鄭 鵬，梁仕铓，余長開，廖開友

(1.華能重慶珞璜發(fā)電有限責(zé)任公司，重慶 402283；2.華能重慶分公司，重慶 401120)

1 背景

電廠生產(chǎn)作業(yè)過程中存在系統(tǒng)性安全監(jiān)督不到位、管理手段匱乏、技術(shù)支撐欠缺等問題，特別是借助現(xiàn)代化的管理理念和工具對安全監(jiān)督管理的實(shí)踐明顯不足，仍然依靠“人海戰(zhàn)術(shù)”加上“刀耕火種”的原始方式推動現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險管控，造成不安全事件時有發(fā)生。因此，風(fēng)險意識、責(zé)任意識和安全基礎(chǔ)工作還需要強(qiáng)化。電力生產(chǎn)企業(yè)安全形勢仍然嚴(yán)峻，各級政府部門安全監(jiān)管日趨嚴(yán)厲。電廠安全生產(chǎn)管控方式的管理創(chuàng)新能平抑風(fēng)險、自我加壓，將現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)中可能出現(xiàn)的各類不安全事件消除在萌芽階段、化解在內(nèi)部環(huán)節(jié)，以提升企業(yè)自身實(shí)力和形象，改善當(dāng)前安全監(jiān)督安于應(yīng)付、治標(biāo)不治本的管理局面[1]，從體系完善角度加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督。隨著現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險管控的不斷深化，如何科學(xué)合理地評價作業(yè)現(xiàn)場的風(fēng)險等級，如何劃定哪一類人員屬于現(xiàn)場作業(yè)的高危群體，如何安排適當(dāng)?shù)娜藛T以正確的方式參與工作，如何確保管理人員履職到位，如何在違章行為發(fā)生之前就能夠消除相關(guān)隱患，如何運(yùn)用作業(yè)現(xiàn)場的數(shù)據(jù)產(chǎn)生最大的效力，如何抑制人的消極心理以促進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場的穩(wěn)定，如何震懾違章行為等是安全管理需要思考的重要問題。特別是將現(xiàn)代化科技手段、企業(yè)自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、最新的數(shù)據(jù)處理技術(shù)和心理學(xué)研究成果等融入整個管控流程，以推動安全監(jiān)管手段不斷豐富、提升安全監(jiān)督體系效能，顯得更為重要。

2 實(shí)現(xiàn)作業(yè)全過程現(xiàn)代化安全管控的主要做法

2.1 生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理必須在“安全第一”理念引導(dǎo)下開展推進(jìn)

“安全第一”是指安全工作的極端重要性，安全既是電廠的目標(biāo)，又是各項(xiàng)生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。把統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行、治理隱患、嚴(yán)控風(fēng)險作為硬約束，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確重點(diǎn)工作，采取有針對性的具體措施，能有效推進(jìn)現(xiàn)場作業(yè)各項(xiàng)安全工作。常抓隱患排查，建立隱患排查的長效機(jī)制，狠抓隱患管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)隱患排查“專業(yè)全覆蓋”，做到“常態(tài)抓，抓常態(tài)”[2]。以問題為導(dǎo)向，深入開展專項(xiàng)隱患排查治理活動，提高隱患排查治理的針對性。相關(guān)部門及專業(yè)按照統(tǒng)一部署，借用隱患排查與反違章系統(tǒng)，進(jìn)一步做好本專業(yè)領(lǐng)域隱患與違章的診斷分析及深化提升工作，形成合力。將管理深度延伸到班組，發(fā)揮好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的作用，實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋。強(qiáng)調(diào)“安全第一”，首先是夯實(shí)安全思想基礎(chǔ)。沒有牢固的安全思想基礎(chǔ)，生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)就要遭到破壞，經(jīng)濟(jì)效益就無從談起，更談不上可持續(xù)發(fā)展。安全思想、安全意識及心理狀態(tài)方面的問題不僅隱蔽而且危害嚴(yán)重，長期積累會帶來技術(shù)、設(shè)備和管理方面的隱患，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的安全問題以至于誘發(fā)安全事故。其次是始終堅(jiān)持“安全第一”的理念。形成安全工作優(yōu)先于所有工作的思想共識，將安全知識和技能作為培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，保證安全培訓(xùn)資金安排合理且充足，保障安全管理機(jī)構(gòu)擁有切實(shí)的監(jiān)督權(quán)力和工作權(quán)威，明確各項(xiàng)安全考核條款并嚴(yán)格落實(shí)。始終將安全放在生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、效益工作之前來考慮，始終將人身安全擺在設(shè)備安全之前。

2.2 以隱患排查與反違章系統(tǒng)為抓手治理生產(chǎn)現(xiàn)場安全漏洞

有效辨識各生產(chǎn)現(xiàn)場安全隱患及風(fēng)險，遵循“誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合現(xiàn)場技改、檢修、基建等工作實(shí)際，采取全方位、全過程、全員的閉環(huán)管理，切實(shí)做到責(zé)任、措施、資金、期限和預(yù)案“五落實(shí)”。通過隱患排查發(fā)現(xiàn)有缺陷、問題的實(shí)時數(shù)據(jù)，分別按人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷等分類進(jìn)行監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)基于安全風(fēng)險分級管控數(shù)據(jù)的報警、評估，最終實(shí)現(xiàn)隱患排查治理“五落實(shí)”的閉環(huán)管理功能。通過隱患排查與反違章系統(tǒng)及時分析、統(tǒng)計(jì)、上報、通報所轄企業(yè)反違章情況，按照“四不放過”原則，找出原因、分清責(zé)任、落實(shí)防范措施，對責(zé)任人予以處罰并及時通報，促使電廠反違章工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化[3]。生產(chǎn)作業(yè)人員在信息錄入頁面，可以編輯隱患信息，如：發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)人、隱患類別、隱患級別、整改措施、計(jì)劃完成時間、整改責(zé)任人等?？梢跃庉嬤`章信息，如：違章等級、違章類型、違章人員姓名、工作崗位、違章事件、違章情況、違章原因分析、整改措施、計(jì)劃完成時間、整改責(zé)任人等。填報信息中可以補(bǔ)充隱患現(xiàn)場或違章現(xiàn)場圖片等附件。部門自查的隱患或違章、班組錄入的隱患或違章先由責(zé)任部門安全員進(jìn)行審核，審核通過后，再決定是否上報上級部門，如果不上報，由安全員制訂整改措施，選擇整改人、審核人。上報的隱患或違章，以及廠級檢查或者分公司督辦的隱患或違章，由安監(jiān)部門或生產(chǎn)管理部門確認(rèn)，選擇責(zé)任部門。責(zé)任部門負(fù)責(zé)組織、制訂隱患或違章的處理措施、整改依據(jù)(相關(guān)的法律法規(guī)條文)、相關(guān)的整改立項(xiàng)等信息，上傳附件，選擇整改責(zé)任人進(jìn)行整改。重大隱患上報，經(jīng)廠領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，報上級公司安生部確認(rèn)，由責(zé)任部門制訂重大隱患的治理方案并將其上傳至系統(tǒng)。隱患整改責(zé)任人完成整改后填寫完成情況，上傳整改后的照片及相關(guān)附件并簽字提交。電廠生產(chǎn)管理部門或安監(jiān)部驗(yàn)收通過后，完成隱患流程的閉環(huán)管理[4]。

2.3 深化“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，確保風(fēng)險信息實(shí)時交互

運(yùn)用移動終端錄音、照相、視頻拍攝等功能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場全過程可視化管控。工作負(fù)責(zé)人在作業(yè)前布置工作任務(wù)并向參加工作的全部班組成員告知安全措施和注意事項(xiàng)時，可對作業(yè)現(xiàn)場的工作任務(wù)交待、安全措施布置、組織作業(yè)及監(jiān)護(hù)作業(yè)過程、工作結(jié)束環(huán)節(jié)、拆除安全措施等情況進(jìn)行全過程錄音、拍照或攝像，以實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)全過程存在的安全風(fēng)險全面管控。通過微信群的實(shí)時傳遞功能，各級安全管理人員能實(shí)時快速地掌握所有生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的相關(guān)信息，如工作任務(wù)、工作時間、工作負(fù)責(zé)人、工作地點(diǎn)和標(biāo)志性建筑、現(xiàn)場風(fēng)險等級等。根據(jù)作業(yè)信息，管理人員和班組負(fù)責(zé)人可及時提醒工作班成員注意自身安全，降低管理操作成本和時間成本?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用能有效地保證信息的及時性、有效性和真實(shí)性[5]。

2.4 深入關(guān)聯(lián)信息數(shù)據(jù)挖掘，實(shí)現(xiàn)違章趨勢預(yù)判預(yù)控

以隱患排查與反違章系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析、評估、防控決策為主線，對歷年來查處的隱患及違章進(jìn)行分類篩選、補(bǔ)充固化，并根據(jù)作業(yè)類型變化、新型設(shè)備投入等動態(tài)完善電廠風(fēng)險管控數(shù)據(jù)庫[5]，可明晰風(fēng)險的位置、風(fēng)險的狀態(tài)、風(fēng)險的控制措施，提前預(yù)見風(fēng)險并動態(tài)實(shí)時管理風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)對電廠操作風(fēng)險、設(shè)備風(fēng)險、管理風(fēng)險的定期評估，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題到整改的全過程管理，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險的閉環(huán)管理。開展隱患排查與反違章系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，建立歷年發(fā)生的違章及設(shè)備、人身不安全事件的數(shù)據(jù)庫，總結(jié)影響現(xiàn)場作業(yè)安全的各種因素，統(tǒng)計(jì)分析違章及事件發(fā)生的規(guī)律，為風(fēng)險預(yù)控、保障措施、現(xiàn)場監(jiān)督及作業(yè)實(shí)施等提供依據(jù)和指導(dǎo)。數(shù)據(jù)包括違章及事件的類型、人員、作業(yè)內(nèi)容、原因等內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)范圍包括全廠管控的技改大修、基建施工、運(yùn)維檢修等。違章及事件的原因按照“技能水平”“管理松散”“培訓(xùn)不力”“工作失誤”“麻痹大意”等進(jìn)行分類。結(jié)合違章及事件的特征，對其發(fā)生和出現(xiàn)的規(guī)律進(jìn)行分析，研究影響現(xiàn)場作業(yè)安全的主要因素形成發(fā)展規(guī)律，以防人身傷害專題為例，分析現(xiàn)場作業(yè)過程中人的參與對于作業(yè)安全的影響，確定時間和空間的分布規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上，分析作業(yè)方法、作業(yè)工器具、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容等對作業(yè)人員產(chǎn)生安全威脅的規(guī)律。

2.5 融入違章心理狀態(tài)分析，消弭生產(chǎn)現(xiàn)場隱性風(fēng)險

在現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)過程中，當(dāng)作業(yè)人員的內(nèi)在心理因素受到外部環(huán)境的影響時，會致使作業(yè)人員的作業(yè)行為偏離了安全規(guī)程和操作規(guī)程的要求，產(chǎn)生誤操作或解除掉安全防護(hù)，甚至可能會引發(fā)設(shè)備損壞事故或人身傷亡事故。因此，及時調(diào)整員工的安全心態(tài)是保障安全生產(chǎn)的必要條件，要將安全心理預(yù)控作為重要的安全管理工作來抓。從尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人的基本點(diǎn)出發(fā)，用心理學(xué)的知識思考安全問題，用心理學(xué)的調(diào)節(jié)方法維持心理平衡，減少和消除不安全心理狀態(tài)對安全生產(chǎn)的影響，引導(dǎo)現(xiàn)場生產(chǎn)人員真正理解并執(zhí)行現(xiàn)場安全管控要求，以降低違章行為發(fā)生的概率。班組通過每日班前會利用“心理狀態(tài)評量表”對即將參與現(xiàn)場作業(yè)的人員進(jìn)行心理測評。結(jié)合心理測評后的結(jié)果，根據(jù)不同類別分別采取強(qiáng)化干預(yù)、模仿干預(yù)、角色扮演和放松干預(yù)等措施，進(jìn)行針對性心理治療。調(diào)整安全心態(tài)既要考慮生產(chǎn)因素，又要考慮非生產(chǎn)因素。首先，在每天作業(yè)前和作業(yè)中要掌握員工的安全心態(tài)，從頭腦是否清醒、態(tài)度是否積極、情緒是否正常、行為是否踏實(shí)4個方面進(jìn)行必要觀察，及時進(jìn)行必要的心理干預(yù)或調(diào)整工作安排。其次，要綜合考慮非生產(chǎn)因素給員工心態(tài)帶來的不安全影響。非生產(chǎn)因素主要包括身體、待遇、家庭、環(huán)境、管理等方面的因素，這些非生產(chǎn)因素出現(xiàn)了問題將會影響到員工的個人情緒，一旦實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變，就會影響到員工的安全心態(tài)。最后，要長期開展心理知識方面的培訓(xùn)教育。心理知識培訓(xùn)教育能提高員工對安全生產(chǎn)的正確認(rèn)識，正能量能讓員工樹立積極的工作態(tài)度，改善員工的安全心態(tài)，讓員工自覺遵守電廠各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，正確執(zhí)行運(yùn)行和檢修操作規(guī)程，確保各項(xiàng)行為滿足安全生產(chǎn)。心理知識培訓(xùn)內(nèi)容要包括安全理念教育，只有讓員工在長期接受培訓(xùn)教育后形成正確的安全態(tài)度，才能從員工的切身利益方面激活員工的自我保護(hù)意識，主動思考安全問題，主動去消弭作業(yè)過程中的安全隱患。

2.6 加大違章成本和震懾力度，構(gòu)建閉環(huán)管控長效機(jī)制

在日常安全監(jiān)督工作中，對未引發(fā)事故的現(xiàn)場作業(yè)違章行為只能施以違章處罰。參照“醉駕入刑”的管理思路[1]，將無票操作或工作、不掛接地線、高處作業(yè)不使用安全帶等高處防墜用品或裝置、擅自解鎖防誤閉鎖裝置及酒后作業(yè)等違章行為視為事故，即“惡性違章=事故”，按安全事故進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定、教訓(xùn)總結(jié)、考核處罰，并按照“四不放過”原則進(jìn)行整改落實(shí)。這種方式為從事安全生產(chǎn)工作的人員設(shè)置了“禁區(qū)”，目的是防止人員在安全行為上“動粗”，對不安全的惡性行為“零容忍”，嚴(yán)厲處罰闖入安全“禁區(qū)”的人員，讓作業(yè)人員對安全工作產(chǎn)生職業(yè)畏懼感。對現(xiàn)場作業(yè)過程中出現(xiàn)違章的外包隊(duì)伍工作負(fù)責(zé)人，實(shí)施作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督“陪查”機(jī)制，即令其陪同安監(jiān)人員到其他作業(yè)現(xiàn)場開展安全監(jiān)督1周。這種方式加大了外包隊(duì)伍的違章成本，讓相關(guān)人員受教育、受刺激、受震懾。只有在管理上做到持之以恒的嚴(yán)抓嚴(yán)管，才能實(shí)現(xiàn)從“本能抗拒”到“文化自覺”的良性轉(zhuǎn)變。

3 結(jié)論

基于電廠生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)全過程實(shí)施的現(xiàn)代化的安全管控方式，有益于進(jìn)一步強(qiáng)化電廠對于生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險的全面把控。結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)的具體情形，通過微信、網(wǎng)絡(luò)攝像等現(xiàn)代科技手段，發(fā)揮電廠自身管理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化重塑生產(chǎn)現(xiàn)場安全管控模式，可系統(tǒng)性地降低安全生產(chǎn)風(fēng)險，有效提高電廠現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險管控能力和效率。安全管控現(xiàn)代化有益于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)督管理理念的升華，能從根本上管住“人心”、統(tǒng)一“行動”，促使員工摒棄“要我安全”的消極觀念，形成主動的“我要安全”的思想意識，將安全理念植入員工內(nèi)心深處，使生產(chǎn)隊(duì)伍安全意識得到強(qiáng)化，奠定企業(yè)健康、平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的管理基礎(chǔ)。創(chuàng)新安全管控方式、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管控現(xiàn)代化，有益于電廠在經(jīng)濟(jì)效益上實(shí)現(xiàn)整體效益的增值和減損。