王亮，蔡林，焦中良，王飛，許琛琛

( 1.國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司工程部；2.國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司液化天然氣接收站管理分公司；3.國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司科技部；4.國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司建設(shè)項目管理分公司；5.國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司北方管道有限責(zé)任公司）

2020年9月30日，國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司（以下簡稱“國家管網(wǎng)集團”）正式投入運營，主要油氣基礎(chǔ)設(shè)施從油氣行業(yè)的內(nèi)部儲運環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬Κ毩⒌墓不A(chǔ)設(shè)施，行業(yè)發(fā)展從“管道時代”邁進“管網(wǎng)時代”，并將在“十四五”期間升級為“平臺時代”。在大行業(yè)坐標(biāo)系下，油氣基礎(chǔ)設(shè)施既是能源基礎(chǔ)設(shè)施，也是流體基礎(chǔ)設(shè)施，還是物流基礎(chǔ)設(shè)施。本文圍繞構(gòu)建“X+1+X”天然氣市場體系，建立多元化供應(yīng)、合理消費和保障能源安全的新機制、新模式，以推動油氣基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)高質(zhì)量和高效發(fā)展為目的，結(jié)合國家管網(wǎng)集團正式運營一年來天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展情況，分析管網(wǎng)時代的變革影響因素和存在的“痛點”，研判發(fā)展過程中出現(xiàn)的新矛盾、新挑戰(zhàn)，立足發(fā)揮“全國一張網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和“儲運一體化”的整體運營優(yōu)勢，為客戶提供高質(zhì)量的服務(wù)體驗，對天然氣基礎(chǔ)設(shè)施商務(wù)模式創(chuàng)新進行了探索，提出總體設(shè)想和建設(shè)方案。

1 中國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀和主要“痛點”

1.1 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

2020年，我國在役天然氣管道約為12萬千米，其中國家管網(wǎng)集團擁有4.82萬千米，占比為40%，覆蓋西氣東輸系統(tǒng)、陜京系統(tǒng)、俄氣系統(tǒng)、“川氣東送”系統(tǒng)、中緬中貴系統(tǒng)等跨區(qū)域管道，基本構(gòu)建起西北、西南、東北和海上進口“四大戰(zhàn)略通道”和“三縱三橫”天然氣骨干管網(wǎng)；中國石油、中國石化、中國海油三大石油公司的支線管道約為2.6萬千米，占比為22%，主要分布在川渝、南疆、山東等地，并在部分省份占居主導(dǎo)地位；全國22個省份成立了48家省級管網(wǎng)公司，地方省網(wǎng)和企業(yè)建設(shè)有4.5萬千米支線，占比為38%，分布在全國各地。我國基本形成以國家管網(wǎng)集團的管道為骨架，以三大石油公司支線和地方支線為延伸的“全國一張網(wǎng)”。

在儲氣調(diào)峰設(shè)施方面，2020年我國累積建成儲氣能力208億立方米，占全國天然氣年度消費量的6.5%，其中儲氣庫14座，儲氣能力為145億立方米，液化天然氣（LNG）接收站22座，LNG儲罐儲氣能力為63億立方米。從企業(yè)主體看，國家管網(wǎng)集團的儲氣能力為102億立方米（權(quán)益儲氣能力），占比為48.8%；其他儲氣庫以中國石油和中國石化為主，LNG接收站除三大石油公司外，地方企業(yè)也建設(shè)有多座。

隨著國家管網(wǎng)集團正式運營，我國天然氣儲運設(shè)施逐步實現(xiàn)物理聯(lián)通，地方省網(wǎng)也在融入國家管網(wǎng)，全國天然氣“管網(wǎng)時代”正式來臨。國家管網(wǎng)集團嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策，定期向社會公開天然氣基礎(chǔ)設(shè)施剩余能力，優(yōu)化完善公平開放服務(wù)[1,2]。

1.2 上中下游企業(yè)情況和主要“痛點”

中國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈運營主體包括三大石油公司、省網(wǎng)公司、城市燃?xì)夤尽l(fā)電企業(yè)和零散用戶等。受主營業(yè)務(wù)、企業(yè)定位、發(fā)展規(guī)模以及商業(yè)模式、區(qū)域特征和相關(guān)政策等多因素影響，各用戶的利益訴求和“痛點”各異。

1.2.1 三大石油公司

三大石油公司在全國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中占居重要份量，且深度布局天然氣上下游，在天然氣資源供應(yīng)、市場銷售方面具有較大的影響力，但仍存在部分“痛點”。一是三家石油公司具有相同的天然氣跨區(qū)輸配需求。例如，中國石油的國產(chǎn)氣資源主要產(chǎn)于西北和西南地區(qū)，進口管道氣資源主要自新疆霍爾果斯和黑龍江黑河入境，中國石化的國產(chǎn)氣資源主要產(chǎn)于西南和鄂爾多斯，中國海油的南海氣田增儲上產(chǎn)潛力大，LNG接收站主要位于廣東、福建、浙江、上海，三家公司均需要將資源輸配至全國市場。二是三家石油公司對儲氣調(diào)峰需求各異。例如，中國石油依托豐富的油氣田資源在西北、東北和華北地區(qū)建設(shè)和運營大批儲氣庫，儲氣調(diào)峰能力不但能夠滿足自身需求，還有富余能力對外開放；中國石化在中原地區(qū)建設(shè)規(guī)模以上儲氣庫，需要跨區(qū)域輸送和調(diào)配調(diào)峰資源以滿足自身天然氣銷售需求；中國海油沒有儲氣庫，需要借助干線管網(wǎng)與第三方儲氣庫，滿足自身的調(diào)峰和應(yīng)急保供需求。三是三家石油公司積極拓展液態(tài)天然氣市場，對天然氣相態(tài)轉(zhuǎn)換有相關(guān)需求。中國石油所屬的唐山、如東兩座LNG接收站經(jīng)濟供氣范圍僅能覆蓋河北、江蘇等周邊地區(qū)，中國石化所屬的天津南港、青島兩座LNG接收站經(jīng)濟供氣范圍僅能覆蓋山東、京津冀等周邊地區(qū)。

1.2.2 省網(wǎng)公司

國家管網(wǎng)集團、三大石油公司和地方企業(yè)均控/參股部分省網(wǎng)公司，山西、陜西、河北等省網(wǎng)公司還通過與省內(nèi)上游資源企業(yè)重組整合，實現(xiàn)上中下游一體化運營。省網(wǎng)公司運營模式為“統(tǒng)購統(tǒng)銷”“開放代輸”或者兩者兼有，部分省網(wǎng)與上下游企業(yè)一體化運營，各省網(wǎng)之間差異較大。

總體來看，省網(wǎng)公司的“痛點”主要在于：一是省網(wǎng)的負(fù)荷率普遍較低（低于40%），需要作為資源注入和市場分輸子系統(tǒng)融入“全國一張網(wǎng)”，以提升管輸效率和效益；二是省級管網(wǎng)氣源單一、自成體系、較為脆弱，難以從管道物理上和運營機制上打通資源和市場的“多進、多出、多路”，需要融入“全國一張網(wǎng)”，以提升資源調(diào)配靈活性和管網(wǎng)運營的安全可靠性；三是省網(wǎng)普遍缺少儲氣調(diào)峰設(shè)施，需要依托“全國一張網(wǎng)”和第三方儲氣設(shè)施解決調(diào)峰和應(yīng)急保安問題。

1.2.3 城市燃?xì)夤?/p>

城市燃?xì)馄髽I(yè)在下游占據(jù)重要角色，特別是大部分工業(yè)燃料用戶沒有直接接入干線管網(wǎng)，而是通過城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)配氣和購氣，因此城市燃?xì)馄髽I(yè)是中國工業(yè)燃料和城市鎮(zhèn)燃?xì)獾闹匾魍ㄍ緩健?020年，中國工業(yè)燃料和城鎮(zhèn)燃?xì)庀M量為2460億立方米，在當(dāng)年全國天然氣總消費量中的占比為75%。

城市燃?xì)馄髽I(yè)除中國燃?xì)?、華潤燃?xì)?、新奧能源、港華燃?xì)夂捅本┤細(xì)?家大型城市燃?xì)馄髽I(yè)外，還有大量的地市級燃?xì)馄髽I(yè)。除北京燃?xì)夤镜臉I(yè)務(wù)集中在環(huán)渤海區(qū)域，可通過自建LNG接收站和干線管道提高資源保障能力外，其他燃?xì)馄髽I(yè)的業(yè)務(wù)分散于全國各地，必須依托公共的天然氣儲運基礎(chǔ)設(shè)施。地方小型城市燃?xì)馄髽I(yè)由于規(guī)模小、話語權(quán)弱，在資源獲取、管道輸送、儲運調(diào)峰等方面面臨更多問題。

城市燃?xì)獾闹饕巴袋c”在于：一是主要氣源來自三大石油公司，資源保障弱，話語權(quán)較弱；二是需要通過干線管網(wǎng)、省網(wǎng)、市網(wǎng)及城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)多級供氣，供氣環(huán)節(jié)多、供氣成本高；三是運輸方式、運輸路徑單一，無法根據(jù)市場需求實現(xiàn)天然氣相態(tài)轉(zhuǎn)變；四是下游用戶普遍缺少儲氣調(diào)峰設(shè)施，需要一定規(guī)模的天然氣商業(yè)儲備以平抑資源價格和資源風(fēng)險，需要干線管網(wǎng)與第三方儲氣庫聯(lián)網(wǎng)，以滿足自身的調(diào)峰和應(yīng)急保安需求。因此，城市燃?xì)馄髽I(yè)需要LNG接收站實現(xiàn)公平開放，以獲得窗口期和資源自主選擇權(quán)；同時需要獲得供氣方案的優(yōu)化權(quán)和選擇權(quán)，以降低供氣成本并提升供氣靈活性和可靠性。

1.2.4 發(fā)電企業(yè)

中國天然氣發(fā)電企業(yè)包括中國華能集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國大唐集團有限公司、國家能源投資集團有限責(zé)任公司和中國華電集團有限公司五大發(fā)電集團，以及省級電力集團投資的大量燃?xì)怆姀S，2020年總裝機容量為3433萬千瓦，發(fā)電用氣量為525億立方米，占全國天然氣消費量的16%。中國氣電項目集中在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，廣東、浙江、江蘇、北京4省市氣電裝機容量占比約為68%。北方氣電項目以熱電聯(lián)產(chǎn)為主，實行“以熱定電”的運行方式；南方氣電項目早期以調(diào)峰為主，后期熱電項目快速發(fā)展，主要滿足工業(yè)熱負(fù)荷。氣電企業(yè)的氣源主要來自三大石油公司，大部分電廠由干線管網(wǎng)或省網(wǎng)直接供氣。天然氣發(fā)電企業(yè)除滿足部分基荷外，還承擔(dān)季節(jié)性調(diào)峰和日調(diào)峰任務(wù)，因此對天然氣供應(yīng)和管輸有較高的要求，特別是未來隨著以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，天然氣發(fā)電是風(fēng)電、光伏發(fā)電等高波動性電力的重要調(diào)峰手段，大規(guī)模的天然氣需求波動對天然氣供應(yīng)和輸送提出了更高要求。

1.2.5 零散用戶

零散用戶主要是指由于用氣規(guī)模小或者用氣項目地處偏遠(yuǎn)地帶，直接從干線管網(wǎng)或省網(wǎng)開口供氣的項目，零散用戶主要通過LNG、壓縮天然氣（CNG）方式供氣，也有部分零散用戶就近通過城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)供氣。零散用戶在市場中缺乏話語權(quán)，在三大石油公司、五大城市燃?xì)馄髽I(yè)等大企業(yè)的競爭中處于弱勢地位。零散用戶呈現(xiàn)單體用氣規(guī)模小、用戶數(shù)量眾多的特點，其資源采購成本高且保障程度低，需要減少供氣環(huán)節(jié)、降低供氣成本，獲得安全可靠的資源保障。零散用戶有參與LNG采購的意愿，但由于單體用氣規(guī)模較小達(dá)不到采購的經(jīng)濟規(guī)模，有拼單采購或搭船采購LNG資源的需求。

1.2.6 國家管網(wǎng)集團

國家管網(wǎng)集團作為中游的主要基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商，在基礎(chǔ)設(shè)施公平開放上存在的“痛點”主要是天然氣行業(yè)市場格局變化明顯，天然氣業(yè)務(wù)運營面臨諸多不確定性因素。天然氣行業(yè)加快走向市場化，民營企業(yè)、社會資本加速進入，市場主體多元化，氣源結(jié)構(gòu)和渠道來源多樣化對管容分配、調(diào)度運營和天然氣應(yīng)急保供等提出了新的要求，但中國天然氣市場化機制尚未完全建立，對國家管網(wǎng)集團的基礎(chǔ)設(shè)施投資、運營和決策都帶來了不確定性。

1.3 主要原因與解決途徑

中國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈存在上述問題的主要原因可以歸納為以下幾個方面：一是天然氣干線管網(wǎng)之間及干線管網(wǎng)與省網(wǎng)、部分LNG接收站和儲氣庫之間尚未完全實現(xiàn)互聯(lián)互通，部分設(shè)施經(jīng)營相對獨立，“全國一張網(wǎng)”尚需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，當(dāng)前部分管道、儲氣調(diào)峰設(shè)施短期內(nèi)難以得到有效利用；二是全國性的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)控平臺、容量交易平臺尚未建成，還無法實現(xiàn)全面公平開放，不利于天然氣基礎(chǔ)設(shè)施容量市場化交易機制建立；三是儲氣庫調(diào)峰和LNG接收站汽化等業(yè)務(wù)運營模式尚未清晰，容量分配機制、定價機制、運行及監(jiān)管機制尚未確立，細(xì)化服務(wù)產(chǎn)品缺乏，不能滿足各類用戶的需求。

因此，需要構(gòu)建統(tǒng)一的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營新模式，通過“全國一張網(wǎng)”的公平開放和高效運行，使企業(yè)能夠靈活、有效地完成天然氣輸配任務(wù)，一攬子解決各企業(yè)的相關(guān)“痛點”。國家管網(wǎng)集團的組建和運營是實現(xiàn)“X+1+X”天然氣市場體系下發(fā)揮“全國一張網(wǎng)”優(yōu)勢的重要舉措，如何以國家管網(wǎng)集團為核心，以全國天然氣基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，創(chuàng)新天然氣基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營模式，消除天然氣輸配瓶頸，讓全產(chǎn)業(yè)鏈、全社會受益，是本文的主要目標(biāo)。

2 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營模式創(chuàng)新

2.1 總體設(shè)想

廣義的天然氣“全國一張網(wǎng)”應(yīng)是一個覆蓋能源生產(chǎn)、流通、消費三大領(lǐng)域的全國性動態(tài)物流系統(tǒng)，該系統(tǒng)一端連接天然氣生產(chǎn)者，另一端連接天然氣消費者，系統(tǒng)內(nèi)的各個功能要素和系統(tǒng)的運行會隨著市場需求、資源供應(yīng)、運輸方式和市場價格的變化而變化，因此需要在商務(wù)模式和經(jīng)營理念上進行創(chuàng)新，充分依托天然氣“全國一張網(wǎng)”的優(yōu)勢，在全時間、全空間、全相態(tài)（天然氣的液態(tài)-氣態(tài)轉(zhuǎn)換）三個維度上統(tǒng)籌平衡和優(yōu)化天然氣物流，從而實現(xiàn)天然氣高效運輸、儲存、加工和配送，推出更豐富、更靈活、更好用的服務(wù)產(chǎn)品，增強天然氣“全國一張網(wǎng)”對資源、市場和經(jīng)濟環(huán)境變化的適應(yīng)性和靈活性，推動油氣行業(yè)市場化機制的形成，降低物流成本，滿足社會和行業(yè)發(fā)展需要，保障國家能源安全。

國家管網(wǎng)集團運營的天然氣儲運設(shè)施基本形成了天然氣“全國一張網(wǎng)”的物理骨干架構(gòu)，天然氣作為大宗商品，具有同質(zhì)化、可互換、易于標(biāo)準(zhǔn)化、易于儲存和運輸?shù)忍攸c，因此構(gòu)建一個大跨度的天然氣大宗商品物流系統(tǒng)是可行的。該系統(tǒng)需要具備以下幾個功能：一是空間轉(zhuǎn)移。資源產(chǎn)地和消費地域在空間上的分布不均衡，需要通過全國性天然氣物流系統(tǒng)實現(xiàn)“橫貫東西、縱貫?zāi)媳?、覆蓋全國、聯(lián)通海外”。二是時間轉(zhuǎn)移。北方地區(qū)用氣規(guī)律是“冬峰夏谷”，需要通過天然氣物流系統(tǒng)實現(xiàn)“夏儲冬用”；南方地區(qū)用氣規(guī)律是“夏峰冬谷”，需要通過天然氣物流系統(tǒng)實現(xiàn)“冬儲夏用”；從商業(yè)儲備角度看，還需要天然氣物流系統(tǒng)實現(xiàn)“低（價）儲高（價）用”。三是相態(tài)轉(zhuǎn)換。天然氣存在氣相、液相兩種相態(tài)，如果資源供應(yīng)和市場需求處于不同相態(tài)時，需要天然氣物流系統(tǒng)實現(xiàn)天然氣相態(tài)轉(zhuǎn)換。四是運輸方式轉(zhuǎn)換。涉及管道運輸、公路運輸、海運、內(nèi)河運輸?shù)冗\輸方式統(tǒng)一優(yōu)化和統(tǒng)籌銜接。

本文提出的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營新模式分為底層的物理運輸系統(tǒng)和應(yīng)用層的經(jīng)營模式兩個部分。物理運輸系統(tǒng)即硬件，解決全國天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)和管理問題；經(jīng)營模式即軟件，解決全國天然氣的商務(wù)運營問題。

2.2 物理運輸系統(tǒng)

物理運輸系統(tǒng)統(tǒng)籌全國各企業(yè)的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，由管道運輸、儲存、加工和配送4個子系統(tǒng)組成，各子系統(tǒng)相互銜接，構(gòu)成一體化的天然氣運輸系統(tǒng)。

2.2.1 管道運輸子系統(tǒng)

管道運輸子系統(tǒng)指天然氣干線管網(wǎng)和省級管網(wǎng)，承擔(dān)著天然氣商品位移的功能，通過空間變換幫助天然氣商品完成市場價值交換并實現(xiàn)商品增值，完成天然氣商品由生產(chǎn)者向消費者轉(zhuǎn)移的傳遞過程。管道運輸子系統(tǒng)連接18個主要國產(chǎn)氣源和中亞、緬甸、俄羅斯等進口管道氣源，大部分的LNG接收站和儲氣庫，覆蓋全國30個省市區(qū)及香港特別行政區(qū)（未覆蓋西藏、澳門和臺灣地區(qū)），直轄市及省會城市雙氣源、雙通道覆蓋率達(dá)到87%。

2021年6月，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<天然氣管道運輸價格管理辦法（暫行）和<天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法（暫行）的通知》[3]，將國家管網(wǎng)集團運營的天然氣干線管網(wǎng)劃分為4個價區(qū)制定管輸費率，省級管網(wǎng)由省級物價管理部門按照準(zhǔn)許成本加合理收益原則核定[4]。管道運輸子系統(tǒng)的干線管道和省網(wǎng)分別收取管輸費，不影響兩者的收益和相互協(xié)作。

2.2.2 儲存子系統(tǒng)

儲存子系統(tǒng)是儲氣庫、LNG儲罐等儲氣設(shè)施，承擔(dān)天然氣商品儲存和保管職能，通過時間變換幫助天然氣商品實現(xiàn)其價值甚至實現(xiàn)價值增值的物流系統(tǒng)。

2020年4月，國家發(fā)改委等5部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進天然氣儲備能力建設(shè)的實施意見》[5]，要求“儲氣服務(wù)價格、天然氣購進和銷售價格均由市場形成。鼓勵儲氣設(shè)施經(jīng)營企業(yè)通過出租庫容、利用季節(jié)性價差等市場化方式回收投資并獲得收益，加快構(gòu)建儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機制?！辫b于儲氣服務(wù)費不在政府定價范圍內(nèi)，各企業(yè)根據(jù)自身的實踐和行業(yè)定位提出了儲氣服務(wù)價格的測算方案。除海南洋浦LNG接收站開展了LNG商儲業(yè)務(wù)以外，國內(nèi)其他LNG接收站尚未開展此類業(yè)務(wù)。因此儲存子系統(tǒng)需要建立商儲模式的經(jīng)濟評價方法并測算商儲服務(wù)價格。

2.2.3 加工子系統(tǒng)

加工子系統(tǒng)是指儲氣庫采氣系統(tǒng)、LNG接收站汽化系統(tǒng)、裝車系統(tǒng)、裝船系統(tǒng)、LNG液化廠，對天然氣大宗商品進行必要的加工和分裝以滿足天然氣品質(zhì)、相態(tài)、數(shù)量、壓力、溫度等方面的要求，能夠提高用戶滿意度和認(rèn)同感，從而提高市場占有率。加工子系統(tǒng)的加工能力、負(fù)荷率、運行可靠性和適應(yīng)性對儲存子系統(tǒng)的市場競爭力和經(jīng)濟效益有重大影響。

LNG接收站汽化費及裝車費由省級物價管理部門核定，裝車費用原則上參照汽化費標(biāo)準(zhǔn)核定。政府部門尚未將裝船費用納入價格核定范圍，裝船費用由雙方協(xié)商確定。

2.2.4 配送子系統(tǒng)

配送子系統(tǒng)是指干線管網(wǎng)和省級管網(wǎng)的分輸系統(tǒng)、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)以及公路運輸、海運、內(nèi)河運輸?shù)认到y(tǒng)，主要功能是從客戶的需求出發(fā)，依托數(shù)字化技術(shù)和供應(yīng)鏈優(yōu)化方法，把天然氣配貨和送貨結(jié)合起來，將干線管網(wǎng)運輸天然氣或接收站加工的LNG配送到終端用戶，并通過迅速準(zhǔn)確、周到的服務(wù)提高客戶滿意度，實現(xiàn)業(yè)務(wù)增值。

城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)由縣（區(qū)）市物價管理部門按照準(zhǔn)許成本加合理收益原則核定。CNG和LNG公路運輸、LNG海運、LNG內(nèi)河運輸不屬于政府定價范圍，價格由市場形成。

2.3 經(jīng)營模式創(chuàng)新

經(jīng)營模式為細(xì)化的商務(wù)模式，包括跨空間的“單點進單點提”模式、“單點進多點提”模式、“多點進單點提”模式、“多點進多點出”模式，跨時間的“先提后存”模式、“先存后提”模式，跨相態(tài)的“氣進液出”模式、“液進氣出”模式，還包括商業(yè)儲備模式，服務(wù)產(chǎn)品組合的多式聯(lián)動模式、時間對沖模式、空間對沖模式、相態(tài)對沖模式，用戶根據(jù)自身需求可選擇“一站式”的物流服務(wù)，以提高靈活性和服務(wù)水平。

2.3.1 跨空間轉(zhuǎn)移

天然氣“全國一張網(wǎng)”已基本建成，為天然氣資源的跨空間轉(zhuǎn)移提供了條件，如果天然氣物流系統(tǒng)全部建成，則可以將天然氣輸送到物流系統(tǒng)覆蓋的任一用戶。

“單點進單點提”模式（基礎(chǔ)模式）：此模式實現(xiàn)簡單的天然氣資源轉(zhuǎn)移，是其他服務(wù)模式的基礎(chǔ)。主要工作包括：確定進氣端供氣計劃和出氣端提氣計劃；管道運輸子系統(tǒng)和配送子系統(tǒng)有富余輸送能力；進氣端和出氣端的氣體組分和熱值計量；確定物流費用（管道運輸子系統(tǒng)管輸費+配送子系統(tǒng)配氣費），如果涉及LNG資源，還需要考慮汽化費、罐容、接收站窗口期等問題；確認(rèn)托運商的誠信度及信用保證措施；確定貿(mào)易合同簽署主體。

“單點進多點提”模式：該模式本質(zhì)上是“單點進單點提”模式的組合，通過流程上的簡化，為托運商提供更簡捷、高效的天然氣運輸服務(wù)，適用于托運商采購?fù)毁Y源向多個目標(biāo)市場供應(yīng)的情景。例如，在某站場進氣，在其他多個分輸站提氣；LNG接收站卸貨，其他LNG接收站提液態(tài)氣，并在某分輸站提取剩余的氣態(tài)氣；零散用戶組團購氣等。主要工作與“單點進單點提”模式類似（下同）。

“多點進單點提”模式：該模式與“單點進多點提”模式類似，是“單點進單點提”模式的組合，適用于大型托運商多氣源采購天然氣，例如托運商在多個LNG接收站分散卸貨，由一個LNG接收站或者分輸站跨區(qū)域集中提氣。

“多點進多點出”模式：該模式更加復(fù)雜，適用于托運商對多氣源進行多地提氣的情景，例如氣態(tài)氣、LNG等多氣源組織，再通過LNG接收站、分輸站等分別提氣?？蓪⑼羞\商的多資源、多目標(biāo)市場物流優(yōu)化問題轉(zhuǎn)移至天然氣物流系統(tǒng)，實現(xiàn)“一站式”解決，對物流系統(tǒng)提出了更高的輸送和優(yōu)化要求。

2.3.2 跨時間轉(zhuǎn)移

利用管道運輸子系統(tǒng)、儲存子系統(tǒng)可以搭建跨時間的天然氣運輸服務(wù)，滿足托運商資源供應(yīng)地點和消費地點的短期時間錯配要求，如果加強管道運輸子系統(tǒng)和配送子系統(tǒng)耦合，則可向下游托運商提供更深層次、更接近市場的運輸服務(wù)。

“先提后存”模式：運作模式為托運商預(yù)提LNG或管道氣向目標(biāo)市場供氣，在約定期限內(nèi)按時足量還氣。主要應(yīng)用情景是托運商已有供氣保障，但資源到貨時間滯后于市場客戶需要供氣保障時間，托運商存在預(yù)提天然氣的需求。實際運作中可延申至“單次提單次存”“多次提單次存”“單次提多次存”“多次提多次存”等方式。主要工作包括：確定資源氣質(zhì)組分和熱值計量；確定預(yù)提氣計劃和方式；確定資源存還計劃和方式；統(tǒng)籌平衡儲氣庫工作氣量，確定預(yù)提氣服務(wù)的庫存基礎(chǔ)；如果涉及液化，還需要確定LNG接收站卸船窗口期計劃和加工費等。

“先存后提”模式：運作模式為托運商先將LNG或管道氣存入LNG接收站儲罐或管網(wǎng)，在約定期限內(nèi)通過管網(wǎng)或LNG接收站提氣。主要應(yīng)用情景是托運商的市場客戶用氣需求滯后于天然氣資源供應(yīng)時間，有短期的天然氣儲存需求。實際運作中可延申至“單次存單次提”“單次存多次提”“多次存單次提”“多次存多次提”等方式。

2.3.3 相態(tài)轉(zhuǎn)換

天然氣相態(tài)轉(zhuǎn)換服務(wù)通常與其他服務(wù)模式組合使用，為托運商提供“一站式”服務(wù)。

“液進氣出”模式：該模式是LNG接收站的主要運行方式，LNG接卸后存入接收站儲罐，經(jīng)汽化后進入管道外輸。主要工作包括：確定LNG組分、熱值；確定卸船和提氣計劃；確定卸貨的LNG接收站及可用窗口期、可用罐容；如果涉及資源外輸，還需要確定管道運輸子系統(tǒng)、配送子系統(tǒng)的富余能力；確定相關(guān)各子系統(tǒng)的物流價格。

“氣進液出”模式：在接收站與管網(wǎng)互聯(lián)互通后，在物理聯(lián)通方面可以實現(xiàn)管道氣和LNG換貨的提氣需求。該模式適用于托運商的資源為管道氣，進入管網(wǎng)后，在接收站提取LNG。

2.3.4 商業(yè)儲備模式

商業(yè)儲備模式適用于長期的天然氣儲備。該模式主要依托儲運子系統(tǒng)，并搭配管道運輸子系統(tǒng)向托運商提供服務(wù)，相關(guān)設(shè)施包括儲氣庫、LNG接收站儲罐、LNG液化廠儲罐、LNG衛(wèi)星站儲罐和天然氣儲配站儲罐，以及全國管網(wǎng)內(nèi)的管道存氣。通常儲氣庫和LNG接收站儲罐更合適作為商業(yè)儲備模式的基礎(chǔ)設(shè)施。

需要指出的是，LNG接收站儲罐分為普通罐和保稅罐兩種，其中保稅罐僅位于海南LNG接收站（2座儲罐，罐容2億立方米）和浙江寧波LNG接收站（1座儲罐，罐容1億立方米），未來大連LNG接收站也具備擴建保稅儲罐的條件。保稅罐罐容適合發(fā)展LNG商儲業(yè)務(wù)和國際LNG中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

2.3.5 服務(wù)產(chǎn)品組合

發(fā)揮“全國一張網(wǎng)”的優(yōu)勢，可以實現(xiàn)LNG與管道氣互提，可跨區(qū)域、跨時間且氣液介質(zhì)互換；根據(jù)不同托運商的需求，可以提供不同的服務(wù)提氣方案。這些方案可結(jié)合管網(wǎng)和接收站不同時間所在不同罐容的工況，推薦設(shè)計長期、中期和短期不同組合的服務(wù)產(chǎn)品，盡量提供符合托運商特有需求的服務(wù)產(chǎn)品組合套餐；托運商也可根據(jù)各自需求，在一定條件下自由選擇服務(wù)產(chǎn)品組合，讓托運商根據(jù)自身需求“點餐”，從而提升托運商的服務(wù)體驗。

發(fā)揮“全國一張網(wǎng)”優(yōu)勢，實現(xiàn)天然氣跨區(qū)域、跨時間和介質(zhì)互換互提，需要統(tǒng)一的熱值計量標(biāo)準(zhǔn)，需要建立全國性的天然氣儲運設(shè)施調(diào)度系統(tǒng)，需要站在全行業(yè)高度對商務(wù)模式及物流費用的結(jié)算和分配進行頂層設(shè)計并建立相應(yīng)的系統(tǒng)，通過統(tǒng)籌平衡、統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)空間對沖、時間對沖和相態(tài)變化對沖，優(yōu)化天然氣“全國一張網(wǎng)”的運營，降低天然氣儲存和運輸成本，惠及上游及下游用戶，促進天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量高效發(fā)展。

多式聯(lián)運模式：LNG接收站作為多式聯(lián)運樞紐，具備LNG裝車、裝卸船、罐箱聯(lián)運、CNG母站等功能，合適提供多式聯(lián)動模式服務(wù)。主要工作包括：確定資源船期計劃；確定卸船接收站可用罐容和窗口期；確定提氣方式及計劃；確定LNG陸路物流服務(wù)價格（LNG接收站裝車加工費+LNG槽車運輸費）；確定CNG陸路物流服務(wù)價格（LNG接收站汽化加工費+CNG槽車運輸費）；確定LNG海路轉(zhuǎn)運物流服務(wù)價格（LNG接收站卸船加工費+儲存費+裝船加工費）；確定罐箱聯(lián)運物流服務(wù)價格（LNG接收站卸船加工費+罐箱陸路運輸費+罐箱水路運輸費）；貿(mào)易計量采用熱值計量方式；確定貿(mào)易合同簽署主體。

時間對沖模式：如果兩家托運商分別提出“先存后提”服務(wù)和“先提后存”服務(wù)，形成相反的服務(wù)需求，則可以撮合兩家托運商配對并提供時間對沖模式服務(wù)，即通過兩家托運商的資源串換，將第一家托運商存入的天然氣資源供應(yīng)給第二家托運商，服務(wù)結(jié)束時再將第二家托運還存的天然氣供應(yīng)給第一家托運商，該模式可以降低資源對天然氣儲運系統(tǒng)的占用（見圖1）。如果兩家托運商的服務(wù)起止時間不一致，則選擇對雙方重疊的服務(wù)周期提供時間對沖服務(wù)，剩余的服務(wù)周期通過基本的“先提后存”模式或“先存后提”模式解決；如果兩家托運商的天然氣資源規(guī)模不一致，同理可選擇較小的天然氣資源規(guī)模進行對沖，存在剩余天然氣的托運商再單獨通過基本的“先提后存”模式或“先存后提”模式解決。

由于對撮合成功的時間對沖服務(wù)未提供實質(zhì)性的天然氣儲運服務(wù)，因此只應(yīng)收取一定的撮合費用；在兩家托運商的服務(wù)起止時間或服務(wù)規(guī)模不一致的情況下，可對撮合后剩余的“先提后存”服務(wù)或“先存后提”服務(wù)收取儲運費用。

空間對沖模式：與時間對沖模式類似，如果兩家托運商分別提出的“單點進單點提”服務(wù)的進氣點和提氣點正好相反，天然氣輸送方向形成對沖，則可撮合為空間對沖服務(wù)（見圖2）。在第一家托運商的提氣點向其提供第二家托運商的進氣資源，在第一家托運商的進氣點將其資源提供給第二家托運商，收取一定的撮合費。

如果兩家托運商的服務(wù)規(guī)模不一致，則參考時間對沖模式，對兩家托運商制定較小的服務(wù)規(guī)模，有剩余資源的那家托運商通過基本的“單點進單點提”模式單獨解決；如果兩家托運商的運輸路徑有部分重疊，也可以對重疊的輸送路徑提供對沖服務(wù)并收取撮合費，對于非重疊輸送路徑單獨收取管輸費，或者繼續(xù)尋找第三家托運商構(gòu)建空間對沖服務(wù)。

空間對沖模式還可拓展到“單點進多點提”模式、“多點進單點提”模式、“多點進多點出”模式，構(gòu)建成更加復(fù)雜的天然氣運輸服務(wù)，但是相關(guān)撮合和對沖工作由物流系統(tǒng)負(fù)責(zé)，托運商只提供進氣點、提氣點和輸送規(guī)模即可。

圖1 時間對沖模式示意

圖2 空間對沖模式示意

相態(tài)對沖模式：在相態(tài)對沖模式下，優(yōu)先對兩家托運商的汽化、液化進行撮合，剩余的汽化量或液化量由加工子系統(tǒng)提供服務(wù)，并收取“液進氣出”或“氣進液出”服務(wù)費。在通常情況下，相態(tài)對沖會涉及天然氣資源的跨空間、跨時間轉(zhuǎn)移，服務(wù)形態(tài)會更加復(fù)雜。氣、液相態(tài)對沖模式示意見圖3。

3 全國天然氣物流系統(tǒng)構(gòu)建

在實際操作中，托運商會同時涉及天然氣的空間轉(zhuǎn)移、時間轉(zhuǎn)移、相態(tài)轉(zhuǎn)換和商業(yè)儲備服務(wù)，為優(yōu)化服務(wù)還會進行時間對沖、空間對沖和相態(tài)對沖的撮合及混合服務(wù)，相關(guān)物流系統(tǒng)需要全國范圍的管道運輸子系統(tǒng)、儲存子系統(tǒng)、加工子系統(tǒng)和配送子系統(tǒng)構(gòu)建緊密的協(xié)同服務(wù)。為打造便捷、高效、低成本的“一站式”服務(wù)，還需要夯實以下3個平臺。

3.1 建立全國性天然氣儲運能力交易平臺

全國性的天然氣儲運能力交易平臺可以匯集天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上中下游多方主體，構(gòu)建成規(guī)?；⒍鄻踊膬\服務(wù)平臺，提高儲運服務(wù)的靈活性，降低儲運服務(wù)的成本和費用。未來工作一是結(jié)合天然氣“全國一張網(wǎng)”的建設(shè)和運營情況，參照國外相關(guān)經(jīng)驗，盡快推出一整套豐富的、適應(yīng)市場需要的儲運服務(wù)產(chǎn)品及產(chǎn)品組合，制定一系列標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)合同，推動構(gòu)建管道運輸和儲氣能力服務(wù)交易的一、二級市場；二是建立市場準(zhǔn)入體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建底層的用戶管容交易、日指令計劃商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；三是基于管道運輸和儲氣能力服務(wù)價值鏈，進行端到端的市場交易業(yè)務(wù)流程設(shè)計；四做好交易平臺與調(diào)度運行平臺的銜接，保障儲運設(shè)施商務(wù)流和物流的平衡。

圖3 氣、液相態(tài)對沖模式示意

3.2 建立全國性天然氣物流調(diào)度平臺

全國天然氣物流系統(tǒng)的高效運行離不開管道運輸子系統(tǒng)、儲存子系統(tǒng)、加工子系統(tǒng)和配送子系統(tǒng)的緊密配合和協(xié)同工作，因此需要建設(shè)天然氣大宗商品物流調(diào)度平臺，統(tǒng)一調(diào)度自有和第三方天然氣物流設(shè)施，統(tǒng)籌銜接天然氣管輸、儲存、加工和配送環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌優(yōu)化管道運輸、公路運輸、海運、內(nèi)河運輸?shù)榷喾N運輸方式，為用戶提供端到端（從資源端到終端用戶）的天然氣物流一攬子解決方案，提供自有資產(chǎn)調(diào)度（“專車”）、他有資產(chǎn)代調(diào)度（“出租車”），甚至對接第三方省級調(diào)度平臺，成為類似于移動出行平臺“滴滴”的天然氣物流調(diào)度平臺。

3.3 建立全國性的天然氣商品交易平臺

全國天然氣物流系統(tǒng)需要天然氣商品交易平臺作為基礎(chǔ)，一是建立資源和市場數(shù)據(jù)庫，適應(yīng)市場多元化競爭趨勢，注重市場分析和預(yù)測，建立敏捷靈活的市場反應(yīng)機制，為天然氣物流系統(tǒng)平穩(wěn)運行提供指導(dǎo)；二是為零散用戶提供拼單采購或搭船采購LNG資源的中介服務(wù)以及天然氣物流服務(wù)，完善市場化經(jīng)營機制；三是為LNG、管道氣銷售方提供在線商品信息和增值服務(wù)展示平臺，成為類似于采購批發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺“拼多多”的天然氣商品交易平臺。

4 結(jié)語

本文結(jié)合中國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈存在的主要問題，提出天然氣基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營模式創(chuàng)新，將國內(nèi)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施整合為包括管道運輸、儲存、加工、配送的物理運輸系統(tǒng)，向用戶提供基于空間、時間、相態(tài)以及組合的天然氣儲運商務(wù)模式，并通過三個平臺建設(shè)夯實該經(jīng)營模式，實現(xiàn)“全國一張網(wǎng)”的真正構(gòu)建，實現(xiàn)天然氣資源的靈活、高效和安全輸配。