徐基田，商丁元

(1.南通市圖書館，江蘇 南通 226007；2.邯鄲市圖書館，河北 邯鄲 056008)

1 新發(fā)展理念概述

新發(fā)展理念就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念[1]，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題；協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題；綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題；開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題；共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題[2]。具有基礎(chǔ)性和全局性的人才隊(duì)伍建設(shè)需要新發(fā)展理念引領(lǐng)，用以解決人才發(fā)展動(dòng)力不足、發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)、人才生態(tài)環(huán)境健壯性、人才良性互動(dòng)與充分共享等各種瓶頸問(wèn)題。

“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源”。人是發(fā)展生產(chǎn)力的最活躍因素[3]，同時(shí)也是生產(chǎn)關(guān)系的主體。人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各大要素中歷來(lái)受到重視，國(guó)內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們：什么時(shí)候什么地區(qū)重視人才工作，就會(huì)實(shí)現(xiàn)彎道超車式快速發(fā)展。我國(guó)進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代[4]。新時(shí)代孕育和產(chǎn)生了新發(fā)展理念，新發(fā)展理念具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向。新時(shí)代人才發(fā)展自然需要新發(fā)展理念引領(lǐng)。

2 公共圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題

公共圖書館在人才建設(shè)方面存在著人才專業(yè)水平和職業(yè)能力的現(xiàn)狀與業(yè)務(wù)需求不匹配、人才競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不完善、學(xué)術(shù)研究氛圍很淡薄、人才成長(zhǎng)發(fā)展空間有限等問(wèn)題[5]。筆者將以新發(fā)展理念作為新時(shí)代人才觀的指導(dǎo)思想，分別對(duì)公共圖書館人才制度、人才結(jié)構(gòu)、人才生態(tài)、人才發(fā)展空間、人才資源活力等5個(gè)方面進(jìn)行分析。

2.1 人才制度基本建立，需創(chuàng)新體現(xiàn)特色

近二十年公共圖書館館舍與館藏規(guī)模迅速擴(kuò)大，通用的事業(yè)單位人才制度很難適應(yīng)公共圖書館事業(yè)的快速發(fā)展。由于政府設(shè)立的公共圖書館屬于事業(yè)單位，國(guó)家對(duì)事業(yè)編制人員引進(jìn)一般由當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門通過(guò)統(tǒng)一公開招聘方式選拔，考試或考核內(nèi)容專業(yè)性不強(qiáng)，導(dǎo)致公共圖書館人才引進(jìn)自主性較弱，即使是公共圖書館的編外人員也是其業(yè)務(wù)主管部門具體組織實(shí)施的，引進(jìn)的人才很難直接滿足工作需要。為此，公共圖書館只能通過(guò)人才培訓(xùn)得以彌補(bǔ)。公共圖書館應(yīng)以創(chuàng)新發(fā)展理念為指導(dǎo)，全面梳理崗位職責(zé)與內(nèi)容，根據(jù)圖書館不同部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)和崗位特質(zhì)，形成各具特色的引才、育才、用才、留才制度體系。

2.2 人才結(jié)構(gòu)較為合理，需協(xié)調(diào)突出重點(diǎn)

人才結(jié)構(gòu)一般是指人才系統(tǒng)的構(gòu)成形式，可分成3個(gè)層面：人才個(gè)體素質(zhì)結(jié)構(gòu)、人才群體結(jié)構(gòu)、人才社會(huì)結(jié)構(gòu)[6]。文中所稱公共圖書館人才結(jié)構(gòu)專指人才群體結(jié)構(gòu)，公共圖書館事業(yè)快速發(fā)展，隨之諸如年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等人才結(jié)構(gòu)日趨合理，但也存在性別結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一、知識(shí)結(jié)構(gòu)較難適應(yīng)崗位需求等問(wèn)題，公共圖書館人才群體結(jié)構(gòu)各子結(jié)構(gòu)亟須協(xié)調(diào)發(fā)展，基于事業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要與發(fā)展趨勢(shì)，按“輕重緩急”依次突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展重要緊急的人才群體子結(jié)構(gòu)。

2.3 人才生態(tài)局部失衡，需“綠色”營(yíng)造環(huán)境

沈邦儀[7]認(rèn)為，廣義人才生態(tài)是指人才主體的生命生態(tài)、自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)以及人才主體與所處環(huán)境生態(tài)的相互關(guān)系。文中所提人才生態(tài)特指人才環(huán)境生態(tài)，隨著公共圖書館空間與館藏規(guī)模擴(kuò)大、館員人力資源不足，全國(guó)各地公共圖書館吸收了勞務(wù)派遣工，或者部分業(yè)務(wù)外包。勞務(wù)派遣與“外包內(nèi)作”人員的加入，使公共圖書館人才環(huán)境發(fā)生變化，需要重塑營(yíng)造綠色人才環(huán)境生態(tài)。

2.4 人才發(fā)展較為封閉，需開放職業(yè)路徑

曾幾何時(shí)，公共圖書館被戲稱為“干部子弟俱樂(lè)部”，隨著事業(yè)單位工作人員招聘制度改革，近些年有很多“新鮮血液”加入，處于人才隊(duì)伍轉(zhuǎn)型期的公共圖書館，人事制度很多難以落地生根。人才職業(yè)晉升通道較為狹窄，圖書資料系列職稱崗位占比過(guò)大，有的甚至達(dá)到95%以上。計(jì)算機(jī)、媒體設(shè)計(jì)、文化策劃等專業(yè)背景的人既需要做好自身專業(yè)工作，又需要應(yīng)對(duì)圖書資料專業(yè)職稱評(píng)聘。公共圖書館需要開放館員職業(yè)路徑以提升人才效能。

2.5 人才資源活力不足，需共享價(jià)值實(shí)現(xiàn)

公共圖書館員往往十幾年甚至數(shù)十年固守某一個(gè)業(yè)務(wù)崗位，容易造成人才資源固化，不利于人才資源開發(fā)。公共圖書館應(yīng)建立和完善人才流動(dòng)機(jī)制，確保人力資源價(jià)值升值。人才資源豐富的公共圖書館有責(zé)任對(duì)基層公共圖書館進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和人才培育工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)人才價(jià)值共享。

3 新發(fā)展理念下公共圖書館人才建設(shè)提升策略

3.1 創(chuàng)新人才工作機(jī)制，彰顯行業(yè)特色

以往公共圖書館人才培訓(xùn)內(nèi)容簡(jiǎn)單、形式單一，人才培育機(jī)制不夠完善，館內(nèi)業(yè)務(wù)輪崗均為簡(jiǎn)單機(jī)械操作技能。人才競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制缺乏，績(jī)效考核與待遇分配存在“吃大鍋飯” “按資排輩”現(xiàn)象，沒(méi)有形成按崗位分類考核績(jī)效評(píng)價(jià)方法，從而導(dǎo)致館員積極性不高，隊(duì)伍發(fā)展動(dòng)力不足，需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展人才工作機(jī)制。

創(chuàng)新人才引進(jìn)、培訓(xùn)、使用激勵(lì)機(jī)制，把人才從各種不合時(shí)宜的政策和制度中解放出來(lái)，增強(qiáng)人才的創(chuàng)新激情和創(chuàng)造活力。公辦公共圖書館人才引進(jìn)自主性較弱，需要通過(guò)人才培訓(xùn)、使用激勵(lì)機(jī)制來(lái)體現(xiàn)行業(yè)特色。

3.2 協(xié)調(diào)升級(jí)人才結(jié)構(gòu)，突出業(yè)務(wù)重點(diǎn)

從總體上看，公共圖書館人才隊(duì)伍男女比例失調(diào)，人才引進(jìn)需要有所傾斜。專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，主要集中在中文和圖書館學(xué)專業(yè)。老館員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，需要通過(guò)繼續(xù)教育實(shí)施知識(shí)結(jié)構(gòu)更新。隨著公共圖書館走向全媒體、全素養(yǎng)、全過(guò)程服務(wù)，工作崗位專業(yè)需求更加多元化，對(duì)計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、媒體設(shè)計(jì)、活動(dòng)策劃、宣傳營(yíng)銷等專業(yè)人才需求強(qiáng)勁，需要基于用戶服務(wù)需求進(jìn)行人才專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，突出核心業(yè)務(wù)的重點(diǎn)崗位，協(xié)調(diào)全面構(gòu)建合理的公共圖書館人才結(jié)構(gòu)。

3.3 “綠色”營(yíng)造人才生態(tài)，優(yōu)化工作環(huán)境

主體意識(shí)，是指人對(duì)自身主體地位、能力和價(jià)值的自覺(jué)意識(shí)，以及在此基礎(chǔ)上對(duì)外部世界和人自身自我認(rèn)識(shí)和改造的意識(shí)[8]。無(wú)論是勞務(wù)派遣制員工還是外包人員，由于薪資待遇等各種差異，這些工作人員群體存在主體意識(shí)分裂現(xiàn)象。需要發(fā)揮工會(huì)和婦聯(lián)等團(tuán)體力量，健全組織文化、優(yōu)化工作環(huán)境，營(yíng)造利于人才發(fā)展的綠色生態(tài)環(huán)境。

3.4 開放人才發(fā)展政策，拓寬專業(yè)視野

公共圖書館應(yīng)立足當(dāng)下、著眼未來(lái)，構(gòu)建起適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需求，專業(yè)、多元、開放的職業(yè)晉升發(fā)展政策，使人才效能充分發(fā)揮出來(lái)。公共圖書館應(yīng)加強(qiáng)館員繼續(xù)教育，與人才資源大館強(qiáng)館合作，構(gòu)建“訪問(wèn)館員”制度，拓展自身館員專業(yè)視野。

3.5 共享人才資源活力，促進(jìn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)

共享人才資源有利于促進(jìn)人才價(jià)值更大范圍更高層次實(shí)現(xiàn)。擁有人才資源優(yōu)勢(shì)的公共圖書館應(yīng)承擔(dān)起中西部或欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館的人才培訓(xùn)工作，為解決公共圖書館發(fā)展不平衡問(wèn)題貢獻(xiàn)力量，實(shí)現(xiàn)人力資源共享，促進(jìn)公共圖書館均等化普惠發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是新一輪圖書館事業(yè)發(fā)展的主基調(diào)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源。公共圖書館人才發(fā)展必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，構(gòu)建創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的人才發(fā)展策略。