王 斐 孫成武

黨的十九大以來(lái)，先后召開(kāi)了多次全國(guó)高校的黨建工作會(huì)議，并根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)了許多關(guān)于力抓高校黨建的政策。2018年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功。[1]”而高校黨建質(zhì)量是將高校黨建工作作為重點(diǎn)來(lái)促進(jìn)高校發(fā)展的生命線，是永葆黨的先進(jìn)性、純潔性的重要保障。目前高校黨建中普遍存在理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、組織活動(dòng)形式化等問(wèn)題，因此，研究和解決這些問(wèn)題、探索高校黨建質(zhì)量提升的路徑，就成為目前高校黨建工作的重中之重。

一、以政治建設(shè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)思想政治教育

高校承擔(dān)著立德樹(shù)人的重任，同時(shí)也是作為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)優(yōu)秀的建設(shè)者和接班人的有力陣地。中國(guó)步入特色社會(huì)主義新時(shí)代，如何牢牢把握住黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，做到高校教育“為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”[2]，從而真正培育出合格的時(shí)代新人，這成了高校黨建必須面對(duì)之問(wèn)題。高校政治建設(shè)是根本性建設(shè)，目前高校的黨員干部、教師以及現(xiàn)在的學(xué)生他們大多存在理想信念缺失、組織觀念渙散以及紀(jì)律意識(shí)偏弱等問(wèn)題，其根本原因就是缺少思想政治教育。

中國(guó)共產(chǎn)黨第三個(gè)歷史決議強(qiáng)調(diào)指出，作為中國(guó)共產(chǎn)黨人精神支柱和政治靈魂的馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大的理想以及中國(guó)的特色社會(huì)主義共同理想，是保持我黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。由此，高校院系一定要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，同時(shí)也要學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，更要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育的發(fā)展道路，立足基本國(guó)情，使高校發(fā)展穩(wěn)定高效地實(shí)現(xiàn)由“重規(guī)模擴(kuò)張”到“重質(zhì)量提升”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，辦好人民滿意的教育，保證在重大的政治方向、政治立場(chǎng)和政治原則以及政治道路上，與黨中央保持同向而行，保證黨的路線和政策及方針切實(shí)在高校落地生根。而要做到這些，必須把理想信念教育常態(tài)化。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)校要通過(guò)開(kāi)展形式多樣的主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，并不斷鞏固教育成果。教師、學(xué)生、行政人員和黨務(wù)人員等構(gòu)成了高校黨員的主要部分，教師作為傳道授業(yè)和學(xué)術(shù)研究的主體，其政治信仰直接影響到學(xué)生的成長(zhǎng)成才；學(xué)生作為未來(lái)國(guó)家的建設(shè)者，其理想信念關(guān)乎國(guó)家未來(lái)；而行政人員和黨務(wù)人員作為學(xué)校日常運(yùn)行的重要支撐者，其思想政治的高度直接影響工作成效。因此要從多方面各層次不斷開(kāi)展思想政治教育。高校承載著傳播科學(xué)文化知識(shí)的責(zé)任，不斷為社會(huì)輸送國(guó)家需要的高質(zhì)量人才，因此促進(jìn)青年學(xué)生的成才是提高高校黨建的最終目的和最根本要求，因此要把黨建工作融入立德樹(shù)人教育的全過(guò)程，要不斷提高學(xué)生黨員的思想覺(jué)悟。

二、以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘

(一)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

習(xí)近平總書(shū)記指出：“辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。[3]” 2014年中共中央發(fā)表了《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》，同時(shí)指出黨中央確定高等學(xué)校全方位執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。事實(shí)證明，這一制度將“中國(guó)特色”和“現(xiàn)代大學(xué)制度”相結(jié)合，順應(yīng)了中國(guó)國(guó)情和高等教育的發(fā)展規(guī)律，一定要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持并且不斷完善該制度。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制詳細(xì)地規(guī)定了黨政分工的職責(zé)，也更明確了“黨委帶領(lǐng)什么、怎么帶領(lǐng)”以及“校長(zhǎng)需要負(fù)責(zé)哪些、怎么負(fù)責(zé)”的問(wèn)題，這有利于形成高效協(xié)調(diào)的黨政分工機(jī)制，從而處理好黨委與行政的關(guān)系、書(shū)記與校長(zhǎng)的關(guān)系，以及集體與個(gè)人的關(guān)系，促進(jìn)密切配合的協(xié)作機(jī)制的運(yùn)行。通過(guò)這一制度，高校黨委作為領(lǐng)導(dǎo)核心便能總攬高校黨建的全局，穩(wěn)定前進(jìn)方向。高校校長(zhǎng)擁有行政管理權(quán)，對(duì)日常管理工作具有明確職責(zé)，這種“放而不松”的治理方式也是踐行民主集中制的具體體現(xiàn)。這就為高校黨委提出了高標(biāo)準(zhǔn)，那就是高校黨委要需有高度的政治自覺(jué)，同時(shí)要持續(xù)提升自己的領(lǐng)導(dǎo)力，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木裢七M(jìn)學(xué)校的重大決策。

(二)完善二級(jí)學(xué)院的治理體系

如果說(shuō)黨委領(lǐng)導(dǎo)是 “指揮棒”，那么二級(jí)學(xué)院便是“沖鋒槍”，是學(xué)校重大決策的執(zhí)行者與落實(shí)者，其執(zhí)行力直接決定了高校領(lǐng)導(dǎo)水平，院(系)黨組織對(duì)院(系)學(xué)生的黨建工作要擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，院(系)黨組織書(shū)記需要擔(dān)當(dāng)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，副書(shū)記要擔(dān)當(dāng)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此，高校應(yīng)該更加注重對(duì)于二級(jí)學(xué)院的選才用人，以“政治強(qiáng)，業(yè)務(wù)好，品行優(yōu)，在師生中有威望”為標(biāo)準(zhǔn)合理選配基層黨組織書(shū)記，實(shí)行黨政交叉任職，黨員行政領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，促進(jìn)高效和諧的黨政分工的推進(jìn)以及共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制的確立。

同時(shí)，還要努力培育“雙帶頭人”，也就是教師黨支部要從學(xué)科的帶頭人、教學(xué)科研和管理骨干中選出優(yōu)秀的黨員任職黨支部書(shū)記 ；學(xué)生黨支部要更注重在學(xué)生黨員發(fā)展、管理融入學(xué)生成長(zhǎng)成才的全過(guò)程當(dāng)中，以“恪守信念、注意品行、滿身本領(lǐng)、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于奉獻(xiàn)”的要求，合理選拔支部委員和學(xué)生黨支部書(shū)記等。從而促進(jìn)什么地方有學(xué)生黨員；什么地方就會(huì)有學(xué)生黨組織，什么地方有學(xué)生黨組織，什么地方就能順利進(jìn)行組織生活、充分發(fā)揮組織作用的良好效應(yīng)的形成。

(三)發(fā)展優(yōu)秀黨員

高校發(fā)展基層黨組織的重要任務(wù)便是吸收優(yōu)秀黨員并實(shí)現(xiàn)黨員的持續(xù)性發(fā)展。黨員作為黨組織的重要細(xì)胞，發(fā)揮著黨與群眾的橋梁作用，關(guān)系著黨組織的發(fā)展壯大。對(duì)此，高校應(yīng)該更加嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)與程序，結(jié)合高校自身實(shí)際，來(lái)制定高校內(nèi)發(fā)展黨員工作的實(shí)施方法，對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員的教育培養(yǎng)等流程進(jìn)行規(guī)范，形成配套的可操作的工作制度，構(gòu)筑起發(fā)展黨員的質(zhì)量保障體系。必須利用“三會(huì)一課”制度來(lái)督促黨員參加黨員大會(huì)和黨小組，同時(shí)堅(jiān)持上黨課。黨支部要定期開(kāi)展支部委員會(huì)議，更需強(qiáng)化對(duì)青年教師的培養(yǎng)以及教育力度，吸收更多的有能力的青年教師到黨組織之中，同時(shí)號(hào)召黨員在推行國(guó)家重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院和“雙一流”建設(shè)中發(fā)揮楷模的作用。

(四)提高組織生活質(zhì)量

合格的黨組織應(yīng)發(fā)揮日常組織生活的作用來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題。當(dāng)前，高校開(kāi)展基層黨組織活動(dòng)存在著參與度低，以及黨的組織生活開(kāi)展頻率低且不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問(wèn)題，黨員管理存在著標(biāo)準(zhǔn)低、管理松、懲治軟的問(wèn)題，更存在一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，缺乏調(diào)動(dòng)和激勵(lì)黨員積極性的機(jī)制方法等問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)豐富黨的基層組織生活并與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng)新其形式,比如加強(qiáng)黨日活動(dòng)的實(shí)踐性、創(chuàng)新性、參與性，從而不斷提高黨組織的生活質(zhì)量。

當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，成長(zhǎng)于“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的95后大學(xué)生與研究生受到西方意識(shí)形態(tài)的影響，更容易對(duì)馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生懷疑，對(duì)共產(chǎn)主義理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖。但與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)也是一把雙刃劍，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)這個(gè)載體，把劣勢(shì)轉(zhuǎn)為優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)黨員教育這一載體。而且需要在提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，更要注重黨建品牌的塑造。以東北師范大學(xué)為例，其在黨的建設(shè)具體實(shí)踐中注重發(fā)揮馬克思主義理論一流學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)黨建科學(xué)化建設(shè)，增強(qiáng)廣大青年學(xué)生對(duì)高校黨建工作的認(rèn)同度，從而促進(jìn)了思想政治教育水平的提升，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大了高校黨建工作的影響力，打造了樣板黨支部。

三、以作風(fēng)建設(shè)為支撐，培育良好校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)

中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)形成于黨的百年奮斗歷程之中，為中國(guó)的革命、中國(guó)的建設(shè)、中國(guó)的改革過(guò)程中加強(qiáng)黨的建設(shè)承擔(dān)著巨大作用。要想有好的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，前提基礎(chǔ)是一定要有優(yōu)良的黨風(fēng)。良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)又能從內(nèi)在來(lái)培育出優(yōu)良的黨風(fēng)。黨的先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)是加強(qiáng)辦學(xué)能力、建設(shè)廉潔校園的重要驅(qū)動(dòng)力。

(一)貫徹落實(shí)為人民服務(wù)的宗旨

黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，而高校的核心任務(wù)便是為國(guó)家輸送高素質(zhì)人才。因此，在高校中踐行黨的宗旨，就是要秉持以“學(xué)生”為本，以培育高質(zhì)量人才為中心，努力實(shí)現(xiàn)教育公平。對(duì)此，高校黨員干部必須樹(shù)立人民公仆意識(shí)，深入教育教學(xué)和生活實(shí)際了解學(xué)生和教師的基本情況，第一時(shí)間回應(yīng)并解決教師和學(xué)生反映的各類(lèi)情況，要為教師和學(xué)生提供全方位保障，不斷提高教育質(zhì)量，真正做到將人民群眾的利益置于首位。

(二)持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

要想實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)性發(fā)展，必須要推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為各項(xiàng)重大決策的推動(dòng)者及實(shí)施者，他們的工作作風(fēng)關(guān)乎學(xué)校的發(fā)展方向及人才培養(yǎng)質(zhì)量。對(duì)此，必須把對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性教育作為經(jīng)常性活動(dòng)開(kāi)展，建立并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政談話、誡勉談話及警示談話等日常談話制度；教師作為知識(shí)的直接傳授者，必須提高對(duì)學(xué)術(shù)腐敗及學(xué)術(shù)不端行為的警覺(jué)性，從而維護(hù)良好學(xué)風(fēng)；學(xué)生作為接受高等教育的主體，更要把廉潔修身作為自身修身養(yǎng)性的重點(diǎn)。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要環(huán)節(jié)便是加強(qiáng)監(jiān)督，要將日常監(jiān)督工作的開(kāi)展作為重點(diǎn)，要做到敢于監(jiān)督，能對(duì)高校管理方面涉及的違法亂紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行有效的監(jiān)督，同時(shí)還要做到善于監(jiān)督，把握高校管理工作的細(xì)節(jié)，促進(jìn)監(jiān)督工作的落實(shí)，保障在高校的教學(xué)、科研、管理及各項(xiàng)工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，保證權(quán)力的運(yùn)用和監(jiān)督如影相隨。這也對(duì)加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)提出更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。首先要選派思想政治覺(jué)悟高、生活作風(fēng)和工作作風(fēng)正派、富有經(jīng)驗(yàn)且業(yè)務(wù)能力高的同志進(jìn)入監(jiān)督崗位；其次要豐富監(jiān)督教育及培訓(xùn)形式，充分增強(qiáng)他們的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)并完善考核機(jī)制，把日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合，在激勵(lì)表彰優(yōu)秀基層黨務(wù)工作者的同時(shí)懲處未達(dá)標(biāo)工作者。

四、以制度建設(shè)為保障，實(shí)現(xiàn)高校黨建工作落地生根

制度作為規(guī)范人的行為的準(zhǔn)則，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，完善高校黨的制度建設(shè)，有助于增強(qiáng)高校中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和公信力。當(dāng)前高校黨建工作存在問(wèn)題的主要原因之一就是缺少制度保障。一方面要努力構(gòu)建基層黨建任務(wù)清單，建立高校黨建工作標(biāo)準(zhǔn)體系，將以往的黨建工作規(guī)定作為“說(shuō)明書(shū)”，明確黨建工作的目標(biāo)和任務(wù)及工作的方法，促使高校黨建的任務(wù)高效完成，促使高校黨建的內(nèi)容推陳出新。另一方面要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有制度創(chuàng)新。世情、國(guó)情、黨情在不斷發(fā)生變化，學(xué)情也在不斷發(fā)生變化，因此，高校要以黨和國(guó)家的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以本校黨建具體實(shí)際為落腳點(diǎn)，不斷與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)制度創(chuàng)新，并努力實(shí)現(xiàn)由制度的制定到制度的執(zhí)行與遵守的轉(zhuǎn)化。