顏澤梅　鮑中義　敖夢

摘 要：在界定網(wǎng)絡群眾路線科學含義的基礎上，從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的視角剖析了網(wǎng)絡群眾路線的生成邏輯，探索了網(wǎng)絡群眾路線的踐行方式。研究發(fā)現(xiàn)，各級黨組織和政府職能部門在互聯(lián)網(wǎng)上通過密切聯(lián)系網(wǎng)民群眾、服務網(wǎng)民群眾、維護網(wǎng)民群眾等方式開展網(wǎng)上群眾工作，實現(xiàn)體察民情、傾聽民聲、匯聚民智、解除民憂是踐行網(wǎng)絡群眾路線的有效方式。

關鍵詞：網(wǎng)絡群眾路線;生成邏輯;踐行方式

中圖分類號：D252 文獻標識碼：A 文章編號：1009 - 5381（2022）01 - 0103 - 06

網(wǎng)絡信息技術的飛速發(fā)展，使人們的生產(chǎn)、生活、交往方式發(fā)生了深刻變革。隨著智能手機上網(wǎng)功能的不斷完善和手機網(wǎng)絡軟件的深入研發(fā)，智能手機擁有了與電腦媲美的上網(wǎng)功能和處理事務的功能。人們只要擁有一臺智能手機，就可以隨時隨地接入互聯(lián)網(wǎng)，通過各種手機軟件處理工作事務、瀏覽新聞資訊、網(wǎng)絡購物、游戲娛樂等。由于互聯(lián)網(wǎng)的接入簡單、快捷，門檻極低，近些年我國的網(wǎng)民群眾數(shù)量增長迅速。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示：截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達70.4%;我國網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例達99.7%[1]。龐大的網(wǎng)民群眾數(shù)量，對黨在互聯(lián)網(wǎng)這一新領域內的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提出了新的要求并帶來新的挑戰(zhàn)。黨和政府如何在互聯(lián)網(wǎng)上踐行黨的群眾路線，通過互聯(lián)網(wǎng)密切聯(lián)系網(wǎng)民群眾、服務網(wǎng)民群眾，維護網(wǎng)民群眾的利益，已成為新的時代課題。

一、網(wǎng)絡群眾路線的科學含義

習近平總書記于2016年4月19日在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上提出了通過網(wǎng)絡走群眾路線的重要論述，他指出：“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去。各級黨政機關和領導干部要學會通過網(wǎng)絡走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網(wǎng)民關切、解疑釋惑。對廣大網(wǎng)民，要多一些包容和耐心，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正，讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道?！盵2]習近平總書記有關“通過網(wǎng)絡走群眾路線”的重要論述，給各級黨組織和政府部門在網(wǎng)絡空間里如何密切聯(lián)系群眾、踐行黨的群眾路線指明了方向，同時為開展網(wǎng)上群眾工作理清了思路。五年來，隨著各級黨組織、政府部門在互聯(lián)網(wǎng)上不斷進行實踐探索，網(wǎng)絡群眾路線的內容越來越豐富，網(wǎng)上群眾工作取得了一定成效，人們對網(wǎng)絡群眾路線的認識也越來越深入。概括起來，網(wǎng)絡群眾路線就是指在信息網(wǎng)絡技術飛速發(fā)展的時代背景之下，各級黨組織和政府職能部門以馬克思主義的群眾觀和認識論為指導，創(chuàng)造性地將黨的群眾路線延伸到互聯(lián)網(wǎng)這一新的領域中，以網(wǎng)絡信息技術為支撐，將群眾路線的踐行拓展到網(wǎng)絡社會中，充分運用各種網(wǎng)絡平臺開展群眾工作，以密切聯(lián)系網(wǎng)民群眾、服務網(wǎng)民群眾、維護網(wǎng)民群眾的利益等方式實現(xiàn)體察民情、傾聽民聲、匯聚民智、解除民憂，充分調動網(wǎng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為實現(xiàn)中華民族偉大復興努力奮斗。網(wǎng)絡群眾路線是對黨的群眾路線思想的進一步豐富和發(fā)展，踐行主體是各級黨組織、政府職能部門及廣大黨員干部，踐行客體是廣大網(wǎng)民群眾。

二、網(wǎng)絡群眾路線的生成邏輯

網(wǎng)絡群眾路線是黨的群眾路線在信息時代的新形式和新發(fā)展，是人們的社會實踐領域由現(xiàn)實社會向虛擬社會拓展、傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合、話語權逐漸由社會精英向普通網(wǎng)民群眾分流的邏輯使然[3]。

（一）互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使社會實踐由現(xiàn)實社會向虛擬社會拓展

正如習近平總書記指出，“以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力?！盵4]網(wǎng)絡空間作為人類社會發(fā)展到信息時代的產(chǎn)物，必將是現(xiàn)實社會中的人們在互聯(lián)網(wǎng)建構的虛擬空間內按照一定規(guī)則從事生產(chǎn)、生活活動并在此基礎上形成的各種網(wǎng)絡社會關系的人化的場域。隨著互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展，人類社會逐漸形成現(xiàn)實社會和網(wǎng)絡社會兩個既相互區(qū)別又緊密聯(lián)系的場域，兩個場域相互作用相互影響，從而構成了人類賴以生存和發(fā)展的兩大社會環(huán)境。因此，互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展使國家治理的范疇不僅僅著眼于現(xiàn)實社會，網(wǎng)絡虛擬社會作為人們開展各種社會實踐的全新領域同樣并非法外之地。網(wǎng)絡社會的出現(xiàn)，必然致使國家治理領域由現(xiàn)實社會拓展到虛擬社會，國家治理不僅要在現(xiàn)實社會中進行，而且要兼顧到虛擬社會。相應地，黨的群眾路線的踐行也應當由現(xiàn)實社會拓展到虛擬社會。

（二）互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合、優(yōu)勢互補

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，深刻地影響著人們的社會生活。新媒體既包括網(wǎng)絡媒體，也包括傳統(tǒng)媒體運用新技術和新媒體融合而產(chǎn)生或發(fā)展出來的新媒體形式。與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體在信息傳播上更為方便快捷，交互性更強，但新媒體對信息傳播的廣度和深度又不及傳統(tǒng)媒體。由于傳統(tǒng)媒體與新媒體各自具有優(yōu)勢和不足，在網(wǎng)絡信息技術條件下，傳統(tǒng)媒體與新媒體可以實現(xiàn)深度融合、優(yōu)勢互補。比如當社會有重大事件發(fā)生時，首先是處于第一現(xiàn)場的“公民記者”利用隨身攜帶的智能手機將現(xiàn)場情景第一時間發(fā)布在微博、微信、短視頻平臺等新媒體上，傳統(tǒng)媒體捕獲到這些信息后，在深入調研和采訪的基礎上對事件進行深度報道。這樣就形成了新媒體現(xiàn)場提供新聞素材、傳統(tǒng)媒體及時跟進深入報道的局面。在信息時代，黨的群眾路線的踐行，既要繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)媒體程度深、范圍廣的宣傳教育特點，又要充分發(fā)揮新媒體的即時性和交互性特點，積極在互聯(lián)網(wǎng)上與網(wǎng)民群眾交流互動，體察民情、收集民意、匯聚民智，問計于民、問策于民。

（三）互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使話語權逐漸由社會精英向普通網(wǎng)民分流

隨著以微博、微信、短視頻為代表的新媒體的崛起，普通的網(wǎng)民群眾實際上已成為自媒體人。特別是隨著智能手機上網(wǎng)功能的不斷完善和5G信號的普及，人們只要擁有一臺智能手機，通過WiFi或數(shù)據(jù)流量接入互聯(lián)網(wǎng)后，就可以不受時間、空間的限制，將自己感興趣的內容以文字、圖片、視頻等形式非常便捷地在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布和傳播。因此，從某種意義上說，自媒體的崛起，已經(jīng)打破了之前由社會精英或傳統(tǒng)媒體壟斷信息資源的格局，使得普通的網(wǎng)民群眾獲得了在自媒體平臺上發(fā)聲的機會。隨著新媒體的不斷發(fā)展，在普通網(wǎng)民群眾中也漸漸產(chǎn)生屬于普通人民群體的“意見領袖”，這標志著話語權逐漸由社會精英向普通網(wǎng)民群眾分流。普通網(wǎng)民群眾所發(fā)出的聲音雖然微小，但當無數(shù)細微的聲音匯集在一起時，便能形成強大的網(wǎng)絡輿論并對社會造成深刻影響。網(wǎng)絡群眾路線的踐行，就是要在網(wǎng)絡上多聽聽普通網(wǎng)民群眾的“微聲音”，多收集普通網(wǎng)民群眾的“微意見”，多了解普通網(wǎng)民群眾的“微訴求”。

三、網(wǎng)絡群眾路線的踐行方式

黨的十八大以來，黨和國家高度重視互聯(lián)網(wǎng)在人民群眾工作、生活中產(chǎn)生的影響，網(wǎng)絡治理工作逐漸成為黨和國家的重要工作之一。2013年，在黨的十八屆三中全會上通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“通過建立健全代表聯(lián)絡機構、網(wǎng)絡平臺等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系”“運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督”“改革信訪工作制度，實行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制”“健全網(wǎng)絡突發(fā)事件處置機制，形成正面引導和依法管理相結合的網(wǎng)絡輿論工作格局”“加大依法管理網(wǎng)絡力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領導體制，確保國家網(wǎng)絡和信息安全”。[5]習近平總書記在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上進一步強調互聯(lián)網(wǎng)上走群眾路線的重要性，他指出：“網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。我們要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡空間治理，加強網(wǎng)絡內容建設，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風清氣正的網(wǎng)絡空間。”[2]各級黨組織和政府部門在習近平總書記關于網(wǎng)絡群眾路線的重要論述和中央有關會議精神的指導下，通過在互聯(lián)網(wǎng)上密切聯(lián)系網(wǎng)民群眾、服務網(wǎng)民群眾、維護網(wǎng)民群眾的利益等方式踐行網(wǎng)絡群眾路線。

（一）通過互聯(lián)網(wǎng)密切聯(lián)系網(wǎng)民群眾

由于互聯(lián)網(wǎng)具有隱匿性、開放性、去權威化、去中心化等特征，人民群眾在網(wǎng)絡空間內享有極大的自由，人民群眾在互聯(lián)網(wǎng)上可以根據(jù)自己的需求瀏覽網(wǎng)站、接收網(wǎng)絡信息、發(fā)表個人言論等。各級黨組織和政府部門在互聯(lián)網(wǎng)上密切聯(lián)系網(wǎng)民群眾，通過互聯(lián)網(wǎng)體察民情、收集民意、引導輿論發(fā)展方向，是踐行網(wǎng)絡群眾路線的基本方式。

1.以互聯(lián)網(wǎng)為“回聲墻”，推動黨和政府各項工作順利開展

較之于現(xiàn)實社會，很多網(wǎng)民群眾可以拋棄種種顧慮，在互聯(lián)網(wǎng)上通過匿名的方式表達真實想法、利益訴求、發(fā)泄內心不滿等，互聯(lián)網(wǎng)越來越成為反映真實民情、民意的重要渠道。因此，各級黨組織和政府部門應在微博、論壇等網(wǎng)絡平臺上經(jīng)常潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，融入到網(wǎng)民群眾之中去，與網(wǎng)民群眾打成一片，深入了解網(wǎng)民群眾的所思所想、利益訴求。在互聯(lián)網(wǎng)上開設留言板塊、領導信箱，收集網(wǎng)民群眾對當前各級黨組織和政府部門工作的真實評價、意見建議，以此檢驗黨和政府各項工作開展的成效和總結不足之處，從而進一步改進和完善黨和政府的各項工作，推動黨和政府的各項工作順利開展。比如，人民網(wǎng)在領導留言板塊內設置了話題征集欄，以此收集民意，傾聽人民的呼聲，匯聚人民的智慧。在話題欄中根據(jù)省份、部門職能、黨和國家大政方針以及當前人民群眾關注的民生實事等制定了話題征集，人民群眾可以選擇相應的話題進行建言獻策，如“鄉(xiāng)村振興怎么干？來聊聊”“就業(yè)政策建議您來提，我來應”“說說你身邊的安全生產(chǎn)”等話題征集，廣大網(wǎng)民群眾踴躍參加、積極留言，優(yōu)秀的留言被官方采用并進行建言選登，供所有網(wǎng)民群眾瀏覽查看。

2.以互聯(lián)網(wǎng)為“傳聲筒”，引導網(wǎng)絡輿論健康發(fā)展

古羅馬的歷史學家普布里烏斯·克奈力烏斯·塔西佗評價一位羅馬皇帝時曾說，當皇帝成為人們憎恨的對象， 那么他所做的所有的事， 無論好事抑或壞事都會引起人們的厭惡。[6]即當官方因自身的一些行為、言論受到群眾的質疑時，無論官方發(fā)布的信息是否真實，都得不到群眾的信任，這就是“塔西佗陷阱”。由于互聯(lián)網(wǎng)的去中心化、去權威化等特征，人民群眾在互聯(lián)網(wǎng)上可以自由地對某個社會事件或某類社會現(xiàn)象發(fā)表個人評價，一些評價還會得到網(wǎng)民們的認同，引起他們的共鳴，形成輿論態(tài)勢。當一些重大的公眾事件發(fā)生時，如果黨和政府不及時在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)聲，向網(wǎng)民群眾公布事件的真相，任由網(wǎng)絡發(fā)酵，特別是在一些另有所圖的網(wǎng)民或網(wǎng)絡“意見領袖”的帶動下，很可能扭曲事件的真相，將矛頭指向黨和政府，形成網(wǎng)絡輿情。如果黨和政府在網(wǎng)絡輿論已經(jīng)不可控的情況下再選擇發(fā)聲，即便公布的是事件的真相，也得不到網(wǎng)民群眾的信任。習近平總書記也指出：“如果群眾觀點丟掉了，群眾立場站歪了，群眾路線走偏了，群眾眼里就沒有你。古羅馬歷史學家塔西佗提出了一個理論，說當公權力失去公信力時，無論發(fā)表什么言論、無論做什么事，社會都會給以負面評價?！盵7]2019年12月底新冠肺炎疫情暴發(fā)后，黨和國家及時通過電視、網(wǎng)絡等新媒體向全國人民如實報道疫情發(fā)展情況、感染人數(shù)、治愈人數(shù)和死亡人數(shù)，并引導人民群眾科學、正確地防控疫情。正因為黨和國家公開透明的疫情情況報道，使人民群眾對新冠肺炎疫情有了正確的認識，有效地避免了人民群眾對疫情的恐慌，廣大人民群眾積極配合，捐資捐物，自覺居家隔離，在舉國上下的共同努力下，最終取得了抗疫的偉大勝利。網(wǎng)絡輿論要避免陷入“塔西佗陷阱”之中，就要將互聯(lián)網(wǎng)作為黨和政府的“傳聲筒”，通過門戶網(wǎng)站、微博、微信公眾號、短視頻等網(wǎng)絡平臺，及時將黨和政府的聲音傳達到網(wǎng)民群眾之中，為網(wǎng)民群眾釋疑解惑，保障網(wǎng)民群眾的知情權，引導網(wǎng)絡輿論向健康、正確的方向發(fā)展。

3.以互聯(lián)網(wǎng)為“顯微鏡”，提高黨和政府各項工作的透明度

2021年5月13日，習近平總書記在河南南陽實地了解南水北調中線工程建設管理運行和庫區(qū)移民安置等情況時指出，“人民就是江山，共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子。我們黨的百年奮斗史就是為人民謀幸福的歷史。”[8]黨和政府開展各項工作的初衷都是為了人民群眾，人民群眾對黨和政府的各項工作及其開展環(huán)節(jié)享有知情權。黨和國家制定實施《中華人民共和國政府信息公開條例》《關于全面推進政務公開工作的意見》《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例（試行）》等條例、意見，要求各級黨組織和政府部門依法進行黨務、政務公開，以保證人民群眾對黨和政府的各項工作及其開展環(huán)節(jié)的知情權。各級黨組織和政府部門不僅通過召開會議、制發(fā)文件、公開欄公開、報刊登載等形式進行黨務、政務公開，還通過門戶網(wǎng)站、政務微博、政務微信公眾號、政務抖音號等網(wǎng)絡平臺和新媒體進行黨務、政務公開。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)上進行黨務、政務公開，極大地擴大了公開的覆蓋面，使人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)能夠及時、便捷地了解到各級黨組織和政府部門的各項工作開展情況。在互聯(lián)網(wǎng)上進行黨務、政務公開，在保障人民群眾的知情權的同時，也促進了黨和政府的各項工作的開展。

（二）通過互聯(lián)網(wǎng)服務網(wǎng)民群眾

互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，給人民群眾的生活帶來極大的便利，也改變了人們的生活觀念和生活方式，人民群眾可以在互聯(lián)網(wǎng)上參加學習培訓、處理各種事務、網(wǎng)上購物、電子現(xiàn)金支付等。黨和政府以構建服務型黨組織和服務型政府為出發(fā)點，根據(jù)當前人民群眾生活方式的特點，轉變服務理念，創(chuàng)新服務渠道和方法，在互聯(lián)網(wǎng)上打造政務服務平臺、設置領導留言板、開通領導信箱等，為人民群眾辦事，及時解決人民群眾反映的問題。各級黨組織和政府部門通過互聯(lián)網(wǎng)服務人民群眾，是踐行網(wǎng)絡群眾路線的主要方式。

1.以互聯(lián)網(wǎng)為“連心橋”，切實服務好網(wǎng)民群眾

網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展，尤其是網(wǎng)絡軟件開發(fā)技術的迅速更新，為群眾的生產(chǎn)、生活帶來了極大的便利。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的深入推進，各級黨組織和政府部門通過黨務政務網(wǎng)站、一體化政務服務平臺、微信公眾號、支付寶在線辦事大廳、業(yè)務部門App等，將涉及群眾的政務服務事務，如社保繳納、社保資格年審、醫(yī)保繳納報銷、住房公積金查詢及辦理、戶籍相關業(yè)務申報、個人所得稅辦理、車輛違章處理及車輛年檢等事務，從現(xiàn)場辦理擴展到互聯(lián)網(wǎng)上辦理，使人民群眾少跑路甚至不跑路，極大地方便了群眾。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)后，為了加強疫情防控，減少人群聚集、人員流動、人與人面對面接觸，全國各地的相關職能部門大力推行“一網(wǎng)通辦”，不斷擴大互聯(lián)網(wǎng)辦理政務服務事務的范圍，將傳統(tǒng)的“線下跑”轉移到“網(wǎng)上辦”，并且在原有網(wǎng)絡辦理政務服務事務的基礎上，實現(xiàn)了不同地區(qū)、不同層級、不同職能部門政務服務事務的聯(lián)合辦理，以此減少辦事環(huán)節(jié)，使群眾足不出戶就能通過互聯(lián)網(wǎng)辦理各種政務服務事務。截至2020年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)政務服務用戶規(guī)模達8.43億……占網(wǎng)民整體的85.3%;全國一體化政務服務平臺實名用戶總量達8.09億，各級政府“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”“跨區(qū)通辦”漸成趨勢，“掌上辦”“指尖辦”逐步成為政務服務標配[1]。

2.以互聯(lián)網(wǎng)為“直通車”，及時了解網(wǎng)民群眾的問題和困難

由于政府職能的轉變和機構改革，職能部門進行整合和分化，導致職能部門的工作職責、工作內容等也隨之發(fā)生轉移與改變，人民群眾尤其是文化層次較低、年齡較大的群眾在辦事、反映問題和尋求幫助時找不到相應的受理部門，會花費很多時間和精力在尋找受理部門上，導致人民群眾的問題和困難得不到及時解決。因此，各級黨組織和政府在加大線上線下對職責內容、管轄范圍宣傳的同時，在互聯(lián)網(wǎng)上設置領導留言板塊、領導信箱等，使人民群眾能直接對話各級黨組織和政府的領導，反映問題和困難，尋求幫助。各級黨組織和政府的領導通過網(wǎng)絡留言板、網(wǎng)絡信箱了解人民群眾遇到的問題和困難，及時受理并轉發(fā)給相應職能部門辦理，并隨時隨地對轉辦的問題進行督辦，以此解決人民群眾的問題和困難，提高職能部門的辦事效率和服務水平。

（三）通過互聯(lián)網(wǎng)維護網(wǎng)民群眾的利益

人民群眾可以通過網(wǎng)絡舉報、網(wǎng)絡曝光、網(wǎng)絡輿論參與等形式監(jiān)督公權力，確保公權力陽光、公正地行使，維護個人的正當、合法利益。各級黨組織和政府部門通過互聯(lián)網(wǎng)維護人民群眾的利益，是踐行網(wǎng)絡群眾路線的重要方式。

1.以互聯(lián)網(wǎng)為“警報器”，切實維護網(wǎng)民群眾的利益

互聯(lián)網(wǎng)所具有的便捷性使人民群眾在維護個人的正當、合法利益時更加方便快捷。當人民群眾個人的正當、合法利益受到損害的時候，不再需要親自到受侵害的管理屬地的相關部門進行申訴、維權，可以在互聯(lián)網(wǎng)上進入相關職能部門的網(wǎng)站，在投訴、舉報平臺上進行維權，及時防止個人的正當、合法利益遭受侵害，或者獲得相應的保護和賠償，從而使個人的正當、合法利益得到維護。在互聯(lián)網(wǎng)上開展群眾利益維護工作，有利于提高相關職能部門受理投訴、維權事務的速度，降低群眾投訴、維權的成本，使人民群眾的正當、合法利益不受或少受侵害。

2.以互聯(lián)網(wǎng)為“監(jiān)視器”，實現(xiàn)公權力的陽光運行

公權力是人民賦予的，公權力的行使必須是為了人民群眾、服務于人民群眾。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和普及，網(wǎng)絡反腐已逐漸成為反腐倡廉的主陣地，人民群眾在互聯(lián)網(wǎng)上通過網(wǎng)絡舉報、網(wǎng)絡曝光、網(wǎng)絡輿論參與等方式對公權力進行監(jiān)督，極大地促進了公權力的透明行使。一是人民群眾通過網(wǎng)絡投訴、舉報渠道參與反腐倡廉工作。全國各級紀檢監(jiān)察機關都開通了12388網(wǎng)絡舉報平臺，并開通了12388舉報網(wǎng)站的手機站點，群眾通過電腦或智能手機接入互聯(lián)網(wǎng)后，可以選擇署名舉報或匿名舉報的方式將干部的腐敗問題直接向紀檢監(jiān)察機關舉報。12388網(wǎng)絡舉報平臺的開通，使人民群眾能以更加便捷的方式對公權力進行監(jiān)督。二是人民群眾以網(wǎng)絡曝光等形式參與反腐倡廉工作。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率逐年遞增，網(wǎng)民群體呈橫向和縱向擴張，不同知識層面、不同年齡層次的人民群眾都參與到網(wǎng)絡反腐中來。截至2020年12月，我國的互聯(lián)網(wǎng)普及率已達到70.4%?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展為反腐倡廉工作提供了新的領域，網(wǎng)絡反腐成為人民群眾參與反腐倡廉工作的新方式。網(wǎng)絡反腐充分利用網(wǎng)民群眾數(shù)量龐大、監(jiān)督范圍廣泛等優(yōu)勢，成為對公權力監(jiān)督的有力補充。人民群眾不僅可以通過互聯(lián)網(wǎng)關注各級黨組織和政府部門的工作動態(tài)，也可以將公權力行使者的違規(guī)、腐敗問題在網(wǎng)絡平臺上進行曝光，在廣大網(wǎng)民群眾的推動下形成輿論熱點，引起官方的重視，從而對涉事人員進行查處。如“天價煙”局長周久耕、微博開房的謝志強、“表哥”楊達才、“一夫二妻”區(qū)委書記董鋒、“不雅視頻”雷政富等官員的落馬，都是緣于群眾在互聯(lián)網(wǎng)上的曝光，以及網(wǎng)民群眾的人肉搜索、輿論發(fā)酵等，引起紀檢監(jiān)察機關的關注和重視后對其進行查處。網(wǎng)絡反腐作為人民群眾對公權力監(jiān)督的新形式，不僅為反腐倡廉工作提供了新渠道、做出新貢獻，也必將在反腐倡廉工作中發(fā)揮越來越大的作用。三是人民群眾以網(wǎng)絡輿論參與等形式實現(xiàn)對公權力行使過程的監(jiān)督?；ヂ?lián)網(wǎng)給人民群眾創(chuàng)造了開放的溝通交流空間，在互聯(lián)網(wǎng)上可以打破地域的限制，與全國各地網(wǎng)民一起討論一些社會熱點、社會事件，自由發(fā)表個人的觀點。人民群眾在互聯(lián)網(wǎng)上的討論交流行為，形成對公權力行使過程的輿論監(jiān)督。正確的輿論監(jiān)督，有利于促進公權力行使過程的公正、陽光、透明，預防以權謀私、暗箱操作等腐敗行為產(chǎn)生。例如，在“李心草案”“百香果女孩案”等刑事案件中，正因為有廣大網(wǎng)民群眾的輿論監(jiān)督，才使公權力在行使過程中的錯誤得到糾正，使罪犯得到應有的法律制裁，從而維護了司法的公正和人民群眾的正當利益。

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On the Generation Logic and Practice Mode of Network

Mass Line

Yan Zemei，? Bao Zhongyi，? Ao Meng

（Zunyi Medical University，Zunyi 563006，Guizhou，China;Zunyi Medical And Pharmaceutical

College，Zunyi 563006，Guizhou，China）

Abstract： On the basis of defining the scientific meaning of the network mass line， this paper analyzes the generation logic of the network mass line from the perspective of internet development，and explores the practice mode of the network mass line. The study found that Party organizations and government functional departments at all levels carry out online mass work on the internet by closely contacting，serving and safeguarding the masses of internet users，so as to understand the people's feelings，listen to the people's voice，gather the people's wisdom and relieve the people's worries. It is an effective way to practice the online mass line.

Key words： network mass line;generation logic;practice mode

責任編輯：李祖杰 劉有祥