劉婉，閆星培

（公安部道路交通安全研究中心，北京 100062，中國(guó)）

交警鐵騎警務(wù)是適應(yīng)大城市特點(diǎn)，緩解交通擁堵的現(xiàn)實(shí)需要，也是強(qiáng)化執(zhí)法管控，維護(hù)城市交通秩序的有效手段，更是應(yīng)對(duì)處置突發(fā)警情，捍衛(wèi)社會(huì)安全的必然要求[1]。境內(nèi)外首都地區(qū)和大城市經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)鐵騎警務(wù)建設(shè)是在城市化、機(jī)動(dòng)化持續(xù)發(fā)展背景下，有效應(yīng)對(duì)城市道路交通擁堵、重大活動(dòng)安保等復(fù)雜管理場(chǎng)景及任務(wù)需求，確保各項(xiàng)警務(wù)工作效能得到充分發(fā)揮的重要保障。因此，針對(duì)當(dāng)前鐵騎警務(wù)存在問(wèn)題，借鑒境外地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)交警鐵騎警務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)具有重要意義。

1 當(dāng)前交警鐵騎警務(wù)模式的短板和不足

近年來(lái)，隨著城市道路交通管理勤務(wù)機(jī)制改革持續(xù)深化，全國(guó)60余個(gè)大中城市發(fā)展鐵騎警務(wù)模式，在提升執(zhí)勤效率、管控能力和震懾作用等方面發(fā)揮了一定作用。各地基本形成了鐵騎崗位管理機(jī)制和勤務(wù)運(yùn)行模式，以及配套的隊(duì)伍管理和裝備保障機(jī)制，隊(duì)伍履職效能逐步增強(qiáng)，同時(shí)也普遍存在以下問(wèn)題。

1.1 警務(wù)模式較發(fā)展需求仍有差距 勤務(wù)效能需進(jìn)一步發(fā)揮

警務(wù)模式與摩托車(chē)勤務(wù)發(fā)展需求存在一定差距，“情指勤督”警務(wù)機(jī)制改革下鐵騎警務(wù)模式的優(yōu)勢(shì)還有待提升。一方面，鐵騎崗位重點(diǎn)區(qū)域覆蓋率尚不足，與警情的匹配度還不夠，崗位布局需進(jìn)一步優(yōu)化。另一方面，未考慮結(jié)合交通特點(diǎn)、天氣條件等因素對(duì)騎行條件的影響，與以往警力固定值守的勤務(wù)編排相比，差異化上勤、動(dòng)靜態(tài)結(jié)合、科學(xué)靈活調(diào)度等特征不顯著，勤務(wù)模式由被動(dòng)變主動(dòng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)成效有限，對(duì)轄區(qū)道路的實(shí)時(shí)管控精準(zhǔn)度較低。

1.2 車(chē)輛騎行裝備經(jīng)費(fèi)保障不足 裝備專(zhuān)業(yè)化建設(shè)待加強(qiáng)

從騎行車(chē)輛來(lái)看，部分地區(qū)鐵騎車(chē)輛老舊、安全配置不足、故障率高，車(chē)型結(jié)構(gòu)不合理，難以適應(yīng)不同道路條件下的騎巡需求，亟待更新優(yōu)化。從騎行裝備來(lái)看，存在基本裝備保障不到位、輔助和訓(xùn)練裝備配備不足，以及對(duì)裝備更換周期和損耗情況、較其他警用裝備和警服被裝存在特殊性認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題，裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和更新依據(jù)不健全也影響了鐵騎的安全騎行。

1.3 激勵(lì)機(jī)制與工作強(qiáng)度不匹配 騎行保障體系仍需完善

鐵騎長(zhǎng)時(shí)間戶外作業(yè)，易面臨各種惡劣天氣，工作環(huán)境艱苦。摩托車(chē)自身風(fēng)險(xiǎn)高，加之需在城市主干道和快速路等車(chē)流集中道路動(dòng)態(tài)執(zhí)勤，路面狀況復(fù)雜、突發(fā)情況多，危險(xiǎn)系數(shù)大，崗位要求和履職難度高。針對(duì)鐵騎的激勵(lì)措施主要以榮譽(yù)激勵(lì)為主，缺乏與工作任務(wù)強(qiáng)度相匹配的激勵(lì)手段。同時(shí)，部分地區(qū)雖已為鐵騎投保了車(chē)輛駕意險(xiǎn)和車(chē)上人員責(zé)任險(xiǎn)，但僅滿足受傷后的基本醫(yī)療保障，無(wú)法涵蓋傷殘理療、康復(fù)休養(yǎng)及家庭撫恤等費(fèi)用。

2 境外地區(qū)鐵騎警務(wù)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)梳理境外地區(qū)在鐵騎隊(duì)伍建設(shè)、摩托車(chē)輛遴選使用、騎行裝備配置等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以期為我國(guó)交警鐵騎警務(wù)建設(shè)提供參考。

2.1 隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是增強(qiáng)鐵騎警務(wù)戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵前提，境外先進(jìn)地區(qū)在鐵騎隊(duì)員選拔、管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)部培訓(xùn)等方面積累了較多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

第一，參照綜合警力資源情況合理設(shè)置騎警隊(duì)伍規(guī)模。境外地區(qū)鐵騎人員規(guī)模比例主要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐倲?shù)情況進(jìn)行設(shè)置，其中歐美國(guó)家警察序列中不單列交通警察，一般將鐵騎規(guī)模設(shè)置為總警力的2%至5%。例如洛杉磯鐵騎約為總警力的2.5%，華盛頓特區(qū)公園警察鐵騎約為總警力的3.8%。

第二，高標(biāo)準(zhǔn)選拔、嚴(yán)要求考核，確保鐵騎綜合素質(zhì)過(guò)硬。境外地區(qū)針對(duì)鐵騎人員選拔規(guī)定了年齡限制（45歲）、身體條件、駕駛資格、業(yè)務(wù)技能、選拔考核等要求。其中發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)香港、澳門(mén)等地區(qū)還明確要求選拔對(duì)象為具有執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的正式編制警察，通過(guò)嚴(yán)格的體檢和身體評(píng)估，完成2至4周時(shí)間不等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與摩托車(chē)駕駛選拔評(píng)估課程。此后，每年還需要參加駕駛技能考核，只有通過(guò)全部考核才能保留鐵騎資格。

第三，優(yōu)化干部與隊(duì)員設(shè)置比例，形成合理隊(duì)伍梯度結(jié)構(gòu)。美國(guó)《執(zhí)法機(jī)構(gòu)鐵騎隊(duì)伍組建指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）中提出對(duì)于大中型執(zhí)法機(jī)構(gòu)，每個(gè)摩托車(chē)巡邏組至少應(yīng)由6名鐵騎隊(duì)員和1名監(jiān)督人員組成。從實(shí)踐中看，美國(guó)、香港等地執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)不同規(guī)模，組建了由鐵騎隊(duì)長(zhǎng)、警長(zhǎng)和隊(duì)員構(gòu)成的梯度隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，例如華盛頓特區(qū)公園騎警隊(duì)由20名隊(duì)員、2名中士和1名中尉組成，圣何塞市交通執(zhí)法隊(duì)由13名隊(duì)員、3名中士和1名中尉組成，香港護(hù)衛(wèi)組每隊(duì)由每隊(duì)有8名警員、1名警長(zhǎng)和1名督察組成。

第四，以優(yōu)化勤務(wù)巡邏方式提升鐵騎協(xié)同作戰(zhàn)和處置各類(lèi)事件能力。為應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的工作環(huán)境，加強(qiáng)處理各類(lèi)突發(fā)警情事件的協(xié)同能力，發(fā)達(dá)國(guó)家的鐵騎勤務(wù)一般由2至4人為一小組的班組化巡邏方式組成[2]。從實(shí)踐中看，這種巡邏方式不僅保留了鐵騎的機(jī)動(dòng)性、靈活性特點(diǎn)，有效提高了處理交通事故、突發(fā)事件等成效，還能夠在發(fā)生意外情況下，鐵騎隊(duì)員之間提供必要、及時(shí)的急救處置，減少了發(fā)生事故后的傷害程度。

第五，設(shè)置一定比例的機(jī)動(dòng)人數(shù)確保日常勤務(wù)與培訓(xùn)兩不誤。境外地區(qū)對(duì)鐵騎人員的培養(yǎng)周期較長(zhǎng)，除需豐富的執(zhí)法經(jīng)歷外，還需依賴(lài)持續(xù)性、體系化的培訓(xùn)獲得高超的警用摩托車(chē)騎行經(jīng)驗(yàn)。在鐵騎管理中總結(jié)出“永遠(yuǎn)騎行在路上”的理念，為權(quán)衡鐵騎參與培訓(xùn)和日常執(zhí)法的人員安排問(wèn)題，通過(guò)設(shè)置一定的機(jī)動(dòng)人員比例，確保日常執(zhí)法和常態(tài)化培訓(xùn)同步進(jìn)行。例如美國(guó)華盛頓特區(qū)公園警察規(guī)定鐵騎中五分之一的人員參與培訓(xùn)輪換，常規(guī)培訓(xùn)一般80小時(shí)以上；澳洲新錄用鐵騎培訓(xùn)時(shí)間一般為4周，此后每年參加為期2天的鐵騎資格考核。

2.2 車(chē)輛選配

境外地區(qū)的警用摩托車(chē)選配一般為各品牌型號(hào)車(chē)型的警用版，較民用版具有操縱靈活、乘騎舒適、扭矩充沛、加速性能較好等特點(diǎn)，同時(shí)配置了爆閃燈、高音喇叭、警笛、無(wú)線電通訊等執(zhí)法執(zhí)勤所需的裝備。

一是適應(yīng)大城市警務(wù)需求，裝備大功率摩托車(chē)為主要車(chē)型。境外首都和大城市地區(qū)警用摩托車(chē)基本都會(huì)選用大排量車(chē)型，這些車(chē)輛在舒適性、動(dòng)力性和安全性上更能滿足需要長(zhǎng)時(shí)間騎行的警務(wù)工作需求。例如寶馬、川崎品牌的警用摩托車(chē)均有公升級(jí)車(chē)型[3]，排氣量一般在1200cc以上，較民用摩托車(chē)具有更高的峰值馬力、扭力，兼具巡邏執(zhí)法、出具現(xiàn)場(chǎng)、要員警衛(wèi)、大型活動(dòng)安保等多種警務(wù)職能，并確保隊(duì)員與車(chē)輛比控制在0.7至1.1之間。

二是中心城區(qū)配備的車(chē)輛性能和排量整體高于其他區(qū)域。境外地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)際選配的警用摩托車(chē)排量會(huì)隨勤務(wù)任務(wù)和道路等級(jí)提升而升高，城市中心區(qū)域配備的警用摩托車(chē)排量和性能整體優(yōu)于郊區(qū)，針對(duì)山區(qū)道路還配備了部分越野摩托車(chē)作為補(bǔ)充。例如香港港島、新界等主要區(qū)域配備寶馬R900RT警用版，其他區(qū)域配備本田NC750P，前者性能和價(jià)格均高于后者。

三是車(chē)型更新取決于車(chē)輛綜合性能和成本效益測(cè)算。境外針對(duì)警用摩托車(chē)沒(méi)有嚴(yán)格的報(bào)廢和更新淘汰時(shí)間，而是從車(chē)輛采購(gòu)價(jià)格、維修保養(yǎng)成本、油耗情況、續(xù)航里程、穩(wěn)定性能等多個(gè)維度進(jìn)行綜合考量，動(dòng)態(tài)調(diào)整車(chē)輛更新配備。例如香港警隊(duì)2010年引進(jìn)235輛寶馬R900 RT警用版以取代服役近十年的本田及寶馬R850RT。2016年，警隊(duì)再次引進(jìn)200臺(tái)本田NC750P大排量摩托車(chē)，不僅連帶降低耗油量和損耗性零件的替換周期，還能夠適應(yīng)更多路況。

四是車(chē)輛選配緊密結(jié)合警務(wù)工作需求進(jìn)行定制化研制。境外各地區(qū)在選配警用摩托車(chē)時(shí)也明確要結(jié)合具體需求進(jìn)行定制化研制和選配。例如香港配裝的本田NC750P就是根據(jù)警隊(duì)交通部警用標(biāo)準(zhǔn)打造的產(chǎn)物，標(biāo)準(zhǔn)裝備包括一體化LED警燈、多音頻警笛及擴(kuò)音揚(yáng)聲器，風(fēng)擋也比民用車(chē)高約5寸，有效降低駕駛時(shí)風(fēng)壓。伴隨風(fēng)擋還配裝了強(qiáng)化支架、增加了車(chē)尾額外紅藍(lán)兩閃警燈、無(wú)線電通訊等相關(guān)配套設(shè)備。同時(shí)，車(chē)輛廠商會(huì)提供培訓(xùn)增值服務(wù)，幫助鐵騎隊(duì)員盡快熟悉配裝警用摩托車(chē)的駕駛操作技巧和日常維保注意事項(xiàng)等。

此外，為應(yīng)對(duì)惡劣天氣下對(duì)鐵騎警務(wù)造成的不利影響因素，需要充足的四輪警車(chē)作為巡邏方式替代保障，例如紐約警察局配備了9000輛汽車(chē)和115輛摩托車(chē)，汽車(chē)與摩托車(chē)比例約為78:1。

2.3 裝備配備

境外經(jīng)驗(yàn)研究中發(fā)現(xiàn)，保障鐵騎配備高等級(jí)安全防護(hù)性裝備，是有效降低鐵騎發(fā)生交通意外時(shí)人員重傷或死亡風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素。境外先進(jìn)地區(qū)高度重視鐵騎裝備安全防護(hù)作用及其配備工作，通過(guò)不斷提升安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，拓展裝備種類(lèi)功能性，當(dāng)前已基本形成了以頭盔、騎行服、騎行手套、騎行靴等基礎(chǔ)性防護(hù)型裝備，以及加熱服、加熱手套、通訊組件等特殊功能型裝備相組成的騎行裝備標(biāo)準(zhǔn)配備體系。

一是防護(hù)裝備嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，避免發(fā)生意外時(shí)導(dǎo)致關(guān)鍵部位受傷。歐美國(guó)家對(duì)鐵騎頭盔等關(guān)鍵防護(hù)設(shè)備均有嚴(yán)格統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合規(guī)的產(chǎn)品能夠有效避免或減少鐵騎頭部、腿部、關(guān)節(jié)等部位發(fā)生意外時(shí)嚴(yán)重受傷。例如美國(guó)騎警摩托車(chē)頭盔依據(jù)聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)（Federal Motor Vehicle Safety Standards No. 218.1）中關(guān)于頭盔的參數(shù)要求作為基本要求，同時(shí)，還參照特種行業(yè)、軍用頭盔等防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，在關(guān)鍵防護(hù)參數(shù)上均按照最高標(biāo)準(zhǔn)，選配安全性能最優(yōu)異的產(chǎn)品，對(duì)安全防護(hù)性進(jìn)行最大化提升。

圖3 符合美國(guó)聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)的騎行裝備示例

二是提出裝備推薦性規(guī)格及材質(zhì)建議，加強(qiáng)鐵騎長(zhǎng)時(shí)間工作舒適性、功能性保障。美國(guó)《指南》中提出騎行靴高度應(yīng)為16或17英寸（約合40.6或43.2厘米），可有效保護(hù)騎警的腳和小腿免受道路上遇到巖石及其他拋射物的傷害；騎行時(shí)建議穿馬褲或騎行褲，確保褲子不會(huì)隨風(fēng)飄動(dòng)。著長(zhǎng)袖襯衫，其袖子在發(fā)生碰撞或跌倒時(shí)提供一些保護(hù)，并提供防曬保護(hù)；鐵騎配備的測(cè)速儀、通訊設(shè)備要有良好的防銹和防腐蝕性；尼龍材質(zhì)騎行服較皮革干燥更快，遇到的惡劣天氣條件下具有更長(zhǎng)的使用壽命。寒冷和酷暑天氣下鐵騎裝備要與其他巡邏人員有所不同，建議配置加熱服裝和隔熱服兩種裝備，還建議在雨天條件下著分體式雨衣。

三是保障一人一套最基本配備，實(shí)施裝備個(gè)人管理化。從鐵騎裝備配備情況看，境外先進(jìn)地區(qū)已經(jīng)形成較完備的鐵騎裝備體系和配備要求，明確要求做到一人一套配齊各類(lèi)裝備的最基本保障。倫敦、華盛頓特區(qū)、東京等首都地區(qū)在保障鐵騎個(gè)人裝備配備齊全的基礎(chǔ)上，還實(shí)施由鐵騎個(gè)人負(fù)責(zé)裝備保管和使用的管理方式。同時(shí)，對(duì)于騎行夾克、騎行褲等常用防護(hù)性裝備還根據(jù)鐵騎個(gè)人身材進(jìn)行定制化配裝，做到量體裁衣。騎行手套、騎行靴等非可定制化的騎行裝備還要根據(jù)鐵騎隊(duì)員身材情況，做好不同尺寸裝備的庫(kù)存儲(chǔ)備。

四是根據(jù)易耗損性質(zhì)、使用頻率，做足庫(kù)存儲(chǔ)備。國(guó)外對(duì)鐵騎裝備的更換及補(bǔ)發(fā)均有明確的規(guī)定，例如日本《警察法》和《警察法實(shí)施令》對(duì)鐵騎個(gè)人裝備做了非常詳細(xì)的規(guī)定，既規(guī)定了裝備對(duì)象，又詳細(xì)規(guī)定了裝備的品種、數(shù)量、使用期限及丟失、壞損的補(bǔ)發(fā)要求，實(shí)現(xiàn)了裝備配發(fā)的法制化和規(guī)范化，具有較強(qiáng)的操作性。英國(guó)鐵騎個(gè)人防護(hù)裝備的更換年限主要依照裝備使用說(shuō)明書(shū)的要求，將各類(lèi)騎行裝備根據(jù)易損耗程度、季節(jié)清洗頻率等進(jìn)行劃分，確定合理的配發(fā)周期，確保有一定量的富余庫(kù)存裝備用于損耗裝備的更替換新。

3 加強(qiáng)交警鐵騎警務(wù)保障的建議

為進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)交警鐵騎警務(wù)保障，需在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)制定調(diào)整勤務(wù)方案，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、裝備保障、職業(yè)保障體系和科技信息化建設(shè)。

3.1 注重鐵騎隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)性

3.1.1 優(yōu)化調(diào)整鐵騎崗位部署

結(jié)合轄區(qū)交通特點(diǎn)、任務(wù)需求和安保標(biāo)準(zhǔn)，立足區(qū)位特點(diǎn)、重點(diǎn)任務(wù)和警情分布，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域職能定位?；谌嫣嵘F騎勤務(wù)效能，按照“分類(lèi)指導(dǎo)、分區(qū)管控”原則，明確崗位調(diào)整方向和目標(biāo)。在優(yōu)化崗位布局的基礎(chǔ)上，結(jié)合交通規(guī)律、警情分布和路網(wǎng)條件特點(diǎn)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)不同區(qū)域道路接處警標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化各類(lèi)崗位的數(shù)量與占比，加強(qiáng)崗位功能互補(bǔ)，全方位提升區(qū)域巡邏覆蓋面和精準(zhǔn)度[4]。

3.1.2 動(dòng)態(tài)調(diào)整隊(duì)伍人數(shù)發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)

交警鐵騎警力需根據(jù)總警力等綜合情況設(shè)置一定的規(guī)模，確保鐵騎人數(shù)占比達(dá)到合理的區(qū)間，是鐵騎警務(wù)發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)的重要保障。需結(jié)合鐵騎重要區(qū)域崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整的實(shí)際需要，將鐵騎警務(wù)效能細(xì)化為巡控效能、接處警效能、執(zhí)法效能三類(lèi)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行隊(duì)伍規(guī)模的效能理論值測(cè)算，并優(yōu)化形成合理的隊(duì)伍梯度結(jié)構(gòu)。

3.1.3 設(shè)置隊(duì)伍富余量以應(yīng)對(duì)培訓(xùn)輪休等機(jī)動(dòng)情況

為保證鐵騎隊(duì)員在高強(qiáng)度、連續(xù)性工作中保持良好狀態(tài)，需設(shè)置一定人員規(guī)模的機(jī)動(dòng)后備力量，通過(guò)組織定期輪換，參加常態(tài)化、體系化的培訓(xùn)，確保日常勤務(wù)與培訓(xùn)兩不誤。參考境外經(jīng)驗(yàn)，建議設(shè)置不低于20%的人員機(jī)動(dòng)富余量，確保日常執(zhí)法和常態(tài)化培訓(xùn)同步進(jìn)行。

3.2 強(qiáng)化鐵騎裝備配備的專(zhuān)業(yè)性

3.2.1 根據(jù)道路條件配備對(duì)應(yīng)排量車(chē)型

參照境外以道路條件和勤務(wù)任務(wù)要求配備相應(yīng)排量車(chē)型的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)城區(qū)城市道路條件和不同區(qū)域職能定位，建議可形成中排量（600cc以上）為主，小排量（600cc以下）為輔，大排量（1200cc以上）兼?zhèn)涞暮侠碥?chē)輛配備結(jié)構(gòu)，并建立車(chē)輛綜合性能和成本效益評(píng)估相結(jié)合的動(dòng)態(tài)車(chē)輛更新配備機(jī)制。

3.2.2 確保裝備“一人一套”最基本要求

境外經(jīng)驗(yàn)表明鐵騎騎行裝備配備齊全是對(duì)鐵騎隊(duì)員生命安全的最基本保障，結(jié)合不同類(lèi)型裝備損耗特點(diǎn)還需保證一定的庫(kù)存儲(chǔ)備[5]。應(yīng)充分保證鐵騎全體人員“一人一套”騎行裝備的最基本配備，同時(shí)富余庫(kù)存儲(chǔ)備，應(yīng)對(duì)裝備損耗后的及時(shí)更替換新。

3.2.3 加強(qiáng)騎行裝備配備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

騎行裝備在安全防護(hù)性、舒適功能性、高端先進(jìn)性等方面較一般警用裝備具有更高要求，各地應(yīng)緊密結(jié)合警務(wù)工作需求和特點(diǎn)，從參考先進(jìn)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)，更加注重基礎(chǔ)防護(hù)性和特殊功能性兩類(lèi)騎行裝備的細(xì)化分類(lèi)管理，形成持續(xù)迭代升級(jí)的科學(xué)化、精細(xì)化鐵騎騎行裝備配備保障體系。

3.3 提升職業(yè)保障體系的規(guī)范性

3.3.1 嚴(yán)格管理和關(guān)心厚愛(ài)相統(tǒng)一

境外實(shí)踐表明，鐵騎隊(duì)員是警務(wù)人員中的精英力量，具備較高的綜合素質(zhì)。為保證交警鐵騎隊(duì)伍發(fā)展可持續(xù)性，在鐵騎隊(duì)員選拔和管理環(huán)節(jié)堅(jiān)持優(yōu)中擇優(yōu)、末位淘汰等原則，同時(shí)在職級(jí)晉升、人員救濟(jì)等方面均有傾斜和保障，為鐵騎隊(duì)員解決后顧之憂，應(yīng)繼續(xù)做強(qiáng)做專(zhuān)隊(duì)伍管理，爭(zhēng)取相關(guān)保障政策落實(shí)，形成嚴(yán)管厚愛(ài)相統(tǒng)一的隊(duì)伍管理模式，以確保鐵騎隊(duì)伍時(shí)刻保持強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗力。

3.3.2 強(qiáng)化鐵騎職業(yè)保障體系建設(shè)

為保障鐵騎隊(duì)員生命安全、激勵(lì)主動(dòng)性，不斷提高鐵騎民警綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，進(jìn)一步落實(shí)從優(yōu)待警措施，有效解除在執(zhí)勤執(zhí)法中的后顧之憂，撫慰和救助因公負(fù)傷的民警，還應(yīng)重點(diǎn)圍繞培訓(xùn)、保險(xiǎn)、津補(bǔ)貼等方面建立健全與之相匹配的職業(yè)保障體系。

3.4 保證鐵騎科技應(yīng)用的先進(jìn)性

3.4.1 強(qiáng)化車(chē)載裝備科技賦能

通過(guò)裝載可視化預(yù)警終端、車(chē)載T-BOX設(shè)備、智能攝像頭等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)視頻點(diǎn)播回傳、警情推送調(diào)派、路徑規(guī)劃導(dǎo)航；支持車(chē)聯(lián)網(wǎng)功能，可讀取點(diǎn)位、壓彎、傾倒等車(chē)輛數(shù)據(jù)以及速度、里程等儀表數(shù)據(jù)，提高車(chē)輛定位精度；隨時(shí)感知、識(shí)別、記錄路面行駛車(chē)輛的交通違法行為等功能。

3.4.2 創(chuàng)新科技管理系統(tǒng)建設(shè)

依托系統(tǒng)建設(shè)，解決鐵騎巡邏實(shí)時(shí)監(jiān)管、精準(zhǔn)指揮調(diào)度、勤務(wù)排班及考核評(píng)比等需求，實(shí)現(xiàn)“一張圖”智能化和數(shù)據(jù)化管理，幫助指揮中心高效快速的進(jìn)行鐵騎指揮調(diào)度，創(chuàng)新升級(jí)原本依靠對(duì)講機(jī)呼叫和人力的傳統(tǒng)模式，助力情報(bào)、指揮與勤務(wù)融合，提升鐵騎勤務(wù)整體運(yùn)行效能與管理。

圖 1 美國(guó)總統(tǒng)摩托車(chē)警衛(wèi)隊(duì)

圖 2 境外選用的大排量警用摩托車(chē)示例

4 結(jié)語(yǔ)

本文針對(duì)我國(guó)交警鐵騎警務(wù)發(fā)展的短板與不足進(jìn)行剖析，梳理境外地區(qū)在鐵騎隊(duì)伍建設(shè)、摩托車(chē)輛遴選使用、騎行裝備配置等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)、裝備保障、職業(yè)保障體系和科技信息化建設(shè)方面對(duì)我國(guó)交警鐵騎警務(wù)建設(shè)提出對(duì)策建議。下一步擬考慮不同類(lèi)型城市特點(diǎn)，結(jié)合勤務(wù)需求、路網(wǎng)條件等差異，探究鐵騎警務(wù)建設(shè)分類(lèi)分級(jí)分區(qū)的對(duì)策建議。