潘伊人

（揚(yáng)州大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院 江蘇揚(yáng)州 225000）

近年來，以學(xué)生宿舍區(qū)為基本單元組合而成的高校學(xué)生社區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。高校改革的發(fā)展促進(jìn)了高校學(xué)生社區(qū)的進(jìn)化，同時由于高等的教育改革，加快了“一站式”學(xué)生社區(qū)及附屬配套運(yùn)行機(jī)制的形成，而“一站式”學(xué)生社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展迫在眉睫?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)是以學(xué)生共同生活區(qū)域為基礎(chǔ)，以服務(wù)學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)之外的成長成才為目標(biāo)，以共同價值觀念為聯(lián)結(jié)的學(xué)生教育生活成長共同體。

一、存在問題與原因分析

1.存在的問題

（1）改革緩慢，拘泥于傳統(tǒng)宿舍管理模式。部分高校對傳統(tǒng)學(xué)生宿舍區(qū)進(jìn)行了硬件上的改造，范圍小、規(guī)模小、涉及面小，部分師生對“一站式”學(xué)生社區(qū)的建設(shè)仍持謹(jǐn)慎和保守的態(tài)度，使改造的社區(qū)空有“一站式”學(xué)生社區(qū)的名稱或外殼，實際高校仍對其按傳統(tǒng)學(xué)生宿舍區(qū)的性質(zhì)來管理。

（2）權(quán)責(zé)不清，缺乏管理機(jī)制。部分高校建設(shè)學(xué)生社區(qū)后，既未對“一站式”學(xué)生社區(qū)制定完善的制度和機(jī)制，也沒能梳理好學(xué)校相關(guān)職能部門與社區(qū)管理人員間的關(guān)系，出現(xiàn)管理內(nèi)容重疊或管理空白的情況。此外，部分高校未能較好地發(fā)揮學(xué)生的自治功能，導(dǎo)致學(xué)生不愿意參與“一站式”學(xué)生社區(qū)的管理。

（3）內(nèi)容雜亂，缺少內(nèi)在支撐。當(dāng)前，社區(qū)管理工作中面臨的主要矛盾是，學(xué)生對文化的需求與社區(qū)文化供給不足。一方面，社區(qū)內(nèi)設(shè)施配置較少（主要在文娛方面），學(xué)生對“一站式”社區(qū)活動空間滿意度較低，很難滿足基本的文娛需求；另一方面，由于當(dāng)代大學(xué)生受到新思想、新浪潮影響，對精神文化生活的要求較高，現(xiàn)階段不能滿足。

2.原因分析

（1）“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)資金不足，硬件設(shè)施不完善。部分高校學(xué)生社區(qū)的硬件配備不到位，仍處于初期發(fā)展階段。由于部分高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)前身為其學(xué)生宿舍區(qū)域，其社區(qū)功能化的硬件設(shè)施仍不夠多樣、不夠全面。目前，一些高校因受限于改造資金壓力，僅對校內(nèi)小范圍學(xué)生社區(qū)進(jìn)行改造，出現(xiàn)了學(xué)生社區(qū)與宿舍區(qū)區(qū)別度不高、功能性硬件設(shè)施未得到真正改善的情況。這嚴(yán)重限制了學(xué)生社區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展與提升，進(jìn)而減少了學(xué)生社區(qū)的服務(wù)功能，降低了學(xué)生社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)的主旨理念是“為學(xué)生服務(wù)”，目前學(xué)生社區(qū)的現(xiàn)狀使該理念未得到充分體現(xiàn)。

（2）“一站式”學(xué)生社區(qū)聯(lián)動管理機(jī)制缺失。部分高校學(xué)生社區(qū)的管理工作僅牽涉到部分部門，如學(xué)工、后勤部門等，未能聯(lián)動校內(nèi)其他部門（如宣傳、組織、人事、教務(wù)、基建、信息部門等）協(xié)同推進(jìn)。部門工作的獨(dú)立性、限制性、單一性，導(dǎo)致學(xué)生社區(qū)的建設(shè)推進(jìn)效果不理想。而當(dāng)前屬于高等教育從精英化向大眾化過渡階段，學(xué)生社區(qū)中服務(wù)的學(xué)生類型也在逐步增多。服務(wù)需求多樣化與服務(wù)功能簡單化，使得“一站式”學(xué)生社區(qū)出現(xiàn)了管理制度不完善、機(jī)制不健全以及管理程序冗余、管理部門間協(xié)調(diào)不暢等問題。

（3）“一站式”學(xué)生社區(qū)管理成員能力亟待提升。高校學(xué)生社區(qū)的直接管理成員一般多為后勤部門中的原學(xué)生宿舍管理成員、物業(yè)公司人員等，準(zhǔn)入門檻低、學(xué)歷層次不高、整體能力欠佳、知識儲備不足，此類人員在日常管理能夠?qū)W(xué)生社區(qū)進(jìn)行基本的管理，但無法進(jìn)一步發(fā)揮“一站式”學(xué)生社區(qū)的育人理念。高校學(xué)生社區(qū)的間接管理成員一般多為專兼職輔導(dǎo)員等，而輔導(dǎo)員在心理咨詢、生涯指導(dǎo)等具體功能板塊上專業(yè)性不夠強(qiáng)。高校需結(jié)合各類專業(yè)人員組建全員化育人隊伍，實現(xiàn)全員覆蓋、全時保障。

二、建設(shè)思路

“一站式”學(xué)生社區(qū)的建設(shè)需堅持以“黨委領(lǐng)導(dǎo)”強(qiáng)責(zé)任、聚合力，以“學(xué)工牽頭”強(qiáng)體系、顯特色，以“教師協(xié)同”強(qiáng)支撐、促長效，以“學(xué)生參與”強(qiáng)覆蓋、育自覺，以“支部引領(lǐng)”強(qiáng)陣地、樹導(dǎo)向，以“社團(tuán)助力”強(qiáng)載體、建氛圍，以“輔導(dǎo)員入駐”強(qiáng)機(jī)制、抓落實，引領(lǐng)學(xué)校黨員干部、教職員工踐行“校院力量下沉一線、思政力量扎根一線、導(dǎo)師隊伍常駐一線、服務(wù)保障圍繞一線”，推動校院領(lǐng)導(dǎo)力、服務(wù)力、思政力量、管理力，將工作下沉到學(xué)生中間，努力將學(xué)生社區(qū)打造成為黨建和思想政治工作的高地、培養(yǎng)人才的園地、管理服務(wù)學(xué)生的基地，維護(hù)校園安全穩(wěn)定的陣地，著力打造學(xué)生“三全育人”的實踐園地、平安校園的樣板高地，創(chuàng)造新時代高校版“楓橋經(jīng)驗”，為全方面推進(jìn)高等教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化延伸實踐路徑、夯實內(nèi)涵支撐。

三、建設(shè)舉措與建議

1.凸顯地位，探索育人新模式

高?？深I(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)頂層設(shè)計，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門密切配合的工作格局；結(jié)合辦學(xué)實際因地制宜，在多個校區(qū)建立“以同一校區(qū)單個學(xué)院（或書院）為基礎(chǔ)”“以同一校區(qū)多個學(xué)院為基礎(chǔ)”或“以整個校區(qū)為基礎(chǔ)”的多種模式的學(xué)生社區(qū)，并可在現(xiàn)有樓宇、新建樓宇中融入社區(qū)建設(shè)要求，打造“一站式”學(xué)生社區(qū)育人綜合體；在社區(qū)內(nèi)部建立完善的組織架構(gòu)、健全的工作隊伍、配套的政策和制度，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與全員配合的模式，即院校領(lǐng)導(dǎo)的集中領(lǐng)導(dǎo)，各系室、各條線全員協(xié)同配合的工作格局；在社區(qū)外部建立與學(xué)校以及職能部門的聯(lián)系，爭取多方支持。出臺“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管控、服務(wù)到人的工作制度；健全社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，明確職能部門、學(xué)生社區(qū)內(nèi)部和相關(guān)學(xué)院的工作職責(zé)，以及教師協(xié)同、隊伍進(jìn)駐、功能房使用、黨員服務(wù)崗等工作要求，健全“三全育人”工作考核制度，推進(jìn)社區(qū)現(xiàn)代化治理的體系與能力。

一是強(qiáng)化人員配備。根據(jù)學(xué)生社區(qū)人數(shù)，按照 1：200配備專職輔導(dǎo)員隊伍，遴選一批優(yōu)秀大學(xué)生骨干擔(dān)任兼職輔導(dǎo)員，選聘一批學(xué)生社區(qū)管理員（生活指導(dǎo)教師）。二是落實進(jìn)駐機(jī)制。在學(xué)生社區(qū)建設(shè)輔導(dǎo)員工作室，鼓勵和支持輔導(dǎo)員與學(xué)生同吃同住同生活；在學(xué)生社區(qū)設(shè)立輔導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)思政工作室，通過網(wǎng)絡(luò)開展常態(tài)化的思想政治教育引導(dǎo)；依托輔導(dǎo)員講師團(tuán)，定期到學(xué)生社區(qū)開展形式豐富的主題宣講活動。三是選聘學(xué)業(yè)導(dǎo)師。選拔富有工作經(jīng)歷的優(yōu)秀專任教師擔(dān)任學(xué)業(yè)導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展、科研訓(xùn)練、項目實踐等。四是擴(kuò)能學(xué)生社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施。擴(kuò)大學(xué)生社區(qū)的生活島數(shù)量，逐步配置洗衣機(jī)、微波爐、打印機(jī)等多種生活電器，滿足學(xué)生日常生活需求。五是改造學(xué)生社區(qū)自習(xí)室，實現(xiàn)學(xué)生能夠?qū)W習(xí)“足不出樓”。六是著力推進(jìn)校園衛(wèi)生所常態(tài)化服務(wù)，并與線上預(yù)約服務(wù)相結(jié)合。

2.整合資源，構(gòu)建育人新機(jī)制

（1）文化融合。依托社區(qū)管委會，打破學(xué)院、專業(yè)、班級邊界，加大推進(jìn)社區(qū)整體性“制度文化+樓宇文化+行為文化+精神文化”塑造，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的歸屬感、認(rèn)同感。成員以“跨學(xué)院、跨專業(yè)、跨年級、跨樓棟”的方式按需建設(shè)，打造“一站式”學(xué)生社區(qū)思政園地，將學(xué)校發(fā)展建設(shè)理念、學(xué)科優(yōu)勢、文化傳承、育人特色融入建設(shè)，不斷地豐富、深化、亮化社區(qū)文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)獨(dú)特的社區(qū)文化。

（2）管理融合。一是傳統(tǒng)學(xué)校管理和社區(qū)管理相融合。設(shè)立社區(qū)主任辦公會議，對內(nèi)統(tǒng)籌社區(qū)建設(shè)，對外建立與相關(guān)職能部門的聯(lián)系。在“學(xué)校—社區(qū)”雙軌并行的社區(qū)，采用“課上學(xué)校、課下社區(qū)”模式協(xié)同育人。二是學(xué)生組織管理與社區(qū)網(wǎng)格化管理相融合。學(xué)校以學(xué)生組織為依托，社區(qū)以“社區(qū)—樓棟—樓層—宿舍”的網(wǎng)格化管理為依托，互為補(bǔ)充，構(gòu)成緊密銜接的閉合式管理。

（3）服務(wù)融合。一是傳統(tǒng)事務(wù)管理和發(fā)展指導(dǎo)相融合。建設(shè)“事務(wù)管理站”“發(fā)展指導(dǎo)站”，將價值引領(lǐng)、學(xué)業(yè)幫扶、生涯指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等發(fā)展型服務(wù)“全面下沉”。二是傳統(tǒng)線下服務(wù)與線上“云”服務(wù)相融合。線下服務(wù)大廳，實現(xiàn)社區(qū)的“一站達(dá)成”和“馬上辦理”。線上建成學(xué)生社區(qū)服務(wù)平臺，深度挖掘?qū)W生校園學(xué)習(xí)生活、成長發(fā)展的紀(jì)實數(shù)據(jù)，做到學(xué)生校園學(xué)習(xí)生活數(shù)據(jù)互通共享，實現(xiàn)線上多項功能的“一鍵達(dá)成”和“碼上辦理”。

3.多元參與，構(gòu)建育人新體系

將教學(xué)教務(wù)、成長發(fā)展、就業(yè)服務(wù)、資助育人、心理健康、體美勞教育等成長指導(dǎo)和發(fā)展服務(wù)送到學(xué)生社區(qū)，立足社區(qū)開展相關(guān)教育活動，增強(qiáng)管理協(xié)同。生活導(dǎo)師、后勤管理人員入駐事務(wù)管理站，延伸管理手臂，強(qiáng)化社區(qū)紀(jì)律安全管理、文明衛(wèi)生管理，意識形態(tài)風(fēng)險管理，規(guī)范服務(wù)事項，細(xì)化服務(wù)要求，優(yōu)化服務(wù)保障。

（1）文化涵育。一是在學(xué)生社區(qū)建設(shè)文化角，定期投放文化書刊、特色?？龋唤ㄔO(shè)思政小站，展示典型學(xué)生事跡，收集學(xué)生需求。二是豐富樓宇文化。加強(qiáng)樓宇文化墻、文化走廊建設(shè)，展示學(xué)院、專業(yè)的特色文化；設(shè)置校報?？瘜?，定期展示學(xué)校資訊和工作成果。三是營造家園文化周，常態(tài)化運(yùn)行學(xué)生社區(qū)“一站式”事務(wù)辦理大廳、醫(yī)療服務(wù)中心，確?！伴T常開、人常在、燈常亮”；不斷推進(jìn)學(xué)生事務(wù)信息化平臺功能建設(shè)，實現(xiàn)“一站式”辦理；繼續(xù)擴(kuò)大學(xué)生社區(qū)生活島數(shù)量，配置洗衣機(jī)、微波爐、打印機(jī)等生活電器，滿足學(xué)生日常生活需求；修繕改造學(xué)生社區(qū)自習(xí)室，實現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)“足不出樓”。

（2）素質(zhì)拓展。一是拓展學(xué)生活動空間。在學(xué)生社區(qū)建設(shè)學(xué)生素質(zhì)拓展中心，開辟學(xué)生活動室、多功能室、值班室等空間，為學(xué)生活動提供場地；建設(shè)學(xué)業(yè)導(dǎo)師工作室、輔導(dǎo)員工作室，為學(xué)生提供各類成長服務(wù)。二是強(qiáng)化學(xué)生主體參與。成立大學(xué)生社區(qū)自我管理委員會，選拔優(yōu)秀學(xué)生骨干擔(dān)任負(fù)責(zé)人，引導(dǎo)學(xué)生參與到社區(qū)建設(shè)之中，強(qiáng)化學(xué)生自主意識及管理的能力，激發(fā)學(xué)生自主管理的活力。三是豐富校園活動體系。打造學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)月，綜合運(yùn)用校內(nèi)運(yùn)動場、體育館、試驗田、校園環(huán)境等各類元素，通過“學(xué)校主辦、學(xué)院承辦”“部門牽頭、學(xué)院協(xié)同”“因地制宜、校區(qū)聯(lián)動”等各種形式，打造“德智體美勞”全面發(fā)展的素質(zhì)拓展活動體系，凝練社區(qū)品牌。

（3）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。依托智慧就業(yè)大廳、智慧就業(yè)平臺、職業(yè)發(fā)展和生涯規(guī)劃咨詢室，持續(xù)實施就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)畢業(yè)生更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。二是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。強(qiáng)化高校與各學(xué)院的協(xié)同聯(lián)動，培育更多的優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)客；深化勞創(chuàng)融合實踐育人模式改革，持續(xù)擦亮社區(qū)活動特色。三是深化生涯規(guī)劃教育。建設(shè)“大數(shù)據(jù)+職業(yè)生涯”體驗中心，為學(xué)生生涯規(guī)劃提供就業(yè)“一條龍”服務(wù)；在學(xué)生社區(qū)定期舉辦“生涯體驗周”“生涯教育主題月”“生涯團(tuán)輔”“大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃大賽”等系列活動，拓展生涯教育覆蓋面。

（4）心理健康。一是拓展社區(qū)心理工作站空間。高?？稍谠袑W(xué)生社區(qū)心理工作站咨詢室、接待室、團(tuán)輔室等基礎(chǔ)上，建設(shè)學(xué)生活動室、心理名師工作室、微課錄播室等空間，不斷地豐富其功能。二是打造社區(qū)心理工作隊伍。持續(xù)實施心理朋輩互助活動等，加強(qiáng)學(xué)生朋輩心理咨詢員、學(xué)工干部、學(xué)生社區(qū)管理員（生活指導(dǎo)教師）心理健康教育能力培訓(xùn)。三是豐富心理健康知識普及活動。深入地開展心理健康教育周、心理健康節(jié)、心理健康教育宣傳月等，使“心”字號活動深入每個班團(tuán)、覆蓋全體學(xué)生，打造班團(tuán)活動品牌。四是健全網(wǎng)絡(luò)心理咨詢服務(wù)平臺。整合多方心理線上咨詢、干預(yù)、預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)多平臺聯(lián)動，全天候提供線上心理援助服務(wù)。

4.立體構(gòu)建，打造育人新渠道

（1）創(chuàng)新形式強(qiáng)化自我治理。樹立“社區(qū)事，一起議，大家辦”的理念，創(chuàng)新組織管理的形式，指導(dǎo)學(xué)生組織、學(xué)生團(tuán)體、社團(tuán)進(jìn)駐社區(qū)，啟動“學(xué)生議事廳”，引領(lǐng)廣大學(xué)生積極地參與自我治理。優(yōu)化工作手段，自主地開發(fā)數(shù)字化小程序助力日常管理。加強(qiáng)社區(qū)學(xué)生組織建設(shè)管理，可讓各學(xué)生組織、社團(tuán)進(jìn)駐社區(qū)，通過對社區(qū)功能室的輪流運(yùn)營和維護(hù)管理，督促其自主地開展文化活動，增強(qiáng)社區(qū)整體的運(yùn)行活力。

（2）建立社區(qū)事務(wù)眾創(chuàng)眾籌眾智制度。通過項目化招標(biāo)、申辦領(lǐng)辦等方式，鼓勵學(xué)生自覺承擔(dān)社區(qū)志愿服務(wù)和勤工助學(xué)崗位，參與宿舍文化建設(shè)及社區(qū)的公共事務(wù)溝通與管理。實行學(xué)生社區(qū)評議工作制度，使學(xué)生切身地感受并參與到社區(qū)事務(wù)的設(shè)計、決策、實施、評議全過程。

（3）創(chuàng)新評價激發(fā)行為自覺。打造線上學(xué)生成長數(shù)據(jù)智能平臺，面向全體學(xué)生建立畫像評價指標(biāo)體系，初步構(gòu)建綜合育人評價體系，實現(xiàn)學(xué)生成長發(fā)展全過程引領(lǐng)和服務(wù)，以激發(fā)學(xué)生自我糾偏自我發(fā)展的行為自覺。

（4）設(shè)立自我治理考核機(jī)制。合理設(shè)置自我管理相關(guān)考核評價指標(biāo)，將自我管理成效納作為學(xué)生志愿服務(wù)活動、勤工助學(xué)崗的選拔指標(biāo)之一，作為學(xué)生干部的考察指標(biāo)、評獎評優(yōu)的參考之一，促進(jìn)自我管理的有效落實。

結(jié)語

高校的“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)，需跟上新時代的思想發(fā)展浪潮，圍繞我們的文化傳統(tǒng)，秉承立德樹人的根本任務(wù)，建規(guī)范、強(qiáng)基礎(chǔ)、突重點(diǎn)、抓責(zé)任，在探索中完善學(xué)生社區(qū)“網(wǎng)格化”管理。在剖析目前高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)中存在問題的同時，以“凸顯地位—整合資源—多元參與—立體構(gòu)建”的思路提出針對性的處理對策。通過“一站式”綜合管理模式的建設(shè)試點(diǎn)，推動教育培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)化、管理服務(wù)體制的升級，在實踐中，以政府的“一站式”平臺為借鑒，創(chuàng)新出新時代高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)管理的新思路。推動形成全員、全過程、全方位育人格局，協(xié)同育人體系，支撐保障機(jī)制改革，打造出富有中國特色、中國文化的思政管理，貼合學(xué)生成長，孕育培養(yǎng)出高質(zhì)量“德智體美勞”全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。