鄧麗姝

（北京市社會科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100101）

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要載體。科技服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新為主的全面創(chuàng)新，促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。充分發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)和輻射帶動作用，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

一、科技服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中發(fā)揮了重要作用

新時代，科技服務(wù)業(yè)已上升為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、增添發(fā)展新動能、提高發(fā)展質(zhì)量和效益作用的核心引領(lǐng)。

（一）科技服務(wù)業(yè)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了創(chuàng)新引擎

1.發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是推動科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國要在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的對接。科技服務(wù)業(yè)是國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是有效鏈接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的重要制度安排，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的對接提供了協(xié)同機(jī)制和平臺[1]?？萍挤?wù)業(yè)以創(chuàng)新鏈為基礎(chǔ)，形成系統(tǒng)、有序、增值的服務(wù)鏈結(jié)構(gòu)，圍繞創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)提供專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)之間的有效鏈接，形成創(chuàng)新動力效應(yīng)、創(chuàng)新傳導(dǎo)效應(yīng)、創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)。通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間知識技術(shù)的有效流動，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高創(chuàng)新效率和效益，加速技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)創(chuàng)新價(jià)值有效實(shí)現(xiàn)和增值[2]。

2.發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新動能的重要舉措?？萍挤?wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)體系提供了創(chuàng)新動力?？萍挤?wù)業(yè)的投入主要是高質(zhì)量的人才智力資源，產(chǎn)出具有較高的知識含量和附加值，位于價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，具有極強(qiáng)的輻射帶動性?？萍挤?wù)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)融合將創(chuàng)新要素導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；通過與創(chuàng)新鏈的耦合互動，形成產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在結(jié)構(gòu)升級基礎(chǔ)上，科技服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系效能的提升?？萍挤?wù)業(yè)能夠推動形成更有效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。并促進(jìn)以新的方式配置和重組生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新組織模式升級，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率。

3.發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平的戰(zhàn)略引擎?？萍挤?wù)業(yè)已成為推動科技創(chuàng)新、加速產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略引擎?？萍挤?wù)業(yè)的發(fā)展與集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端的研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)升級，帶動經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)?？萍挤?wù)業(yè)在更大范圍和更高層次上與第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)之間形成有效分工和互動，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成更具活力的變化。同時，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展與集聚促進(jìn)知識技術(shù)的外溢、整合與創(chuàng)新，提高了知識積累與創(chuàng)造的專業(yè)化水平和效率，促進(jìn)知識分工網(wǎng)絡(luò)的實(shí)現(xiàn)。科技服務(wù)業(yè)與知識分工形成內(nèi)生互動與循環(huán)累積，促進(jìn)我國高端價(jià)值鏈的形成與發(fā)展。

（二）科技服務(wù)業(yè)夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

1.科技服務(wù)業(yè)為知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新提供了重要銜接機(jī)制。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革條件下，科學(xué)發(fā)現(xiàn)和科學(xué)技術(shù)的重大突破直接推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，知識創(chuàng)新、技術(shù)孵化和產(chǎn)業(yè)化高度融合，成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑?？萍挤?wù)業(yè)通過搭建載體和構(gòu)建機(jī)制，能夠整合科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)孵化、產(chǎn)業(yè)化三個環(huán)節(jié)，促進(jìn)創(chuàng)新系統(tǒng)中各類創(chuàng)新主體、各個創(chuàng)新環(huán)節(jié)圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)集合、協(xié)調(diào)和銜接，形成協(xié)同創(chuàng)新。科技服務(wù)業(yè)成為有效銜接知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織機(jī)制。創(chuàng)新孵化服務(wù)為大學(xué)作為知識創(chuàng)新主體、企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，協(xié)同實(shí)現(xiàn)新技術(shù)孵化提供了重要平臺，直接推進(jìn)知識孵化為新技術(shù)，成為知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相互交匯的環(huán)節(jié)。

同時，科技服務(wù)業(yè)能夠提供有效的創(chuàng)新整合機(jī)制，提升創(chuàng)新效率?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)通過市場化機(jī)制，集聚創(chuàng)新資源，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享，能力互補(bǔ)。科技服務(wù)業(yè)組織提供的專業(yè)化分工機(jī)制，將創(chuàng)新流程分解為多個專業(yè)化的創(chuàng)新環(huán)節(jié)，把創(chuàng)新資源有效配置到各創(chuàng)新環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源合理有效利用，促進(jìn)研發(fā)成果向產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)知識價(jià)值增值?？萍挤?wù)組織通過不斷健全完善知識創(chuàng)新的知識吸收機(jī)制、知識開發(fā)機(jī)制、知識共享機(jī)制、知識轉(zhuǎn)移機(jī)制、知識應(yīng)用機(jī)制，銜接市場創(chuàng)新需求與研發(fā)供給，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，打造與知識創(chuàng)新步伐相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)動態(tài)競爭力。

2.科技服務(wù)鏈與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈耦合共生?？萍挤?wù)鏈以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈為基礎(chǔ)，由不同服務(wù)包和服務(wù)簇組合形成服務(wù)集合，彌補(bǔ)創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)之間的斷裂，發(fā)揮相應(yīng)功能。各創(chuàng)新階段之間形成了斷裂帶，即將創(chuàng)新思想轉(zhuǎn)化為技術(shù)的“研究成果斷裂帶”，技術(shù)轉(zhuǎn)化為商品過程中的“商品化斷裂帶”，商品實(shí)現(xiàn)商業(yè)化和擴(kuò)散的“擴(kuò)散斷裂帶”。同時，創(chuàng)新鏈不同階段各創(chuàng)新環(huán)節(jié)之間，又形成了若干斷裂點(diǎn)。這些斷裂帶和斷裂點(diǎn)，都需要科技服務(wù)進(jìn)行鏈接和彌補(bǔ)，條件平臺服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、孵化服務(wù)、投融資服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)，貫通了創(chuàng)新鏈各階段和各環(huán)節(jié)。隨著創(chuàng)新專業(yè)化程度的提高，科技服務(wù)業(yè)作為創(chuàng)新催化劑、黏合劑，日益成為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在促進(jìn)不同創(chuàng)新主體間知識創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移方面發(fā)揮了重要作用，創(chuàng)新鏈與科技服務(wù)鏈形成高度耦合。

3.科技服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了組織保障。社會化創(chuàng)新、集成式創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新成為創(chuàng)新的重要特征，科技服務(wù)業(yè)不斷適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展新特征新要求，為新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了組織保障?？萍挤?wù)業(yè)通過搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺，突破組織和地域邊界，聚合創(chuàng)新資源和創(chuàng)新能力，統(tǒng)一接口，為創(chuàng)新主體開放提供專業(yè)化、市場化、規(guī)?；膭?chuàng)新服務(wù)，精準(zhǔn)化提供第三方服務(wù)。同時，科技服務(wù)業(yè)通過專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化發(fā)展，向整個創(chuàng)新鏈拓展，為開放式創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)作提供組織保障。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展綜合研發(fā)外包、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)交易、技術(shù)熟化、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等的集成化服務(wù)，全方位、全過程對接企業(yè)創(chuàng)新活動，提供整體技術(shù)解決方案和系統(tǒng)化創(chuàng)新服務(wù)。

二、科技服務(wù)業(yè)支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的實(shí)證分析——以北京為例

（一）科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)完善，為產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)造了良好環(huán)境

1.創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)探索出有效的孵化服務(wù)模式，服務(wù)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。例如：清華科技園通過“孵化服務(wù)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+天使投資+開放平臺”四位一體的服務(wù)模式，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供各階段的整體解決方案；通過“清華夢想課堂、清華夢想實(shí)驗(yàn)室、啟迪之星創(chuàng)業(yè)營、鉆石計(jì)劃、上市公司、全球孵化網(wǎng)絡(luò)”的孵化鏈，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全生命周期的全鏈條服務(wù)。孵化培育上市企業(yè)29 家，在園企業(yè)2 000 家左右，多數(shù)為文化科技融合等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)[3]。同時，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)集成整合政、產(chǎn)、學(xué)、研、資本、中介、貿(mào)易、用戶等創(chuàng)新主體和要素，促進(jìn)科技服務(wù)資源垂直整合和跨界融合，打造一體化全鏈條服務(wù)平臺，開展科技成果轉(zhuǎn)化的全鏈條服務(wù)。例如：中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心以中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，提供科技成果或企業(yè)需求深度挖掘與測評、項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)與策劃、全過程服務(wù)、要素資源配置與整合等促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)化生態(tài)服務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效果。

2.完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺和支撐體系，涌現(xiàn)出一批具有先進(jìn)模式的科技服務(wù)集聚區(qū)。中關(guān)村聚集建設(shè)一批硬科技孵化平臺，為智能制造、人工智能等硬科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、概念驗(yàn)證、中試熟化、檢驗(yàn)檢測等配套服務(wù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。中關(guān)村智造大街作為北京首個硬科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)鏈園區(qū)，打造敏捷制造、產(chǎn)品創(chuàng)意、技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、產(chǎn)品中試、協(xié)同創(chuàng)新、市場推廣的“北斗七星服務(wù)生態(tài)鏈”，提供一站式精準(zhǔn)服務(wù)，形成總部基地、公共服務(wù)平臺、上下游企業(yè)、應(yīng)用創(chuàng)新孵化的全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，縮短了從技術(shù)到產(chǎn)品的市場化周期，提高了科技成果轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)硬科技高精尖產(chǎn)業(yè)培育。中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街整合豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，是全方位對接高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)，匯聚了40 多家優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，聯(lián)合多家大企業(yè)、高校、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，推進(jìn)模式創(chuàng)新和服務(wù)升級，打造包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、全球創(chuàng)新孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、科技投資服務(wù)等的矩陣式服務(wù)體系。

3.依托科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和科技服務(wù)綜合體，打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)集群。例如：第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在順義區(qū)以北京市第三代半導(dǎo)體材料及應(yīng)用聯(lián)合創(chuàng)新基地、第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、第三代半導(dǎo)體聯(lián)合創(chuàng)新孵化中心、應(yīng)用研究院等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，力爭到2025 年達(dá)到千億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。智能計(jì)算產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由企業(yè)牽頭、聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科研機(jī)構(gòu)共同建設(shè)北京智能計(jì)算產(chǎn)業(yè)研究院，依托企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育智能計(jì)算產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵應(yīng)用，構(gòu)建覆蓋智能裝備、智能汽車、智慧金融等關(guān)鍵應(yīng)用的高通量智能計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭在10 年內(nèi)培育50 家有影響力的企業(yè)。

（二）以科技服務(wù)業(yè)組織為重要載體，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力支撐

1.科技服務(wù)業(yè)組織通過體制機(jī)制創(chuàng)新，打造創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)化對接平臺。以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主要載體，已經(jīng)涌現(xiàn)出一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。這些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級為導(dǎo)向，以緊抓源頭、瞄準(zhǔn)應(yīng)用、打通鏈條、集聚要素為共同特征，依托大院大所，一手抓原始創(chuàng)新，一手抓成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)應(yīng)用，為全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)注入了新的活力，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略引擎。一方面，遵循科研規(guī)律和市場機(jī)制，與國際接軌，探索在科研組織模式、管理體制機(jī)制等方面的改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮創(chuàng)新要素主動性和創(chuàng)造力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)源頭創(chuàng)新；另一方面，積極構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化新機(jī)制，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不但承擔(dān)基礎(chǔ)前沿研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的重要功能，而且深度融合科技與經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)高端科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，成為貫通上游原始創(chuàng)新到下游產(chǎn)業(yè)化、聯(lián)結(jié)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新體系，形成科學(xué)發(fā)現(xiàn)驅(qū)動技術(shù)發(fā)明、技術(shù)發(fā)明推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺科學(xué)發(fā)現(xiàn)的良性循環(huán)研發(fā)模式，為高精尖產(chǎn)業(yè)衍生和發(fā)展打造了堅(jiān)實(shí)有力的戰(zhàn)略引擎。

例如：北京量子信息研究院由北京市政府發(fā)起，聯(lián)合中國科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等單位共同建設(shè)，力爭在理論、材料、器件、通信與計(jì)算及精密測量等基礎(chǔ)研究方面取得世界級成果，并推動量子技術(shù)走向?qū)嵱没?、產(chǎn)業(yè)化。建立完善的知識產(chǎn)權(quán)體系，與產(chǎn)業(yè)界緊密結(jié)合，加速成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接。探索建立知識產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制，知識產(chǎn)權(quán)形成的收益向一線科研人員傾斜，激發(fā)科研人員的積極性，并通過吸引社會資金投入設(shè)立量子信息研究與成果轉(zhuǎn)化基金，引入專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

2.以科技服務(wù)組織提升高校院所研發(fā)活動效力。高校和科研院所是高精尖產(chǎn)業(yè)知識創(chuàng)新的主體，建設(shè)研發(fā)服務(wù)組織有助于高校院所對接市場需求，發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢，提升協(xié)同創(chuàng)新效能，是促進(jìn)高校院所發(fā)揮創(chuàng)新鏈源頭作用的重要舉措。北京市從2015 年開始啟動建設(shè)高校高精尖創(chuàng)新中心，著力破除體制機(jī)制障礙，搭建國際化高水平創(chuàng)新平臺、鼓勵學(xué)科交叉，探索科技與應(yīng)用相互促進(jìn)的長效機(jī)制，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)出一批有影響力的成果，服務(wù)北京高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。已經(jīng)有21 個高等學(xué)校高精尖創(chuàng)新中心立項(xiàng)建設(shè)，涵蓋大數(shù)據(jù)科學(xué)與腦機(jī)智能、生物醫(yī)學(xué)工程、智能機(jī)器人與系統(tǒng)等領(lǐng)域。例如：清華大學(xué)未來芯片高精尖創(chuàng)新中心發(fā)揮清華大學(xué)微電子、物理、材料等多學(xué)科優(yōu)勢，建立了以芯片為核心、從基礎(chǔ)前沿到應(yīng)用開發(fā)的全鏈條交叉科研模式，致力于實(shí)現(xiàn)具有顛覆意義的重大基礎(chǔ)創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，推動未來芯片產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展[4]。

3.加強(qiáng)研發(fā)組織建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力?？萍挤?wù)業(yè)在支撐行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)突破方面發(fā)揮著不可替代的作用，特別是轉(zhuǎn)制院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新組織成為產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的核心力量。北京在高精尖領(lǐng)域加快布局產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)組織，著力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，增強(qiáng)高精尖產(chǎn)業(yè)核心競爭力。主要采取了承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等科技服務(wù)組織等模式，創(chuàng)新了高精尖產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)突破機(jī)制。

一是圍繞全國科技創(chuàng)新中心功能定位，前瞻布局國家戰(zhàn)略科技力量。積極承接國家重大科技任務(wù)和國家大型科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立目標(biāo)導(dǎo)向、績效管理、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的新型運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，力爭搶占引領(lǐng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵共性技術(shù)支撐。建設(shè)量子信息、網(wǎng)絡(luò)空間安全等領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室，培育物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)與前沿技術(shù)、人口與健康等領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室，承接“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”，促進(jìn)新一代人工智能等項(xiàng)目在京布局。在服務(wù)國家戰(zhàn)略中，加快突破對產(chǎn)業(yè)核心競爭力提升具有全局引領(lǐng)作用的關(guān)鍵共性技術(shù)，夯實(shí)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢。

二是建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建高精尖制造業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。2016 年，發(fā)布《北京市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心實(shí)施方案》，提出為加快建設(shè)新一代創(chuàng)新載體，促進(jìn)首都制造業(yè)向高精尖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新動能，組織開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。計(jì)劃到2020 年，在新能源智能汽車、智能制造系統(tǒng)和服務(wù)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、新一代健康診療與服務(wù)等八個重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)10～20個創(chuàng)新中心，完善高精尖產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)體系。

三、科技服務(wù)業(yè)支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)面臨的問題

（一）科技服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力存在不足

1.科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、市場化服務(wù)能力不足，亟須提質(zhì)增效。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有建立起有效的市場機(jī)制，缺乏成熟的商業(yè)模式和有效的盈利模式，在垂直細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域沒有實(shí)現(xiàn)做深做細(xì)、綜合服務(wù)能力沒有實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。服務(wù)附加值低，發(fā)展效率和盈利能力有待提升。具有較大品牌影響力和行業(yè)號召力的龍頭科研機(jī)構(gòu)相對較少，機(jī)構(gòu)主導(dǎo)服務(wù)業(yè)鏈條、進(jìn)行資源整合的能力不足。技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)深度發(fā)掘科技成果市場潛力的綜合能力不強(qiáng)，將其轉(zhuǎn)化為高價(jià)值專利、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化的能力不足。

2.尚未形成鏈條式綜合科技服務(wù)體系，科技服務(wù)驅(qū)動協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的潛能沒有充分發(fā)揮。科技服務(wù)業(yè)尚未形成綜合性、網(wǎng)絡(luò)化、鏈條式的服務(wù)體系，統(tǒng)籌整合創(chuàng)新資源、聯(lián)結(jié)整合高校、院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體的能力不足，對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新尚未形成有效支撐?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)總體來看規(guī)模小、集成服務(wù)能力不足，再加上行業(yè)誠信體系建設(shè)、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、有效機(jī)制模式等方面原因，機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的合作配合，沒有形成完善的服務(wù)鏈條。以技術(shù)轉(zhuǎn)移為例，由于單個機(jī)構(gòu)功能單一，機(jī)構(gòu)之間缺乏配合，沒有形成服務(wù)鏈條，企業(yè)必須一一購買這些服務(wù)才能完成技術(shù)轉(zhuǎn)移功能，導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)功能沒有充分實(shí)現(xiàn)[5]?？萍挤?wù)協(xié)作體系不完善，各類服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的專業(yè)服務(wù)資源尚需有效的系統(tǒng)集成。

3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系仍不完善，創(chuàng)新鏈存在薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈尚未實(shí)現(xiàn)深度融合。原創(chuàng)技術(shù)必須經(jīng)過專業(yè)化的中間試驗(yàn)環(huán)節(jié)，才能轉(zhuǎn)化成企業(yè)可以直接使用的技術(shù)。創(chuàng)新鏈中試環(huán)節(jié)和中試服務(wù)能力有待進(jìn)一步強(qiáng)化，缺乏相應(yīng)的中試等技術(shù)中介服務(wù)平臺，對高新技術(shù)成果進(jìn)行中間試驗(yàn)和小型工業(yè)試驗(yàn)支撐不足，阻礙了實(shí)驗(yàn)室成果的有效轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支撐產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新服務(wù)體系不完善，創(chuàng)新服務(wù)平臺的協(xié)同創(chuàng)新功能沒有完全發(fā)揮出來，技術(shù)創(chuàng)新供需雙方難以實(shí)現(xiàn)有效對接，高校院所的科技成果難以有效轉(zhuǎn)移到企業(yè)，高校院所知識技術(shù)外溢效應(yīng)不足，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新源頭作用沒有充分發(fā)揮。在一些新興行業(yè)中，開源開放創(chuàng)新平臺發(fā)展不足，規(guī)模、數(shù)量、服務(wù)能力、效率等都有待提升，公共研發(fā)服務(wù)與企業(yè)需求存在一定偏差，對新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐力尚需提升。

（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對科技服務(wù)業(yè)提出了更高要求

一方面，基礎(chǔ)研究尚未對原始創(chuàng)新能力形成有效支撐，產(chǎn)業(yè)技術(shù)源頭供給能力不足?；A(chǔ)研究對接產(chǎn)業(yè)需求的有效機(jī)制尚處于探索階段，關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系不健全，在組織機(jī)制、政策支持、經(jīng)費(fèi)投入、平臺運(yùn)作、成果共享和推廣應(yīng)用機(jī)制等方面亟待完善，技術(shù)突破能力有待提升；另一方面，企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的作用亟須提升。企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升，創(chuàng)新主體地位有待進(jìn)一步加強(qiáng)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化高度統(tǒng)一，對企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位提出了更高要求，需要科技服務(wù)組織助力將知識創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力。

四、科技服務(wù)業(yè)支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的戰(zhàn)略思路與對策建議

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)支撐，促進(jìn)基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化為原始創(chuàng)新能力，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新動力

進(jìn)一步面向國家戰(zhàn)略科技力量、國家級高校和科研院所，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，搭建橋梁和紐帶，深度融合對接科技研究與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，促進(jìn)基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原始創(chuàng)新能力，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。

1.圍繞國家戰(zhàn)略科技力量完善創(chuàng)新服務(wù)體系，發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動作用。大科學(xué)時代，大科學(xué)裝置成為實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域原始創(chuàng)新、技術(shù)突破的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，大科學(xué)裝置集群化發(fā)展、集聚高端創(chuàng)新資源，為多學(xué)科交叉融合提供了載體。以大科學(xué)裝置集群為重要支撐的綜合性國家科學(xué)中心，是國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)平臺，是提升基礎(chǔ)研究水平、強(qiáng)化源頭創(chuàng)新能力、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、增強(qiáng)國際科技競爭力的戰(zhàn)略引擎。依托大科學(xué)裝置等建設(shè)學(xué)科交叉研究、多主體協(xié)同創(chuàng)新的大研發(fā)平臺和信息共享、研發(fā)互動的科研服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)、智能科學(xué)等前沿領(lǐng)域，以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為根本支撐，以交叉研究平臺為依托，以重大科技任務(wù)為牽引，發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)突破核心關(guān)鍵和共性技術(shù)，形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。貫通基礎(chǔ)前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新鏈，促進(jìn)多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施、高能同步輻射光源等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群與生物醫(yī)藥、新材料等高精尖產(chǎn)業(yè)集群形成協(xié)同創(chuàng)新、有效聯(lián)動。

加強(qiáng)綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，完善創(chuàng)新服務(wù)支撐。建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，打造專業(yè)科技服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求形成有效對接。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺，打造孵化器、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)基地有效銜接互動的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，完善市場化科技金融鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈融合，建設(shè)成果轉(zhuǎn)化高效促進(jìn)機(jī)制。

2.加強(qiáng)高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。支持高校建立健全專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制與模式。一方面，面向所在高校提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和專利商業(yè)化服務(wù)，進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)和專利評估定價(jià)，推進(jìn)技術(shù)成果交易；另一方面，面向行業(yè)高校和科研院所，承擔(dān)企業(yè)孵化和風(fēng)險(xiǎn)投資功能，開展從項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、技術(shù)評估，到孵化、投資的全過程服務(wù)。通過功能集成和制度創(chuàng)新，提升高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)水平和市場化運(yùn)營能力。探索高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，通過承擔(dān)“孵化+創(chuàng)投”功能，實(shí)現(xiàn)前沿研究帶動創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動型創(chuàng)業(yè)，向有潛力的項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資。同時，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)從高校中分離出來獨(dú)立化商業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)高度專業(yè)化運(yùn)營，做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提高技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)輻射范圍和服務(wù)能級。

依托中科院科研院所體系建設(shè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，聚焦新興產(chǎn)業(yè)培育、支柱產(chǎn)業(yè)升級的市場需求導(dǎo)向，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺服務(wù)水平，依托專項(xiàng)研發(fā)與聯(lián)合攻關(guān)、委托研究與專項(xiàng)咨詢、成套技術(shù)示范與轉(zhuǎn)移、公共檢測與平臺試驗(yàn)、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營與管理等科技服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)平臺，完善創(chuàng)新服務(wù)鏈條，建設(shè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)中科院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的合作與對接，以新設(shè)公司、衍生企業(yè)方式，探索企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新資源配置的新路徑，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育高科技企業(yè)和企業(yè)集群。在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持相關(guān)科研院所主導(dǎo)建設(shè)專業(yè)科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。支持轉(zhuǎn)制科研院所探索科研、中試、產(chǎn)業(yè)化三位一體的創(chuàng)新模式，打造科技集團(tuán)，提高創(chuàng)新鏈整體運(yùn)行效率。

在應(yīng)用型科研院所，以新型創(chuàng)新組織延伸創(chuàng)新鏈條，探索科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制。按照“研究所—工程中心—產(chǎn)業(yè)基地”的基本架構(gòu)，貫通“知識創(chuàng)新—技術(shù)創(chuàng)新—工程產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新價(jià)值鏈過程。以工程技術(shù)研究中心為載體，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，突破技術(shù)瓶頸，將實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)化為新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。在產(chǎn)業(yè)基地將技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)工程產(chǎn)業(yè)化。鼓勵高校院所與企業(yè)、政府有效合作互動，建設(shè)中試和產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)揮高校院所科技創(chuàng)新力量優(yōu)勢，面向企業(yè)需求開展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提供全程技術(shù)研發(fā)解決方案，對市場化前景好的技術(shù)進(jìn)行中試放大。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與中試基地建設(shè)，提供資金支持的同時，對項(xiàng)目的市場可行性進(jìn)行分析。促進(jìn)資本、市場、管理與技術(shù)資源相結(jié)合，科技成果與企業(yè)需求相結(jié)合，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化打通市場化通道。

（二）完善科技服務(wù)業(yè)體系，為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好創(chuàng)新生態(tài)

1.完善高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)服務(wù)體系。圍繞基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展等環(huán)節(jié)，構(gòu)建依托各類創(chuàng)新主體，由國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等組成的研發(fā)服務(wù)體系。完善由探索性基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究到技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)的創(chuàng)新組織鏈條，重點(diǎn)增強(qiáng)關(guān)鍵、核心、共性和前沿引領(lǐng)技術(shù)突破能力。充分發(fā)揮國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家層面創(chuàng)新平臺的共性技術(shù)研發(fā)與擴(kuò)散功能，以國家科技重大專項(xiàng)、“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”等為切入點(diǎn)，多渠道多層次培育共性技術(shù)研發(fā)主體。加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺建設(shè)，提高對共性技術(shù)的戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)評估等功能，實(shí)現(xiàn)市場化創(chuàng)新服務(wù)支撐，與企業(yè)開展全方位實(shí)質(zhì)性合作。采用新型管理體制與運(yùn)行模式，加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求，基于明確的創(chuàng)新目標(biāo)和研發(fā)導(dǎo)向，著力把科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三者有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)從源頭創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新體系，形成科學(xué)發(fā)現(xiàn)驅(qū)動技術(shù)發(fā)明、技術(shù)發(fā)明推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐科學(xué)發(fā)現(xiàn)的聯(lián)動研發(fā)模式。發(fā)揮轉(zhuǎn)制院所在關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)中的重要作用。深化科研院所改革，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，激發(fā)創(chuàng)新活力。健全現(xiàn)代科研院所制度，建設(shè)符合創(chuàng)新規(guī)律、體現(xiàn)領(lǐng)域特色、實(shí)施分類管理的法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭科研院所健全完善治理機(jī)制、運(yùn)營機(jī)制和激勵機(jī)制，提高共性技術(shù)研發(fā)能力和效率，建設(shè)成為行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟實(shí)行實(shí)體性研發(fā)組織運(yùn)營模式，有效開展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用與推廣。

2.健全技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條。加強(qiáng)發(fā)展獨(dú)立的中試服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持高校院所衍生研發(fā)型企業(yè)，獨(dú)立承擔(dān)中試服務(wù)功能，對原創(chuàng)技術(shù)進(jìn)行集成應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合政產(chǎn)學(xué)研各方面力量，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中試基地。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為重要引擎，加快形成多層次多元化的服務(wù)體系，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新與擴(kuò)散推廣。深入推進(jìn)科技園區(qū)企業(yè)“孵化—加速”耦合對接，完善孵化器、加速器協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。在高精尖產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，加強(qiáng)專業(yè)孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間建設(shè)，促進(jìn)“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)化”鏈條協(xié)同對接，打造要素聚集、綜合服務(wù)支撐、政策集成的創(chuàng)新促進(jìn)平臺，完善企業(yè)成長與創(chuàng)新共生條件。

（三）以科技服務(wù)加強(qiáng)模式創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位和創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)學(xué)研深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

1.依托科技服務(wù)組織，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。進(jìn)一步完善政策措施，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新組織模式，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)在創(chuàng)新決策中的主體作用，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)方向、技術(shù)路線、要素配置由企業(yè)根據(jù)市場需求自主決策的機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的科技服務(wù)組織建設(shè)，助力企業(yè)成為高精尖技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。推動企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升研發(fā)功能，不斷向價(jià)值鏈高端升級。支持龍頭骨干企業(yè)建立企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級企業(yè)技術(shù)中心，依托企業(yè)建設(shè)國家工程（技術(shù)）研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室。促進(jìn)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提供專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，通過科技服務(wù)組織模式打造企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，帶動創(chuàng)新企業(yè)衍生發(fā)展，培育與中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的高精尖企業(yè)群落。

2.加強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新組織建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)創(chuàng)新主體聯(lián)合建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)體組織。在功能定位上，不僅面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)及其組織協(xié)調(diào)，而且實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化對接。運(yùn)行機(jī)制上，賦予其獨(dú)立法人地位，產(chǎn)權(quán)明晰，利益分配機(jī)制明確，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。組織模式上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織特點(diǎn)采取共建研發(fā)機(jī)構(gòu)或研發(fā)公司等形式。加強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，完善體制機(jī)制，按照“小核心、大協(xié)作”的模式，以資本為紐帶整合資源，按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)營，采取市場化、商業(yè)化的治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)平臺、中試驗(yàn)證基地、公共測試平臺、共性技術(shù)服務(wù)平臺、成果轉(zhuǎn)化基地等，開展研發(fā)設(shè)計(jì)、測試驗(yàn)證、中試孵化等服務(wù)，打造支撐行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新中心。依托創(chuàng)新組織，以創(chuàng)新項(xiàng)目為紐帶，加強(qiáng)應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、商品化試制，推動技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，打造政產(chǎn)學(xué)研金用一體化的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，完善“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、研究院、專利池、公共服務(wù)平臺、基金、特色產(chǎn)業(yè)園”六位一體的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，帶動形成區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)集群。

（四）以科技服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平

充分發(fā)揮市場機(jī)制作用和企業(yè)主體能動性，構(gòu)建科技服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的融合互動機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。

1.加強(qiáng)與科技服務(wù)業(yè)的融合互動，促進(jìn)制造業(yè)高端服務(wù)化轉(zhuǎn)型。支持制造企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意孵化、技術(shù)服務(wù)等高端服務(wù)環(huán)節(jié)，構(gòu)建服務(wù)融合型產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)由提供產(chǎn)品向高端服務(wù)轉(zhuǎn)型，建立產(chǎn)品和服務(wù)協(xié)同盈利模式，向一體化服務(wù)總集成總承包和技術(shù)服務(wù)商升級。支持企業(yè)以技術(shù)和品牌授權(quán)等方式部署子公司，促進(jìn)智能制造、智慧工廠進(jìn)行技術(shù)輸出、服務(wù)輸出、模式輸出。在服務(wù)輻射和協(xié)同創(chuàng)新中，提升制造企業(yè)服務(wù)化融合水平，實(shí)現(xiàn)向“研發(fā)+總部”發(fā)展模式升級。

2.遵循研發(fā)設(shè)計(jì)與智能制造一體化發(fā)展趨勢與規(guī)律，提高研發(fā)轉(zhuǎn)化能力。信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過龍頭企業(yè)和創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)集群主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新體系，提升軟硬件、前后端、上下游、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新能力，建設(shè)涵蓋操作系統(tǒng)、中間件、整機(jī)系統(tǒng)和應(yīng)用服務(wù)的創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)突破，推進(jìn)新一代信息技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)產(chǎn)業(yè)化。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)以企業(yè)為主導(dǎo)的國家工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)組織。發(fā)展智能裝備、智能機(jī)器人和智能設(shè)備的研發(fā)轉(zhuǎn)化和系統(tǒng)集成，加強(qiáng)核心裝置和關(guān)鍵零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升自主創(chuàng)新和高端發(fā)展能力。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，探索成立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的醫(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新研究院。推動研發(fā)型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，研究建立創(chuàng)新品種審批綠色通道，協(xié)調(diào)推進(jìn)臨床試驗(yàn)；品種成熟后，支持研發(fā)型企業(yè)向產(chǎn)研融合型企業(yè)發(fā)展，建設(shè)高端產(chǎn)品生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。加強(qiáng)第三方研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)，鼓勵建設(shè)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的第三方研發(fā)服務(wù)平臺和代工生產(chǎn)服務(wù)平臺。新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，在具有戰(zhàn)略應(yīng)用價(jià)值的高端品種和關(guān)鍵、前沿材料領(lǐng)域，加強(qiáng)源頭創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)。協(xié)同推進(jìn)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，打造研發(fā)、創(chuàng)新服務(wù)一體化平臺，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)核心裝備的研制、產(chǎn)業(yè)化和系統(tǒng)集成應(yīng)用。新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以開發(fā)符合市場需求的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)品為重點(diǎn)，建立開放式協(xié)同創(chuàng)新平臺，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，以龍頭企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，加快突破核心、關(guān)鍵技術(shù)。涵蓋新能源汽車設(shè)計(jì)、試驗(yàn)試制及體驗(yàn)示范等功能，打造全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

3.與科技服務(wù)業(yè)融合，促進(jìn)創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金需求，完善科技金融服務(wù)鏈條，培育科技金融產(chǎn)業(yè)群和生態(tài)圈。完善金融科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)涵蓋技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的全鏈條服務(wù)體系，優(yōu)化金融科技產(chǎn)業(yè)培育模式與機(jī)制。促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新組織，整合行業(yè)資源，主導(dǎo)承接國家科技重大專項(xiàng)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)。以龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)集群為載體，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新相融合，打造全生態(tài)產(chǎn)業(yè)群落。