一、一般公共預(yù)算收入情況

（一）收入情況

6 月份，全省一般公共預(yù)算收入完成313.5 億元，比上年增長0.3%，增收0.9 億元，扣除留抵退稅因素后，比上年同口徑增長14.2%。分項目看，稅收收入完成227.6 億元，增長13.5%，增收27.2 億元，扣除留抵退稅因素后，比上年同口徑增長35%；非稅收入完成85.9 億元，下降23.4%，減收26.3 億元。分級次看，省級一般公共預(yù)算收入完成73.1 億元，增長14.2%，增收9.1 億元，扣除留抵退稅因素后，比上年同口徑增長63.3%；市縣一般公共預(yù)算收入完成240.4 億元，下降3.3%，減收8.2億元，扣除留抵退稅因素后，比上年同口徑增長1.3%。

上半年，全省一般公共預(yù)算收入完成1822.9 億元，為年度預(yù)算的61.4%，比上年增長28.6%，增收405.3 億元，扣除留抵退稅因素后，比上年同口徑增長44%。分項目看，稅收收入完成1465.1 億元，為年度預(yù)算的62.4%，增長42.9%，增收440 億元，扣除留抵退稅因素后，比上年同口徑增長63.9%；非稅收入完成357.8 億元，為年度預(yù)算的57.7%，下降8.8%，減收34.7 億元。分級次看，省級一般公共預(yù)算收入完成493.4 億元，為年度預(yù)算的57.3%，增長22.9%，增收91.9 億元，扣除留抵退稅因素后，比上年同口徑增長61.2%；市縣一般公共預(yù)算收入完成1329.5 億元，為年度預(yù)算的63%，增長30.9%，增收313.4 億元，扣除留抵退稅因素后，比上年同口徑增長37%。

（二）收入特點及原因分析

1.留抵退稅精準滴灌，助企紓困效應(yīng)明顯。1-6 月份，全省留抵退稅共計484.6 億元。4 月份新政策實施以來，留抵退稅共計466.4億元，其中，中央級退稅233.2 億元，占比50%，省級退稅166.1 億元，占比35.6%，市縣退稅67.1 億元，占比14.4%；分企業(yè)規(guī)?？?，小微企業(yè)涉及退稅金額171.6 億元，占比36.8%，其他企業(yè)涉及退稅金額294.8 億元，占比63.2%；分政策看，原政策留抵退稅97.5 億元，占比20.9%，新政策留抵退稅368.9 億元，占比79.1%。截至上半年，已基本完成小微企業(yè)和個體工商戶以及制造業(yè)等6 個行業(yè)企業(yè)的留抵稅額集中退還，大部分退稅資金已落地見效，階段性影響我省增值稅凈減收225.6 億元，下拉一般公共預(yù)算收入15.9 個百分點。

2.財政收入增長較快，超額完成收入過半。從收入規(guī)模看，全省收入規(guī)模已遠超上年前7 個月，接近8 月底的水平；從收入進度看，上半年，全省收入完成進度較快，已完成年度預(yù)算的61.4%，超過一個多月的進度，其中：省級收入進度57.3%、市縣收入進度63%，均超額完成上半年收入目標過半任務(wù)，為實現(xiàn)全年預(yù)期目標打下了堅實的基礎(chǔ)。

3.煤炭收入增長強勁，非煤下降趨勢放緩。煤炭行業(yè)貢獻突出，稅收支柱作用明顯。上半年，受煤炭價格較高以及增產(chǎn)保供政策拉動，全省煤炭行業(yè)稅收完成1036.6億元，占稅收收入的比重超過7 成，共增收599.9 億元，比上年增長137.4%，增收額超過稅收收入整體的增收額。分稅種看，煤炭行業(yè)稅收主要稅種為增值稅、企業(yè)所得稅、資源稅，合計占煤炭行業(yè)稅收的九成以上，其中，煤炭行業(yè)增值稅增長133.4%、企業(yè)所得稅增長2.8 倍，資源稅增長1 倍，增速均高于全省平均。非煤行業(yè)總體減收，但下降趨勢有所放緩。上半年，非煤行業(yè)稅收完成428.5 億元，比上年下降27.2%；若剔除留抵退稅影響，則非煤行業(yè)增長10.9%，增收65.7 億元。具體看：一是疫情影響逐漸減弱，市場消費穩(wěn)步恢復(fù)，同時受留抵退稅規(guī)模逐漸減少影響，多數(shù)服務(wù)性行業(yè)稅收增速有所回升。二是部分行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)低位運行，行業(yè)稅收仍保持下降態(tài)勢。

4.非稅收入減收較多，受上年較高基數(shù)影響。上半年，全省非稅收入完成357.8 億元，累計下降8.8%，減收34.7 億元，主要是受上年基數(shù)較高影響。其中：從國土收入中計提的教育資金和農(nóng)田水利建設(shè)資金合計減收36.2 億元；掃黑除惡罰沒收入由于專項行動結(jié)束，減收25.7億元；政府住房基金收入減收9.1 億元。

5.各市收入“10 增1 降”，收入進度超過預(yù)期。11 個市中，財政收入“10 增1 降”，晉城（82.2%）、呂梁（77.4%）、朔州（70.5%）、長治（63%）、陽泉（61.5%）5 個市增速超50%，其中呂梁、朔州、長治、陽泉等4 個市稅收收入占比較高，分別為87.4%、87.7%、82.5%、86.2%，收入質(zhì)量較好，呂梁受煤炭形勢向好拉動，稅收收入規(guī)模首次超過太原；晉城稅收收入占比僅為52.3%，收入較高增速主要是靠非稅收入支撐；忻州（33.8%）、臨汾（32.5%）2 個市收入增速超30%，大同（10.7%）、運城（5.5%）、晉中（1.5%）3 個市小幅增長，太原（-13.5%）受上年從國土收入計提教育資金和農(nóng)田水利建設(shè)資金較多影響基數(shù)較高，總體呈負增長。從收入進度看，市縣收入完成年度預(yù)算的63%，進度較快，其中呂梁（79.4%）、陽泉（78.4%）、晉城（78.3%）、長 治（72%）、 忻 州（70.2%）、朔州（70.2%）6 個市收入進度超過70%。全省117 個縣區(qū)中，按自然口徑計算有25 個縣區(qū)負增長，其中有15 個縣為無煤縣，負增長縣環(huán)比上月減少10 個縣。

二、一般公共預(yù)算支出情況

（一）支出情況

6 月份，全省一般公共預(yù)算支出577.3億元，比上年增長1.4%，增支8.1億元。其中：省級一般公共預(yù)算支出99.8 億元，下降14.9%，減支17.5 億元；市縣一般公共預(yù)算支出477.5 億元，增長5.7%，增支25.6 億元。

上半年，全省一般公共預(yù)算支出2727.2 億元，為年度調(diào)整預(yù)算的43.8%，比上年增長7.2%，增支183億元。分級次看，省級一般公共預(yù)算支出483 億元，占年度調(diào)整預(yù)算的36.8%，增長2.8%，增支13.2 億元；市縣一般公共預(yù)算支出2244.2億元，占年度調(diào)整預(yù)算的45.6%，增長8.2%，增支169.8 億元。

（二）支出特點及情況分析

1.聚焦民生事業(yè)。上半年全省民生支出2159.6 億元，占全省一般公共預(yù)算支出的79.2%，完成年度調(diào)整預(yù)算的49.9%，增長5.8%，增支118.4 億元，快于總體6.1 個百分點。一是支持構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，落實好義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補”政策、支持高校努力創(chuàng)建“一流學(xué)科”等，全省教育支出增支22.1 億元；二是支持建設(shè)高鐵、高速以及太原機場三期改擴建等，全省交通運輸支出增支47.5 億元；三是支持老舊小區(qū)改造及住房租賃市場發(fā)展，住房保障支出增支17 億元；四是推進健康山西建設(shè)，支持136 興醫(yī)工程和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，提高全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助標準，全省衛(wèi)生健康支出增支11.9 億元。

2.聚焦重大戰(zhàn)略任務(wù)。下達汾河流域防洪能力提升工程資金20 億元；會同相關(guān)部門一起加大對中部城市群和太忻經(jīng)濟一體化建設(shè)、市場主體倍增工程、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重點領(lǐng)域項目的推動力度；省級財政已安排資金對綜改示范區(qū)、開發(fā)區(qū)相關(guān)項目進行專項獎勵，后續(xù)仍將不斷加大財政資金投入力度。

3.聚焦直達機制。截至6 月底，全省直達資金總量為1384.96 億元，累計支出627.12 億元，進度45.3%，快于總體1.5 個百分點。

三、政府性基金預(yù)算收支情況

6 月份，全省政府性基金預(yù)算收入47 億元，比上年增長55.4%，增收16.7 億元。全省政府性基金預(yù)算支出196.6 億元，比上年增長46.1%，增支62.1 億元。上半年，全省政府性基金預(yù)算收入229.6 億元，為年度預(yù)算的15.5%，比上年下降16.6%，減收45.6 億元。全省政府性基金預(yù)算支出736.1 億元，為年度調(diào)整預(yù)算的31.8%，比上年增長38.3%，增支203.9 億元。

四、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況

6 月份，全省國有資本經(jīng)營預(yù)算收入0.3 億元，比上年下降84.3%，減收1.8 億元。全省國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1.5 億元，比上年下降38.6%，減支0.9 億元。上半年，全省國有資本經(jīng)營預(yù)算收入4.4 億元，為年度預(yù)算的1.9%，比上年增長47.1%，增收1.4 億元。全省國有資本經(jīng)營預(yù)算支出21.1 億元，為年度調(diào)整預(yù)算的10.1%，比上年下降52.7%，減支23.5 億元。

（山西省財政廳國庫處 供稿）