朱秀峰 張志勇 王傳勝 張慧

（山東萊蕪煙草有限公司，山東濟南 271100）

隨著國家煙草專賣局倡導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)托管模式逐漸融入煙葉合作社建設(shè)過程中，使人力、物力、技術(shù)能得到整合，推動了現(xiàn)代煙葉合作社快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)托管模式作為一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，在不轉(zhuǎn)移農(nóng)戶經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，逐漸呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢，但其在煙葉合作社的應(yīng)用中存在一定的問題，本文從農(nóng)業(yè)托管模式在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的實踐意義出發(fā)，以山東萊蕪煙葉合作社為案例進行分析，找出傳統(tǒng)煙葉合作社現(xiàn)存的問題，并提出相應(yīng)的完善措施。

1.農(nóng)業(yè)托管模式在煙葉合作社中的實踐意義

1.1 為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定組織基礎(chǔ)

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，許多農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)勞動力短缺，讓農(nóng)民對機械依賴更大。煙葉合作社本身就有一定的組織基礎(chǔ)，可以為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)組織形式服務(wù)，農(nóng)業(yè)托管模式保持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，提高了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)組織化程度。融合了農(nóng)業(yè)托管模式的煙葉合作社，是一種以煙葉生產(chǎn)者、生產(chǎn)者、服務(wù)提供者自愿聯(lián)合，并經(jīng)過民主管理的經(jīng)濟組織，通過這種規(guī)范化、專業(yè)化、集約化的組織建設(shè)，農(nóng)業(yè)托管模式在煙葉合作社中全面落實，實現(xiàn)了新型組織管理模式的創(chuàng)新，按照煙葉生產(chǎn)要求，科學設(shè)定作業(yè)班組，組建專業(yè)服務(wù)團隊，不僅為現(xiàn)代煙草發(fā)展提供新思路、新途徑、新方法，也為現(xiàn)代煙草建設(shè)提供了有利的組織基礎(chǔ)。

1.2 壯大鄉(xiāng)村規(guī)模經(jīng)濟減少了成本支出

農(nóng)業(yè)托管模式是將煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)委托給煙葉生產(chǎn)性服務(wù)組織，農(nóng)業(yè)托管模式有效地將小農(nóng)戶聯(lián)接在一起，是規(guī)模經(jīng)營的一種形式，容易形成規(guī)模經(jīng)濟。規(guī)模經(jīng)濟能讓生產(chǎn)資料大部分集中而得到節(jié)約，生產(chǎn)過程也將因為煙葉生產(chǎn)熟練度的提升而得到效率提升，能科學降低煙葉生產(chǎn)的作業(yè)成本。在提升農(nóng)民經(jīng)濟效益的同時，也能為煙草公司減少一部分的成本支出，達到雙贏的效果[1]。農(nóng)業(yè)托管模式以規(guī)模促增長，以增長促進社會勞動生產(chǎn)力的發(fā)展，無疑解決了傳統(tǒng)農(nóng)戶因為規(guī)模小而在購買原材料、農(nóng)機具使用成本較高的問題，降低了交易成本，推動了現(xiàn)代煙葉合作社的發(fā)展。

1.3 引導(dǎo)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)朝向規(guī)范發(fā)展

農(nóng)業(yè)托管模式作為一種新的組織形式，在我國煙葉合作社中興起并不斷發(fā)展，引導(dǎo)了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)朝著規(guī)范發(fā)展。2005年以來，政府積極扶持引導(dǎo)煙草行業(yè)發(fā)展，累積投入400多億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前看來，雖然我國先后建設(shè)水利設(shè)施和煙草可經(jīng)營性資產(chǎn)，但我國煙草行業(yè)發(fā)展極不平衡，時常出現(xiàn)一些生產(chǎn)不規(guī)范情況。農(nóng)業(yè)托管模式能夠積極推進專業(yè)煙草合作社的發(fā)展，建立煙草生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，完善相應(yīng)規(guī)章制度，健全體制機制，無疑是對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的有效規(guī)范。但其也存在一些弊端，農(nóng)業(yè)托管模式將煙草生產(chǎn)交給農(nóng)戶，如果不制訂驗收標準，就難以得知煙葉質(zhì)量，更無法保障煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定性。因此，托管方必然要制訂標準、科學、高效的生產(chǎn)標準，這讓農(nóng)業(yè)托管模式成為推進行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的重要手段。

2.傳統(tǒng)煙葉合作社采烤環(huán)節(jié)存在的問題

以家庭承包分散經(jīng)營模式難以形成規(guī)模經(jīng)濟，也難以適應(yīng)現(xiàn)代煙草行業(yè)發(fā)展需求。在國家大力扶持下，形成了煙葉合作社的組織形式，但目前仍處于起步階段，尤其是在采收、烘烤環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)煙葉合作社存在用工成本高、煙葉綜合損失率高、專業(yè)化服務(wù)能力不足的問題，嚴重影響了煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量。

2.1 用工成本居高不下

堅持“民辦、民管、民受益”的方針，傳統(tǒng)煙葉合作社具有一定局限性，一方面，鄉(xiāng)村用人短缺造成了用工成本較高；另一方面，合作社服務(wù)方難以憑借自身能力在某些環(huán)節(jié)中形成規(guī)模化服務(wù)，也讓部分環(huán)節(jié)用工成本難以減少。最常見的就是在煙葉采烤環(huán)節(jié)還采用人工操作，使得煙葉采烤環(huán)節(jié)用工成本居高不下，難以達到減少企業(yè)人力成本支出的目的。傳統(tǒng)煙葉合作社保留了家庭經(jīng)濟的基礎(chǔ)性地位，部分農(nóng)戶堅持以人工的方式進行煙葉采烤，人力成本自然上漲[2]。現(xiàn)代煙草行業(yè)以引入大型、中型機械設(shè)備為未來發(fā)展趨勢，但傳統(tǒng)煙葉合作社不可能面面俱到，部分農(nóng)戶思想還停留在人工操作的階段，對機械化生產(chǎn)存在技術(shù)障礙，甚至出現(xiàn)“有設(shè)備但無人操作”的窘境，這都讓煙葉采烤環(huán)節(jié)的用工成本較高。

2.2 煙葉綜合損失率高

傳統(tǒng)煙葉合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險問題凸顯，最突出的問題就是煙葉采烤質(zhì)量難以把控，導(dǎo)致大量煙葉質(zhì)量達不到標準，造成煙葉綜合損失率高。在煙葉采烤過程中，合約雙方義務(wù)和權(quán)利規(guī)范不明確，煙葉采烤沒有明確的標準化規(guī)定，從而導(dǎo)致煙葉綜合損失較多，從而出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛，煙葉合作社組織規(guī)范標準和機制不完善成為制約煙葉生產(chǎn)標準化發(fā)展的重要因素。無論采用什么樣的組織形式，產(chǎn)品質(zhì)量依舊是產(chǎn)品市場化運作的重中之重，煙葉采烤質(zhì)量無法保障，各相關(guān)主體的利益均會受到損害，嚴重影響了煙葉合作社的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 生產(chǎn)專業(yè)化能力不足

傳統(tǒng)煙葉合作社的服務(wù)方多由當?shù)剞r(nóng)戶組成，年齡偏大、文化程度較低、專業(yè)化服務(wù)能力不足，難以適應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這種情況并非個例，不僅在煙葉合作社中的專業(yè)人員較少，整個煙草行業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)也是參差不齊。在煙葉的生產(chǎn)過程中，采烤環(huán)節(jié)對操作人員技術(shù)要求高，如果操作人員技術(shù)水平不高，將直接影響著煙草質(zhì)量和產(chǎn)量。年齡和學歷并非專業(yè)水平不高的主要原因，主要是這部分人員沒有經(jīng)歷過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，行業(yè)中也沒有統(tǒng)一的服務(wù)標準，甚至一部分人員以兼職的身份活躍于煙葉采烤環(huán)節(jié)，這很難保障煙葉質(zhì)量[3]。在行業(yè)快速發(fā)展的今天，雖然煙葉合作社的組織形式在一定程度上增大了規(guī)模經(jīng)濟程度，緩解了鄉(xiāng)村用工短缺的問題，但因為部分農(nóng)戶沒有經(jīng)歷過專業(yè)培訓(xùn)，有些農(nóng)戶還兼職生產(chǎn)其他作物，無法提供專業(yè)化的煙葉采烤服務(wù)，造成煙葉合作社發(fā)展不盡如人意。

3.農(nóng)業(yè)托管模式在煙葉合作社的應(yīng)用

針對煙葉采烤環(huán)節(jié)用工成本高、煙葉綜合損失率高和生產(chǎn)專業(yè)化能力不足等現(xiàn)實問題，山東萊蕪煙葉合作社引入了豐信農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司，開啟農(nóng)業(yè)托管模式新實踐。該公司作為職業(yè)經(jīng)理人，進一步創(chuàng)新、改進煙葉采烤環(huán)節(jié)模式，著力培育專業(yè)化采收和烘烤師隊伍，降低用工數(shù)量和采烤環(huán)節(jié)煙葉綜合損失率。在全市范圍內(nèi)進行成果轉(zhuǎn)化落地應(yīng)用的基礎(chǔ)上，將完善后的合作社托管服務(wù)新模式應(yīng)用于實踐之中。

3.1 整合資源解決用工難題

針對煙葉采烤環(huán)節(jié)用工成本高的問題，豐信農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司整合資源，依托專業(yè)服務(wù)公司，跨區(qū)域、跨領(lǐng)域統(tǒng)籌調(diào)配勞動力，解決煙葉生產(chǎn)過程中“用工難”和“用工貴”的難題，為尋找新型煙農(nóng)提供支持。

山東萊蕪煙葉合作社選擇業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)項目全及誠信度高的豐信農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司對合作社進行托管，該公司深入了解合作社實際情況后，著手建立煙農(nóng)服務(wù)平臺，利用信息技術(shù)根據(jù)行業(yè)勞動力素質(zhì)情況調(diào)配勞動力，充實合作社的人才庫，解決了用工短缺的問題。煙農(nóng)服務(wù)平臺作為線上的服務(wù)平臺，能為更多希望投身于煙草行業(yè)的群眾提供工作信息，也為公司收集到相關(guān)應(yīng)聘信息，在一定程度上緩解了“用工難”的問題。該公司的職業(yè)經(jīng)理人在平臺上發(fā)布煙葉專業(yè)人才招聘信息，為公司招募了大批專業(yè)人才，有利于打造一支專業(yè)化的煙葉生產(chǎn)隊伍。受疫情影響，更多人不再選擇外出到城鎮(zhèn)打工，而是選擇留在家鄉(xiāng)開展自己的事業(yè)，煙農(nóng)服務(wù)平臺這一線上服務(wù)平臺就為這部分人群提供了新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，幫助他們開拓新的產(chǎn)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動了鄉(xiāng)村振興[4]。該公司以農(nóng)業(yè)托管模式為契機，加強煙草、農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等資源整合，實現(xiàn)了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的目的，促進了合作社與農(nóng)戶之間的信息互通，推進了行業(yè)的信息化發(fā)展進程。

在這一信息化過程中，豐信農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司推動煙草產(chǎn)品生產(chǎn)過程智能化、信息化，避免了在采烤環(huán)節(jié)中用人成本增加的問題。該公司深入推行新型機械在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，以高科技設(shè)備的推廣提高勞動生產(chǎn)率，減少用工數(shù)量，在一定程度上緩解了“用工貴”的難題。該應(yīng)用方案在萊蕪全市6500畝煙田推廣，每畝減少1.5個工人數(shù)量，按照勞動力市場價格每個工100元計算，全市將減少用工成本97.5萬元。

3.2 科學制訂管理和技術(shù)標準

為了將煙葉采收烘烤綜合損失率降到7.5%以下，豐信農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司結(jié)合萊蕪實際，從管理和技術(shù)兩方面入手，科學制訂新型服務(wù)標準和流程，以解決傳統(tǒng)合作社模式下煙葉綜合損失率高的問題。

該公司經(jīng)理人利用專業(yè)知識儲備，與行業(yè)、合作社、農(nóng)戶多次交流溝通，積極開展管理標準的制訂。該公司為煙葉合作社管理引入市場化機制，通過完善新型合作社運行機制，包括組織架構(gòu)、資源配置機制的選擇、定價機制的選擇等相關(guān)內(nèi)容，建立新型服務(wù)管理機制。該公司組織對農(nóng)業(yè)托管模式在農(nóng)業(yè)合作社的應(yīng)用進行深入研討，對已經(jīng)開展類似實踐的單位開展調(diào)研，根據(jù)萊蕪當?shù)貙嶋H情況制訂煙葉生產(chǎn)托管服務(wù)規(guī)范條例，在實踐中評估該管理標準的可行性，進行廣泛推廣[5]。建立該管理標準應(yīng)客觀評估當?shù)氐姆?wù)水平，結(jié)合萊蕪政策條件，切實提高煙葉生產(chǎn)水平，并在不斷實踐中勇于摸索，在與行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士的不斷交流中調(diào)整管理標準，從而建立規(guī)范性的管理標準。該方案因地制宜當?shù)氐臒熑~發(fā)展情況、合作社的管理水平，不盲目追求規(guī)模化經(jīng)營而擴大生產(chǎn)，而是選擇農(nóng)業(yè)托管模式貼合當?shù)匕l(fā)展水平制訂管理標準，更好地推動并推廣了托管模式在煙葉合作社中的應(yīng)用標準。

對技術(shù)要求較高的煙葉采烤環(huán)節(jié)，該公司召集技術(shù)骨干，制訂煙葉采烤環(huán)節(jié)的服務(wù)標準和流程，在不斷實踐中與農(nóng)戶進行論證，針對在此過程中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)問題，農(nóng)戶應(yīng)當及時上報，并與技術(shù)骨干進行商議，實現(xiàn)快速反應(yīng)，提高采烤環(huán)節(jié)的應(yīng)變能力，全面提升煙葉烘烤質(zhì)量。技術(shù)標準的制訂隨著行業(yè)發(fā)展而不斷發(fā)展，該公司將優(yōu)化煙葉采烤技術(shù)作為提升該環(huán)節(jié)效率的關(guān)鍵，因而應(yīng)當注重該環(huán)節(jié)技術(shù)的進一步發(fā)展。在制訂煙葉采烤環(huán)節(jié)的服務(wù)標準和流程時，該公司明確相應(yīng)的獎懲措施，對于違背標準和服務(wù)的行為予以懲戒，推動采烤技術(shù)發(fā)展的行為給予獎勵，為提升采烤技術(shù)長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.3 有效提升生產(chǎn)專業(yè)化水平

面對生產(chǎn)水平有待提升的問題，豐信農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司建立線下托管服務(wù)站，組建專業(yè)化烘烤師隊伍和煙葉采收隊伍，開展煙葉采烤環(huán)節(jié)的技術(shù)標準培訓(xùn)，全面提升合作社的服務(wù)能力。線下托管服務(wù)站的建立，彌補了傳統(tǒng)煙葉合作社生產(chǎn)專業(yè)化能力不足的問題，讓現(xiàn)代煙草生產(chǎn)技術(shù)在煙葉合作社中的落實到位。

再規(guī)范的標準也需要落地執(zhí)行，豐信農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司組織管理的線下托管服務(wù)站全面落實公司制訂標準，組織煙葉采烤環(huán)節(jié)的技術(shù)標準培訓(xùn)，全面提升農(nóng)戶的專業(yè)技術(shù)水平。煙草行業(yè)發(fā)展欣欣向榮，需要大量的專業(yè)技術(shù)人員。無論是全身心投入煙草行業(yè)的農(nóng)戶還是兼職人員，在進行煙葉采烤上崗之前都要進行技術(shù)培訓(xùn)，在熟悉日常操作的同時將自己所學應(yīng)用于實踐之中。為了節(jié)約成本，增加煙草產(chǎn)量，確保煙草質(zhì)量，已經(jīng)有諸多機械設(shè)備應(yīng)用于煙葉采烤環(huán)節(jié)，農(nóng)戶應(yīng)當學習這些新機械設(shè)備，實現(xiàn)大批量的規(guī)?；a(chǎn)，避免基礎(chǔ)設(shè)施閑置的情況發(fā)生。除此之外，線下托管服務(wù)站應(yīng)時常給農(nóng)戶進行新技術(shù)的培訓(xùn)，行業(yè)內(nèi)最新的信息技術(shù)及時應(yīng)用于煙葉烤制的過程中，不斷提升整個行業(yè)專業(yè)素養(yǎng)。

4.結(jié)語

具有中國特色的煙草行業(yè)發(fā)展還有很長的一段路要走，基于農(nóng)業(yè)托管模式的煙葉合作社無疑是一種新的模式，是一種提高煙葉生產(chǎn)效率、促進煙葉規(guī)模經(jīng)營、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的好方式。本文闡述了農(nóng)業(yè)托管模式在煙葉合作社中的實踐意義，分析了傳統(tǒng)煙葉合作社現(xiàn)存的問題，并以山東萊蕪煙葉合作社為案例，提出了農(nóng)業(yè)托管模式在煙葉合作社的應(yīng)用，為優(yōu)化煙葉合作社發(fā)展提供了參考，未來持續(xù)進行農(nóng)業(yè)托管模式在煙葉合作社中的應(yīng)用，對我國煙草行業(yè)發(fā)展乃至農(nóng)業(yè)發(fā)展都有著重要意義。