國家統(tǒng)計(jì)局山東調(diào)查總隊(duì)課題組

糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，黨的十八大以來，黨中央始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事。在糧食生產(chǎn)過程中，糧食作物的種子是最基本、最重要的生產(chǎn)資料，是糧食生產(chǎn)過程中所消費(fèi)的首要物質(zhì)，也是糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。種子消費(fèi)是種子產(chǎn)業(yè)鏈條的重要環(huán)節(jié)，影響因素與糧食生產(chǎn)過程直接相關(guān)。山東作為糧食生產(chǎn)大省，糧食產(chǎn)量位居全國前列，研究分析影響山東糧食種子消費(fèi)的相關(guān)因素以及種子生產(chǎn)消費(fèi)間的變化趨勢(shì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

種子消費(fèi)主要涉及到播種面積、農(nóng)作物受災(zāi)面積等種植因素，年平均氣溫、年降水量、日照時(shí)數(shù)等自然因素，農(nóng)藥使用量、農(nóng)用化肥施用折純量等田間管理因素和種子平均價(jià)格、糧食平均價(jià)格等市場因素。鑒于此，本文立足于近十年山東種子消費(fèi)總量、主要糧食作物生產(chǎn)、生產(chǎn)條件和災(zāi)情數(shù)據(jù)、糧食作物價(jià)格和種子價(jià)格歷年數(shù)據(jù)及歷年氣象數(shù)據(jù)，研究得到了影響種子消費(fèi)的關(guān)鍵因素，具有較強(qiáng)的參考意義。

一、糧食種子消費(fèi)相關(guān)資料

（一）糧食種子消費(fèi)的主要作物

山東是全國重要的糧食生產(chǎn)基地，四季分明、氣候適宜，利于多種農(nóng)作物生長發(fā)育，夏糧以冬小麥為主，秋糧以玉米為主，輔以種植甘薯、大豆、水稻及其他小雜糧，形成了以小麥、玉米為主要糧食作物的種植格局，近十年來，兩者播種面積之和占總播種面積比重穩(wěn)定在92%以上，近五年在94%以上；在其他糧食作物中，以薯類、豆類、稻谷為主，三者播種面積之和占比在3%-6%之間。小麥、玉米、稻谷、薯類、豆類五種糧食作物播種面積之和占比在99%以上。在豆類種植中，大豆面積占95%以上。薯類占比高于豆類和稻谷，但由于薯類種子消費(fèi)數(shù)據(jù)難以取得，本文不作研究，只選取小麥、玉米、稻谷和大豆四類糧食作物作為研究對(duì)象。

（二）主要數(shù)據(jù)

1.種子消費(fèi)數(shù)據(jù)。糧食種子畝均用種量和種子消費(fèi)總量數(shù)據(jù)，基于國家統(tǒng)計(jì)局山東調(diào)查總隊(duì)的主要農(nóng)產(chǎn)品中間消耗調(diào)查數(shù)據(jù)和糧食產(chǎn)量調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算得出，具體計(jì)算方法為某品種糧食種子消費(fèi)量等于該品種當(dāng)年畝均用種量乘以該品種當(dāng)年播種面積。由于2012年之后中間消耗調(diào)查沒有稻谷相關(guān)內(nèi)容，稻谷畝均用種量數(shù)據(jù)缺失，以山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù)和實(shí)際調(diào)研相結(jié)合，進(jìn)行綜合評(píng)估，采用2012年主要農(nóng)產(chǎn)品中間消耗調(diào)查數(shù)據(jù)作為2013—2020年稻谷種子畝均用種量，各年度間采用同一數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。小麥、玉米、大豆、稻谷種子歷年消費(fèi)量計(jì)算結(jié)果分別見表1。

表1 主要糧食作物種子消費(fèi)量

2.種子產(chǎn)量數(shù)據(jù)。糧食種子產(chǎn)量數(shù)據(jù)來源于山東省種子管理總站，包括2011—2020年全省小麥、玉米、稻谷、大豆四類作物種子產(chǎn)量數(shù)據(jù)，其產(chǎn)量數(shù)據(jù)僅針對(duì)有種子生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)種子產(chǎn)量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，不包括經(jīng)銷商代理售賣等相關(guān)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)口徑相對(duì)偏小。同時(shí)，部分年份數(shù)據(jù)缺失。對(duì)于缺失的2013年稻谷種子供給數(shù)據(jù)，采用計(jì)算2012年和2014年數(shù)據(jù)均值的方法補(bǔ)齊；對(duì)于缺失的2011、2012、2015和2016年玉米省外種子產(chǎn)量數(shù)據(jù)，采用2013年和2014年增減趨勢(shì)向前和向后推算的辦法進(jìn)行補(bǔ)齊。小麥、玉米、大豆、稻谷種子歷年產(chǎn)量數(shù)據(jù)見表2。

表2 主要糧食作物種子產(chǎn)量

3.主要糧食作物生產(chǎn)、生產(chǎn)條件和災(zāi)情數(shù)據(jù)。主要糧食品種生產(chǎn)數(shù)據(jù)，包括歷年山東的播種面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)數(shù)據(jù)等。生產(chǎn)條件和災(zāi)情數(shù)據(jù)，包括農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)藥使用量、有效灌溉面積、農(nóng)用化肥施用折純量、農(nóng)作物受災(zāi)面積等。以上數(shù)據(jù)來源于《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料（1949-2019）》《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒-2021》和《山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及相關(guān)數(shù)據(jù)（2020年度）》。

4.糧食作物價(jià)格和種子價(jià)格歷年數(shù)據(jù)。主要糧食作物價(jià)格數(shù)據(jù)，采用國家統(tǒng)計(jì)局山東調(diào)查總隊(duì)的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場價(jià)格調(diào)查歷年數(shù)據(jù)，將歷年每月調(diào)查價(jià)格取平均值，分別得出當(dāng)年主要糧食作物價(jià)格。主要糧食作物種子價(jià)格歷年數(shù)據(jù)，采用國家統(tǒng)計(jì)局山東調(diào)查總隊(duì)的主要農(nóng)產(chǎn)品中間消耗調(diào)查歷年數(shù)據(jù)。通過分析得出小麥、玉米、大豆歷年種子價(jià)格，和部分年份稻谷（粳稻）種子價(jià)格數(shù)據(jù)。對(duì)于缺失的2016年稻谷中間消耗調(diào)查數(shù)據(jù)，采取計(jì)算上下兩年平均值的方法補(bǔ)齊。在進(jìn)行相關(guān)性分析時(shí)，將當(dāng)年所有糧食品種價(jià)格和種子價(jià)格取平均值，作為要素參與分析。

5.山東歷年氣象數(shù)據(jù)。與糧食生長相關(guān)的氣象數(shù)據(jù)包括年平均氣溫、年降水量和日照時(shí)數(shù)等，通過山東省氣象局獲取。

二、糧食種子消費(fèi)相關(guān)分析

（一）各要素間理論分析和結(jié)果

1.分析方法。首先采用常用的線性相關(guān)分析法，分析糧食種子消費(fèi)量與各影響要素之間的相關(guān)系數(shù)，選取相關(guān)系數(shù)較高的要素，進(jìn)行主成分分析，篩選對(duì)糧食種子消費(fèi)影響較大的主成分變量，在降維處理后，利用因子分析方法，最終確定了影響糧食消費(fèi)的關(guān)鍵要素。

2.主要結(jié)論。對(duì)影響主要糧食作物種子消費(fèi)的播種面積、年平均氣溫等11個(gè)要素進(jìn)行相關(guān)性分析，篩選出線性相關(guān)較高的6個(gè)要素，在主成分分析基礎(chǔ)上，進(jìn)行變量之間的因子分析，得到影響主要糧食作物種子消費(fèi)的主要因素為播種面積和農(nóng)作物受災(zāi)面積。

（二）各要素相關(guān)關(guān)系實(shí)證分析

1.種子消費(fèi)量與播種面積呈較強(qiáng)正相關(guān)關(guān)系（見圖1）。從關(guān)鍵要素來看，種子消費(fèi)量與播種面積直接掛鉤，呈較強(qiáng)正線性相關(guān)。從散點(diǎn)圖可以看出，播種面積越多，種子消費(fèi)量隨之增加，這與實(shí)際生產(chǎn)關(guān)系相吻合。種子消費(fèi)量與農(nóng)用化肥施用量折純量呈一定正線性相關(guān)。從實(shí)際生產(chǎn)角度分析，施用化肥越多，說明播種面積越大，如2017年山東小麥等四種主要糧食作物播種面積1.25億畝，為2011-2020年第二高的年份。種子消費(fèi)量與機(jī)播總面積、有效灌溉面積呈弱負(fù)線性相關(guān)。主要原因?yàn)闄C(jī)械化播種在提高播種效率、種子成活率、降低種子用量、降低農(nóng)藥使用量方面成效顯著。以玉米單粒播種技術(shù)為例，用種量比常規(guī)播種節(jié)省種子50%左右，且實(shí)現(xiàn)苗勻、苗齊、苗壯，減少了田間間苗作業(yè)，省人工，也避免了間苗傷根，同時(shí)無多余苗爭水爭肥，也不破壞除草劑封閉層，提高了除草劑的除草效果。

圖1 種子消費(fèi)量與播種面積、有效灌溉面積、農(nóng)用化肥施用量折純量和機(jī)播面積相關(guān)性散點(diǎn)圖

從主成分分析結(jié)果來看，播種面積是影響種子消費(fèi)的最直接、最關(guān)鍵因素；有效灌溉面積、農(nóng)藥使用量、農(nóng)用化肥施用量折純量和機(jī)播總面積等因素增減變化受播種面積影響，是播種面積的變相體現(xiàn)，是播種面積影響種子消費(fèi)的間接因素。

2.種子消費(fèi)量與農(nóng)作物受災(zāi)面積成較強(qiáng)負(fù)相關(guān)關(guān)系（見圖2）。種子消費(fèi)量與農(nóng)作物受災(zāi)面積、日照時(shí)數(shù)、降水量呈一定負(fù)線性相關(guān)關(guān)系，與年平均氣溫呈較弱正線性相關(guān)。從實(shí)際生產(chǎn)角度分析，山東近十年年日照時(shí)數(shù)在2100-2350小時(shí)之間，小麥適宜生長的日照時(shí)數(shù)為1300-1600小時(shí)，玉米適宜生長的日照時(shí)數(shù)為600-800小時(shí)。按此計(jì)算山東日照時(shí)數(shù)均在小麥、玉米適宜生長的范圍內(nèi)。因此，日照、降水、氣溫等持續(xù)穩(wěn)定在合理范圍內(nèi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積較少，有利于糧食作物生長，種子發(fā)芽成活率較高、農(nóng)戶畝均用種量會(huì)有所下降，種子消費(fèi)量呈逐年下降趨勢(shì)。

圖2 種子消費(fèi)量與受災(zāi)面積、降水、日照時(shí)數(shù)和年平均氣溫相關(guān)性散點(diǎn)圖

從主成分分析結(jié)果來看，農(nóng)作物受災(zāi)面積對(duì)種子消費(fèi)影響較大；年平均氣溫、降水量和日照時(shí)數(shù)等因素，通過農(nóng)作物受災(zāi)面積間接體現(xiàn)在種子消費(fèi)量中。

3.種子消費(fèi)量與糧食、種子價(jià)格呈一定正相關(guān)關(guān)系（見圖3）。糧食平均價(jià)格（小麥、玉米、大豆、稻谷各年平均價(jià)格）、種子平均價(jià)格（小麥、玉米、大豆種子各年平均價(jià)格）對(duì)種子消費(fèi)量影響趨勢(shì)一致，呈一定正線性相關(guān)關(guān)系。從實(shí)際生產(chǎn)角度分析，糧食價(jià)格上漲，農(nóng)戶種糧積極性提高，導(dǎo)致糧食播種面積和種子消費(fèi)量的增加，糧食種子價(jià)格隨市場行情上漲。如2020年受新冠肺炎疫情影響，全球糧食價(jià)格大幅上漲。山東糧食平均價(jià)格、種子平均價(jià)格達(dá)到2011—2020年高位，分別為3.42元/公斤、12.82元/公斤。同年，四類主要糧食播種面積和種子消費(fèi)量降幅較上年明顯收窄，分別由2019年的下降1.37%和3.18%降至2020年的0.5%和0.05%。

圖3 種子消費(fèi)量與種子、糧食價(jià)格相關(guān)性散點(diǎn)圖

4.主要結(jié)論。從以上分析結(jié)果可以看出，播種面積、農(nóng)作物受災(zāi)面積與種子消費(fèi)量相關(guān)關(guān)系緊密，是影響種子消費(fèi)的兩個(gè)重要因素。農(nóng)用化肥施用量、機(jī)械化播種等田間管理因素，年平均氣溫、日照、降水等自然因素作為播種面積和農(nóng)作物受災(zāi)面積的間接體現(xiàn)，對(duì)種子消費(fèi)量整體影響相對(duì)較弱。糧食、種子價(jià)格等市場因素影響種植戶意愿，在一定程度影響種子消費(fèi)量。

三、糧食種子消費(fèi)及要素變化趨勢(shì)和成因分析

根據(jù)各要素間理論分析和實(shí)證分析得出的結(jié)論，選取播種面積、受災(zāi)面積和價(jià)格要素，結(jié)合近十年數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析種子消費(fèi)和各要素之間的變化趨勢(shì)及成因。從測(cè)算結(jié)果可知，2011-2020年山東主要糧食作物種子消費(fèi)量呈先增后減的態(tài)勢(shì)，2018年達(dá)到98.06萬噸，比2011年增長3.75%，之后有所下降，2020年為94.88萬噸，比2018年下降3.23%。

（一）種子消費(fèi)量與主要糧食作物播種面積相伴相隨，呈先增后降態(tài)勢(shì)

隨著耕地保護(hù)政策和各類補(bǔ)貼制度的落地落實(shí)，2011年后小麥等四類主要糧食作物播種面積持續(xù)增加，2016年達(dá)到1.25億畝，比2011年增加1507.4萬畝，增長13.67%。之后持續(xù)下降，2020年為1.22億畝，比2016年峰值時(shí)，減少377.99萬畝，下降3.01%。從圖4可以看出，糧食種子消費(fèi)與播種面積變化趨勢(shì)基本一致，成較強(qiáng)正相關(guān)關(guān)系。

圖4 2011-2020年糧食種子消費(fèi)量與播種面積變化趨勢(shì)圖

（二）種子消費(fèi)量與農(nóng)作物受災(zāi)面積反向而行

2011-2014年，農(nóng)作物受災(zāi)面積逐年減少，由2011年的3175.5萬畝下降至2014年的1329.0萬畝，在此期間，種子消費(fèi)逐年上升。2015年糧食受災(zāi)面積增加至2068.5萬畝，種子消費(fèi)隨之減少。2016-2020年，農(nóng)作物受災(zāi)面積再次經(jīng)歷一輪漲跌，種子消費(fèi)也呈先漲后跌的態(tài)勢(shì)。從圖5可以看出，種子消費(fèi)與農(nóng)作物受災(zāi)面積呈明顯“剪刀差”，有較強(qiáng)的負(fù)相關(guān)關(guān)系。

圖5 2011-2020年糧食種子消費(fèi)量與農(nóng)作物受災(zāi)面積變化趨勢(shì)圖

（三）種子消費(fèi)量與主要糧食作物價(jià)格和種子價(jià)格走勢(shì)整體基本一致

近10年糧食作物價(jià)格基本穩(wěn)定，漲跌幅不大（見圖6）。2020年山東小麥價(jià)格為2.36元/公斤，比2011年上漲12.17%；大豆價(jià)格為6.27元/公斤，上漲27.21%；玉米價(jià)格為2.12元/公斤，下降2.61%。種子價(jià)格則大幅上漲，2020年小麥種子價(jià)格為3.55元/公斤，比2011年上漲48.31%；玉米種子價(jià)格為25.52元/公斤，上漲55.6%；大豆種子價(jià)格為9.38元/公斤，上漲137.42%。目前小麥、玉米種植過程中，種子成本占總成本的比重分別為11%和14%左右，種子價(jià)格持續(xù)大幅上漲將會(huì)不斷擠壓糧食種植的利潤空間，在一定程度上影響了農(nóng)戶的種糧意愿和對(duì)種子的消費(fèi)需求。

圖6 2011-2020年糧食種子消費(fèi)量與糧食作物價(jià)格和種子價(jià)格變化趨勢(shì)

四、主要糧食作物種子生產(chǎn)與消費(fèi)特征

在種糧科技投入不斷加大、糧食播種面積變化等因素的影響下，糧食種子的生產(chǎn)與消費(fèi)也呈現(xiàn)不斷變化的特點(diǎn)。整體來看，山東主要糧食作物每個(gè)品種種子消費(fèi)量年度之間變化不大、總體穩(wěn)定，持證企業(yè)的種子產(chǎn)量起伏較大。

（一）小麥種子生產(chǎn)與消費(fèi)整體基本均衡，但存在一定的差值

從圖7可以看出，山東小麥種子產(chǎn)量呈先增后減的態(tài)勢(shì)，2013年產(chǎn)量達(dá)到107.80萬噸的峰值，之后呈下降趨勢(shì)，2020年產(chǎn)量為76.95萬噸，比2011年下降2.59%，比2013年峰值下降28.62%。小麥種子消費(fèi)量也呈先增后減趨勢(shì)，但增減幅度相對(duì)較小，2017年達(dá)到83.59萬噸，之后有所下降，2020年為80.68萬噸，與2011年相比增長2.72%。整體來看，小麥種子產(chǎn)量與消費(fèi)量差距先增后減，2013年種子產(chǎn)量較消費(fèi)量多出26.77萬噸，之后逐步下降，到2016年轉(zhuǎn)為產(chǎn)量較消費(fèi)量少8.20萬噸，小麥種子產(chǎn)量基本滿足消費(fèi)，但近幾年產(chǎn)差值一直存在。

圖7 山東小麥種子產(chǎn)量與消費(fèi)量情況

（二）玉米種子產(chǎn)量與消費(fèi)量差距相對(duì)較大

從圖8可以看出，山東玉米種子產(chǎn)量整體呈下降趨勢(shì)，波動(dòng)較大。2011年處于產(chǎn)量的最高峰15.93萬噸，然后一路走低至2017年回升到11.2萬噸，2018年快速下降為4.88萬噸，2020年又回升至6.71萬噸，2020年與2011年相比下降57.89%。玉米種子消費(fèi)量略有波動(dòng)，但總體保持穩(wěn)定，2015年達(dá)到13.55萬噸，之后有所下降，2020年為11.68萬噸，比2011年下降8.70%。整體來看，玉米種子產(chǎn)量波動(dòng)較大，近幾年整體下降，而消費(fèi)量保持平穩(wěn)。

圖8 山東玉米種子產(chǎn)量與消費(fèi)量情況

（三）大豆種子產(chǎn)量充足

從圖9可以看出，山東大豆種子產(chǎn)量呈持續(xù)增長態(tài)勢(shì)，2020年為14.08萬噸，比2011年增長252.53%。山東不是大豆生產(chǎn)主產(chǎn)省，種植面積相對(duì)較少，生產(chǎn)的大豆種子除滿足山東需求外，還銷往其他省份。據(jù)山東省種子管理總站介紹，省內(nèi)大豆種子需求量在1.5萬噸左右,產(chǎn)量滿足需求量。消費(fèi)量呈先減后增的態(tài)勢(shì)，2020年為1.77萬噸，比2011年下降28.76%，恢復(fù)到2014年的水平。整體來看，大豆種子產(chǎn)量持續(xù)增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消費(fèi)量。

圖9 山東大豆種子產(chǎn)量與消費(fèi)量情況

（四）稻谷種子產(chǎn)量與消費(fèi)量差距由負(fù)轉(zhuǎn)正

從圖10可以看出，山東稻谷種子產(chǎn)量波動(dòng)較大，2017年達(dá)到1.88萬噸，之后逐年下降，2020年為0.98萬噸，比2011年下降2.5%。消費(fèi)量維持在0.8萬噸左右，2020年為0.76萬噸，比2011年增長9.54%。整體來看，稻谷種子產(chǎn)量波動(dòng)較大，消費(fèi)量相對(duì)穩(wěn)定，產(chǎn)量可滿足消費(fèi)需求。

圖10 山東稻谷種子產(chǎn)量與消費(fèi)量情況圖

五、糧食種子消費(fèi)終端狀況和問題

主要農(nóng)作物的種子最終還是要通過種植戶進(jìn)行消費(fèi)。從宏觀和理論維度分析種子消費(fèi)和生產(chǎn)狀況，為研究種子消費(fèi)的全過程，還需從微觀和實(shí)踐維度進(jìn)行分析。2021年，國家統(tǒng)計(jì)局山東調(diào)查總隊(duì)抽取全省75個(gè)縣、871個(gè)農(nóng)戶開展了種子消費(fèi)情況專題調(diào)研，從種子消費(fèi)終端（種植戶）的角度，分析了山東主要糧食作物種子消費(fèi)狀況。

（一）主要糧食作物種子以購買為主

被調(diào)查農(nóng)戶播種使用的小麥、玉米種子來源主要以購買為主，占比分別為91.2%和96.8%。稻谷、大豆種子購買占比稍低，分別為78.5%和75.0%。農(nóng)戶購買糧食種子的渠道選擇“種子經(jīng)銷商”的占比為73.0%，選擇“種業(yè)公司或科研機(jī)構(gòu)”占比為20.9%，也有部分農(nóng)戶選擇政府免費(fèi)提供或村里統(tǒng)一采購。

（二）糧食作物種子消費(fèi)本地化率和滿意度較高

從調(diào)研情況看，農(nóng)戶購買山東本省生產(chǎn)種子的占比較高，小麥、玉米、稻谷、大豆占比分別為95.3%、82.3%、77.8%、82.0%。被調(diào)查農(nóng)戶對(duì)購買種子的滿意率較高，占比為94.3%，不滿意的原因主要是質(zhì)量和純度不高、產(chǎn)量不穩(wěn)定、不適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境、價(jià)格較高等。同時(shí)，有31.0%的被調(diào)查農(nóng)戶有種植小品種糧食作物的意愿，主要原因是小品種適應(yīng)本地種植，有一定市場需求，價(jià)格更高，可以增加收入。

（三）農(nóng)戶種子消費(fèi)中存在價(jià)格偏高、缺乏指導(dǎo)等問題

在種子購買過程中，有48.0%的被調(diào)查農(nóng)戶認(rèn)為種子價(jià)格較高增加成本，有44.5%的認(rèn)為品種多難以選擇，有23.4%的認(rèn)為渠道混亂種子質(zhì)量良莠不齊，有5.6%的認(rèn)為缺乏需要的品種。在種子使用過程中，有68.4%的被調(diào)查農(nóng)戶認(rèn)為缺乏技術(shù)指導(dǎo)，有25.1%的認(rèn)為田間管理要求高，有6.9%的認(rèn)為不適合本地環(huán)境。

六、有關(guān)建議

（一）確保糧食種植面積

種子消費(fèi)量與播種面積線性相關(guān)的密切程度最高，呈較強(qiáng)正相關(guān)關(guān)系。因此確保糧食播種面積，對(duì)提高種子消費(fèi)量和糧食產(chǎn)量至關(guān)重要。應(yīng)加大對(duì)基本農(nóng)田的確認(rèn)和保護(hù)力度，嚴(yán)防耕地非農(nóng)化和非糧化現(xiàn)象。

（二）提高農(nóng)田抗災(zāi)能力

種子消費(fèi)量與農(nóng)作物受災(zāi)面積呈密切程度較高的負(fù)相關(guān)，減少糧食作物受災(zāi)面積對(duì)提高種子消費(fèi)量和糧食產(chǎn)量有十分重要的意義。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田排灌設(shè)施的建設(shè)力度，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比，提高糧食生產(chǎn)抗災(zāi)水平，確保糧食豐產(chǎn)豐收。

（三）確保糧食和良種價(jià)格處于合理區(qū)間

糧食和良種價(jià)格影響農(nóng)戶種糧積極性，間接影響糧食播種面積和種子消費(fèi)量。應(yīng)采取綜合措施，確保糧食種植合理的利潤空間，維護(hù)良種繁育機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶利益，提高糧食生產(chǎn)的積極性。

（四）加強(qiáng)種子市場監(jiān)管

目前糧食作物種子市場種類繁多，銷售方式和渠道多樣，總體有利于滿足農(nóng)戶需求，但對(duì)種子市場的監(jiān)管還有缺失。建議進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、以次充好等擾亂市場秩序的現(xiàn)象，同時(shí)加強(qiáng)種子生產(chǎn)流通的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，為種子生產(chǎn)與消費(fèi)發(fā)展提供參考。

（五）加強(qiáng)用種技術(shù)指導(dǎo)

當(dāng)前農(nóng)戶對(duì)于選種購種還缺乏專業(yè)知識(shí)，建議各地結(jié)合本地氣候環(huán)境和種植習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶種子消費(fèi)過程的引導(dǎo)，在良種生產(chǎn)性能、田間管理、病蟲害防治等方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)指導(dǎo)，確保農(nóng)戶買的放心，用的安心。