李利偉 劉大龍 鄭忠

摘要 在“互聯(lián)網(wǎng)+”的驅(qū)動下，仿照市場打車軟件而形成的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)爆發(fā)式增長，而如何處理好監(jiān)管問題仍是急需解決的難題。文章詳細(xì)分析了目前網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)現(xiàn)狀及存在的問題，說明了系統(tǒng)建設(shè)需求和目標(biāo)，設(shè)計(jì)了符合區(qū)域網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)需求的監(jiān)管平臺，具體包括系統(tǒng)的框架設(shè)計(jì)和功能結(jié)構(gòu)，主要為政府監(jiān)管部門和網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者提供數(shù)據(jù)交換、信息服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)測、行業(yè)監(jiān)測和決策支持等服務(wù)，其中決策支持模塊以系統(tǒng)動力學(xué)思想和數(shù)據(jù)挖掘?yàn)橹饕夹g(shù)手段，通過大數(shù)據(jù)分析為用戶提供貨運(yùn)價(jià)格決策、供需關(guān)系平衡指數(shù)、行業(yè)景氣指數(shù)和行業(yè)發(fā)展決策等服務(wù)，完成以服務(wù)為主、監(jiān)管為輔的系統(tǒng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)智慧化監(jiān)管和深度服務(wù)。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn);監(jiān)測;信息系統(tǒng)

中圖分類號 U492.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2096-8949（2022）01-0015-04

0 引言

自我國交通運(yùn)輸部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法》以來，在物流領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的發(fā)展得到前所未有的關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營是指經(jīng)營者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺整合配置運(yùn)輸資源，以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同，委托實(shí)際承運(yùn)人完成道路貨物運(yùn)輸，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動。為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營，維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場秩序，交通運(yùn)輸部編制了《省級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)指南》（以下統(tǒng)稱《指南》），這意味行業(yè)監(jiān)管方式的創(chuàng)新，推動從部門的“單打獨(dú)斗”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同監(jiān)管[1]?！吨改稀分幸蟾魇》萁Y(jié)合本省實(shí)際業(yè)務(wù)需求和省級交通運(yùn)輸信息化的統(tǒng)一規(guī)劃，提出該系統(tǒng)需要建設(shè)的基礎(chǔ)功能模塊，要求能夠滿足基本監(jiān)控需求，但無詳細(xì)的系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指標(biāo)，缺乏服務(wù)和管控的深度，以及相應(yīng)的決策支持系統(tǒng)。為更好地適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，研究一套適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測系統(tǒng)顯得十分迫切和重要。

1 系統(tǒng)需求分析

一直以來，公路貨運(yùn)量都是整體貨運(yùn)量中最高的，達(dá)到80%左右，公路貨物運(yùn)輸作為我國貨運(yùn)的主要運(yùn)輸方式，貨運(yùn)行業(yè)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的運(yùn)行態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，物流需求規(guī)模不斷擴(kuò)大，并且正在漸漸朝著集約化、組織化方向發(fā)展，貨運(yùn)企業(yè)效率化、精細(xì)化持續(xù)提升。近年來，隨著信息化和數(shù)字化高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)貨運(yùn)行業(yè)的不斷融合產(chǎn)生了一種新業(yè)態(tài)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)興起，并成為物流行業(yè)發(fā)展的一股新動力。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過系統(tǒng)平臺實(shí)現(xiàn)人、車和貨源信息的有效聚集、匹配、支付等環(huán)節(jié)，并為用戶提供更加豐富全面的人車貨源信息、更加準(zhǔn)確高效的信息查詢匹配服務(wù)、更加便利多樣化的安全支付結(jié)算模式，以提高尋找人、車、貨信息的匹配效率，降低車輛空載率和運(yùn)營成本[1]。但傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)務(wù)是由貨主或承運(yùn)商自行記錄業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)沒有按照統(tǒng)一規(guī)范進(jìn)行記錄備案，政府行業(yè)監(jiān)管部門很難對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)管，這也給運(yùn)輸管理部門的監(jiān)管帶來了難度[2]。因此，急需一套相應(yīng)的監(jiān)測系統(tǒng)來解決目前的困局。

1.1 建設(shè)需求

區(qū)域網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)以服務(wù)為主，監(jiān)測為輔。系統(tǒng)應(yīng)包含《指南》中所要求的必備模塊：數(shù)據(jù)交換、信息服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)測、行業(yè)監(jiān)管，同時(shí)為了提升服務(wù)能力、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，應(yīng)為區(qū)域監(jiān)管人員提供一定的決策支持功能，將靜態(tài)監(jiān)管升級為動態(tài)大數(shù)據(jù)監(jiān)管，充分利用系統(tǒng)動力學(xué)的建模思想和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)為監(jiān)管人員提供貨運(yùn)價(jià)格決策、供需關(guān)系平衡指數(shù)、行業(yè)景氣指數(shù)和行業(yè)發(fā)展決策[3]。并且需要提供接口與部分國家平臺進(jìn)行對接，要求接口規(guī)范并具有一定包容性。

1.2 建設(shè)目標(biāo)

從政府角度引導(dǎo)交通物流專業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)方向，為加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)的全過程化監(jiān)管，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)支撐和運(yùn)行監(jiān)測服務(wù)，規(guī)范運(yùn)營行為，確保網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的工作順利推行，進(jìn)一步帶動新型物流信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測平臺架構(gòu)

《指南》中要求各省份結(jié)合本省實(shí)際業(yè)務(wù)需求和省級交通運(yùn)輸信息化的統(tǒng)一規(guī)劃，在滿足基本功能的基礎(chǔ)上，完善擴(kuò)展相關(guān)服務(wù)功能。各省監(jiān)管部門有必要根據(jù)指南要求建立省級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測系統(tǒng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)市場秩序，促進(jìn)新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。

2.1 系統(tǒng)層次設(shè)計(jì)

為搭建區(qū)域網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測平臺，這里將區(qū)域網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測平臺的架構(gòu)設(shè)計(jì)分為：支撐層、數(shù)據(jù)層、接口層、應(yīng)用層、用戶層五個層次，系統(tǒng)層次架構(gòu)如圖1所示。

（1）支撐層。其中包括數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和中間件等支撐軟件，以及網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)和存儲等基礎(chǔ)硬件設(shè)施。

（2）數(shù)據(jù)層。提供底層數(shù)據(jù)的整合和匯聚，支撐服務(wù)層對數(shù)據(jù)的要求。主要包括：從貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集并整合網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)協(xié)議車輛的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);從部級道路運(yùn)政信息系統(tǒng)和省道路運(yùn)政信息系統(tǒng)采集并整合網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)所涉及的道路運(yùn)輸業(yè)戶、營運(yùn)車輛、從業(yè)人員等運(yùn)政主題數(shù)據(jù);從國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺采集并整合網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上傳的托運(yùn)單、派車單、回執(zhí)單等道路運(yùn)輸單證業(yè)務(wù)信息;從省高速公路平臺和GIS平臺采集的地理信息數(shù)據(jù);從全國道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺采集并整合網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)協(xié)議車輛的衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)[4]。

（3）接口層。提供與稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者信息平臺、國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺、交通運(yùn)輸部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享服務(wù)接口。

（4）應(yīng)用層。提供應(yīng)用和服務(wù)的集成整合展示平臺。分別面向行業(yè)管理部門和網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)提供數(shù)據(jù)交換、信息服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)測、行業(yè)監(jiān)管、決策支持等功能頁面。

（5）用戶層。根據(jù)監(jiān)管和服務(wù)需求，基于數(shù)據(jù)資源，面向行業(yè)管理部門和網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)提供服務(wù)。

2.2 系統(tǒng)功能

根據(jù)《指南》要求以及功能的擴(kuò)展，該文所設(shè)計(jì)的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測系統(tǒng)主要分為5個模塊：數(shù)據(jù)交換、信息服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)測、行業(yè)監(jiān)測、決策支持，其功能結(jié)構(gòu)框架如圖2所示[1]。

2.2.1 數(shù)據(jù)交換模塊

數(shù)據(jù)交換模塊主要是用于數(shù)據(jù)的接入和上傳，完成數(shù)據(jù)交互處理，主要涵蓋的功能有：網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者數(shù)據(jù)接入（網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者需要上傳運(yùn)單、資金流水單、車輛及駕駛員基本信息、駕駛員位置等信息）、向部交互系統(tǒng)上傳數(shù)據(jù)（監(jiān)測系統(tǒng)將收到的運(yùn)單、資金流水單、車輛及駕駛員基本信息、駕駛員位置等正確的信息上傳至上級交互系統(tǒng)）和第三方平臺對接（包括省級道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)、全國道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺、稅務(wù)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)）。

2.2.2 信息服務(wù)模塊

信息服務(wù)模塊主要用于服務(wù)平臺企業(yè)，為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者和行業(yè)主管部門提供信息查詢和信息核驗(yàn)的功能。主要涵蓋的功能有：基礎(chǔ)信息查詢（提供包括網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者、車輛、駕駛員等信息的查詢）、業(yè)務(wù)信息查詢（提供包括運(yùn)單、資金流水單等信息的查詢）、異常信息查詢（提供包括網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者上傳的相關(guān)單據(jù)接入異常、資質(zhì)異常、車輛入網(wǎng)異常、運(yùn)輸軌跡異常、運(yùn)單與資金流水單匹配異常、運(yùn)單重復(fù)等信息的查詢）和信息核驗(yàn)（提供托運(yùn)人實(shí)名制核驗(yàn)和實(shí)際承運(yùn)人資質(zhì)核驗(yàn)）。

2.2.3 運(yùn)行監(jiān)測模塊

運(yùn)行監(jiān)測模塊主要用于監(jiān)測平臺企業(yè)的運(yùn)行數(shù)據(jù)。主要涵蓋的功能有：綜合考核統(tǒng)計(jì)排名（根據(jù)合規(guī)經(jīng)營和業(yè)績考評等方面對經(jīng)營者進(jìn)行綜合排名，并定時(shí)上傳系統(tǒng)，更新排名信息）、綠色環(huán)保企業(yè)排名（根據(jù)綠色運(yùn)輸、清潔能源的使用和車輛滿載率等方面的綜合考量對經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行排名，并定期上傳系統(tǒng)，按時(shí)更新）、服務(wù)質(zhì)量排名（根據(jù)客戶滿意度反饋對企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行時(shí)效、服務(wù)態(tài)度等方面的排名，并定期更新反饋給企業(yè)）、業(yè)務(wù)規(guī)模統(tǒng)計(jì)（包括網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者整合運(yùn)力數(shù)量、完成運(yùn)單數(shù)量、完成總貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量、運(yùn)費(fèi)總額、運(yùn)單增長率等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)）、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析（通過大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)，挖掘有價(jià)值信息，為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者提供總體運(yùn)營成本分析、月度綜合異常率、貨運(yùn)量預(yù)測和貨源分布、貨流分析，以期提高網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)效率和企業(yè)效益，提升服務(wù)質(zhì)量）。

2.2.4 行業(yè)監(jiān)管模塊

行業(yè)監(jiān)管模塊主要用于對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，主要涵蓋的功能有：聯(lián)調(diào)測試、接入認(rèn)證（對獲得經(jīng)營許可證的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者提供接入認(rèn)證，通過者可獲得接入賬號）、報(bào)警信息提示（提供車輛行駛過程中的事故報(bào)警信息）、申訴信息上傳（為企業(yè)經(jīng)營者提供申訴途徑）、投訴信息上傳（為客戶提供投訴路徑，上傳客戶投訴信息）、報(bào)警信息跟蹤處理（提供報(bào)警事件信息的即時(shí)反饋信息）。

2.2.5 決策支持模塊

決策支持模塊主要是利用系統(tǒng)動力學(xué)原理和數(shù)據(jù)挖

（下轉(zhuǎn)第27頁）

（上接第17頁）

掘技術(shù)為政府部門提供決策支持，主要涵蓋的功能有：貨運(yùn)價(jià)格決策（根據(jù)獲取的區(qū)域貨運(yùn)價(jià)格大數(shù)據(jù)，挖掘出適應(yīng)區(qū)域貨運(yùn)價(jià)格的指數(shù)）、供需關(guān)系平衡指數(shù)（統(tǒng)計(jì)出區(qū)域網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的供需關(guān)系，為監(jiān)測部門尋求平衡點(diǎn)提供依據(jù)）、行業(yè)景氣指數(shù)（根據(jù)所獲得的平臺數(shù)據(jù)計(jì)算行業(yè)景氣指數(shù)，為地方網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的發(fā)展提供參考依據(jù)）、行業(yè)發(fā)展決策（通過大數(shù)據(jù)分析獲得區(qū)域主要貨運(yùn)類別、貨流集中點(diǎn)，判定網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展方向）。具體表現(xiàn)為應(yīng)用系統(tǒng)動力學(xué)思想，在合理的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略決策模型配合下，通過對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的業(yè)務(wù)流程和影響因子進(jìn)行仿真，從中獲取網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，并將其轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測。系統(tǒng)中的決策支持功能，有效輔助政府部門對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的健康發(fā)展作出規(guī)劃。模型建立主要依據(jù)系統(tǒng)動力學(xué)原理，以某一段時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，通過仿真網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵影響因素，模擬網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的運(yùn)營，從中找出各個影響因素對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的影響程度，以確定行業(yè)的景氣指數(shù)。

3 結(jié)語

在網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的新業(yè)態(tài)形勢下，更加科學(xué)合理地監(jiān)管道路貨物運(yùn)輸市場秩序，深化網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)“放管服”改革的思路，將靜態(tài)監(jiān)管升級為動態(tài)大數(shù)據(jù)監(jiān)管，為管理者提供更加高度智慧化的決策信息，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)服務(wù)業(yè)降本增效和健康發(fā)展，是區(qū)域網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測系統(tǒng)的重要職責(zé)。同時(shí)，伴隨著網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營模式逐漸成熟、規(guī)范，新技術(shù)的不斷引入及各行業(yè)的不斷融合，平臺經(jīng)濟(jì)、智慧物流、智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)將為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。

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