申曉娟

（國家圖書館，北京 100081）

最近，一個突發(fā)事件引發(fā)科研人員廣泛關(guān)注。2022年3月11日，全球科學(xué)和知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)大型提供商之一，科睿唯安（Clarivate Analytics）宣布停止在俄羅斯的所有商業(yè)活動。此時距俄烏沖突爆發(fā)僅三周，戰(zhàn)火從政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)蔓延到教育、藝術(shù)、體育、科研等領(lǐng)域。這一事件引發(fā)科研人員對我國基礎(chǔ)科研數(shù)據(jù)和知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)保障能力的擔(dān)憂，也促使文獻(xiàn)信息領(lǐng)域從業(yè)人員深入思考當(dāng)前我國文獻(xiàn)信息保障體系建設(shè)所面臨的嚴(yán)峻形勢及未來發(fā)展道路。

1 總體國家安全觀視角下的文獻(xiàn)信息安全保障

“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜”[1]，新形勢下的國家安全已引起中央高度關(guān)注，并做出相應(yīng)戰(zhàn)略部署。2013年11月12日發(fā)布的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報提出，“設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全”[2]。2014年4月15日，中央國家安全委員會第一次會議召開，提出要堅持總體國家安全觀，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的安全體系[1]。2015年7月1日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過《中華人民共和國國家安全法》，指出“國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力”，要求堅持總體國家安全觀，維護(hù)各領(lǐng)域國家安全[3]。國家安全觀由過去主要關(guān)注政治安全、軍事安全等傳統(tǒng)安全問題，日益向非傳統(tǒng)安全拓展[4]。

文獻(xiàn)信息保障水平是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步、公眾個人全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)，如何在新的總體國家安全觀視角下重新認(rèn)識文獻(xiàn)信息工作，成為業(yè)界思考和關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，情報領(lǐng)域已有不少相關(guān)研究成果。2017年10月，參加“情報學(xué)與情報工作發(fā)展論壇（2017）”的專家學(xué)者就如何在總體國家安全觀框架內(nèi)、在國家創(chuàng)新與發(fā)展進(jìn)程中更有效地發(fā)揮情報“耳目尖兵參謀”甚至“引領(lǐng)”作用，達(dá)成“情報學(xué)與情報工作發(fā)展南京共識”，提出情報學(xué)學(xué)科應(yīng)著眼于國家發(fā)展與安全目標(biāo)，要努力促使情報工作和新時代國家發(fā)展與安全的戰(zhàn)略需求相匹配[5]。有學(xué)者將新時代科技情報工作的戰(zhàn)略定位概括為“創(chuàng)新支撐，決策咨詢，安全預(yù)警，信息保障”[6]。文獻(xiàn)信息的安全保障不僅是國家安全體系的重要組成部分，同時更是總體國家安全觀其他構(gòu)成要素的重要支撐，也正因?yàn)檫@個原因，我國文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)的外文科技文獻(xiàn)建設(shè)與服務(wù)正在面臨更多新挑戰(zhàn)。

長期以來，我國對外文文獻(xiàn)的保障主要是通過文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)購買國外數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商的產(chǎn)品與服務(wù)，這種供給方式現(xiàn)在看來極為脆弱。一方面，少數(shù)數(shù)據(jù)庫商對資源的極高壟斷及其高昂的價格和年度漲幅，使圖書館界不堪重負(fù)，甚至數(shù)度引發(fā)國內(nèi)圖書館界的聯(lián)合抵制，以至產(chǎn)生“程煥文之問”[7]；另一方面，文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)從數(shù)據(jù)庫商處購得的多為資源的網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)而非本地存儲權(quán)，遇災(zāi)害、戰(zhàn)爭或人為干預(yù)等因素，就可能突然被斷供，此次科睿唯安之舉就是例證。近年來，美國對華制裁已從經(jīng)濟(jì)貿(mào)易擴(kuò)展到科技領(lǐng)域，西方國家正在逐漸加大對我國信息交流尤其是科技交流的限制，我國對外文科技期刊的訪問和使用受到重大阻礙[8]，文獻(xiàn)信息及服務(wù)無法購得的情況時有發(fā)生。2018年以來，美國定向能協(xié)會會議錄、美國政府四大科技報告等重要文獻(xiàn)不再向我國銷售，部分中國科研機(jī)構(gòu)、高校被美方列入出口管制“實(shí)體清單”，禁止其使用美國信息產(chǎn)品，部分美國數(shù)據(jù)庫對名單中的中國機(jī)構(gòu)、企業(yè)和學(xué)校停止服務(wù)[9]，冷戰(zhàn)時期的科技情報封鎖又在重演[10]。我國文獻(xiàn)信息安全保障形勢不容樂觀，已無法滿足新時期國家安全體系構(gòu)建的需要，提高文獻(xiàn)信息保障能力迫在眉睫。

2 構(gòu)建自主可控的文獻(xiàn)信息保障體系

2015年，黨的十八屆五中全會公報提出要實(shí)施“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，同年，國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，提出“大數(shù)據(jù)正日益對全球生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)活動以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、社會生活方式和國家治理能力產(chǎn)生重要影響”，要求“加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國”“著力推進(jìn)數(shù)據(jù)匯集和發(fā)掘，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用”[11]。2020年4月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》[12]將數(shù)據(jù)作為與土地、勞動力、資本、技術(shù)并列的要素，提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。數(shù)據(jù)已成為重要的生產(chǎn)要素，是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。為使國家治理、基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級及社會發(fā)展各領(lǐng)域能夠獲得穩(wěn)健的數(shù)據(jù)支持服務(wù)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)略性作用，應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷，從國家層面統(tǒng)籌構(gòu)建以數(shù)據(jù)安全為核心的文獻(xiàn)信息保障體系。

第一，可考慮在現(xiàn)有文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享的數(shù)據(jù)保障體系。

在傳統(tǒng)介質(zhì)時代，世界上就已經(jīng)沒有任何一個圖書館能夠僅憑一已之力完整收藏全世界的所有出版物，在大數(shù)據(jù)時代就更無此可能了。據(jù)統(tǒng)計，全世界在2018年創(chuàng)建、捕獲、復(fù)制和消耗的數(shù)據(jù)總量為33ZB，2020年這一數(shù)字增長到59ZB，預(yù)計到2025年將達(dá)到令人難以想象的175ZB[13]，相當(dāng)于175萬億GB，增長量逾430%。因此，文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)特別是國家級文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)間基于數(shù)據(jù)的分工合作與共建共享比過去更為重要。應(yīng)當(dāng)在國家層面建立重要戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌采集、保存、共享與整合服務(wù)機(jī)制，形成以國家級文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)為中樞，以行業(yè)性、地區(qū)性大中型文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)為主干的數(shù)據(jù)采集保存體系。

特別是對當(dāng)前我們面臨的“面向科技創(chuàng)新與科技體制改革的科技文獻(xiàn)保障需求，與西方國家對我國科技信息封鎖日益加劇的現(xiàn)狀之間存在巨大矛盾”[8]的困境，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)確保對國內(nèi)外重要科技文獻(xiàn)、社會科學(xué)領(lǐng)域文獻(xiàn)、重要組織與機(jī)構(gòu)出版物、與國家安全緊密相關(guān)的重要國家和地區(qū)數(shù)據(jù)建立保障性協(xié)調(diào)采購入藏機(jī)制；對開放科學(xué)數(shù)據(jù)、開放存取資源、社交媒體資源等其他互聯(lián)網(wǎng)重要開放數(shù)據(jù)資源建立分工采集保存機(jī)制；對國外重要壟斷性商業(yè)數(shù)據(jù)庫可通過集團(tuán)采購模式爭取本地鏡像與國家保存權(quán)益。

第二，應(yīng)推動我國科學(xué)數(shù)據(jù)的匯聚與管理，為重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)研究與技術(shù)攻關(guān)提供核心數(shù)據(jù)開放支撐服務(wù)。

當(dāng)前，科學(xué)研究已逐漸演化至第四范式，即數(shù)據(jù)密集型科學(xué)，科學(xué)研究高度依賴數(shù)據(jù)的聚集與分析[8]。2018年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》，要求政府預(yù)算資金資助形成的科學(xué)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照開放為常態(tài)、不開放為例外的原則，面向社會開放共享，并提出建立科學(xué)數(shù)據(jù)中心，使其成為促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的重要載體[14]。高校與科研機(jī)構(gòu)科學(xué)數(shù)據(jù)存量大、創(chuàng)新量高、增長快[15]，是科學(xué)數(shù)據(jù)最重要的生產(chǎn)地，應(yīng)使科研人員的科研成果預(yù)印本、工作論文、學(xué)術(shù)報告、實(shí)驗(yàn)報告及各類型科學(xué)數(shù)據(jù)、研究成果等，能夠在本?；虮緳C(jī)構(gòu)得以完整匯聚、保存。在此基礎(chǔ)上，可在國家層面逐步形成若干專業(yè)領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)中心，推動建立科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制。對于國家財政資助立項的各類科研項目，應(yīng)建立項目研究成果及研究過程中產(chǎn)生的觀測數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)、研究數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等科學(xué)數(shù)據(jù)向科學(xué)數(shù)據(jù)中心提交，并鼓勵向社會開放的政策。

圖書館具有較強(qiáng)的專業(yè)化信息管理能力，是承擔(dān)科學(xué)數(shù)據(jù)匯聚、保存、服務(wù)、管理職能最為合適的機(jī)構(gòu)?！暗?030年，科學(xué)不僅使用數(shù)據(jù)來創(chuàng)造，任何科學(xué)發(fā)現(xiàn)的基本產(chǎn)出也是數(shù)據(jù)”[16]。圖書館需要適應(yīng)科研轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢，擴(kuò)大館藏文獻(xiàn)信息采集入藏、整合利用范圍與類型，主動為科研人員提供研究過程科學(xué)數(shù)據(jù)管理服務(wù)，逐步履行科學(xué)數(shù)據(jù)中心職能。國家層面應(yīng)對各學(xué)科門類、各地區(qū)科學(xué)數(shù)據(jù)中心的分布進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，依托國家級文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)設(shè)立若干國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心，匯聚國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級科研項目、國家重大創(chuàng)新工程等產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)，并對各地區(qū)、各專業(yè)領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)及根據(jù)國家政策開放給社會的各類科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理，建立數(shù)據(jù)集之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，提供統(tǒng)一發(fā)現(xiàn)服務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享與再利用。

第三，應(yīng)建立面向科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新過程的知識服務(wù)平臺，支持全社會的數(shù)據(jù)增值開發(fā)。

最近，圍繞中國知網(wǎng)（以下簡稱“知網(wǎng)”）發(fā)生的一系列事件受到廣泛關(guān)注，中南財經(jīng)政法大學(xué)退休教授趙德馨夫婦先后狀告知網(wǎng)侵權(quán)[17]，中國科學(xué)院因費(fèi)用高昂暫停使用知網(wǎng)[18]，國家市場監(jiān)督管理總局依法對知網(wǎng)涉嫌實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查[19]，不少學(xué)者提出建設(shè)國家知識資源數(shù)據(jù)庫和共享平臺的建議[20]，也有許多網(wǎng)友在微博上發(fā)表評論或“喊話”國家圖書館，認(rèn)為知網(wǎng)所建學(xué)術(shù)論文數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)由國家圖書館建設(shè)，并面向社會提供公益服務(wù)。專家學(xué)者與網(wǎng)友的意見雖然出發(fā)點(diǎn)與立足點(diǎn)有所不同，對有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定了解程度也有不同，但有一點(diǎn)是一致的，就是對于將學(xué)術(shù)資源作為國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，如何在更大范圍內(nèi)以更小的代價和障礙實(shí)現(xiàn)知識傳播利用的關(guān)切。

數(shù)據(jù)的價值不僅在于其規(guī)模，更在于數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，在于數(shù)據(jù)對新型交流模式、學(xué)習(xí)模式和研究模式的支撐，在于數(shù)據(jù)的增值開發(fā)?！白屆總€讀者有其書，每本書有其讀者”，大數(shù)據(jù)時代，圖書館這一核心職能的履行面臨更大的挑戰(zhàn)，“充分利用大數(shù)據(jù)智能時代的技術(shù)，將科技文獻(xiàn)、科技數(shù)據(jù)、分析工具等與科技創(chuàng)新全生命周期密切相關(guān)的科技資源進(jìn)行關(guān)聯(lián)、融合、集成和綜合開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)全方位協(xié)同保障”[10]是一個必然選擇。為此，在國家圖書館的動議下，中央財政于“十四五”時期支持立項全國智慧圖書館體系建設(shè)，這個項目建設(shè)的核心是多源數(shù)據(jù)資源的融匯共享及基于關(guān)聯(lián)揭示的知識服務(wù)。一方面，全國文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)應(yīng)致力于建設(shè)安全可靠的文獻(xiàn)信息保障基礎(chǔ)平臺，建設(shè)物理分布、邏輯關(guān)聯(lián)的全網(wǎng)知識內(nèi)容集成倉儲，支持各類公益性、商業(yè)性和非營利性數(shù)據(jù)資源的開放接入，從而在國家層面實(shí)現(xiàn)科研數(shù)據(jù)跨領(lǐng)域、跨類型、跨機(jī)構(gòu)的存儲、管理及開發(fā)利用的基本支撐；另一方面，在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮圖書館行業(yè)在資源組織、挖掘、揭示方面長期積累的專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的細(xì)粒度加工與關(guān)聯(lián)揭示，支持對數(shù)據(jù)知識內(nèi)容的深度挖掘和智能分析，推動建立貫通知識內(nèi)容創(chuàng)作、發(fā)布、存儲、傳播、利用等全域鏈條的社會化合作機(jī)制，為支撐科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)和公眾學(xué)習(xí)提供先進(jìn)智能的知識服務(wù)。

“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機(jī)”，是我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國的出發(fā)點(diǎn)，而文獻(xiàn)信息支撐則是各領(lǐng)域科技創(chuàng)新的必備基礎(chǔ)條件。將文獻(xiàn)信息視為一種重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，提升我國文獻(xiàn)信息安全保障能力，是一項事關(guān)國家總體安全，事關(guān)國家和民族未來發(fā)展的事業(yè)。全國各類型文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)同發(fā)展，堅持三個面向原則，共建國家科技文獻(xiàn)信息保障體系，為我國高水平科技自立自強(qiáng)之路提供更高水平、更加精準(zhǔn)、更為智能、無處不在、方便可用的知識服務(wù)。