其次是電子技術(shù)行業(yè)，占比為36%左右，這表明我國高新技術(shù)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易行業(yè)分類主要集中于計(jì)算機(jī)通訊行業(yè)以及電子技術(shù)行業(yè)。航空航天技術(shù)、材料技術(shù)等占比較小，集中在1%—6%之間，表明我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)還處在成長期，但是隨著“中國制造2025”等政策規(guī)劃的實(shí)施，中國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及深化改革開放的大趨勢(shì)是不會(huì)改變的。

（三）我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力分析

根據(jù)表1顯示，2013—2020年，我國高新技術(shù)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易額總體呈現(xiàn)增長趨勢(shì)，其中2019年出口額為6553億美元，相比2013年增長了73.8%；對(duì)外貿(mào)易總額2019年為12046億美元，相比2013年增長了75.4%。此外，從表中還可以看出，2015年和2016年的貿(mào)易總額相比2014年有所下降，這主要是因?yàn)槭芙鹑谖C(jī)的影響，帶來了美元疲軟以及人民幣升值，使得我國高新技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力有所下滑，影響了產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易；2020年的貿(mào)易總額相對(duì)于2019年有所下降，主要是因?yàn)槭苄鹿谝咔榈挠绊?，全球的貿(mào)易規(guī)模相比上年有所下降。

從表1可以看出，我國高新技術(shù)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易總額有很大上升，但是我國高新技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力還有待提升。本文采用TSC來衡量高新技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力高低，TSC值與1相差越小，國際競爭力越高。2013—2020年，我國高新技術(shù)產(chǎn)品的TSC呈現(xiàn)是穩(wěn)定在0.07—0.09之間，表明我國高新技術(shù)產(chǎn)品在國際上有一定的競爭力，但是仍需要進(jìn)一步提高。

表1 2013—2020年我國高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易情況表（單位：億美元）

從表2可以看出，2012—2018年我國的R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重在逐年增長，表明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位處于上升階段，仍有很大發(fā)展空間。根據(jù)2020年中國統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國的R&D投入量約2.4萬億元，較上年增長了10.3%。根據(jù)表2顯示，我國的R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，主要是因?yàn)橹袊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國對(duì)外貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)逐漸從勞動(dòng)密集型低附加值的產(chǎn)品向高附加值的高新技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。我國高新技術(shù)產(chǎn)品與美日韓等先進(jìn)國家的研發(fā)投入占比在逐步縮小，這表明我國高新技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力在逐漸增大，與發(fā)達(dá)國家之間的差距也在不斷變小。

表2 2012—2018年我國R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重

二、我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問題

（一）我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力，商品結(jié)構(gòu)單一

我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展核心技術(shù)比較缺乏，使得國際競爭力相對(duì)低于發(fā)達(dá)國家。當(dāng)前中國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心芯片，有90%是依賴從國外進(jìn)口，國產(chǎn)的芯片只能滿足國內(nèi)供給8%左右。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2020年我國芯片進(jìn)口額達(dá)到3800億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出石油進(jìn)口金額，與上年同期相比增長了20%。我國高新技術(shù)產(chǎn)品在核心技術(shù)方面目前還完全依賴進(jìn)口，而美日韓等國家創(chuàng)新能力強(qiáng)，生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品附加值高，因此在國際市場上占據(jù)主導(dǎo)地位。

此外，雖然我國的高新技術(shù)產(chǎn)品在計(jì)算機(jī)通訊與電子技術(shù)這兩個(gè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的國際競爭力，但這也說明我國高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展的嚴(yán)重失衡，在技術(shù)附加值比較高的航空航天、材料技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展比較緩慢，與發(fā)達(dá)國家相比仍舊處于劣勢(shì)。

（二）我國對(duì)外貿(mào)易市場過度集中，缺乏新興市場

我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口主要集中在電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)及光電技術(shù)這三類，2020年這三個(gè)領(lǐng)域在整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重為93%，其中計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)出口比重在達(dá)到60%以上。這表明我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口除這三類產(chǎn)品外，其他產(chǎn)品的創(chuàng)新力不足，缺少國際競爭力。

此外，我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口市場過度集中，主要集中在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，具體分布在美國、日本、德國及新加坡這幾個(gè)國家，2020年我國在這幾個(gè)國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占比為50%以上。新興市場的占比雖然在不斷提升，但是占比相對(duì)還是比較小，2020年，我國高新技術(shù)產(chǎn)品在韓國、俄羅斯、印度等10個(gè)國家的市場份額僅為15%左右，僅韓國和印度兩個(gè)國家占比就為8%左右。

（三）國際環(huán)境多樣，各地貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，2020年中國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口市場美國占比達(dá)到17%左右。美國作為中國比較重要的貿(mào)易伙伴，但是在2017年8月美國公布了對(duì)華的301報(bào)告，表面上是為了中美貿(mào)易逆差的解決而進(jìn)行調(diào)查，實(shí)際上是針對(duì)中國的高科技產(chǎn)品，該項(xiàng)清單指出對(duì)中國信息技術(shù)、航空航天技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)品征收高達(dá)25%的關(guān)稅，以達(dá)到限制中國高科技與先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。2020年在新冠肺炎疫情的沖擊下，世界的經(jīng)濟(jì)衰退，導(dǎo)致全球各國的貿(mào)易保護(hù)主義加劇，2021年美國、歐盟等國家和地區(qū)推出了碳邊境稅的計(jì)劃，2021年印度為保護(hù)本國企業(yè)發(fā)展的目的，對(duì)中歐日俄的橡膠征收高額的反傾銷稅；2021年加拿大對(duì)從中國與越南進(jìn)口的家具征收關(guān)稅，可以說，全球貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，據(jù)相關(guān)報(bào)告顯示，如果世界的貿(mào)易保護(hù)主義一直持續(xù)下去的話，到2025年世界的經(jīng)濟(jì)將會(huì)因?yàn)橘Q(mào)易保護(hù)主義損失10萬億美元。

三、我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略分析

（一）加大創(chuàng)新投入，增強(qiáng)國際競爭力

我國應(yīng)該通過高新技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新性來增強(qiáng)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭力。優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)的附加值。目前，我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口主要在電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)及光電技術(shù)這三類，對(duì)于這三類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮我們的競爭優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升相關(guān)產(chǎn)品的附加值，加大研發(fā)的投入，降低生產(chǎn)成本，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，逐步擴(kuò)大國際市場份額。而對(duì)于生物技術(shù)、光電技術(shù)及航空航天技術(shù)等其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外貿(mào)易出口額占比相對(duì)比較小，國家要重視這類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大資金的投入，通過稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多企業(yè)加入到這些產(chǎn)業(yè)當(dāng)中來。此外，我國的航空航天技術(shù)雖然起步較西方發(fā)達(dá)國家晚，但是通過60多年的發(fā)展，我國在航空航天領(lǐng)域也取得了顯著成效，2020年中國航空航天市場規(guī)模居于全球第三，僅次于美國和法國，但我國航空航天產(chǎn)品大多在國內(nèi)銷售，因此政府可以加大航空航天產(chǎn)品的出口，增強(qiáng)其在國際上的競爭力。

（二）打破貿(mào)易保護(hù)，開拓新興市場

我國高新技術(shù)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易出口的市場主要集中于美國、日本、德國等國家，而且我國出口到歐美的高新技術(shù)產(chǎn)品常常遭到技術(shù)性貿(mào)易壁壘，導(dǎo)致我國產(chǎn)品出口成本提高，削減貿(mào)易競爭力，所以中國政府要開拓新興市場，實(shí)現(xiàn)出口市場的多樣化。

此外我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口隨著“一帶一路”貿(mào)易的開展，貿(mào)易伙伴在不斷增多，產(chǎn)品出口的市場在逐步多元化，但是占比仍舊比較小，因此我國政府要不斷完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增加各地方與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易合作，加大我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的國際市場份額，突破歐美等發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)的重重壁壘，從而實(shí)現(xiàn)我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場的多樣化。

（三）重視技術(shù)溢出效應(yīng)，引進(jìn)高新技術(shù)人才

我國技術(shù)產(chǎn)業(yè)目前還處于發(fā)展期，政府要不斷完善政策和法規(guī)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，支持各方面資源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)涌入，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，通過領(lǐng)頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，吸引更多的人才向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園通過空間溢出效應(yīng)對(duì)周邊省份或地區(qū)起到良好的帶動(dòng)作用，從而優(yōu)化我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)與質(zhì)量。

此外，政府還可以引導(dǎo)企業(yè)和高校、研究所合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，一方面會(huì)更好地增加高新技術(shù)產(chǎn)品的附加值，提高其國際競爭力；另一方面通過與高校的深入合作，企業(yè)可以培養(yǎng)一批實(shí)操性的高新技術(shù)人才。