■魏笑甜

今年以來，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)保持較快增長，能源生產(chǎn)保障有力，發(fā)展質(zhì)效持續(xù)改善，民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)。但是，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期“三重壓力”仍面臨新的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展仍面臨復(fù)雜性、嚴(yán)峻性以及諸多不確定性，全省穩(wěn)增長基礎(chǔ)仍需持續(xù)加固，發(fā)展質(zhì)效仍需高質(zhì)量提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需穩(wěn)中求進(jìn)。

一、上半年我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本特征

（一）工業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)較好

上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.0%，快于全國7.6 個(gè)百分點(diǎn)，排全國第4 位。從三大門類看，采礦業(yè)增長10.8%，制造業(yè)增長12.4%；從煤與非煤看，煤炭工業(yè)增長11.2%，非煤工業(yè)增長10.9%。從主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量看，汽車同比增長18.8%；原煤產(chǎn)量增長10.1%，焦炭產(chǎn)量下降3.2%；發(fā)電量增長5.4%，工業(yè)用電量增長5.9%。

（二）固定投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化

上半年，全省固定資產(chǎn)投資增長5.4%。分產(chǎn)業(yè)看，一二三產(chǎn)固定資產(chǎn)投資分別增長3.4%、16.7%、-0.9%。第二產(chǎn)業(yè)投資增長較快，其中工業(yè)投資增長16.7%，明顯快于全省投資增速。分領(lǐng)域看，全省民間投資增長2.7%，國有控股投資增長8.1%。分行業(yè)看，農(nóng)林牧漁業(yè)增長3.7%，采礦業(yè)增長22.9%，制造業(yè)增長12.9%。分項(xiàng)目看，全省新開工項(xiàng)目投資增長34.7%，其中，5000 萬元及以上項(xiàng)目增長35.2%，新開工項(xiàng)目投資增勢(shì)強(qiáng)勁。

（三）消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定恢復(fù)

上半年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額3585.8 億元，下降1.4%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額2913.2億元，下降1.2%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額672.5 億元，下降2.0%；分消費(fèi)形態(tài)看，商品零售3244.7 億元，下降1.5%；餐飲收入341.1 億元，增長0.1%。全省限額以上消費(fèi)品零售額1310.5 億元，增長0.5%；其中6 月份增長8.7%。

（四）增收就業(yè)總體穩(wěn)定

收入方面，城鄉(xiāng)居民增收步伐加快。上半年，全省居民人均可支配收入13395 元，增長6.1%，增速快于全國1.4個(gè)百分點(diǎn)。分城鄉(xiāng)看，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.62；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.4%，快于全國1.8 個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.1%，快于全國0.3 個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)方面，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。上半年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.5 萬人，完成全年目標(biāo)61.1%；全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)32.1 萬人，完成全年目標(biāo)97.4%。

（五）財(cái)政收入快速增長

上半年，全省一般公共預(yù)算收入1822.9 億元，比上年增長28.6%，明顯快于全國增長水平，增速排全國第2 位。從稅收增收項(xiàng)目看，主體稅種增長較快，企業(yè)所得稅增長1.1倍，資源稅增長98.6%，個(gè)人所得稅增長29.0%。分級(jí)次看，省級(jí)一般公共預(yù)算收入完成493.4 億元，增長22.9%；市縣一般公共預(yù)算收入完成1329.5 億元，增長30.9%。

二、2022 年我省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)判

（一）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

有利因素：

一是經(jīng)濟(jì)保持較快增長。上半年，全省GDP 增長5.2%，快于全國2.7 個(gè)百分點(diǎn)，排全國第2 位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為412.77 億元，增長5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為6074.34 億元，增長6.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為5081.83 億元，增長3.7%。分季度看，一季度GDP 增長6.5%，快于全國1.7個(gè)百分點(diǎn)，二季度GDP 增長3.9%，快于全國3.5 個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一二三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為5.0%、57.4%、37.6%，第二產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

二是企業(yè)利潤漲幅明顯。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤較快增長。1-5 月份，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1828.1 億元，增長87.7%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入15659.5 億元，增長42.6%。全省規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1598.1 億元，增長16.3%。國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。1-5 月，全省國有企業(yè)營業(yè)總收入累計(jì)完成6890 億元，同比增長8.65%；國有企業(yè)營業(yè)總成本5354 億元，同比增長3.56%；國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額479 億元，同比增長103.34%；國有企業(yè)上交稅費(fèi)801 億元，同比增長64.94%。

三是工業(yè)新動(dòng)能快速增長。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)中，制造業(yè)增加值增長12.4%，其中汽車制造業(yè)增長28.0%，食品工業(yè)增長20.1%；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長20.6%，均明顯快于全省規(guī)上工業(yè)增速。新能源汽車、光伏電池產(chǎn)量分別增長2.8 倍、8.7%，延續(xù)了今年以來的快速增長勢(shì)頭。

四是助企紓困效應(yīng)明顯。從增值稅留抵退稅來看，上半年全省留抵退稅共計(jì)484.6 億元，其中，小微企業(yè)涉及退稅金額占比37%，其他企業(yè)涉及退稅金額占比63%，切實(shí)減輕了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，及時(shí)激活了企業(yè)發(fā)展“現(xiàn)金流”，在緩解了資金困難的同時(shí)，也為企業(yè)發(fā)展增添了信心和動(dòng)力。

五是市場(chǎng)預(yù)期修復(fù)提升。6 月，財(cái)新中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）錄得51.7，高于5 月3.6 個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)束了三個(gè)月的收縮趨勢(shì)，為2021 年6 月以來最高；財(cái)新中國服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）錄得54.5，較5 月大幅回升13.1 個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)束了三個(gè)月的收縮狀態(tài)，為2021 年8 月以來最高。在兩大行業(yè)PMI 同時(shí)回升的帶動(dòng)下，財(cái)新中國綜合PMI 上升13.1 個(gè)百分點(diǎn)至55.3，創(chuàng)2021 年1 月以來新高，反映中國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)恢復(fù)增長。

六是煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。上半年，國內(nèi)煤炭需求供應(yīng)穩(wěn)定增加，煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)量價(jià)齊升。價(jià)格方面：上半年秦皇島5500 大卡動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)均價(jià)為每噸1187 元，較2021年同時(shí)期上漲約36%；上半年產(chǎn)地動(dòng)力煤均價(jià)同比漲幅在30%以上，年度長協(xié)價(jià)格同比上漲21.6%。產(chǎn)量方面：今年以來，全國原煤日均產(chǎn)量在1160 萬噸以上，其中，1 月至5 月全國累計(jì)生產(chǎn)原煤18.1 億噸，同比增加1.7 億噸，增長10.4%。山西省4 戶省屬煤炭企業(yè)煤炭產(chǎn)量達(dá)3.7 億噸，同比增長9.7%，完成全年產(chǎn)量任務(wù)的51%。

不利因素：

一是煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)性問題尚存。以動(dòng)力煤為例，從供應(yīng)方面看，在全球能源供應(yīng)緊張、價(jià)格高位運(yùn)行的情況下，下半年煤炭“保供穩(wěn)價(jià)”措施將繼續(xù)實(shí)施，國內(nèi)動(dòng)力煤供應(yīng)將繼續(xù)維持高位，但想維持2021 年四季度的高產(chǎn)量存在困難。從山西、陜西、內(nèi)蒙古等主產(chǎn)地煤礦產(chǎn)能利用率來看，目前穩(wěn)定在84%左右的較高水平，已經(jīng)處于較飽和狀態(tài)，預(yù)計(jì)后期難有突破。在總量穩(wěn)定增加的同時(shí)，仍存在市場(chǎng)煤占比被擠壓、高熱值煤占比下降等結(jié)構(gòu)性問題。從需求方面看，下半年下游需求方面存在較大的不確定性，各地刺激經(jīng)濟(jì)措施對(duì)用電量的提振作用尚且難以估計(jì)，但迎峰度冬對(duì)煤炭需求仍然有提振作用?？傮w來看，在政策影響下，預(yù)計(jì)下半年市場(chǎng)煤炭價(jià)格在供應(yīng)偏緊下，偏強(qiáng)運(yùn)行的概率較大，但動(dòng)力煤價(jià)格重心不會(huì)再出現(xiàn)去年的走勢(shì)，長協(xié)價(jià)格將在合理區(qū)間運(yùn)行。

二是房地產(chǎn)市場(chǎng)不振。上半年，全省房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷了前所未有的挑戰(zhàn)，房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)下滑，商品房銷售規(guī)模大幅下降，企業(yè)到位資金降幅擴(kuò)大。上半年，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資完成844.5 億元，下降7.7%，連續(xù)4 個(gè)月呈回落態(tài)勢(shì)；全省商品房銷售面積1001.7 萬平方米，下降26.9%，降幅比一季度擴(kuò)大8.9 個(gè)百分點(diǎn)；全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金930.4 億元，下降18.2%，降幅比一季度擴(kuò)大12.5 個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)5 個(gè)月呈下降態(tài)勢(shì)。整體看，雖然出臺(tái)各種房地產(chǎn)松梆政策，但全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資意愿持續(xù)低迷，購房者信心仍顯不足，下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展仍面臨重重困難。

三是就業(yè)壓力持續(xù)承壓。上半年，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.7%，高于去年同期0.5 個(gè)百分點(diǎn)。31 個(gè)大城市失業(yè)率均值為6.0%，高于全國城鎮(zhèn)整體水平。16-24 歲青年群體失業(yè)率持續(xù)上升，6 月份失業(yè)率達(dá)到19.3%。主要原因是疫情等因素影響，企業(yè)發(fā)展仍在恢復(fù)中，對(duì)勞動(dòng)力的使用依然謹(jǐn)慎，企業(yè)用工需求偏弱，導(dǎo)致高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)壓力突出。從區(qū)域看，前期疫情嚴(yán)重、持續(xù)時(shí)間較長的地區(qū)，調(diào)查失業(yè)率還沒有恢復(fù)到往年水平，個(gè)別地區(qū)失業(yè)率仍有波動(dòng)。

（二）財(cái)政收入形勢(shì)分析

有利因素：

一是煤炭收入增勢(shì)強(qiáng)勁。上半年，受煤炭價(jià)格較高以及增產(chǎn)保供政策拉動(dòng)，全省煤炭行業(yè)稅收占稅收收入的比重超過7 成，增收599.9 億元，同比增長137.4%,增收額超過稅收收入整體的增收額，是稅收快速增長的主要?jiǎng)恿?，也為全年?cái)政收入穩(wěn)定增長奠定了較好基礎(chǔ)。

二是服務(wù)性行業(yè)稅收增速回升。截至6 月底，全省三產(chǎn)中的住宿餐飲業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)修理和企業(yè)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等行業(yè)的稅收增速環(huán)比提升25、10.8、9.9、7.3、67.1 個(gè)百分點(diǎn)，恢復(fù)態(tài)勢(shì)良好。

三是增值稅留抵退稅對(duì)增收影響逐漸減弱。上半年全省留抵退稅政策下拉一般公共預(yù)算收入15.9 個(gè)百分點(diǎn)，但4、5、6 月份當(dāng)月留抵退稅規(guī)模逐月減少，且已基本完成小微企業(yè)和個(gè)體工商戶以及制造業(yè)等6 個(gè)行業(yè)企業(yè)的留抵稅額集中退還，大部分退稅資金已落地見效，下半年對(duì)我省增值稅凈減收影響將逐漸減弱。

四是市級(jí)收入情況良好。11 個(gè)市中，財(cái)政收入“10 增1 降”，晉城、呂梁、朔州、長治、陽泉等5 個(gè)市增速超50%，其中呂梁、朔州、長治、陽泉等4 個(gè)市稅收收入占比較高，收入質(zhì)量較好。

五是財(cái)政收入規(guī)模和進(jìn)度實(shí)現(xiàn)較快增長。從收入規(guī)?？?，上半年全省收入規(guī)模已遠(yuǎn)超2021 年前7 個(gè)月的收入水平，接近8 月底的水平；從收入進(jìn)度看，上半年全省收入進(jìn)度已完成年度預(yù)算的61%，超過一個(gè)多月的進(jìn)度，其中：省市縣三級(jí)均超額完成上半年收入目標(biāo)過半任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

不利因素：

一是建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等部分行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)低位運(yùn)行。上半年，建筑業(yè)稅收完成37.7 億元，減收15.3 億元，下降28.9%；房地產(chǎn)業(yè)稅收完成49.6 億元，減收43 億元，下降46.5%。另外，受部分制造業(yè)行業(yè)持續(xù)低位運(yùn)行，制造業(yè)稅收恢復(fù)增長的基礎(chǔ)尚不牢固，如1-5 月份，制造業(yè)占比較大的煉焦工業(yè)、通信設(shè)備制造、重型裝備制造業(yè)等行業(yè)增加值分別下降12.4%、13%、8.1%，影響制造業(yè)稅收下降33.9%。

二是財(cái)政重點(diǎn)和剛性支出壓力依然突出。2022 年加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、“兩新一重”、太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)、市場(chǎng)主體倍增工程等重大戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)財(cái)政保障提出更高要求；疫情防控、鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)、六穩(wěn)六保等各領(lǐng)域?qū)Y金的需求依然較大，對(duì)財(cái)政穩(wěn)增長提出必然要求，財(cái)政收支矛盾和壓力依然突出。

三是財(cái)力可持續(xù)增長依然艱巨。一方面財(cái)政增收基礎(chǔ)不穩(wěn)。上半年收入增幅高，很大程度上是由煤炭價(jià)格大幅上漲導(dǎo)致的，稅收對(duì)煤炭行業(yè)依賴度依然較高,但很明顯這樣的增長是不可持續(xù)的。另一方面，市縣可用財(cái)力尤其是縣級(jí)可用財(cái)力增長途徑依然有限。具體到縣級(jí)看，占全省80%以上的資源型縣域過度依賴煤炭稅收，部分縣域煤炭相關(guān)稅收占比高達(dá)80%以上；非資源型縣域的多元化稅源結(jié)構(gòu)尚未形成，大部分稅收收入來源于房地產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。單一的稅源結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致縣級(jí)稅收收入韌性較差，易受資源價(jià)格波動(dòng)影響而大起大落，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，新增長點(diǎn)缺乏，財(cái)力可持續(xù)增長乏力。

綜合看，上半年我省大部分?jǐn)?shù)據(jù)好于預(yù)期，一系列政策措施發(fā)揮積極效果，全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好，轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。但需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍會(huì)持續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較多，要繼續(xù)以“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”作為經(jīng)濟(jì)工作主基調(diào)。財(cái)政方面，收支矛盾仍然突出，開源節(jié)流提質(zhì)效是關(guān)鍵，穩(wěn)定收支、戰(zhàn)略保障、改善民生、防范風(fēng)險(xiǎn)等是財(cái)政工作重點(diǎn)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向補(bǔ)短板，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向提質(zhì)效，有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、政策建議

（一）補(bǔ)短板鍛長板，聚焦全方位發(fā)展提質(zhì)效

補(bǔ)短板，要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施與民生領(lǐng)域投資，以直接投資方式投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、教科文衛(wèi)等民生領(lǐng)域，以多樣投資方式完善公路交通基礎(chǔ)設(shè)施及城市道路、地下管網(wǎng)、燃?xì)夤艿赖瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施。鍛長板，要推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加快由燃料向原料、材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，推動(dòng)煤炭和新能源、清潔能源優(yōu)化組合，提高能源供給質(zhì)量；要發(fā)揮好資源能源、區(qū)位空間等優(yōu)勢(shì)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加大招商引資力度；要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)融入“東數(shù)西算”工程，加快5G 基站建設(shè)和場(chǎng)景應(yīng)用等。

（二）強(qiáng)基礎(chǔ)促轉(zhuǎn)型，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展組合優(yōu)勢(shì)

省第十二次黨代表大會(huì)指出，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，首要任務(wù)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重中之重是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大是我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的兩個(gè)方面，是我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望所在。強(qiáng)基礎(chǔ)，即傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升。煤炭產(chǎn)業(yè)是我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是幾代人奮斗積累的家底，是短期內(nèi)財(cái)政收入不可或缺的重要支柱，要充分發(fā)揮其壓艙石作用。要繼續(xù)加大對(duì)煤礦智能化改造支持力度，進(jìn)一步提升我省煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比；要加大科技投入，進(jìn)一步提升煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新支撐力；要繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，持續(xù)支持引導(dǎo)煤企優(yōu)化生產(chǎn)布局等，推動(dòng)全省煤炭行業(yè)在邁過“生存線”后，加快向“發(fā)展線”看齊。促轉(zhuǎn)型，即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要按照集群化規(guī)?；l(fā)展方向，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；要加快建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，率先壯大14 個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；要推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全面推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

（三）穩(wěn)就業(yè)助消費(fèi)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力動(dòng)力

穩(wěn)就業(yè)，要繼續(xù)加大就業(yè)政策實(shí)施力度，促進(jìn)就業(yè)形勢(shì)不斷改善。針對(duì)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，加大就業(yè)幫扶和就業(yè)服務(wù)力度，積極推進(jìn)農(nóng)民工以工代賑，全力推動(dòng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，為畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)提供必要的支持，盡最大努力確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。助消費(fèi)，大力促進(jìn)居民消費(fèi)回暖，在做好疫情防控的前提下，促進(jìn)餐飲、零售、景區(qū)等各類消費(fèi)場(chǎng)景正常經(jīng)營，以政府?dāng)?shù)字消費(fèi)券等形式拉動(dòng)家電、家居、零售等領(lǐng)域消費(fèi)提升；穩(wěn)定增加汽車等大宗消費(fèi)，舉辦以舊換新、汽車下鄉(xiāng)和展銷活動(dòng)，以直接補(bǔ)貼等方式促進(jìn)綠色能源車消費(fèi)力度；促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，通過發(fā)放人才購房補(bǔ)貼、實(shí)施契稅補(bǔ)貼、引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)惠促銷，以及在政策范圍內(nèi)合理確定首付比例和降低貸款利率等方式，支持居民剛性和改善性住房需要。

（四）紓憂困惠企業(yè)，提振企業(yè)發(fā)展信心決心

紓憂困，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。要大力優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)和政府采購服務(wù)，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境；要持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅政策支持，加大增值稅留抵退稅政策支持力度，辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶退稅減稅并加大幫扶，用好政府性融資擔(dān)保等政策解決企業(yè)“融資難”問題?；萜髽I(yè)，切實(shí)為企業(yè)提供實(shí)惠。要擴(kuò)大中小企業(yè)政府采購覆蓋范圍，提高專門面向中小企業(yè)采購份額占預(yù)算總額比例；要對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)，拓展社保費(fèi)緩繳政策時(shí)限范圍；要加大穩(wěn)崗支持力度，對(duì)企業(yè)采取“免申即享”發(fā)放模式實(shí)施穩(wěn)崗返還；要實(shí)施好稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、普惠小微貸款等政策效應(yīng)，確保各項(xiàng)支持措施直達(dá)企業(yè)。