葉 銘

全民族抗戰(zhàn)中后期，國共兩黨之間的矛盾漸趨激化。美國政府為了自身利益派遣赫爾利來華調(diào)停?？箲?zhàn)勝利后，國共沖突頻發(fā)，受降權(quán)是引發(fā)沖突的重要問題。重慶談判與雙十協(xié)定的簽訂并沒有從根本上解決國共矛盾，相反沖突在加劇。赫爾利辭職后，美國總統(tǒng)杜魯門任命馬歇爾為特使來華調(diào)停國共沖突。馬歇爾使華的重要產(chǎn)物就是組織北平軍事調(diào)處執(zhí)行部（簡稱軍調(diào)部或執(zhí)行部），作為監(jiān)督國共停戰(zhàn)等一系列事宜的執(zhí)行機構(gòu)。由于國共兩黨在所代表的階級利益和國家發(fā)展道路等問題上的根本分歧以及國民黨反動派蓄意發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，軍調(diào)部最終未能阻止中國全面內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，但是在一些具體事務(wù)上還是達成了目標(biāo)比如在一定程度上促成了東江縱隊北撤。由于資料不足，目前學(xué)界關(guān)于軍調(diào)部的研究相對較少，并主要集中在軍調(diào)部成立的背景、組織、與美國的關(guān)系以及某些具體活動等。①汪朝光：《軍調(diào)部述論》，《軍事歷史研究》1998年第4期；王欽雙：《北平軍事調(diào)處執(zhí)行部歷史研究述評》，《北京黨史》2016 年第2 期。近年來有學(xué)者對中共在東江縱隊北撤政策的變化和美國調(diào)處東江縱隊北撤等問題進行了較為深入的探討②楊新新：《從“發(fā)展華南”到“向南防御”——抗戰(zhàn)結(jié)束前后國際國內(nèi)政局與東江縱隊北撤》，《紅廣角·黨史與文獻研究》2017年第9、10期；李坤睿：《和戰(zhàn)與去留：抗戰(zhàn)勝利初期廣東中共武裝北撤問題研究》，《中共黨史研究》2020 年第2 期；彭艷艷：《博弈與平衡：美國調(diào)處東江縱隊北撤》，《廣東黨史與文獻研究》2022 年第2 期。，但由于沒有充分挖掘使用國民黨方面的原始檔案，對一些問題尚未揭示清楚。就軍調(diào)部與東江縱隊北撤問題而言，首先產(chǎn)生的疑問就是，為什么在已經(jīng)達成協(xié)議的問題上，國民黨方面卻一而再再而三的設(shè)置障礙？此外，軍調(diào)部這個機構(gòu)，在調(diào)查監(jiān)督停戰(zhàn)問題上，究竟發(fā)揮了多大的作用？中共最終又是如何促成東江縱隊北撤任務(wù)完成的？本文擬使用相關(guān)檔案、日記、回憶錄等史料，對軍調(diào)部廣州第八執(zhí)行小組以及東江縱隊北撤談判過程作一梳理，以期深化對抗戰(zhàn)勝利后的國共關(guān)系等相關(guān)問題的認(rèn)識和理解。

一、東江縱隊北撤問題的由來

在抗戰(zhàn)勝利后的國共重慶談判中，中共明確承諾將撤出包括廣東在內(nèi)的南方八個解放區(qū)。然而，國民黨方面無意履約，試圖壓縮直至消滅中共領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量。具體到廣東，國民黨當(dāng)局借口廣東沒有中共武裝，以“剿匪”為名，公開向中共領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝發(fā)動大規(guī)模的軍事進攻，從而引發(fā)了東江縱隊能否安全北撤的問題。

1945年8月25日中共中央發(fā)表《對目前時局的宣言》，提出抗戰(zhàn)勝利后中共在政治上的一系列主張。①中央檔案館編：《中共中央文件選集（1945）》第15 冊，中共中央黨校出版社1991 年版，第247～249 頁。8月26日，在中央政治局會議上毛澤東表示為了爭取戰(zhàn)后和平建國，準(zhǔn)備在與國民黨的談判中讓步，“我們讓步的第一批是廣東至河南，第二批是江南，第三批是江北，要在談判中看看”②中共中央文獻研究室編：《毛澤東年譜（1893—1949）》（下），中央文獻出版社2013 年版，第14 頁。?？梢?，中共對于重慶談判作出了讓步預(yù)案，撤出包括廣東在內(nèi)的南方解放區(qū)在擬議之中。

重慶談判雖有前景，但也密布荊棘。經(jīng)過國共兩黨代表的艱苦談判，最終在1945年10月10日簽訂了雙十協(xié)定。9日，蔣介石在與毛澤東的會談中明確表示：“國共非徹底合作不可，否則不僅于國家不利，而且于共黨有害。余為共黨今日計，對國內(nèi)政策應(yīng)改變方針，即放棄軍隊與地盤觀念，而在政治與經(jīng)濟上競爭，此為共黨今后惟一之出路?！雹邸妒Y介石日記（手稿）》（1945 年10 月9 日），斯坦福大學(xué)胡佛研究所檔案館藏。也就是說，蔣介石希望中共交出武裝，以換取“和平”。毛澤東回到延安后針鋒相對地給各中央局以及各區(qū)黨委發(fā)電報表示：“和平基本方針雖已奠定，但暫時許多局部的大規(guī)模的軍事沖突仍不可避免，除粵、鄂、豫、浙及蘇南等地頑軍正在向我進攻外……我方必須提起充分注意，戰(zhàn)勝這些進攻，絕對不可松懈”，而且“解放區(qū)軍隊一槍一彈均必須保持，這是確定不移的原則”。④中共中央文獻研究室、中國人民解放軍軍事科學(xué)院編：《毛澤東軍事文集》第3 卷，軍事科學(xué)出版社、中央文獻出版社1993 年版，第54 頁。可見，雖然國共兩黨簽訂了雙十協(xié)定，但是眾所期待的國內(nèi)和平并未到來。

鑒于國民黨當(dāng)局并未表達和平建國的誠意，中共中央要求廣東黨組織做好武裝斗爭的準(zhǔn)備，不能把希望完全寄托在和平談判上。8 月26 日，毛澤東在為中共中央起草的通知中，對廣東這種敵我力量對比處于劣勢的地區(qū)的斗爭策略指示道：“必須獨立地分析環(huán)境，解決問題，沖破困難，獲得生存和發(fā)展。待到國民黨對于你們無可奈何的時候，可能在兩黨談判中被迫承認(rèn)你們的力量，而允許作有利雙方的處置。但是你們絕對不要依靠談判，絕對不要希望國民黨發(fā)善心，它是不會發(fā)善心的。必須依靠自己手里的力量，行動指導(dǎo)上的正確，黨內(nèi)兄弟一樣的團結(jié)和對人民有良好的關(guān)系。堅決依靠人民，就是你們的出路?！雹荨睹珴蓶|選集》第4 卷，人民出版社1991 年版，第1154 頁。

盡管中共在談判中預(yù)備在廣東作出讓步，撤出廣東的人民武裝，但是國民黨方面采取的卻是加緊“清剿”的政策。時任軍事委員會委員長廣州行營主任的張發(fā)奎認(rèn)為“必須使用武力處置廣東的共產(chǎn)黨部隊”，“同時擬訂全面解決的辦法”。①張發(fā)奎口述，夏蓮瑛訪談及紀(jì)錄：《蔣介石與我：張發(fā)奎上將回憶錄》，（香港）文化藝術(shù)出版社2008 年版，第413 頁。對于國民黨當(dāng)局的圖謀，中共中央要求廣東區(qū)黨委以分散游擊的策略加以應(yīng)對。9月10日，劉少奇代表中共中央致電廣東區(qū)黨委書記、東江縱隊政委尹林平及廣東區(qū)黨委，指示斗爭策略：“應(yīng)迅速討論并計劃分散堅持的辦法，即將主力部隊分散成數(shù)十股，每股幾十人至幾百人，利用干部與群眾的聯(lián)系及東江、北江、西江各地大山及閩西、閩南的群眾基礎(chǔ)，分散轉(zhuǎn)移，與采用秘密方法去堅持斗爭。其余小部則原地就地堅持，很好組織兩面派的斗爭，并分散大批人員到城市工作”。②中共中央黨史和文獻研究院編：《劉少奇年譜（增訂本）》第2 卷，中央文獻出版社2018 年版，第84 頁。東江縱隊據(jù)此進行分散，以應(yīng)對國民黨軍的進攻。

雖然廣東區(qū)黨委以及東江縱隊已經(jīng)做了一些準(zhǔn)備，但是在國民軍的大舉進攻面前仍然遭到了較大損失。10月15日，東江縱隊司令員曾生得到情報，張發(fā)奎在廣州召開“兩廣綏靖會議”，要求限期三個月將廣東的中共武裝“清剿”完畢。③曾生：《曾生回憶錄》，解放軍出版社1992 年版，第437 頁。10月17日，尹林平在給中共中央的報告中表示：“各地均遭頑軍之進攻，粵北自申佳（九月九日）起，受一六〇師進攻，我傷亡損失百余人，北支自未酉（八月二十五日）起，受一五二師等進攻，傷亡失散亦百余人，西北支隊，自九月初北上受頑截?fù)艉?，即斷?lián)絡(luò)，至今不明情況。東江區(qū)，自申虞（九月七日）起，內(nèi)戰(zhàn)迄今未停止，現(xiàn)新一軍又進攻惠陽、龍崗、坪山、淡水一帶，我尚無大損失。潮梅及韓江亦不斷在戰(zhàn)斗中。”④廣東省檔案館編：《東江縱隊史料》，廣東人民出版社1984 年版，第349 頁。為了堅持斗爭，并減少損失，10月19日，中共中央回電同意廣東區(qū)黨委分散堅持的部署，表示：“為要隱蔽，必須以連排為單位分散行動，一區(qū)數(shù)百武裝不〔必〕須分成許多小股行動，依靠群眾、地形、黨的基礎(chǔ)、統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)系等，利用敵人內(nèi)部矛盾，采用合法與非法相結(jié)合的斗爭手段是能存在和發(fā)展的?！雹葜醒霗n案館編：《中共中央文件選集（1945）》第15 冊，中共中央黨校出版社1991 年版，第281 頁。

此后，東江縱隊各部仍不斷遭到國民黨軍的攻擊。1945年12月30日，曾生、尹林平向中央軍委報告稱：自12月7日以來，國民黨動用新一軍三個師、五十四軍第八師等四個正規(guī)師，并結(jié)合地方團隊和偽軍，“對我重重包圍，嚴(yán)密封鎖，分兵住守圩堰及各個大的村莊和山道及通路的村莊，構(gòu)筑工事，我江南指揮部與其完全失去聯(lián)絡(luò)，并損失極大”。為了打破“清剿”，廣東區(qū)黨委決定采取以下措施：主力部隊立即向惠紫突圍，開辟新區(qū)域，接應(yīng)其他部隊；“每個小區(qū)域組織數(shù)個武工隊和海隊”，發(fā)動群眾，堅持斗爭；“精簡目前不必要之人員，保存干部，適當(dāng)安置英界及其他地方”；“干部分散負(fù)責(zé)”等。⑥廣東省檔案館編：《東江縱隊史料》，廣東人民出版社1984 年版，第350～351 頁。與此同時，海南島的局勢也十分險惡，國民黨軍第四十六軍上島后，“便一面緊張地進行劫收，另方面?zhèn)窝b和平面孔，放出和平空氣，企圖麻痹我們，并瘋狂地布置內(nèi)戰(zhàn)陰謀，企圖乘我無備，一舉殲滅我主力和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)”。瓊崖縱隊一方面根據(jù)雙十協(xié)定的精神，積極主張實現(xiàn)全面和平；另一方面做好保衛(wèi)根據(jù)地的作戰(zhàn)準(zhǔn)備。⑦馮白駒：《馮白駒回憶錄》，（香港）東西文化事業(yè)公司2000 年版，第104～105 頁。在嚴(yán)峻形勢下，廣東區(qū)黨委甚至準(zhǔn)備遷到香港工作。⑧廣東省檔案館編：《東江縱隊史料》，廣東人民出版社1984 年版，第351 頁。

針對如此險惡的局面，中共中央要求廣東各級黨組織努力克服困難，堅持斗爭。11月28日，中共中央致電瓊崖特委，指出：“瓊崖黨政軍民，正面臨著一個大的殘酷的斗爭”。①中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會編：《解放戰(zhàn)爭時期過渡階段軍事斗爭：綜述 文獻 大事記 圖片》，解放軍出版社2000 年版，第942 頁。1946年1月2日，中共中央致電尹林平、曾生，告訴他們“和平局勢大體可定，惟達到和平還會有曲折，還須經(jīng)過嚴(yán)重的斗爭”，因此要“依靠你們自己力量和各種靈活的去領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)前的斗爭”。對于廣東黨組織的困難，中共中央已經(jīng)知曉，并將在與國民黨方面的停戰(zhàn)談判中嚴(yán)正提出，要求其“停止軍事進攻”?！爸灰銈儼具^當(dāng)前二三個月，可能改變這種困境”。②中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會編：《解放戰(zhàn)爭時期過渡階段軍事斗爭：綜述 文獻 大事記 圖片》，解放軍出版社2000 年版，第947 頁。

在國民黨軍的軍事進攻面前，東江縱隊按照中共中央的指示精神，進行了自衛(wèi)反擊。東江縱隊在路東區(qū)的大鵬灣一帶與國民黨軍“劇戰(zhàn)延續(xù)到正月十日”，最終將國民黨軍“擊退”。在粵北，“雞公田、石壁圍之役，我隊被迫自衛(wèi)抵抗，雙方死傷甚重，國民黨內(nèi)戰(zhàn)軍死傷團長、團副各一名，其余軍官五名，士兵一百五十名”③廣東省檔案館編：《東江縱隊史料》，廣東人民出版社1984 年版，第23 頁。。這樣，國民黨當(dāng)局想通過“清剿”消滅廣東中共武裝，造成既成事實，以不履行雙十協(xié)定的企圖就破產(chǎn)了。

國民黨當(dāng)局否認(rèn)東江縱隊這樣一支長期堅持?jǐn)澈罂箲?zhàn)④廣東省檔案館編：《東江縱隊史料》，廣東人民出版社1984 年版，第4～5 頁。、在國內(nèi)外享有崇高聲譽的人民武裝的存在⑤王作堯：《東縱一葉》，廣東人民出版社1983 年版，第256 頁。，并將其誣為“土匪”加以“剿滅”，首先在道義上就站不住腳。再加上，抗戰(zhàn)勝利后國內(nèi)外普遍要求和平，國民黨當(dāng)局不斷發(fā)動對東江縱隊的進攻，本身就是逆歷史潮流而動，自然會面臨巨大壓力。面對危機，在中共中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣東區(qū)黨委及東江縱隊采取正確的斗爭策略，打退國民黨軍的進攻，努力保存了自身力量。

二、軍調(diào)部第八執(zhí)行小組的派遣與初期調(diào)處的挫折

東江縱隊北撤問題的解決，與當(dāng)時國共關(guān)系的總體格局和美國的介入是密切相關(guān)的。軍調(diào)部是馬歇爾來華后成立的調(diào)處國共沖突的機構(gòu)，經(jīng)過雙方數(shù)次商討，最終決定派遣執(zhí)行小組赴廣東解決東江縱隊北撤的問題。但國民黨方面設(shè)置重重障礙，阻撓執(zhí)行小組的調(diào)查和處置，造成廣州執(zhí)行小組無法正常運轉(zhuǎn)。

1945年12月27日，國共談判恢復(fù)。周恩來將中共代表團關(guān)于無條件停止內(nèi)戰(zhàn)的建議交國民黨代表轉(zhuǎn)蔣介石。此時，在莫斯科召開的蘇、美、英三國外長會議發(fā)表公報，重申不干涉中國內(nèi)部的事務(wù)。在這樣有利的國內(nèi)國際形勢下，周恩來和王世杰談判。對于中共方面的提議，國民黨方面表示：同意停止一切軍事沖突，組織軍事考察團，對所有同軍事沖突、恢復(fù)鐵路交通及受降有關(guān)的事項，由國共各派代表一人，會同馬歇爾商定辦法。1946年1月1日，馬歇爾提出設(shè)一機構(gòu)處理有關(guān)的一切具體問題，下設(shè)四個交通中心、八個小組。5日，周恩來和董必武、王若飛、葉劍英同張群、王世杰、邵力子談判，擬定《關(guān)于停止國內(nèi)軍事沖突的協(xié)議》。⑥中共中央文獻研究室編：《周恩來年譜（1898—1949）》，中央文獻出版社1989 年版，第632～635 頁。

1月11日，軍調(diào)部由國民政府軍事委員會軍令部第二廳廳長鄭介民、第十八集團軍參謀長葉劍英、美國駐華代辦羅伯遜組成并于13日赴北平工作。①中共中央文獻研究室編：《周恩來年譜（1898—1949）》，中央文獻出版社1989 年版，第637 頁。軍調(diào)部由國、共、美三方各出一名委員組成，其下設(shè)置執(zhí)行組，督察向有關(guān)部隊發(fā)布及傳達一切命令、指示及訓(xùn)令，并可設(shè)立分站，派遣監(jiān)察及報告小組。②《軍事調(diào)處執(zhí)行部成立案》，臺北“檔案管理局”藏，檔案號0035-543.9-3750.13。執(zhí)行小組前往調(diào)查地點由美方代表以主席名義擬定并由三方一致同意，如果有一方不同意，則上報軍調(diào)部三委員以及三人會議。③《和字第七號命令》（1946 年），《軍事調(diào)處執(zhí)行部重要命令匯集》，臺北“檔案管理局”藏，檔案號0035-543.9-3750.11。小組中討論的內(nèi)容、提交的材料以及報告也需三方一致同意，否則提交聯(lián)合參謀長會議處理。④《軍事調(diào)處執(zhí)行部特別指令第九號》（1946 年），《軍事調(diào)處執(zhí)行部重要命令匯集》，臺北“檔案管理局”藏，檔案號0035-543.9-3750.11。

根據(jù)重慶三人會議要求，“執(zhí)行部最高首腦為三委員，其下三方各有執(zhí)行科科長”。執(zhí)行處“根據(jù)執(zhí)行部主任委員之政策及決議，擬定計劃提請委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行”，具體“由聯(lián)合參謀組執(zhí)行之”。軍調(diào)部各小組的派出由三委員在執(zhí)行部委員會議討論，由執(zhí)行處分配任務(wù)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督停戰(zhàn)令的執(zhí)行，聯(lián)合參謀長會議討論各小組無法解決的問題，由三委員的執(zhí)行部委員會議進行最終裁定。如三委員在執(zhí)行部委員會議無法裁定，則提交三人會議仲裁。⑤聯(lián)合參謀組，即聯(lián)合參謀長會議?！盾娛抡{(diào)處執(zhí)行部第三次會議紀(jì)錄》（1946 年1 月15 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部委員會議紀(jì)錄》（1946 年1 月—6 月），臺北“檔案管理局”藏，檔案號0035-003.5-3750-1。

向廣東派遣執(zhí)行小組符合上述原則，但此舉遭到國民黨方面的阻撓，引發(fā)軍調(diào)部國共雙方爭論。在1月19日召開的執(zhí)行部委員會議中，中共代表提出要執(zhí)行部介入解決廣東國民黨軍與東江縱隊在東江地區(qū)的沖突。美方執(zhí)行處處長海斯克上校表示可以考慮。國民黨代表蔡文治則提出執(zhí)行部之職權(quán)能否達到長江以南的疑問。對此，葉劍英回應(yīng)，除東北外，中國境內(nèi)所有有沖突之處，均在執(zhí)行部工作范圍之內(nèi)。葉劍英隨即提出，是否即可決定派一小組至廣州地區(qū)。鄭介民以集寧問題應(yīng)較廣州問題優(yōu)先討論為借口進行搪塞。柏路德上校追問是否派小組，鄭介民試圖岔開話題。最后，柏路德上校明確表示可派小組赴廣州，并可由各參謀長先行討論。海斯克上校則提議在次日召開的會議中討論。⑥《軍事調(diào)處執(zhí)行部第六次執(zhí)行部委員會議記錄》（1946 年1 月23 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部委員會議紀(jì)錄》（1946年1月—6 月），臺北“檔案管理局”藏，檔案號0035-003.5-3750-1。由此可見，國民黨方面和美方在廣東停戰(zhàn)問題上是存在分歧的，這為中共提供了一定的機會。如能善加運用，當(dāng)可在一定程度上制止國民黨方面的過分無理之舉。

就在軍調(diào)部討論是否向廣州派遣執(zhí)行小組時，蔣介石指示張發(fā)奎、羅卓英稱：“如北平軍事調(diào)處執(zhí)行總部派員來粵調(diào)處沖突時，兄等應(yīng)以粵省本無共軍亦無沖突事，而且總協(xié)定規(guī)定在長江以南區(qū)域并無調(diào)處之職責(zé)。故當(dāng)執(zhí)行組到達時可婉辭拒絕，不予陪送?！睆埌l(fā)奎據(jù)此對執(zhí)行小組代表聲稱，廣東除少數(shù)“土匪”外，根本無中共部隊，更不知所謂東江縱隊等番號。中共提出雙十協(xié)定包含廣東區(qū)，張發(fā)奎亦予以否認(rèn)。美國代表米勒上校堅持要去各地視察，蔣介石令張發(fā)奎婉辭拒絕。⑦《蔣介石致張發(fā)奎羅卓英電》（1946 年1 月23 日），《蔣中正“總統(tǒng)”文物·革命文獻》，臺北“國史館”藏，檔案號002-020400-00006-013；《商震致鄭介民轉(zhuǎn)張發(fā)奎電》（1946年1月23日），《蔣中正“總統(tǒng)”文物·特交檔案》，臺北“國史館”藏，檔案號002-080200-00304-047；葉健青編：《蔣中正“總統(tǒng)”檔案·事略稿本》（64），臺北“國史館”2012 年版，第436～438 頁。國民黨方面最終同意向廣東派遣執(zhí)行小組，只是為了敷衍美方，并不是為了真正解決問題。在第八執(zhí)行小組到達廣州的當(dāng)天，國民黨軍調(diào)部執(zhí)行委員鄭介民致電蔣介石表示：“關(guān)于廣東派遣執(zhí)行小組，因共黨屢稱國軍在該方面欲消滅共軍。經(jīng)職反駁，但美委員對于停戰(zhàn)命令之解釋，以長江以南及東北九省，可有軍事調(diào)動，但停戰(zhàn)系全國停戰(zhàn)。職為表示我對于停戰(zhàn)之誠意，對美委員每次主張，均予接受。但經(jīng)提出保留，如該組視察后，該方面無沖突時，應(yīng)即撤回。”①《鄭介民致蔣介石電》（1946 年1 月25 日），《蔣中正“總統(tǒng)”文物·革命文獻》，臺北“國史館”藏，檔案號002-020400-00006-018。次日，鄭介民再次致電蔣介石，聲稱：“派粵小組職曾經(jīng)反對，僵持二天不決。后美方稱停戰(zhàn)命令包括全國，廣東不能除外。且美方望停戰(zhàn)甚切，主張堅決，我方為表示誠意，乃同意派小組往粵。惟職已囑派往參謀報告向華主任：（甲）設(shè)法拖延；（乙）說明為民團與匪沖突。”②《鄭介民致蔣介石電》（1946 年1 月26 日），《蔣中正“總統(tǒng)”文物·特交檔案》，臺北“國史館”藏，檔案號002-080200-00304-034。作為軍調(diào)部執(zhí)行委員的鄭介民，對廣東局勢并無調(diào)解之意，反而試圖從停戰(zhàn)令生效范圍、廣東有無中共武裝以及有無沖突等方面，給廣東國民黨當(dāng)局出主意，以拖延執(zhí)行小組行使職權(quán)。這充分表明，廣州第八執(zhí)行小組面臨的局勢是復(fù)雜的，完成任務(wù)的前景也是困難重重的。

歷經(jīng)波折，軍調(diào)部廣州第八執(zhí)行小組終于踏上廣東土地行使職權(quán)。廣州第八執(zhí)行小組由國民黨方面的代表黃偉勤少校、共產(chǎn)黨方面的代表方方少將和美國方面的代表米勒少校等三人組成，于1月25日由北平抵達廣州，開始執(zhí)行調(diào)處任務(wù)。③《第八小組大事紀(jì)要》，《軍事調(diào)處執(zhí)行部小組大事紀(jì)要》（1946 年1 月—7 月），臺北“檔案管理局”藏，檔案號0035-543.9-3750.9A-1。但由于國民黨方面堅持其既定的消滅廣東中共武裝的政策，在停戰(zhàn)令下達后，仍以“剿匪”為借口繼續(xù)對東江縱隊發(fā)動攻擊。即使在第八執(zhí)行小組到達廣州之后，依然沒有放緩進攻步伐。根據(jù)東江縱隊方面的記錄，國民黨非但沒有因為停戰(zhàn)命令而停止對其的進攻，相反卻更加嚴(yán)重與積極了，其目的就是為了搶在執(zhí)行小組到來之前造成既成事實。一五四師調(diào)防后，以一五三師為主，于1月15日分三路進攻東江縱隊龍崗、坪山、鹽田、沙頭角、橫崗各據(jù)點，17日進占坪山、龍崗，18日占清溪，19日占土橋，21日占沙灣，22日占坑梓及沙魚涌港。第八執(zhí)行小組25日到廣州后，國民黨軍依然發(fā)動攻擊，2月2日一五三師主力進攻大鵬半島，很快占領(lǐng)新墟、約場。④廣東省檔案館編：《東江縱隊史料》，廣東人民出版社1984 年版，第23～24 頁。

此外，國民黨方面依然矢口否認(rèn)廣東有中共武裝，并稱廣東無軍事沖突，甚至在軍調(diào)部聯(lián)合參謀長會議中以廣州第八執(zhí)行小組無法發(fā)揮作用為由，要求撤回該小組。國民黨代表的提案聲稱：“廣州小組于1月22日派遣出發(fā)，迄今尚未獲得該組關(guān)于廣州方面有任何關(guān)于沖突之報告。而共黨代表至今亦未在廣州附近尋得其部隊，在廣東小組之中共代表曾登載新聞報紙，招尋其部隊派出代表，亦無結(jié)果。據(jù)此，本部對于廣州之小組毫無存在之必要，且廣州在長江以南，不在本部范圍以內(nèi)，故重新提請注意并建議廣州小組應(yīng)即撤回。”⑤《聯(lián)合參謀長會議二月四日提案》，《軍事調(diào)處執(zhí)行部委員會議紀(jì)錄》（1946年1月—6月），臺北“檔案管理局”藏，檔案號0035-003.5-3750.3。

針對國民黨方面的圖謀，中共以事實為依據(jù)進行了針鋒相對的斗爭。中共代表在聯(lián)合參謀長會議中提出：“廣東之坪山、龍先、沙須等地，在停戰(zhàn)命令發(fā)布以前原系共軍占領(lǐng)，現(xiàn)為一五四D，一五三D 張發(fā)奎部隊所迫退至大鵬，且正在作戰(zhàn)，請執(zhí)行部命令小組作緊急之處置，否則和平感受威脅?！眹顸h代表回應(yīng)：“頃羅參謀長所報告之大鵬情形，政府方面并未接到有關(guān)沖突之報告。而廣東有無共方部隊，中共代表登報尋訪，渺無消息，應(yīng)不存在?！敝泄泊碛种赋觯骸皬V東方面共產(chǎn)黨之東江抗日部隊，歷經(jīng)久戰(zhàn)，人所熟稔，而張發(fā)奎否認(rèn)此一部隊之存在，又限制小組前往，以致小組無法尋訪，且在其嚴(yán)密狀況之下報紙自亦無法轉(zhuǎn)達。目前問題在令其速行?；稹！眹顸h代表辯稱：“（一）長江以南應(yīng)非執(zhí)行部范圍以內(nèi)；（二）當(dāng)派小組赴粵時系由柏魯?shù)聦④娞嶙h，謂周恩來先生曾向中央有此建議。張群先生未加反對，故權(quán)予派遣。嗣經(jīng)去電重慶查明并無此事；（三）小組赴粵已久，并無報告。中共代表找不到部隊，且曾登報尋訪，亦迄無消息，似此該小組自應(yīng)撤回，無再久駐之必要。”中共代表駁斥道：“廣州無沖突，而大鵬之沖突則系事實?！泵绹韯t表示：“小組可自由赴沖突地點調(diào)查，當(dāng)?shù)刂笓]官應(yīng)盡量予以協(xié)助?！敝泄泊泶鸱Q：“大鵬系屬廣東，應(yīng)派廣東小組前往?！泵婪剿熨澩皯?yīng)指定小組赴大鵬”。①《第十七次聯(lián)合參謀長會議紀(jì)錄》（1946 年2 月9 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部聯(lián)合參謀長會議紀(jì)錄》（1946 年1 月—6 月），臺北“檔案管理局”藏，檔案號0035-003.5-3750.2。最終，經(jīng)過請示重慶三人會議后，決定向大鵬半島派遣執(zhí)行小組進行視察。

由于國民黨方面的封鎖，擔(dān)任第八執(zhí)行小組中共代表的方方無法與廣東區(qū)黨委及東江縱隊取得聯(lián)系。在迫不得已的情況下，方方便決定通過廣州地下黨組織來打通關(guān)系。他找到居住在廣州的葉挺夫人李秀文，與廣州地下黨以及中共領(lǐng)導(dǎo)的《正報》《華商報》記者取得聯(lián)系，揭露廣東國民黨當(dāng)局阻撓軍調(diào)部第八執(zhí)行小組調(diào)處工作的詭計。②陸永棣、劉子?。骸斗椒健?，廣東人民出版社1984 年版，第78 頁。2月14日，香港《華商報》發(fā)布電訊：“軍事調(diào)處執(zhí)行部小組一行飛抵廣州已逾兩周，但以廣東軍事當(dāng)局否認(rèn)廣東有中共領(lǐng)導(dǎo)的軍隊，該組無法工作……全體人員準(zhǔn)予今日（12 日）赴大鵬半島（東江國共兩軍沖突中心區(qū)）實地調(diào)處和監(jiān)督?；鹈畹膶嵤！雹邸盾娬{(diào)部廣州執(zhí)行組昨赴大鵬執(zhí)行停火》，《華商報》1946 年2 月14 日，第1 版。以此為突破口，中共方面終于打破了國民黨方面的封鎖。

對此行動，國民黨方面惱羞成怒。蔣介石致電張發(fā)奎稱：“第八組共黨代表到粵后，煽動學(xué)潮工潮，完全為反動行動之中心，而絕非執(zhí)行調(diào)查任務(wù)之所為。其在葉挺家中集會策動，乃為事實。應(yīng)即將該小組迅提出執(zhí)行部，請將該組克日撤回北平，免留粵滋事。”④《蔣介石致張發(fā)奎電》（1946 年2 月10 日），《蔣中正“總統(tǒng)”文物·特交文電》，臺北“國史館”藏，檔案號002-090300-00023-189。張發(fā)奎十分難堪，致電蔣介石，認(rèn)為東江縱隊所屬部隊就是“土匪”，如果?；?，他將無法進行復(fù)員工作。同時，他指責(zé)執(zhí)行小組美方代表米勒聽信中共的宣傳，重申廣東不屬于軍事調(diào)處范圍，抨擊第八執(zhí)行小組“騙求填寫停戰(zhàn)協(xié)定”，故將一概拒絕第八執(zhí)行小組的報告。⑤《張發(fā)奎致蔣介石電》（1946 年2 月11 日），《蔣中正“總統(tǒng)”文物·特交文電》，臺北“國史館”藏，檔案號002-090300-00021-198。

除了廣東國民黨當(dāng)局對第八執(zhí)行小組行使職權(quán)制造障礙和限制向東江縱隊提供糧食外，國民黨代表還在軍調(diào)部不斷挑起爭端。在2月18日的聯(lián)合參謀長會議中，國民黨代表聲稱：“大鵬應(yīng)候小組到達調(diào)查，正式報告有共方部隊存在時再行加入。如無共方部隊，自不必要。”中共代表回應(yīng)：“我共方已接到該地部隊之報告，且張發(fā)奎已同意調(diào)查關(guān)于糧食一項。加入命令應(yīng)無問題?！眹顸h代表刻意歪曲道：“張發(fā)奎允許小組前往調(diào)查，乃系查明此地究竟有無共方部隊，預(yù)計現(xiàn)應(yīng)到達，日內(nèi)當(dāng)有報告?！泵婪綇闹泻拖∧啵岢觥昂蛐〗M到達后通知小組辦理”。中共代表再次強調(diào)：“各地糧食均予開放，獨大鵬一地不予開放，應(yīng)不合理，且我方已接得當(dāng)?shù)夭筷犞畧蟾?，則可證明部隊之存在?！泵婪奖硎荆骸按簌i有無共方部隊尚不能得到真確之證實，故應(yīng)候小組，視其結(jié)果如何方可決定?！敝泄泊碜穯枺骸靶〗M現(xiàn)在何地？”美方回答：“小組昨日已出發(fā)。”中共代表因有確實情報，故而強調(diào)“大鵬候得到小組報告證實后即刻加入”。美方隨即同意“如此辦理”。①《第二十次聯(lián)合參謀長會議紀(jì)錄》（1946 年2 月18 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部聯(lián)合參謀長會議紀(jì)錄》（1946 年1 月—6 月），臺北“檔案管理局”藏，檔案號0035-003.5-3750.2。

對于國民黨的圖謀，中共保持了高度的清醒。方方認(rèn)為不能無原則地對國民黨讓步，必須千方百計地保存人民武裝力量，并且必須進行自衛(wèi)戰(zhàn)爭，打退國民黨軍的進攻，消滅其有生力量，如此“才能實現(xiàn)談判和平，實現(xiàn)民主的統(tǒng)一”。②中共廣東省委黨史研究室、廣東省檔案館編：《方方文集》，廣東人民出版社1990 年版，第76 頁。果不其然，2月中旬，國民黨軍在執(zhí)行小組將要赴大鵬灣調(diào)查之前，以三十六師配合一五三師加上海軍，再次攻擊大鵬半島，攻占葵涌、沙魚涌港、壩江港、王母墟、大鵬城、南澳港。執(zhí)行小組回到廣州后，2月25日三十六師又發(fā)動沿平（湖）龍（崗）公路“掃蕩”，26日三十六師兩個團及保安十二團隊在路東三峰地區(qū)實行全面大“掃蕩”。③廣東省檔案館編：《東江縱隊史料》，廣東人民出版社1984 年版，第24～25 頁。

廣東國民黨當(dāng)局始終竭力阻止東江縱隊代表與第八執(zhí)行小組會面，以掩蓋真相。對于軍調(diào)部要求允許東江縱隊派代表赴廣州，同時提出備忘錄要求張發(fā)奎調(diào)查情況，張發(fā)奎回應(yīng)“殊屬詫異”，并稱“東江縱隊代表本行營未便承認(rèn)”。而且他倒打一耙，指責(zé)中共煽動廣州印刷、電信等工人罷工，破壞全國團結(jié)的局面。④《張發(fā)奎致蔣介石電》（1946 年2 月28 日），《蔣中正“總統(tǒng)”文物·特交文電》，臺北“國史館”藏，檔案號002-090300-00019-110。在阻撓第八執(zhí)行小組前往實地調(diào)查過程中，廣東國民黨當(dāng)局“極力防止該組與民眾接觸”；“發(fā)動民眾控告奸匪罪行并改稱之為土匪某某股，避免涉及其番號名稱”；“強調(diào)宣傳土匪禍國陰謀，爭取盟方同情政府清剿之觀感”。廣東省第四區(qū)行政專員黃錚及惠陽縣縣長任穎輝在執(zhí)行小組到惠陽后，便按照上述訓(xùn)示辦理，導(dǎo)致執(zhí)行小組未能去大鵬灣視察。⑤《張靜生致趙聯(lián)群電》（1946 年2 月28 日），《蔣中正“總統(tǒng)”文物·特交文電》，臺北“國史館”藏，檔案號002-090300-00022-004。

第八執(zhí)行小組到廣州后，張發(fā)奎根據(jù)蔣介石的指示，一方面拒絕承認(rèn)廣東有中共武裝，表示無需調(diào)處，阻撓第八執(zhí)行小組前往沖突地點；另一方面，他繼續(xù)進攻東江縱隊各部，阻隔執(zhí)行小組與民眾接觸⑥《軍調(diào)部第八小組工作報告》（1946 年7 月29 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部各小組工作報告》（1946 年），臺北“檔案管理局”藏，檔案號0035-543.9-3750.24；中共廣東省委黨史研究室編：《踏遍青山》，花城出版社1993 年版，第356 頁。，并對民眾進行威脅，要求按照國民黨的口徑應(yīng)對可能的執(zhí)行小組的調(diào)查，給執(zhí)行小組的調(diào)查和處置制造重重障礙。因此，第八執(zhí)行小組在廣東地區(qū)初期的調(diào)處工作舉步維艱。

三、軍調(diào)部第八執(zhí)行小組的調(diào)處與東江縱隊的北撤

面對國民黨方面設(shè)置的重重障礙，以及否認(rèn)廣東有中共武裝的謊言，中共方面自然要進行一系列反擊，為東江縱隊正名，以解決東江縱隊面臨的實際困難。最終利用軍調(diào)部這一機構(gòu)，通過艱難談判達成協(xié)議，在第八執(zhí)行小組的監(jiān)督下，東江縱隊順利北撤山東。

首先，中共方面利用報紙作為武器，駁斥國民黨方面的說辭，揭露其破壞和平的行徑，澄清是非，以爭取各界的支持。針對張發(fā)奎的惡劣行徑，中共中央發(fā)言人指出：抗戰(zhàn)勝利后，廣東國民黨軍不斷聯(lián)合偽軍進攻東江縱隊，甚至在停戰(zhàn)令公布一個多月后，依然堅持以大軍進攻駐大鵬半島的東江縱隊。發(fā)言人點名批評張發(fā)奎無視三人委員會和軍調(diào)部停戰(zhàn)之命令，“竟公然再三阻止執(zhí)行組履行停戰(zhàn)職責(zé)，并不惜污蔑抗戰(zhàn)有功的愛國軍隊。此種違抗軍紀(jì)，破壞停戰(zhàn)命令與北平執(zhí)行部尊嚴(yán)的錯誤行動，出于身為行營主任的高級軍人，不得不令世人懷疑我國國家紀(jì)綱的存在與我國政府對于軍人的約束力量，實為國家民族之恥辱”①《中共中央發(fā)言人談話：望三人委員會與執(zhí)行部糾正粵當(dāng)局錯誤言行》，《解放日報》1946年2月17日，第1版。。廣東區(qū)黨委發(fā)言人也在報紙上指出廣東國民黨當(dāng)局的錯誤言論，列舉大量實例證明廣東的確有中共抗日武裝存在。同時還指出，廣東如若想實現(xiàn)和平，首先就要承認(rèn)中共領(lǐng)導(dǎo)的軍隊存在，同時停止進攻，并延請各界人士前往監(jiān)督停戰(zhàn)，不阻撓執(zhí)行小組的工作。②《中共廣東區(qū)委會發(fā)言人就實現(xiàn)全面和平的問題發(fā)表重要談話》，《華商報》1946 年2 月19 日，第1版。方方也對記者表示，所謂“東江確無中共部隊存在”不是事實，揭露廣東國民黨當(dāng)局封鎖執(zhí)行小組，使執(zhí)行小組無法開展活動的行徑。他還表示，停戰(zhàn)令下達后國民黨仍然進攻中共武裝，并占領(lǐng)中共控制區(qū)。③《廣州執(zhí)行組我方代表方方少將否認(rèn)“東江無共軍”》，《華商報》1946 年2 月27 日，第1版。3月9日，尹林平乘飛機抵達重慶；11日，遵照周恩來的指示，尹林平在重慶舉行中外記者招待會，介紹廣東人民抗日戰(zhàn)爭的鐵的事實，無情地揭露了國民黨否定中共抗日武裝部隊存在的陰謀。④《尹林平》專集編委會編：《尹林平》，廣東人民出版社1994 年版，第87 頁。3月27日，重慶《新華日報》發(fā)表社論，列舉東江縱隊的抗日戰(zhàn)績，要求國民黨方面停止進攻。⑤《抗議進攻東江縱隊！一切戰(zhàn)爭行動立即停止！》，《新華日報》1946 年3 月27 日，社論。這一系列新聞報道，對國民黨方面施加巨大的輿論壓力。

其次，對于廣州第八執(zhí)行小組無法有效行使職權(quán)的困境，中共代表在軍調(diào)部同國民黨代表、美方代表進行了嚴(yán)正交涉。2月8日，葉劍英向鄭介民提出備忘錄，對廣東國民黨軍張發(fā)奎部破壞停戰(zhàn)令，進攻大鵬半島解放區(qū)東江縱隊的行動提出嚴(yán)重抗議，并提出軍事調(diào)處執(zhí)行部應(yīng)立即采取下列緊急處置辦法：（一）立即命令張發(fā)奎將軍停止進攻；（二）令廣州小組即乘車直往中共軍隊被攻地點監(jiān)督停戰(zhàn)。⑥中國人民解放軍軍事科學(xué)院編：《葉劍英年譜（1897—1986）》（上），中央文獻出版社2007 年版，第447 頁。在第八執(zhí)行小組任務(wù)受阻后，2月25日，葉劍英再次向鄭介民提出備忘錄并通知美方委員饒伯森，抗議并要求制止廣東張發(fā)奎違抗軍令向大鵬半島進攻。備忘錄轉(zhuǎn)引曾生2月22日的來電內(nèi)容，指出：“張發(fā)奎將軍已決定用海軍配合攻占我大鵬半島，再帶停戰(zhàn)小組到我區(qū)視察，以證實其廣東并無共軍的談話，現(xiàn)已調(diào)集有五十四軍之三十六師，六十三軍之一五三師，新一軍之三十師，保安十二團等部進攻我解放區(qū)，于二月十二日以三十六師，一五三師兩路猛烈夾擊大鵬半島，十三日連續(xù)攻占我壩崗、葵涌、大鵬、南澳等地，我為顧全和平大局，雖多方向重慶蔣主席、張發(fā)奎將軍及北平執(zhí)行部呼吁和平，但政府軍的進攻行動，迄今仍未停止?！眰渫涍M而表示：“查華南縱隊自民國二十七年政府軍自廣州撤退后，即告成立，堅持?jǐn)澈蠖窢幤吣曛?，卓著功績已為中外人士所公認(rèn)，而張將軍卻想以一次談話、一個戰(zhàn)役的陰毒手段掩蓋事實，殊屬無稽，我們特再次向執(zhí)行部要求廣州小組迅速履行職權(quán)，制止此種違抗命令、目無法紀(jì)的行為。此等情況希能具體討論，并由執(zhí)行部發(fā)表公報，以便從速制止，實現(xiàn)和平?！雹咧袊嗣窠夥跑娷娛驴茖W(xué)院編：《葉劍英年譜（1897—1986）》（上），中央文獻出版社2007 年版，第451～452頁。3月11日，在聯(lián)合參謀長會議上，中共代表提出：“始終反對停戰(zhàn)命令之范圍止于長江以北，而不及長江以南。又廣東有中共部隊之存在，命令中不予承認(rèn)，亦是反對?！泵婪酱肀硎荆骸皬V東問題已由重慶三人小組討論，執(zhí)行部不能作決定。”國民黨代表附和美方觀點。中共代表嚴(yán)正指出：“廣東方面，政府不承認(rèn)我方，自己不能不承認(rèn)，而執(zhí)行部有原則，任何方面提出之情報均應(yīng)調(diào)查。茍當(dāng)時如此辦理，則廣東問題我軍早能與小組取得連〔聯(lián)〕絡(luò)，何致遲至今日尚未解決？”①《第廿四次聯(lián)合參謀長會議紀(jì)錄》（1946 年3 月11 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部聯(lián)合參謀長會議紀(jì)錄》（1946 年1 月—6 月），臺北“檔案管理局”藏，檔案號0035-003.5-3750.2。

最后，由于軍調(diào)部無法有效解決問題，周恩來直接出面，在重慶三人軍事會議上提出解決方案。3月27日，周恩來在三人軍事會議上就廣東問題發(fā)言。他談及過去曾經(jīng)就廣東問題給張治中和馬歇爾提交過備忘錄，也與張發(fā)奎談過話，而張發(fā)奎回應(yīng)必須得到政府正式指令，才能執(zhí)行。周恩來言明不追究之前錯誤，但要求國民黨政府應(yīng)該明確指示張發(fā)奎切實辦理有關(guān)廣東地區(qū)中共軍隊的轉(zhuǎn)移和復(fù)員等事宜。軍調(diào)部也應(yīng)下令給第八執(zhí)行小組，指示關(guān)于集中和復(fù)員事宜。他還要求將東江縱隊和瓊崖縱隊共同運到煙臺，如果只將東江縱隊北撤，而無視海南島的中共軍隊，是有欠公允的。②中共中央文獻研究室、中共南京市委員會編：《周恩來一九四六年談判文選》，中央文獻出版社1996 年版，第175～177 頁。方方也在第八執(zhí)行小組會議上，就國民黨捏造的報告提出交涉與反擊。③陸永棣、劉子?。骸斗椒健?，廣東人民出版社1984 年版，第80～82 頁。中共根據(jù)掌握的確切情況，在第八執(zhí)行小組、軍調(diào)部以及三人軍事會議中明確提出自己的主張，最終迫使國民黨方面就廣東問題作出回應(yīng)。

在周恩來的要求下，重慶三人軍事會議向廣東派出了代表團。4月初，重慶三人軍事代表團、軍調(diào)部第八執(zhí)行小組、廣州行營舉行聯(lián)席會議，經(jīng)過交涉達成協(xié)議，“確定中共北撤武裝人員人數(shù)，（包括婦孺）為二千四百人，由美船輸送至山東煙臺，自第八小組派遣連〔聯(lián)〕絡(luò)小組出發(fā)調(diào)查開始之日起一個月時限完成北撤”，并確定由廣州行營絕對保障中共北撤部隊的安全，提供轉(zhuǎn)移過程中的糧食、運輸、醫(yī)藥等方面所需協(xié)助。④《軍調(diào)部第八小組工作報告》（1946 年7 月29 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部各小組工作報告》（1946 年），臺北“檔案管理局”藏，0035-543.9-3750.24。張發(fā)奎將交涉經(jīng)過以及最終達成的協(xié)議向蔣介石報告，并獲得其認(rèn)可⑤葉健青編：《蔣中正“總統(tǒng)”檔案·事略稿本》（65），臺北“國史館”2012 年版，第202～204 頁；《蔣介石致張發(fā)奎電》（1946 年4 月1 日），《蔣中正“總統(tǒng)”文物·特交文電》，臺北“國史館”藏，檔案號002-090300-00019-211；《張發(fā)奎致蔣介石電》（1946 年4 月2 日），《蔣中正“總統(tǒng)”文物·特交文電》，臺北“國史館”藏，檔案號002-090300-00019-128。，至此東江縱隊北撤問題終于有了實質(zhì)性開端。4月2日，軍調(diào)部第八執(zhí)行小組發(fā)表第一號公告，對于東江縱隊各部集結(jié)地點、行軍路線、集結(jié)過程中對國共雙方的要求、國共兩軍分界線以及防疫注射等內(nèi)容達成協(xié)議并記錄在案。對于國民黨方面堅持在東江縱隊集結(jié)地外圍留駐軍隊以及東江縱隊北撤所需錢款等具體問題則由雙方繼續(xù)協(xié)商。⑥《軍事調(diào)處執(zhí)行部第八執(zhí)行小組備忘錄第八十三號》（1946 年4 月13 日）、《軍調(diào)部第八小組工作報告》（1946年7月29日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部各小組工作報告》（1946年），臺北“檔案管理局”藏，檔案號0035-543.9-3750.24；《中共軍北運局部獲協(xié)議 軍調(diào)八組發(fā)表一號公告》，《華商報》1946 年5 月1 日，第1版。4月12日，三人會議代表團發(fā)出第一號備忘錄，宣布與廣州行營達成十項決議，最終確定東江縱隊北撤集結(jié)地點、國共雙方所負(fù)責(zé)任，并由軍調(diào)部第八執(zhí)行小組全權(quán)負(fù)責(zé)并監(jiān)督執(zhí)行。①《三人會議代表團備忘錄第一號》（1946 年4 月12 日）、《軍調(diào)部第八小組工作報告》（1946 年7 月29 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部各小組工作報告》（1946 年），臺北“檔案管理局”藏，檔案號0035-543.9-3750.24。

在協(xié)商東江縱隊北撤過程中，中共代表特別要求廣東國民黨當(dāng)局保障東江縱隊復(fù)員人員的各項權(quán)益和解決瓊崖縱隊北撤問題。中共代表廖承志提出：“在廣東各地復(fù)員之武裝人員及其家屬，請政府保證不受歧視，并且須受新復(fù)員法之待遇，同時并保障其生命安全及居住就業(yè)等一切自由，并要求行營發(fā)給中共復(fù)員人員復(fù)員證?！睆V州行營代表王衡少將表示：“可保證政府不歧視奉公守法之中共復(fù)員人員?！绷纬兄就瑫r說明：“中共領(lǐng)導(dǎo)下東江武裝人員問題今已原則上解決，但并非說廣東全省問題均已解決，中共領(lǐng)導(dǎo)下的瓊崖縱隊問題，希望能以同樣的誠意及速度解決?！睂Υ?，國民黨代表皮宗敢以該問題已提交重慶三人軍事會議商談為由進行推脫，聲稱：“本人此來乃為處理東江問題。無權(quán)處理海南島問題”。美方代表柯夷則稱：“本人保證將海南島問題提交重慶三人會議討論。”②《三人會議代表團備忘錄第一號》（1946 年4 月12 日）、《軍調(diào)部第八小組工作報告》（1946 年7 月29 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部各小組工作報告》（1946 年），臺北“檔案管理局”藏，檔案號0035-543.9-3750.24。至此，東江縱隊北撤的原則性問題基本解決，但道路仍然荊棘密布。應(yīng)該指出的是，由于蔣介石堅決拒絕派遣執(zhí)行小組進行海南島開展活動③《蔣介石日記（手稿）》（1946 年3 月28 日），斯坦福大學(xué)胡佛研究所檔案館藏。，盡管周恩來提出了嚴(yán)正抗議，但是最終沒有將瓊崖縱隊列入北撤行列④中共中央文獻研究室、中共南京市委員會編：《周恩來一九四六年談判文選》，中央文獻出版社1996 年版，第191～192 頁。。

在東江縱隊撤退過程中，國民黨當(dāng)局仍然制造障礙，污蔑中共方面不斷提出不合理的要求，“如龍岡淡水政府駐軍之限制問題，及十億元之龐大借款數(shù)目，因此延擱三個支組之派出”⑤《軍調(diào)部第八小組工作報告》（1946 年7 月29 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部各小組工作報告》（1946 年），臺北“檔案管理局”藏，檔案號0035-543.9-3750.24。。

針對協(xié)議履行過程國民黨方面的不配合，中共代表在軍調(diào)部執(zhí)行委員會會議中進行了嚴(yán)正交涉，以推動解決各項問題。其一，關(guān)于撤退過程中所需款項問題。在軍調(diào)部執(zhí)行委員會第17次會議中，達成了中共以在華北交出價值一億元之谷類來交換在廣東領(lǐng)取1億元法幣現(xiàn)金。⑥《執(zhí)行委員第十七次會議記錄》（1946 年4 月22 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部委員會議紀(jì)錄》（1946 年1 月—6 月），臺北“檔案管理局”藏，檔案號0035-003.5-3750.3。在第18次會議中，國共雙方達成共識，最終確定借款總額為323686000元，償還方式由“共方于本年7月1日前在華北應(yīng)以谷物償付南口石家莊及彰縣第五補給區(qū)司令部，價格則按照當(dāng)?shù)厥袃r，外加運輸費”⑦《執(zhí)行委員第十八次會議記錄》（1946 年4 月24 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部委員會議紀(jì)錄》（1946 年1 月—6 月），臺北“檔案管理局”藏，檔案號0035-003.5-3750.3。。其二，關(guān)于撤退和集結(jié)的通道問題。在第19次會議中，經(jīng)過葉劍英的力爭，最終達成三點協(xié)議：“（一）三委員聯(lián)合電請張主任保證東江共軍安全登船。（二）廣州行營派聯(lián)絡(luò)參謀隨同共軍擔(dān)任保證，本部派遣執(zhí)行小組隨行監(jiān)視。（三）鄭、葉二委員分電張主任，請國軍稍向后撤，放寬走廊，使共軍安全通過?！雹唷秷?zhí)行委員第十九次會議記錄》（1946 年4 月26 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部委員會議紀(jì)錄》（1946 年1 月—6 月），臺北“檔案管理局”藏，檔案號0035-003.5-3750.3。4月30日、5月1日，張發(fā)奎回電軍調(diào)部，表示接受上述協(xié)議內(nèi)容。⑨《執(zhí)行委員第廿一次會議記錄》（1946 年5 月2 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部委員會議紀(jì)錄》（1946 年1 月—6 月），臺北“檔案管理局”藏，檔案號0035-003.5-3750.3。在第23次會議中，中共代表羅瑞卿提出請張發(fā)奎“將走廊地區(qū)擴大，并將兩側(cè)部隊撤退，使雙方相安，以免萬一有事，增加麻煩”。這一建議獲得了美方代表饒伯森和國民黨代表鄭介民的認(rèn)可，同意共同致電張發(fā)奎。①《執(zhí)行委員第廿三次會議記錄》（1946 年5 月6 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部委員會議紀(jì)錄》（1946 年1 月—6 月），臺北“檔案管理局”藏，檔案號0035-003.5-3750.3。張發(fā)奎雖然在軍調(diào)部的壓力下作出了一些讓步，但還是設(shè)置了一些人為的障礙，如干擾中共電臺的通訊②張發(fā)奎口述，夏蓮瑛訪談及紀(jì)錄：《蔣介石與我：張發(fā)奎上將回憶錄》，（香港）文化藝術(shù)出版社2008 年版，第427 頁。。中共方面對此一清二楚，方方進行了多次抗議，并且說服美方代表米勒同意將國民黨的這一行徑報告軍調(diào)部以及三人軍事會議。③中共廣東省委黨史資料征集委員會、中共廣東省委黨史研究委員會編：《廣東黨史資料》第13 輯，廣東人民出版社1988 年版，第125 頁；陸永棣、劉子?。骸斗椒健?，廣東人民出版社1984 年版，第79～80 頁。中共方面的強烈反應(yīng)在一定程度上獲得了正面回應(yīng)，馬歇爾為此特意警告了國民黨代表徐永昌。迫于美國的壓力，蔣介石致電張發(fā)奎表示：“為表示中央之大信，對廣東之中共部隊?wèi)?yīng)予承認(rèn)，對小組中共方電臺予以保護”。④《蔣介石致張發(fā)奎電》（1946 年5 月3 日），《蔣中正“總統(tǒng)”文物·特交文電》，臺北“國史館”藏，檔案號002-090300-00023-198。但是廣州行營原答應(yīng)借給中共373686000元以供東江縱隊北撤和復(fù)員使用，最后實際只付給100000000元，還扣除了糧款。⑤《東江共軍北撤問題解決 軍調(diào)第八組發(fā)表兩公報》，《華商報》1946 年5 月25 日，第1 版；中共廣東省委黨史研究委員會、中共廣東省委黨史資料征集委員會編：《回憶方方》，三聯(lián)書店香港分店1986 年版，第131 頁。

盡管張發(fā)奎及廣州行營信誓旦旦地保證東江縱隊的安全，然而依然試圖利用東江縱隊集結(jié)之機，延遲其行動，并企圖發(fā)動突然襲擊。對此，廣東區(qū)黨委發(fā)言人指出：“行營方面只在口頭上做安全保證，而東江縱隊駐地附近，政府軍隊不但并未后撤，反而日有增加?！卑l(fā)言人列舉了具體事例：“成立東江南岸地區(qū)綏靖區(qū)指揮所，由保安副司令韋鎮(zhèn)福，率保安部隊五個團兵力，綏靖江南；一五三師之四個團則擔(dān)當(dāng)惠博紫河各縣的內(nèi)戰(zhàn)軍事；粵北方面，一三一師正在積極向我軍進攻中；而中央社也公然誣指東江縱隊副司令王作堯上校為土匪?！雹蕖吨泄矎V東區(qū)黨委發(fā)言人談東江縱隊北撤延宕真相》，《華商報》1946 年5 月21 日，第1 版；中共廣東省委黨史研究委員會、中共廣東省委黨史資料征集委員會編：《回憶方方》，三聯(lián)書店香港分店1986 年版，第138 頁。中共方面通過輿論揭露廣東國民黨當(dāng)局的卑劣行徑，不能不使其有所忌憚。

直到5月25日，三個聯(lián)絡(luò)小組才由廣州分途出發(fā)。第一聯(lián)絡(luò)小組27日到惠陽，6月8日帶領(lǐng)中共武裝1940人到達大鵬半島；第二聯(lián)絡(luò)小組6月15日帶領(lǐng)中共武裝392人到達葵涌；第三聯(lián)絡(luò)小組因大水阻隔⑦中共方面認(rèn)為是惠州國民黨當(dāng)局故意刁難造成拖延，參見王作堯：《東縱一葉》，廣東人民出版社1983 年版，第312 頁。，行動較遲，6月23日帶領(lǐng)中共武裝912人到達葵涌。⑧《第八小組大事紀(jì)要》，《軍事調(diào)處執(zhí)行部小組大事紀(jì)要》（1946 年1 月—7 月），臺北“檔案管理局”藏，檔案號0035-543.9-3750.9A-1。東江縱隊處于分散游擊狀態(tài)，留給各部隊集結(jié)的時間是有限的，同時，在這個過程中還不斷面臨國民黨軍的襲擊。在粵北，國民黨軍襲擊增江河沙塘圩的部隊，打死戰(zhàn)士8名，抓去7名，搶去一批槍支和現(xiàn)款二十幾萬元。⑨曾生：《曾生回憶錄》，解放軍出版社1992年版，第468頁；王作堯：《東縱一葉》，廣東人民出版社1983年版，第312 頁。更為離譜的是，國民黨支組代表黎國熹，不但派人試圖暗殺林鏘云、王作堯、楊康華等東江縱隊領(lǐng)導(dǎo)人，而且當(dāng)中共方面揭穿國民黨軍尾隨的事實后，居然惱羞成怒，毆打中共支組成員曾福。①曾生：《曾生回憶錄》，解放軍出版社1992年版，第469頁；王作堯：《東縱一葉》，廣東人民出版社1983年版，第308頁；中共廣東省委黨史研究室、廣州地區(qū)老游擊戰(zhàn)士聯(lián)誼會編：《東江縱隊北撤斗爭紀(jì)實》，1996年內(nèi)部印行，第86 頁。局勢如此之嚴(yán)重，以致時任東江縱隊政治部主任、粵北支組中共代表的楊康華因工作繁忙，“連夜失眠，通宵不寐”，精神高度緊張，始終“牽掛著指揮部及各聯(lián)絡(luò)小組我方代表的安全，以及留下堅持斗爭的武裝隱蔽的保密問題”，以至于“產(chǎn)生幻覺”，“吞服了大量‘阿的平’（治療惡性瘧疾之烈性藥）自殺”，“經(jīng)醫(yī)生搶救，我至翌日中午才清醒過來”。②楊康華：《楊康華回憶錄》，廣東人民出版社2001 年版，第194～195 頁。有鑒于此，東江縱隊東進指揮部伏擊了前來追擊的國民黨軍駐多祝的保安第七團一個營，殲滅其200余人，并繳獲了國民黨軍進攻東江縱隊的命令，在執(zhí)行小組調(diào)查中占得上風(fēng)。③曾生：《曾生回憶錄》，解放軍出版社1992 年版，第468～469 頁。

6月下旬，在北撤部隊全部集中到大鵬灣準(zhǔn)備登船北上之際，國民黨廣東當(dāng)局仍不甘心失敗，又策劃陰謀妄圖將北撤部隊一舉“剿殺”。張發(fā)奎秘密調(diào)動其駐守在淡水、龍崗、寶安一帶的軍隊，圍攻東江縱隊駐防王母墟、葵涌的部隊，并令其參謀處繪制進攻路線，妄圖“一網(wǎng)打盡”。④中共廣東省委黨史研究室、廣東省中共黨史學(xué)會、廣東省中共黨史人物研究會編：《方方研究》（下），廣東人民出版社1996 年版，第101 頁。這一消息為中共打入廣州行營參謀處任作戰(zhàn)參謀的楊應(yīng)彬得知，并通過左洪濤告訴方方。⑤中共廣東省委黨史研究室編：《踏遍青山》，花城出版社1993 年版，第358 頁。第八執(zhí)行小組中共代表方方一方面向國民黨廣東當(dāng)局提出抗議，會同東江縱隊領(lǐng)導(dǎo)人組織部隊做好自衛(wèi)準(zhǔn)備；另一方面爭取執(zhí)行小組美方代表米勒的支持，請他致電軍調(diào)部以及馬歇爾，最終迫使張發(fā)奎放棄原來乘機“吃掉”北撤部隊的計劃。⑥陸永棣、劉子?。骸斗椒健罚瑥V東人民出版社1984 年版，第84～86 頁；曾生：《曾生回憶錄》，解放軍出版社1992 年版，第472～475 頁。

經(jīng)過一番斗爭，6月29日東江縱隊北撤人員乘坐美方提供的軍艦北上，余下人員則“由中共自行辦理復(fù)員”。⑦《軍調(diào)部第八小組工作報告》（1946 年7 月29 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部各小組工作報告》（1946 年），臺北“檔案管理局”藏，檔案號0035-543.9-3750.24。但是哪怕已經(jīng)登上了北上的軍艦，東江縱隊領(lǐng)導(dǎo)人也一刻不敢放松警惕。由于擔(dān)心國民黨方面利用美國軍艦再生事端，登船前東江縱隊領(lǐng)導(dǎo)層曾研究并決定了應(yīng)變的準(zhǔn)備：由領(lǐng)導(dǎo)人分工負(fù)責(zé)各船的領(lǐng)導(dǎo)指揮，將美軍的三艘登陸艦編為第一、第二、第三船，第一船由曾生和劉田夫負(fù)責(zé)，第二船由羅范群、謝立全、謝斌負(fù)責(zé)，第三船由王作堯、林鏘云、楊康華負(fù)責(zé)；“各船派出干部日夜在航海室值班，檢查航線，以防萬一”；“每一只船挑選數(shù)十名勇壯之士，各人暗藏短槍（按美軍規(guī)定登船后武器要入庫），準(zhǔn)備在發(fā)生突然事變時奪回武器彈藥，武裝起來對付敵人”。⑧曾生：《曾生回憶錄》，解放軍出版社1992 年版，第479 頁；中共廣東省委黨史研究室、廣州地區(qū)老游擊戰(zhàn)士聯(lián)誼會編：《東江縱隊北撤斗爭紀(jì)實》，1996 年內(nèi)部印行，第41～42 頁。船行第三天，聽聞國民黨軍進攻中原解放區(qū)，全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，加之航線靠近上海，船上氣氛緊張，北撤人員制定了應(yīng)對措施，準(zhǔn)備在緊急情況下奪船。⑨中共廣東省委黨史研究室、廣州地區(qū)老游擊戰(zhàn)士聯(lián)誼會編：《東江縱隊北撤斗爭紀(jì)實》，1996年內(nèi)部印行，第135～136 頁。最終，東江縱隊有驚無險地在煙臺登陸，總計撤出2583人，其中婦女413人，小孩40人，順利完成北撤任務(wù)。①廣東省人民武裝斗爭史編纂委員會辦公室、中共寶安縣委黨史研究辦公室合編：《兩廣縱隊史料》，內(nèi)部資料（印行時間不詳），第7～8 頁。

廣東中共武裝人員北撤武器統(tǒng)計表 ②《廣東中共武裝人員北撤武器統(tǒng)計表》（1946 年6 月28 日）、《軍調(diào)部第八小組工作報告》（1946 年7 月29 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部各小組工作報告》（1946 年），臺北“檔案管理局”藏，檔案號0035-543.9-3750.24。

四、結(jié)語

從雙十協(xié)定簽訂到東江縱隊順利北撤抵達煙臺，前后將近九個月的時間。梳理軍調(diào)部在其中發(fā)揮的作用以及國共雙方在東縱北撤中的折沖樽俎，對本文引言中所提問題大致有了答案。

盡管抗戰(zhàn)勝利后蔣介石主動邀請毛澤東去重慶談判，但他始終沒有放棄武力解決中共的計劃，仍在緊鑼密鼓地進行軍事進攻③《蔣介石日記（手稿）》（1945 年12 月18 日），斯坦福大學(xué)胡佛研究所檔案館藏。。即使在停戰(zhàn)令即將頒布之際，蔣介石還致電顧祝同、劉峙、胡宗南等嫡系高級將領(lǐng)，要求他們抓緊利用停戰(zhàn)令生效前的幾天時間“積極布置”，盡最大可能占據(jù)各要點。④《蔣中正致顧祝同、劉峙、胡宗南電》（1946年1月8日），《蔣中正“總統(tǒng)”文物·特交文電》，臺北“國史館”藏，檔案號002-080200-00304-017。消滅中共領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝力量，維護個人獨裁和國民黨一黨專政，是蔣介石抗戰(zhàn)勝利后對中共政策的出發(fā)點和落腳點，而軍事調(diào)處只是他在國際國內(nèi)壓力下被迫采取的一種臨時手段。這就是在國共雙方已經(jīng)就東江縱隊北撤問題達成協(xié)議后，國民黨從中央到地方皆缺乏履行協(xié)議的誠意的根本原因。

在討論抗戰(zhàn)勝利至全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)這一時段的國共關(guān)系時，美國的因素是不可忽視的。為了維護美國的全球戰(zhàn)略利益，美國總統(tǒng)杜魯門派遣特使馬歇爾來華調(diào)處國共關(guān)系。在馬歇爾居中斡旋之下，國共雙方同意設(shè)立軍調(diào)部，并向各沖突地區(qū)派遣執(zhí)行小組，這具體到廣東就是第八執(zhí)行小組。雖然美國的政策是支持蔣介石統(tǒng)一全國，但是并不代表美蔣兩者之間親密無間，相反它們在很多問題上都有矛盾與分歧。杜魯門在給馬歇爾的訓(xùn)令中，要求他“用和平民主的方法達到中國的統(tǒng)一”，說服國民政府召開國民大會，并設(shè)法停止敵對活動。①陶文釗主編：《中美關(guān)系資料匯編》第1輯，世界知識出版社1957年版，第192～193頁；〔美〕哈里·杜魯門著，李石譯：《杜魯門回憶錄》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1974 年版，第79 頁。中共深刻認(rèn)識到了美蔣之間的矛盾與分歧，在三人軍事會議、軍調(diào)部、第八執(zhí)行小組等不同層級的機構(gòu)中，利用美國的壓力迫使國民黨接受中共的合理正當(dāng)訴求。必須指出的是，美國之所以在一些具體問題上支持中共，是因為中共的訴求是合理正當(dāng)?shù)?。如果滿足這些訴求，將有助于國共沖突的緩和，進而完成馬歇爾調(diào)停的使命。只是由于國共兩黨在所代表的階級利益和國家未來發(fā)展道路等問題上存在根本分歧，加上國民黨決意發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，馬歇爾的調(diào)停只能以失敗告終。不可否認(rèn)的是，在東江縱隊北撤問題上，美方確實發(fā)揮了較重要的積極作用。當(dāng)然東縱北撤的現(xiàn)實從根本上說，這還是中共站在道義立場并采取了正確斗爭策略的結(jié)果。

在東江縱隊北撤談判過程中，國民黨當(dāng)局不斷制造各種障礙：首先，否認(rèn)東江縱隊的存在，將廣東發(fā)生的國共沖突稱為“剿匪”行動，進而反對軍調(diào)部向廣東派遣執(zhí)行小組；其次，在第八執(zhí)行小組到達廣東后，廣東國民黨當(dāng)局竭力封鎖消息，不讓中共代表與東江縱隊接觸，并阻止執(zhí)行小組赴沖突地區(qū)調(diào)查；再次，在商談協(xié)議內(nèi)容時，對中共方面的合理訴求置之不理，拒絕將瓊崖縱隊列入北撤行列；最后，在東江縱隊集結(jié)過程中，不斷派兵襲擊甚至企圖將其一網(wǎng)打盡。中國共產(chǎn)黨在東江縱隊北撤談判中進行了有理有利有節(jié)的斗爭。在中共以及其他各方的不懈努力下，東江縱隊最終順利完成北撤任務(wù)，保存了東江縱隊的主力，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨爭取和平的誠意，貫徹了中共中央“向北發(fā)展、向南防御”的戰(zhàn)略方針。而未能隨主力北撤的廣東人民武裝，則留下來堅持游擊戰(zhàn)爭，不斷壯大武裝力量和擴大解放區(qū)，為配合南下大軍解放廣東作出了重要貢獻。為張發(fā)奎所輕視的瓊崖縱隊，也逐漸發(fā)展壯大，為接應(yīng)解放軍解放海南島立下大功。②馮白駒：《馮白駒回憶錄》，（香港）東西文化事業(yè)公司2000 年版，第154～156 頁。