吳丹丹

摘 要：在提煉國(guó)內(nèi)外學(xué)者已有研究中影響學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理的重要因素的基礎(chǔ)上，搭建理論研究模型，借助SPSS 21.0社會(huì)科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析工具進(jìn)行數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)：參與態(tài)度、參與動(dòng)機(jī)、參與反饋、感知行為控制、主觀規(guī)范均與學(xué)生參與行為有顯著影響。學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理的態(tài)度、動(dòng)機(jī)、反饋、知覺(jué)行為控制、主觀規(guī)范是影響學(xué)生參與行為的重要因素。建議高校要樹(shù)立學(xué)生參與治理理念，健全學(xué)生參與治理機(jī)制，優(yōu)化學(xué)生參與治理行動(dòng)框架，將“學(xué)生參與”深化為高等教育治理共識(shí)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)內(nèi)部治理;學(xué)生主體;利益相關(guān)者;學(xué)生參與

隨著高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，高等教育改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)已由改善外部環(huán)境，向大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善和現(xiàn)代大學(xué)制度的建立逐漸轉(zhuǎn)移[1]。在《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中就已強(qiáng)調(diào)要加快現(xiàn)代大學(xué)制度和各類學(xué)校管理制度建設(shè)。拓展師生參與學(xué)校民主治理的渠道和途徑，學(xué)校重大決策和涉及師生利益的重大政策應(yīng)當(dāng)經(jīng)教職工代表大會(huì)民主討論，發(fā)揮學(xué)生代表大會(huì)的橋梁紐帶作用。從大學(xué)內(nèi)部治理實(shí)際角度，大學(xué)內(nèi)部利益相關(guān)者主體構(gòu)成的多元權(quán)力架構(gòu)交錯(cuò)并存的組織生態(tài)現(xiàn)實(shí)，客觀上反映出我國(guó)大學(xué)內(nèi)部治理改革尚未真正建立以平等對(duì)話、民主協(xié)商、合作共贏為價(jià)值核心的穩(wěn)健治理模式。

目前，學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理除少數(shù)高校在探索治理路徑、拓寬學(xué)生參與渠道外，大多數(shù)仍處于理論呼吁階段，研究主要聚焦于現(xiàn)狀描述、路徑探索等方面，鮮有對(duì)其影響因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，缺乏基于調(diào)查研究數(shù)據(jù)的實(shí)證依據(jù)。本研究以計(jì)劃行為理論為指導(dǎo)，構(gòu)建學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理行為影響因素的理論模型，通過(guò)實(shí)證分析，以尋找學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理行為的影響因素。

分析框架與研究假設(shè)

1.大學(xué)生參與高校內(nèi)部治理的理論基礎(chǔ)

計(jì)劃行為理論認(rèn)為，行為意向影響個(gè)體行為的發(fā)生，行為態(tài)度、主觀規(guī)范和感知行為控制都可以影響行為意向。行為態(tài)度越積極，主觀規(guī)范越大，感知行為控制力越強(qiáng)，行為意向就越強(qiáng)烈，反之，行為態(tài)度越消極，主觀規(guī)范越小，感知行為控制力就越弱，行為意向就越不足[2]。在大學(xué)內(nèi)部治理中，要充分激發(fā)學(xué)生參與治理的意識(shí)和愿望，為學(xué)生提供多樣化的參與渠道和參與平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)生參與行為的發(fā)生，讓學(xué)生參與到大學(xué)治理實(shí)際中。

2.理論模型與研究假設(shè)

通過(guò)閱讀與梳理相關(guān)文獻(xiàn)資料，總結(jié)與歸納研究文獻(xiàn)中關(guān)于學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理行為的諸多影響因素。針對(duì)影響因素整理問(wèn)卷題項(xiàng)，提出研究假設(shè)、開(kāi)發(fā)量表、設(shè)計(jì)問(wèn)卷，構(gòu)建學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理行為影響因素的理論模型，通過(guò)信效度檢驗(yàn)、方差檢驗(yàn)、回歸檢驗(yàn)等數(shù)據(jù)分析方法對(duì)研究假設(shè)進(jìn)行驗(yàn)證，以期尋找學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理行為的影響因素，測(cè)量“參與態(tài)度”“參與動(dòng)機(jī)”“主觀規(guī)范”等變量。

結(jié)合文獻(xiàn)關(guān)于學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理行為的影響因素，認(rèn)為學(xué)生參與行為可能存在群體特征上的差異，因此嘗試分析不同學(xué)生群體間的差異性，根據(jù)計(jì)劃行為理論，梳理主觀規(guī)范、感知行為控制等變量與學(xué)生參與行為間的關(guān)系，提出以下假設(shè)：H1，學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理的參與態(tài)度顯著影響參與行為;H2，學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理的參與動(dòng)機(jī)顯著影響參與行為;H3，學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理的參與反饋顯著影響參與行為;H4，學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理的參與制度顯著影響參與行為;H5，學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理的主觀規(guī)范顯著影響參與行為;H6，學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理的感知行為顯著影響參與行為。

研究設(shè)計(jì)

1.測(cè)量工具開(kāi)發(fā)

為了解學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理的現(xiàn)狀，探究不同類型被試者在參與行動(dòng)中的差異性，本研究整理現(xiàn)有文獻(xiàn)資料，梳理學(xué)者們的研究成果，從學(xué)生參與情況、參與認(rèn)知、參與內(nèi)容、參與渠道、參與反饋五個(gè)維度設(shè)計(jì)描述性問(wèn)卷，了解學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理的現(xiàn)實(shí)情況。以計(jì)劃行為理論為指導(dǎo)，搭建學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理行為的影響因素模型，從參與態(tài)度、參與動(dòng)機(jī)、參與反饋、參與制度、主觀規(guī)范、感知行為控制六個(gè)維度設(shè)計(jì)影響因素問(wèn)卷，檢驗(yàn)各變量在人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量上的差異性，探析學(xué)生參與行為的影響因素。

2.樣本選取與數(shù)據(jù)收集

樣本選取更加注重差異性，在院校類型層次上，既有“雙一流”建設(shè)高校，也有普通本科院校、高職高專院校;在所屬學(xué)科類別上，兼顧學(xué)科間的差異性。本研究選擇一對(duì)一定點(diǎn)發(fā)放問(wèn)卷，基本涵蓋所有高校類型。為提高問(wèn)卷數(shù)據(jù)的有效性，本研究將問(wèn)卷填寫(xiě)的IP地址設(shè)置為全國(guó)范圍。通過(guò)電子郵件、問(wèn)卷星軟件等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布問(wèn)卷鏈接，共發(fā)放電子問(wèn)卷810份。最終，經(jīng)過(guò)人工篩選，共收回800份有效問(wèn)卷，回收率為98%。

3.信效度檢驗(yàn)

信度系數(shù)檢驗(yàn)結(jié)果表明：研究假設(shè)中六個(gè)潛在變量中有33個(gè)有效測(cè)量項(xiàng)目。六個(gè)潛在變量的Bernbach信度系數(shù)均高于臨界值0.7且均大于0.9，該問(wèn)卷具有較好信度水平。采用探索性因素分析法對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行結(jié)構(gòu)效度檢驗(yàn)分析，發(fā)現(xiàn)KMO值為0.976， Bartlett球型檢驗(yàn)值顯著，顯著性為0.00，變量之間存在顯著相關(guān)性，適合進(jìn)行因子分析。

實(shí)證分析

第一，相關(guān)分析方面，采用了皮爾森相關(guān)分析法，對(duì)參與動(dòng)機(jī)、參與態(tài)度、參與反饋、參與制度、主觀規(guī)范、感知行為控制之間的相關(guān)程度進(jìn)行了分析，數(shù)據(jù)結(jié)果詳見(jiàn)表1。為進(jìn)一步探討影響方向和因果關(guān)系，進(jìn)行了回歸分析，相關(guān)性的強(qiáng)弱大致可以按照如下分布來(lái)進(jìn)行判定：0.8～1.0為極強(qiáng)相關(guān);0.6～0.8為強(qiáng)相關(guān);0.4～0.6為中等程度相關(guān);0.2～0.4為弱相關(guān);0.0～0.2為極弱相關(guān)或無(wú)相關(guān)。

第二，回歸分析方面，本研究涉及參與動(dòng)機(jī)、參與態(tài)度、參與反饋、參與制度、主觀規(guī)范、感知行為控制六個(gè)因子變量，在0.01（雙側(cè)）的顯著水平下，皮爾森相關(guān)系數(shù)均大于0.4，各變量間呈顯著相關(guān)。以參與行為作為因變量，以參與態(tài)度、參與動(dòng)機(jī)、參與制度、感知行為控制、主觀規(guī)范為間接自變量，運(yùn)用SPSS 21.0進(jìn)行了線性回歸分析（見(jiàn)表2）。

參與態(tài)度與參與行為的回歸關(guān)系分析發(fā)現(xiàn)：R2為0.779，其中F為466.873，模型顯著性p<0.01。參與態(tài)度（β=0.131，p<0.01）對(duì)參與行為產(chǎn)生積極的影響，假設(shè)H1成立。參與動(dòng)機(jī)（β=0.136，p<0.01）對(duì)參與行為產(chǎn)生積極的影響，假設(shè)H2成立。參與反饋（β=0.067，p<0.01）對(duì)參與行為產(chǎn)生積極的影響，假設(shè)H3成立。感知行為控制模型顯著性p<0.01，感知行為控制（β=0.454，p<0.01）對(duì)參與行為產(chǎn)生積極的影響，假設(shè)H5成立。主觀規(guī)范模型顯著性p<0.01，主觀規(guī)范（β=0.188，p<0.01）對(duì)參與行為產(chǎn)生積極的影響，假設(shè)H6成立。而在參與制度與參與行為的回歸關(guān)系分析中，模型未呈現(xiàn)顯著性p=0.356>0.01，假設(shè)驗(yàn)證不成立，參與制度（β=0.024，p>0.01）未對(duì)參與行為產(chǎn)生積極的影響，因此假設(shè)H4不成立。

結(jié)論與建議

1.研究結(jié)論與討論

第一，學(xué)生參與比率較低，參與認(rèn)知不足。26.38%的被試表示從未參與過(guò)大學(xué)內(nèi)部治理，有27.88%的被試對(duì)在校學(xué)生享有的基本權(quán)利不太了解，甚至有6.75%的被試表示完全不了解。盡管在國(guó)家政策與大學(xué)章程中，對(duì)學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理做了常態(tài)化、制度化的安排，但實(shí)際上有相當(dāng)一部分學(xué)生并未參與過(guò)。有些學(xué)生甚至表示從未聽(tīng)過(guò)“大學(xué)內(nèi)部治理”，少部分學(xué)生認(rèn)為“學(xué)生參與”不包括參與班級(jí)、院系等基層組織活動(dòng)，只有參與學(xué)生代表大會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等才算參與。

第二，學(xué)生參與意愿較低，參與層次較淺。學(xué)生參與狀況而言，學(xué)生參與行政事務(wù)方面程度最低，高達(dá)61.88%的學(xué)生未參與過(guò)，參與內(nèi)容集中于“學(xué)生招生宣傳”“行政部門助管工作”，較少涉足“學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃”“重大事務(wù)決策”“大學(xué)章程”“學(xué)生管理規(guī)章制度”等頂層設(shè)計(jì)層面。參與程度倒數(shù)第二位的是后勤事務(wù)，近半數(shù)的學(xué)生從未參與過(guò)，多集中于“創(chuàng)建文明宿舍”等與生活環(huán)境密切的方面。教育教學(xué)事務(wù)方面，學(xué)生參與程度比較均衡，“教師課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)”參與較多，建議學(xué)生群體應(yīng)更多、更深入地參與“課程設(shè)置”“專業(yè)學(xué)科設(shè)置”“教學(xué)管理規(guī)章制度”等與教育教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)事務(wù)。學(xué)生事務(wù)方面，學(xué)生群體整體參與度最高，大多數(shù)參與過(guò)“學(xué)生干部選拔”“學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)先”等方面，有28.5%的學(xué)生從未參與過(guò)，該比例值得深思。

第三，學(xué)生參與動(dòng)機(jī)不足、參與渠道集中。學(xué)生大多數(shù)有“大局意識(shí)”，能夠以全局觀念、發(fā)展觀念作為指導(dǎo)，選擇“參與民主管理”“服務(wù)同學(xué)”“增強(qiáng)自身社會(huì)責(zé)任感”“促進(jìn)學(xué)校發(fā)展”的學(xué)生占多數(shù)，但參與動(dòng)機(jī)也暴露出“利己主義”傾向，從高到低動(dòng)機(jī)依次為“鍛煉能力”“維護(hù)權(quán)益”“評(píng)優(yōu)評(píng)先”“擴(kuò)大交際圈”和“增加求職籌碼”。參與渠道方面，大多傾向通過(guò)學(xué)生組織或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映自身訴求。

第四，學(xué)生參與機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后。傳統(tǒng)的集權(quán)管理體制強(qiáng)調(diào)命令與服從，使得學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理在保障、激勵(lì)、監(jiān)督等機(jī)制創(chuàng)新方面面臨阻礙。41.75%的學(xué)生在對(duì)學(xué)校管理不滿時(shí)，選擇“與同學(xué)交流、表達(dá)不滿”，意味著學(xué)生認(rèn)為學(xué)校不重視他們的意見(jiàn)訴求;41.5%的學(xué)生選擇“向輔導(dǎo)員及專業(yè)課老師反映”，折射出學(xué)校管理層與學(xué)生的距離感，37.63%的學(xué)生選擇“通過(guò)學(xué)生組織向?qū)W校表達(dá)意見(jiàn)”，20.25%的學(xué)生表示會(huì)“直接向?qū)W校相關(guān)部門反映”，更有26%的學(xué)生選擇“反正無(wú)法改變干脆不發(fā)聲”。學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理機(jī)制需要獲得學(xué)生群體認(rèn)同，使學(xué)生群體訴求與參與機(jī)制設(shè)計(jì)接軌，將建構(gòu)參與機(jī)制制度化。

2.影響因素分析

第一，根據(jù)相關(guān)分析結(jié)果來(lái)看，學(xué)生在大學(xué)內(nèi)部治理中的參與態(tài)度、參與動(dòng)機(jī)、參與反饋、感知行為控制、主觀規(guī)范均與學(xué)生參與行為有顯著影響。

第二，學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理的態(tài)度、動(dòng)機(jī)、反饋、感知行為控制、主觀規(guī)范對(duì)參與行為有顯著預(yù)測(cè)作用，參與制度對(duì)參與行為無(wú)明顯預(yù)測(cè)作用，假設(shè)H1、H2、H3、H5、H6成立，假設(shè)H4不成立。學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理的態(tài)度、動(dòng)機(jī)、反饋、知覺(jué)行為控制、主觀規(guī)范是影響學(xué)生參與行為的重要因素。

其中，參與態(tài)度、參與動(dòng)機(jī)、主觀規(guī)范和感知行為控制的影響作用最大，是主要影響因素，內(nèi)在動(dòng)機(jī)對(duì)學(xué)生參與行為的影響程度最大，即參與態(tài)度越鮮明、參與動(dòng)機(jī)越積極，越能夠促進(jìn)學(xué)生參與行為發(fā)生。學(xué)生主體對(duì)大學(xué)治理缺乏參與自信和參與能力，對(duì)自身能力、參與結(jié)果信心不足，相比學(xué)校內(nèi)驅(qū)因素，主體驅(qū)動(dòng)因素更能推動(dòng)學(xué)生參與內(nèi)部治理，參與制度對(duì)學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理行為無(wú)顯著影響。

3.思考和建議

第一，高校應(yīng)從完善內(nèi)部治理體系，提升治理水平和能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，牢固樹(shù)立學(xué)生參與治理理念，積極營(yíng)造學(xué)生參與高校內(nèi)部治理的環(huán)境和氛圍。從頂層制度設(shè)計(jì)層面看，高校領(lǐng)導(dǎo)和主管部門要切實(shí)重視學(xué)生作為大學(xué)核心利益相關(guān)者的治理地位，創(chuàng)造學(xué)生參與高校治理的條件和機(jī)會(huì)、渠道，讓學(xué)生參與意識(shí)潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地滲透在高校內(nèi)部治理各環(huán)節(jié)，作為大學(xué)治理的行動(dòng)指南與實(shí)踐指向，引導(dǎo)和鼓勵(lì)、推動(dòng)學(xué)生參與行為的發(fā)生。一定要摒棄傳統(tǒng)意義上的經(jīng)驗(yàn)式管理和官僚式管理等在內(nèi)的“慣性管理”思維，重視學(xué)生在學(xué)校內(nèi)部治理體系中的主體地位，要將“以生為本”內(nèi)化于心，落實(shí)到制度上、行動(dòng)實(shí)踐上。

第二，健全學(xué)生參與治理的法理基礎(chǔ)。在學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理的過(guò)程中，為避免學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理的邊緣性地位，相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)增添學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理相關(guān)內(nèi)容，厘清學(xué)生參與范圍邊界，確立學(xué)生參與的主體地位，明確學(xué)生參與形式與路徑，切實(shí)保障學(xué)生權(quán)益。具體而言，在大學(xué)章程以及配套的管理規(guī)章制度的制定和修改過(guò)程中，要給學(xué)生參與內(nèi)部治理留出制度空間，用制度化、規(guī)范化的表述確保學(xué)生參與高校內(nèi)部治理順利實(shí)施。切忌用領(lǐng)導(dǎo)講話、大會(huì)發(fā)言等口頭形式來(lái)代替制度乃至規(guī)范，更要注意政策實(shí)際執(zhí)行和落實(shí)，不要讓規(guī)章制度束之高閣，成為擺設(shè)閑置起來(lái)。

第三，構(gòu)建學(xué)生參與的配套機(jī)制。建立學(xué)生參與的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)學(xué)生參與大學(xué)內(nèi)部治理行為運(yùn)行規(guī)則及方式。落實(shí)學(xué)生代表大會(huì)、研究生代表大會(huì)設(shè)置，完善其運(yùn)行機(jī)制和結(jié)構(gòu)體系，發(fā)揮學(xué)生最高權(quán)力機(jī)構(gòu)組織應(yīng)有的作用，有效防范學(xué)生參與權(quán)的缺位、越位及錯(cuò)位[3]。讓學(xué)生參與權(quán)在政治、行政、學(xué)術(shù)等多元權(quán)力架構(gòu)中找到位置，從而實(shí)現(xiàn)共治共享。具體而言，要切實(shí)在學(xué)生中間不斷營(yíng)造學(xué)生參與學(xué)校內(nèi)部事務(wù)的主人翁意識(shí)，發(fā)揮班委會(huì)、團(tuán)支部、黨支部、院系以及學(xué)校學(xué)生會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)、黨員和團(tuán)員代表大會(huì)等各級(jí)學(xué)生組織的自我管理、自我服務(wù)、自我建設(shè)的作用，使其真正成為廣大學(xué)生自我選舉、自我認(rèn)可、自我監(jiān)督的群體利益的代言人和代表者，而不要淪為形式上的擺設(shè)，甚至成為廣大學(xué)生群體的對(duì)立面。

第四，培養(yǎng)學(xué)生參與內(nèi)在動(dòng)機(jī)，培育學(xué)生參與內(nèi)生環(huán)境。學(xué)校應(yīng)協(xié)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)與參與治理二者間的關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，激發(fā)學(xué)生參與的內(nèi)生動(dòng)力。為學(xué)生搭建參與平臺(tái)，秉承統(tǒng)籌意愿與能力一致原則，對(duì)能力強(qiáng)意愿弱、意愿強(qiáng)能力弱兩類群體進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，深化學(xué)生對(duì)主體角色的認(rèn)知與理解，提升學(xué)生參與的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。激發(fā)學(xué)生參與動(dòng)力，深化治理責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提升學(xué)生治理角色勝任力。在學(xué)生參與治理過(guò)程中，要注意對(duì)廣大學(xué)生以及學(xué)生組織成員開(kāi)展包括參與能力、參與意識(shí)、參與動(dòng)機(jī)、參與規(guī)范等方面的專題培訓(xùn)，讓規(guī)范高效的參與能力為學(xué)生們的參與意識(shí)和參與意愿插上強(qiáng)有力的“翅膀”，從基層治理角度為廣大學(xué)生參與高校內(nèi)部治理，完善高校內(nèi)部治理體系提升高校內(nèi)部治理能力和水平現(xiàn)代化提供源源不斷的活力與新生力量。

本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“東亞地區(qū)世界一流大學(xué)法人內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)比較研究”（課題編號(hào)：16BZZ082）;中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)人才發(fā)展專業(yè)委員會(huì)重點(diǎn)課題“思政系列人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范研究”（課題編號(hào)：RCZWH2020001）的階段成果

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（作者單位：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)）

[責(zé)任編輯：苑聰雯]