姜禹維 戴繼誠(chéng)

統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理專題

美國(guó)涉疆議題框架建構(gòu)與中國(guó)應(yīng)對(duì)

姜禹維 戴繼誠(chéng)

（中國(guó)人民公安大學(xué) 犯罪學(xué)學(xué)院，北京 100038）

涉疆問(wèn)題不是人權(quán)問(wèn)題，而是反暴恐和反分裂問(wèn)題。然而，出于冷戰(zhàn)思維與霸權(quán)邏輯，美國(guó)聯(lián)合盟友不惜編造所謂“拘留營(yíng)”“強(qiáng)迫勞動(dòng)”“強(qiáng)制滅絕”等駭人聽聞的謊言，抹黑與詆毀新疆反恐與去極端化工作，破壞我國(guó)國(guó)際形象，危害新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步，企圖達(dá)到“以疆制華”的目的。為了更具欺騙性與蠱惑性，這些謊言被精心構(gòu)建為一整套涉疆議題框架。該框架包括診斷式框架、預(yù)后式框架、促動(dòng)式框架三個(gè)組成部分。診斷式框架通過(guò)虛假敘事無(wú)端指責(zé)中國(guó)政府存在所謂“侵犯人權(quán)”情形，為其“以疆制華”戰(zhàn)略提供正當(dāng)性。預(yù)后式框架策動(dòng)對(duì)華制裁和支持新疆分裂主義的對(duì)華戰(zhàn)略。促動(dòng)式框架對(duì)涉疆議題大肆炒作，企圖推動(dòng)其國(guó)際化。此外，涉疆議題框架還與涉港、涉臺(tái)、涉藏議題框架相互勾連，共同構(gòu)成美國(guó)對(duì)華意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)主框架。應(yīng)對(duì)美國(guó)涉疆議題炒作，必須發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性“反框構(gòu)”回?fù)?，揭露其虛偽本質(zhì)，指出其禍疆圖謀，提升各族干部群眾的國(guó)家意識(shí)，維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)家安全。

新疆事務(wù)；涉疆法案；分裂主義；人權(quán)；框架建構(gòu)

新疆地處我國(guó)西北，是“一帶一路”建設(shè)的重要支點(diǎn)，黨和國(guó)家始終高度重視新疆工作。2022年7月15日，習(xí)近平總書記在考察新疆時(shí)指出，“要聚焦新疆工作總目標(biāo)，推動(dòng)事關(guān)長(zhǎng)治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作?！保?］《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“黨把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，注重防范化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育和全民國(guó)防教育，鞏固國(guó)家安全人民防線，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，頂住和反擊外部極端打壓遏制，開展涉港、涉臺(tái)、涉疆、涉藏、涉海等斗爭(zhēng)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，有效維護(hù)國(guó)家安全?！保?］

一段時(shí)間以來(lái)，為了遏制中國(guó)發(fā)展進(jìn)步，美國(guó)不斷以人權(quán)為由干涉我國(guó)新疆事務(wù)。國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)美國(guó)涉疆議題研究取得了積極成果。郭永良認(rèn)為，美國(guó)通過(guò)炒作涉疆議題，圖謀實(shí)現(xiàn)對(duì)共建“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略封鎖［3］。鄭亮認(rèn)為，涉疆人權(quán)議題是一種具有強(qiáng)烈政治色彩的社會(huì)運(yùn)動(dòng)動(dòng)員［4］。靳曉哲認(rèn)為，涉疆人權(quán)話語(yǔ)具有空幻性和虛假性特征，它配合美國(guó)對(duì)華遏制戰(zhàn)略，為污名化中國(guó)創(chuàng)造議題、載體與空間［5］。李捷指出，隨著美國(guó)右翼民粹主義的崛起，涉疆議題已成為其阻撓中國(guó)發(fā)展的重要抓手［6］。這些研究從不同側(cè)面揭露美國(guó)涉疆議題炒作的本質(zhì)及其危害，有助于全面認(rèn)識(shí)美國(guó)“以疆制華”圖謀。但是，當(dāng)前學(xué)界少有從框架建構(gòu)視角分析涉疆議題的研究成果，或僅將框架動(dòng)員當(dāng)作一個(gè)方面論述，缺乏詳盡展開。因此，本文將結(jié)合框架建構(gòu)理論，詳細(xì)分析美國(guó)涉疆議題的框架構(gòu)成，并提出我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施。

一、美國(guó)炒作涉疆議題的基本情況

所謂“拘留營(yíng)”“強(qiáng)迫勞動(dòng)”與“種族滅絕”是美國(guó)干預(yù)新疆事務(wù)最常用的三個(gè)謊言。這些議題在美國(guó)及其盟友的政府文件、新聞報(bào)道、調(diào)查報(bào)告中不斷出現(xiàn)。美國(guó)與相關(guān)機(jī)構(gòu)不斷加大炒作涉疆議題的力度，編造涉疆謊言，欺騙國(guó)際輿論，企圖阻撓新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破壞民族團(tuán)結(jié)，營(yíng)造新疆存在所謂“侵犯人權(quán)”的假象。

（一）所謂“拘留營(yíng)”問(wèn)題

近年來(lái)，為了挽救被極端主義裹挾的部分群眾，深入推進(jìn)去極端化工作，新疆依法設(shè)立職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心（下稱“教培中心”）。然而，這種歐美普遍采用的去極端化措施卻被美國(guó)及其庇護(hù)的反華組織與機(jī)構(gòu)惡意歪曲。他們將“教培中心”誣稱為所謂“concentration camp”（集中營(yíng)）和“detention camp”（拘留營(yíng)），并編造所謂“百萬(wàn)維吾爾族人被拘留、監(jiān)視、洗腦、折磨”等駭人聽聞的謊言。該議題的始作俑者是美國(guó)的所謂“中國(guó)人權(quán)捍衛(wèi)者”組織。2018年8月3日，該組織發(fā)布一篇名為“中國(guó)：大量維吾爾族人和其他少數(shù)民族被迫接受再教育”的虛假報(bào)告。僅根據(jù)對(duì)8名維吾爾族人的所謂“采訪”，就得出新疆每個(gè)村莊有12.8%的人被關(guān)押于“再教育營(yíng)”的荒唐結(jié)論，甚至“預(yù)測(cè)”出約200萬(wàn)南疆村民被“拘留”。在美國(guó)暗中操縱下，這份報(bào)告被提交至“聯(lián)合國(guó)消除種族歧視委員會(huì)”。隨后，大量媒體捕風(fēng)捉影，添油加醋，編造“聯(lián)合國(guó)稱上百萬(wàn)維吾爾族人被拘留”等虛假消息。事實(shí)上，“教培中心”屬學(xué)校性質(zhì)，學(xué)員通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字、法律知識(shí)、接受職業(yè)技能教育等，不僅認(rèn)識(shí)到極端主義的虛偽與危害，還可以通過(guò)學(xué)到的技能，畢業(yè)后找到合適的工作，獲得穩(wěn)定的收入，開始嶄新的生活。

（二）所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”問(wèn)題

繼所謂“拘留營(yíng)”問(wèn)題之后，美國(guó)又炒作所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”議題。該議題與所謂“拘留營(yíng)”問(wèn)題具有邏輯上的延續(xù)性。它誣稱“拘留營(yíng)”設(shè)置在工廠附近，目的是迫使維吾爾族人為工廠、農(nóng)場(chǎng)提供免費(fèi)高強(qiáng)度勞動(dòng)。被指控的產(chǎn)業(yè)主要涉及棉花與西紅柿種植業(yè)、太陽(yáng)能多晶硅產(chǎn)業(yè)。該議題起源于澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所2020年3月1日發(fā)布的名為“出售維吾爾族人：再教育、強(qiáng)制勞動(dòng)與新疆的監(jiān)視”的所謂報(bào)告。該報(bào)告拼湊貼吧、微博等社交媒體招工信息，比對(duì)所謂“拘留營(yíng)”衛(wèi)星地圖，據(jù)此推斷2017至2019年至少8萬(wàn)多名新疆維吾爾族群眾被“強(qiáng)迫”到工廠勞動(dòng)。該報(bào)告還稱，這些工人被“限制”人身自由，被“剝奪”勞動(dòng)權(quán)益和宗教信仰，是“再教育營(yíng)”剝奪人權(quán)的延伸。澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所一貫反華，并非其自我標(biāo)榜的“獨(dú)立”“嚴(yán)謹(jǐn)”組織。其最大海外經(jīng)費(fèi)來(lái)源為美國(guó)國(guó)務(wù)院，實(shí)質(zhì)是美國(guó)金主操縱的反華工具。該報(bào)告發(fā)布后，立刻在國(guó)際引起一輪反華輿論。美國(guó)借此炒作所謂“新疆棉事件”，聯(lián)合加拿大、澳大利亞等“五眼聯(lián)盟”國(guó)家對(duì)華實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。自2022年6月21日起，美國(guó)所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法”正式實(shí)施，對(duì)我國(guó)棉花、西紅柿、太陽(yáng)能電池及組件出口造成阻力。

（三）所謂“種族滅絕”問(wèn)題

近年來(lái)，所謂“genocide”（種族滅絕）一詞頻繁出現(xiàn)在外媒關(guān)于新疆的新聞報(bào)道中。在諸多涉疆議題中，“種族滅絕”這一謊言最為嚴(yán)重。該議題誣稱中國(guó)政府通過(guò)所謂“強(qiáng)制墮胎、絕育、分離維吾爾家庭等方式意欲滅絕維吾爾族”。事實(shí)上，“種族滅絕”這一指控荒誕不經(jīng)，但由于它極具煽動(dòng)性，常常成為反華勢(shì)力企圖干預(yù)中國(guó)內(nèi)政、破壞中國(guó)國(guó)際形象的借口。2022年，美國(guó)、英國(guó)、加拿大等國(guó)多次以所謂“種族滅絕”為由，鼓動(dòng)“外交抵制”北京冬奧會(huì)，甚至要求更換冬奧會(huì)舉辦地。“種族滅絕”議題起源于鄭國(guó)恩的一篇所謂報(bào)告。該報(bào)告以偏概全，捕風(fēng)捉影，肆意篡改數(shù)據(jù)，偷換概念，宣稱2018年中國(guó)宮內(nèi)節(jié)育器80%用于新疆，從而得出中國(guó)政府對(duì)新疆少數(shù)民族實(shí)施所謂“種族滅絕”的荒誕論斷。

二、美國(guó)涉疆議題的框架建構(gòu)

1986年斯諾提出框架建構(gòu)理論，該理論重視對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的“解讀”過(guò)程，而這種“解讀”多受人的主觀能動(dòng)性影響。美國(guó)編造的涉疆謊言并非孤立性言說(shuō)，而是由反華學(xué)者、媒體和政府等共同編造的污名化國(guó)際表達(dá)［4］。美國(guó)通過(guò)虛假敘事蓄意制造涉疆議題，企圖通過(guò)媒體傳播推動(dòng)國(guó)際化，體現(xiàn)出框架動(dòng)員現(xiàn)象。從框架建構(gòu)理論視域看，我們可從診斷式、預(yù)后式與促動(dòng)式框架三個(gè)方面對(duì)美國(guó)涉疆議題炒作進(jìn)行分析。

（一）診斷式框架：制造涉疆議題

診斷式框架的建構(gòu)包括三個(gè)步驟：首先是指出“問(wèn)題”的所在；其次，指認(rèn)“加害者”；最后，自證“代理人”身份為“受害者”發(fā)聲。在該框架下，若人們因?qū)ι鐣?huì)現(xiàn)實(shí)的認(rèn)知差異不能就“問(wèn)題”“加害者”“代理人”達(dá)成共識(shí)，則需要對(duì)相關(guān)事物與現(xiàn)實(shí)進(jìn)行渲染，從而改變?nèi)藗兊摹皢?wèn)題意識(shí)”。因此，診斷式框架的構(gòu)建是一個(gè)對(duì)抗性、互動(dòng)性過(guò)程。美國(guó)涉疆議題診斷式框架主要包括以下三個(gè)組成部分。

1．選取所謂“侵犯人權(quán)”議題

診斷式框架的第一步是問(wèn)題識(shí)別，若不存在問(wèn)題，就要把某種現(xiàn)狀“渲染”成需要特別關(guān)注的問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)插手新疆事務(wù)的目的，美國(guó)選取所謂“拘留營(yíng)”“強(qiáng)迫勞動(dòng)”“強(qiáng)制滅絕”作為關(guān)鍵議題。這些議題的挑選具有極強(qiáng)的目的性、針對(duì)性與策略性，其實(shí)質(zhì)是否認(rèn)歷史陰影的心理防御性機(jī)制，即將個(gè)體錯(cuò)誤行為強(qiáng)加于他人，避免直接面對(duì)自身陰暗面的“投射心理”。在面對(duì)敵對(duì)者時(shí)，投射者往往將自己的心理陰影與歷史情節(jié)強(qiáng)加于對(duì)方，通過(guò)情緒轉(zhuǎn)移排除自身焦慮。心理投射并不局限于個(gè)體，當(dāng)無(wú)數(shù)個(gè)體基于相同心理而形成集體認(rèn)同時(shí)，便形成了集體性投射心理。美國(guó)對(duì)華政治傳播便是利用本國(guó)的歷史陰影，借助特定話術(shù)，丑化被傳播對(duì)象［7］?！熬辛魻I(yíng)”“強(qiáng)迫勞動(dòng)”“種族滅絕”現(xiàn)象均是美國(guó)歷史上對(duì)印第安人和黑人犯下的罪行。我國(guó)外交部發(fā)布的《美國(guó)對(duì)印第安人實(shí)施種族滅絕的歷史事實(shí)和現(xiàn)實(shí)證據(jù)》指出，美國(guó)自建國(guó)就對(duì)印第安人進(jìn)行屠殺、驅(qū)趕、強(qiáng)制同化，剝奪其基本人權(quán)，試圖從肉體與文化上消滅印第安人，至今印第安人仍然面臨嚴(yán)峻生存危機(jī)［8］。美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，棉花種植園中的被迫勞動(dòng)的黑人奴隸高達(dá)400萬(wàn)人，黑奴被視為主人的私有財(cái)產(chǎn)，可隨意買賣，毫無(wú)人身自由人身尊嚴(yán)可言。美國(guó)正是借涉疆議題激發(fā)群眾心理陰影并進(jìn)行心理投射以轉(zhuǎn)移注意力，企圖在實(shí)現(xiàn)自身道德解脫的同時(shí)栽贓中國(guó)。

2．指認(rèn)中國(guó)政府為所謂“加害者”

在選取所謂“拘留營(yíng)”“強(qiáng)迫勞動(dòng)”“種族滅絕”等謊言后，美國(guó)還需指認(rèn)“加害者”，確認(rèn)誰(shuí)應(yīng)當(dāng)為當(dāng)前的“問(wèn)題”承擔(dān)責(zé)任。為了制造所謂證據(jù)來(lái)源，美國(guó)通過(guò)非政府組織資助諸多反華“學(xué)者”與機(jī)構(gòu)，編造一系列所謂涉疆問(wèn)題報(bào)告。在一篇所謂報(bào)告中，鄭國(guó)恩篡改克孜勒蘇柯爾克孜自治州人口出生率的數(shù)據(jù)，得出中國(guó)在新疆地區(qū)實(shí)施所謂“種族滅絕”的謊言。但事實(shí)上，2019年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2018年喀什地區(qū)人口自然增長(zhǎng)率為6.93‰，和田地區(qū)為2.96‰。同時(shí)，鄭國(guó)恩將克州衛(wèi)健委文件中數(shù)據(jù)的百分比改為千分比，將人口自然增長(zhǎng)率目標(biāo)1.05%篡改為1.05‰。這種惡意篡改數(shù)據(jù)的行為完全違背基本的科學(xué)研究原則和方法，也充分暴露了他蓄意抹黑新疆的險(xiǎn)惡用心。2021年3月2日，在詹姆斯頓基金會(huì)的資助下，鄭國(guó)恩再次發(fā)表所謂“新疆跨地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的強(qiáng)迫勞動(dòng)與強(qiáng)迫轉(zhuǎn)移”報(bào)告。報(bào)告列舉所謂證據(jù)污蔑新疆勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策符合聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織對(duì)“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的定義，符合國(guó)際刑事法院《羅馬規(guī)約》中“危害人類罪”的構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)。鄭國(guó)恩的這些所謂報(bào)告漏洞百出，毫無(wú)“學(xué)術(shù)性”可言，但在美國(guó)主流媒體配合下往往能在世界范圍內(nèi)廣泛傳播，將其作為中國(guó)所謂“侵犯人權(quán)”的證據(jù)來(lái)源。

3．樹立所謂“人權(quán)捍衛(wèi)者”形象

診斷式框架的前兩步確認(rèn)了涉疆人權(quán)議題內(nèi)容，指認(rèn)中國(guó)政府為所謂“加害者”。在此基礎(chǔ)上，美國(guó)還需建立自身所謂“正當(dāng)性”，即證明自己有資格代表“受害者”發(fā)聲。美國(guó)長(zhǎng)期以“人權(quán)捍衛(wèi)者”自居，以保護(hù)人權(quán)為幌子插手他國(guó)內(nèi)政。認(rèn)知心理學(xué)認(rèn)為，人們對(duì)自我形象的感知往往受外界對(duì)自身評(píng)價(jià)的影響。自我形象的建立受到他者多方位、多層次評(píng)價(jià)的影響［9］。對(duì)于國(guó)家形象，自我族群內(nèi)部心理是自我映射下國(guó)家形象建構(gòu)的重要影響因素［10］。盡管美國(guó)國(guó)內(nèi)人權(quán)問(wèn)題嚴(yán)重，但對(duì)于中國(guó)的人權(quán)狀況，由于受到美國(guó)政府的誤導(dǎo)，部分美國(guó)人作出了負(fù)面評(píng)價(jià)，認(rèn)為美國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行“干預(yù)”。2021年2月1日至2月7日，美國(guó)皮尤研究中心對(duì)“美國(guó)趨勢(shì)小組”就中國(guó)相關(guān)話題進(jìn)行抽樣調(diào)查，共抽樣2 943名小組成員，回收2 596份問(wèn)卷，回復(fù)率88%。結(jié)果顯示，有3%的受訪者提到“維吾爾族”和所謂“種族滅絕”?？梢姡瑢?duì)于中國(guó)“人權(quán)問(wèn)題”，部分美國(guó)民眾認(rèn)為美國(guó)有義務(wù)以“人權(quán)捍衛(wèi)者”身份對(duì)華進(jìn)行干預(yù)。對(duì)于美國(guó)而言，“以疆制華”戰(zhàn)略是其企圖強(qiáng)化所謂“人權(quán)高地”國(guó)家形象的行徑。

（二）預(yù)后式框架：貫穿“以疆制華”圖謀

預(yù)后式框架與診斷式框架具有邏輯上的一致性，即對(duì)特定問(wèn)題作出什么“診斷”就會(huì)開出什么“藥方”。美國(guó)涉疆議題的預(yù)后式框架主要由兩部分組成：一是以中國(guó)政府所謂“侵犯人權(quán)”為由對(duì)華實(shí)施制裁；二是以所謂“保護(hù)維吾爾族權(quán)益”為由，支持“東突”分裂勢(shì)力。

1．對(duì)華實(shí)施所謂制裁

美國(guó)政客炒作涉疆議題雖然披上所謂人權(quán)、民主、自由等外衣，但充斥謊言與偽善，其真實(shí)目的是破壞新疆的社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻撓中華民族的偉大復(fù)興。自美國(guó)第116屆國(guó)會(huì)以來(lái)，為借人權(quán)之由打壓中國(guó)，參眾兩院針對(duì)涉疆問(wèn)題進(jìn)行了大量的法案討論。截至2022年8月5日，在美國(guó)國(guó)會(huì)官網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)以“uyghur”作為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，共得到涉疆法案82條。在諸多法案中，“2020年維吾爾人權(quán)政策法案”和“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法”已經(jīng)美國(guó)總統(tǒng)簽署，正式成為美國(guó)法律。以“2020年維吾爾人權(quán)政策法案”為例，該法案顛倒黑白，將中國(guó)政府援助新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列政策歪曲為“侵犯人權(quán)”。法案第四條“國(guó)會(huì)建議”部分，涉及對(duì)象包括美國(guó)總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿、亞洲自由電臺(tái)、聯(lián)邦調(diào)查局、美國(guó)在華企業(yè)與個(gè)人。其鼓動(dòng)美國(guó)總統(tǒng)“譴責(zé)”中國(guó)政府的新疆政策，要求中國(guó)關(guān)閉所謂“拘留營(yíng)”；美國(guó)國(guó)務(wù)卿應(yīng)依據(jù)《宗教自由法》聯(lián)合美國(guó)盟國(guó)和多邊機(jī)構(gòu)譴責(zé)中國(guó)；亞洲自由廣播電臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)人權(quán)與政治權(quán)利方面的報(bào)道，助力維吾爾語(yǔ)的傳播；聯(lián)邦調(diào)查局和相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)追究中國(guó)官員“騷擾威脅”維吾爾族人及美國(guó)公民的行為；在新疆銷售商品和服務(wù)的美國(guó)公司及個(gè)人，需聲明沒有實(shí)施協(xié)助中方侵犯人權(quán)強(qiáng)制勞動(dòng)的行為。該法案第五條修訂美國(guó)《外交關(guān)系授權(quán)法》，宣稱要將美國(guó)對(duì)華政策與新疆形勢(shì)“關(guān)聯(lián)”。第六條至第十條主要是“制裁”措施，包括限制相關(guān)商品流入、取消簽證、限制相關(guān)人員入境、封鎖資產(chǎn)等［11］。2021年3月22日，美國(guó)聯(lián)合加拿大、英國(guó)等盟友基于謠言和虛假信息，以所謂新疆人權(quán)問(wèn)題為借口對(duì)中國(guó)相關(guān)實(shí)體和個(gè)人實(shí)施制裁。12月23日，所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法”經(jīng)美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署成法，該法案要求禁止進(jìn)口新疆地區(qū)“強(qiáng)迫勞動(dòng)”生產(chǎn)的棉花、番茄等商品，進(jìn)口商需提供一系列證據(jù)證明所涉商品并非“強(qiáng)迫勞動(dòng)”生產(chǎn)所得［12］。美國(guó)限制打壓我國(guó)棉紡企業(yè)，制裁新疆棉花及其棉紡企業(yè)，究其實(shí)質(zhì)是攻擊我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)鏈，企圖達(dá)到重構(gòu)全球棉花供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的目的［13］。

2．支持新疆分裂勢(shì)力

美國(guó)政府對(duì)新疆分裂的支持是多方面的，既有直接的資本扶持，也有輿論的引導(dǎo)與造勢(shì)。

首先，美國(guó)借部分非政府組織之手，直接資助“東突”恐怖勢(shì)力。必須指出，某些非政府組織披上中立非官方組織偽裝，實(shí)際上是服務(wù)于美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的“白手套”。美國(guó)民主基金會(huì)于1983年成立，成立之初的目的是服務(wù)于美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)隱蔽戰(zhàn)線。它依賴國(guó)會(huì)和白宮的資金支持，通過(guò)各種形式對(duì)外輸出美國(guó)價(jià)值觀，實(shí)施顛覆滲透破壞活動(dòng)，是“玫瑰革命”、“橙色革命”、“阿拉伯之春”、非法“占中”等事件的幕后黑手。依據(jù)該基金會(huì)官網(wǎng)公開信息，該組織2020年對(duì)包括“世維會(huì)”在內(nèi)的7個(gè)“東突”組織資助1 246 998美元［14］。通過(guò)分析美國(guó)民主基金會(huì)歷年資助情況可以發(fā)現(xiàn)，2016—2019年，它資助涉及中國(guó)的項(xiàng)目共228個(gè)，資助總金額達(dá)29 240 779美元，大多與涉疆、涉藏、涉港和所謂維護(hù)人權(quán)、輸出民主意識(shí)等內(nèi)容相關(guān)。

其次，美國(guó)為“東突”分裂主義提供輿論支持。2019年6月，佩洛西在美國(guó)國(guó)會(huì)大廈向“世維會(huì)”頭目多里坤·艾沙頒發(fā)“民主貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。2020年10月，蓬佩奧妄稱沒有證據(jù)表明“東伊運(yùn)”持續(xù)存在，將其從恐怖組織名單除名。詹姆斯頓基金會(huì)官網(wǎng)設(shè)“中國(guó)簡(jiǎn)報(bào)”欄目，長(zhǎng)期發(fā)布報(bào)告批判中國(guó)人權(quán)狀況的虛假消息。2022年北京冬奧會(huì)期間，“人權(quán)觀察”等組織聯(lián)合“世維會(huì)”多次宣稱中國(guó)存在“人權(quán)侵犯”。CNN、BBC等西方媒體則采用“編劇式”策劃采訪、“陰間濾鏡式”拼接剪輯等伎倆，大肆傳播涉疆虛假新聞［15］?！白杂蓙喼揠娕_(tái)”下設(shè)“解讀新疆”“聚焦維吾爾”等專欄，不間斷推送涉疆虛假信息。2022年7月29日，“自由亞洲電臺(tái)”在“專欄”解讀中，引用鄭國(guó)恩、“世維會(huì)”成員拉?，敗ゑR赫穆提、澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所研究員詹姆斯·萊博爾德等人虛假論斷，對(duì)我國(guó)治疆政策進(jìn)行詆毀歪曲。

（三）促動(dòng)式框架：炒作涉疆人權(quán)議題

在診斷式框架和預(yù)后式框架解決了存在什么“問(wèn)題”、應(yīng)該怎么辦之后，美國(guó)還試圖額外提供一個(gè)促動(dòng)式框架以引起更多人的“共鳴”。其中，媒體角色至關(guān)重要。媒體報(bào)道是社會(huì)運(yùn)動(dòng)傳播其思想主張的重要渠道，對(duì)公眾認(rèn)知、大眾支持度和運(yùn)動(dòng)發(fā)展產(chǎn)生重要影響［16］。美國(guó)不斷編造、渲染、蠱惑的行為，很容易導(dǎo)致西方社會(huì)大眾真?zhèn)文妗⑸袭?dāng)受騙。

首先，從媒體角度而言，在后真相時(shí)代，情感價(jià)值的影響力遠(yuǎn)高于事實(shí)真相，“弱信息、強(qiáng)情緒”成為突出特征，一些媒體傾向于通過(guò)爭(zhēng)議性報(bào)道獲取熱度。當(dāng)前，美國(guó)及其西方盟友仍然占據(jù)全球媒體主導(dǎo)權(quán)，擁有設(shè)置議程的能力和條件［17］。以CNN為首的美國(guó)媒體報(bào)道內(nèi)容帶有鮮明的意識(shí)形態(tài)傾向，不斷強(qiáng)化對(duì)華輿論包圍圈。美國(guó)網(wǎng)絡(luò)公司基本控制全球信息傳播生態(tài)系統(tǒng)，無(wú)論Chorm、Safari等瀏覽器，還是YouTube、Facebook等社交媒體的用戶量均穩(wěn)居世界前列。以YouTube平臺(tái)所謂新疆“拘留營(yíng)”報(bào)道為例，截至2022年8月5日，CNN上傳的一篇名為“中國(guó)阻礙CNN記者進(jìn)入集中營(yíng)采訪”的所謂報(bào)道，觀看次數(shù)就有75萬(wàn)次，獲得點(diǎn)贊1.7萬(wàn)次、評(píng)論6 995條；NBC NEWS上傳的“泄露文件表明穆斯林拘留營(yíng)內(nèi)部令人毛骨悚然”所謂報(bào)道，觀看次數(shù)達(dá)74萬(wàn)次，獲得點(diǎn)贊1萬(wàn)次、評(píng)論3 178條；BBC上傳一則名為“走進(jìn)中國(guó)新疆思想轉(zhuǎn)化營(yíng)”的所謂報(bào)道，觀看次數(shù)341萬(wàn)次，獲得點(diǎn)贊6.6萬(wàn)次、評(píng)論35 165條。這些報(bào)道的評(píng)論內(nèi)容多表達(dá)對(duì)中國(guó)的無(wú)端批判和對(duì)所謂“被拘留者”的同情。由此可見，一些西方媒體的選擇性、誤導(dǎo)性報(bào)道對(duì)涉疆議題炒作起到了推波助瀾的作用。

其次，從受眾角度而言，不少美國(guó)民眾對(duì)新疆情況知之甚少，而所謂“種族滅絕”“強(qiáng)迫勞動(dòng)”等聳人聽聞的報(bào)道直接沖擊其情感，導(dǎo)致他們跟風(fēng)附和、落入政客們預(yù)先挖好的陷阱。情緒性謠言折射了事件中群體的社會(huì)心理，成為人們情緒宣泄、互動(dòng)和極化的重要推手。情緒性謠言的目的是情感動(dòng)員和價(jià)值動(dòng)員，公眾的情緒以謠言為媒介得到發(fā)泄，難以通過(guò)認(rèn)知糾偏予以消除［18］。當(dāng)前，美國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)撕裂、政治極化、種族對(duì)立嚴(yán)重，凡是涉及種族的話題均可能在美國(guó)社會(huì)引發(fā)大量熱度。在此背景下，美國(guó)媒體抓住新疆地區(qū)多民族特點(diǎn)，利用“民族”“種族”符號(hào)大肆傳播虛假信息。對(duì)于此類新聞，多數(shù)美國(guó)受眾不會(huì)深挖信息來(lái)源是否可靠，而是僅僅關(guān)注新聞中的敏感字眼，在極短時(shí)間內(nèi)形成負(fù)向情緒。美國(guó)一些媒體的“流量至上”思維助長(zhǎng)了美國(guó)政府對(duì)涉疆議題的炒作。

（四）框架擴(kuò)散與主框架：開展對(duì)華意識(shí)形態(tài)滲透

框架擴(kuò)散是指同一時(shí)期多個(gè)運(yùn)動(dòng)框架互相合作和影響，進(jìn)而形成一個(gè)共享的主框架。主框架為社會(huì)運(yùn)動(dòng)提供超越運(yùn)動(dòng)周期的“解讀戲碼”，即創(chuàng)造一套解讀類似社會(huì)問(wèn)題的模板，后續(xù)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)可沿用模板高效構(gòu)建框架。美國(guó)長(zhǎng)期介入涉疆、涉港、涉藏、涉臺(tái)問(wèn)題，把對(duì)應(yīng)的各個(gè)“議題框架”進(jìn)行惡意拼接，最終構(gòu)成對(duì)華意識(shí)形態(tài)滲透的主框架。當(dāng)前，拜登政府將對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)歸為不同政體間的較量，具有濃重意識(shí)形態(tài)底色［19］。2021年3月3日，白宮國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)布《臨時(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略方針》，聲稱“中國(guó)是唯一有能力將其經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量結(jié)合起來(lái)，構(gòu)成持久挑戰(zhàn)的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”［20］。2020年5月，《美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略》聲稱“價(jià)值觀挑戰(zhàn)”“經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)”“安全挑戰(zhàn)”是美國(guó)面臨的三大挑戰(zhàn)，美國(guó)正在與中國(guó)進(jìn)行一場(chǎng)意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)［21］。在對(duì)華意識(shí)形態(tài)滲透主框架之下，美國(guó)蓄意推動(dòng)涉港、涉藏、涉臺(tái)議題與涉疆議題相融合，如出臺(tái)“2019年香港人權(quán)與民主法案”“2019年西藏政策及支持法案”“2019年臺(tái)北法案”等涉華法案，均把“人權(quán)”“民主”“自由”作為關(guān)鍵詞。其最終目的是塑造中國(guó)的“他者”印象，制造與所謂“專制中國(guó)”的二元對(duì)立。

三、美國(guó)涉疆議題炒作的中國(guó)應(yīng)對(duì)

當(dāng)前，美國(guó)已形成一套嚴(yán)密的涉疆議題框架建構(gòu)邏輯。對(duì)于不同框架建構(gòu)的特點(diǎn)，我國(guó)需進(jìn)行針對(duì)性的“反框構(gòu)”回?fù)?，具體包括兩方面，即采取“框架揭露”和“框架拯救”策略。在內(nèi)容上，“框架揭露”指戳穿對(duì)方框架的漏洞，“框架拯救”指維護(hù)和恢復(fù)受對(duì)方詆毀的框架。

（一）強(qiáng)化外宣工作力度，化解國(guó)際負(fù)面認(rèn)知

我國(guó)既應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)及反華勢(shì)力以任何形式挑撥中國(guó)民族關(guān)系、遏制中國(guó)發(fā)展的圖謀，還需強(qiáng)化國(guó)際傳播能力、提高我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。首先，強(qiáng)化對(duì)外宣傳，化解美國(guó)部分群體對(duì)中國(guó)政府與人民的刻板印象。宣傳工作對(duì)維護(hù)國(guó)家和政府的形象至關(guān)重要。在中共中央政治局就加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)進(jìn)行的第三十次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，展示真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，是加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)的重要任務(wù)［22］。我國(guó)可通過(guò)各種方式多角度、多層面展現(xiàn)真實(shí)的新疆，批駁虛假的信息與謊言；還可適時(shí)邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)與對(duì)華友好團(tuán)體、人士訪問(wèn)新疆，讓他們親眼見到新疆的和平安寧、民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)進(jìn)步。其次，充分利用好網(wǎng)絡(luò)媒體，積極傳播正能量。要用好微博、微信、抖音、快手等新媒體渠道，加強(qiáng)國(guó)際傳播專業(yè)人才培訓(xùn)，盡快培育一批精通國(guó)際傳播的政府工作人員和媒體從業(yè)人員［23］。要利用好微信海外版、抖音海外版等社交媒體軟件傳播中國(guó)聲音，化解國(guó)際社會(huì)對(duì)涉疆問(wèn)題的負(fù)面認(rèn)知。第三，積極開展國(guó)際反分裂斗爭(zhēng)領(lǐng)域的合作交流。習(xí)近平主席在國(guó)際刑警組織第八十六屆全體大會(huì)開幕式上的演講中指出：“安全利益你中有我、我中有你，必須擯棄唯我獨(dú)尊、損人利己、以鄰為壑等狹隘思維。各方應(yīng)該堅(jiān)定奉行雙贏、多贏、共贏理念，在謀求自身安全時(shí)兼顧他國(guó)安全，努力走出一條互利共贏的安全之路?！保?4］第四，要秉承人類命運(yùn)共同體理念，在廣泛合作的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取對(duì)華友好國(guó)家的支持，擠壓反華勢(shì)力的生存空間。

（二）揭露美國(guó)人權(quán)議題炒作的虛偽本質(zhì)，強(qiáng)化新疆人權(quán)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)

拜登政府的人權(quán)政策在美國(guó)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)迎合年輕人、女性、少數(shù)族裔等選民主體的政治訴求，在國(guó)外則將其作為維護(hù)美國(guó)霸權(quán)利益和開展國(guó)際政治斗爭(zhēng)的工具［25］，具有很大的欺騙性與偽善性。中國(guó)政府是促進(jìn)人權(quán)發(fā)展、切實(shí)保護(hù)人權(quán)的真正踐行者。中國(guó)特色人權(quán)觀堅(jiān)持以“人民中心論”為導(dǎo)向，將人民生存權(quán)與發(fā)展權(quán)置于首位，注重改善民生，是個(gè)人權(quán)利和集體權(quán)利的有機(jī)結(jié)合，符合廣大發(fā)展中國(guó)家、新興國(guó)家和人民群眾的利益［26］。中國(guó)人權(quán)事業(yè)成績(jī)斐然，具有建設(shè)人權(quán)話語(yǔ)權(quán)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。2021年5月31日，習(xí)近平總書記在中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系，用中國(guó)理論闡釋中國(guó)實(shí)踐，用中國(guó)實(shí)踐升華中國(guó)理論，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，更加充分、更加鮮明地展現(xiàn)中國(guó)故事及其背后的思想力量和精神力量?！保?2］一方面，要在敘事內(nèi)容層面加強(qiáng)自身設(shè)定，多層次、全方位、立體式講好新疆人民安居樂業(yè)，社會(huì)長(zhǎng)治久安，人民生存權(quán)發(fā)展權(quán)得到極大保障的新疆故事［3］。另一方面，要對(duì)美國(guó)涉疆?dāng)⑹驴蚣苓M(jìn)行拆解，揭露部分所謂學(xué)者、媒體、官員的謊言，揭示非政府組織與美國(guó)政府部門的實(shí)際關(guān)系，并對(duì)美國(guó)自身人權(quán)侵犯的情形進(jìn)行揭露，使美國(guó)涉疆?dāng)⑹驴蚣苁ズ侠硇?。在投射手段方面，除政府直接組織參與公共外交活動(dòng)外，大眾傳媒、學(xué)者等也應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)方面的報(bào)道與研究，回?fù)裘绹?guó)涉疆謊言。

（三）深入推進(jìn)新疆去極端化工作，落實(shí)文化潤(rùn)疆工程

當(dāng)前，新疆反恐與去極端化工作取得重大階段性成果，連續(xù)多年沒有發(fā)生暴恐案件，社會(huì)長(zhǎng)治久安，各民族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。但是，新疆維穩(wěn)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性和尖銳性的特征，是一場(chǎng)反對(duì)美國(guó)與其他反華勢(shì)力對(duì)我“西化”“分化”的斗爭(zhēng)。必須深入推進(jìn)伊斯蘭教中國(guó)化，依法管理宗教事務(wù)，將剛性治理與柔性治理有機(jī)結(jié)合。我國(guó)既要嚴(yán)厲打擊少數(shù)嚴(yán)重暴力恐怖犯罪，維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定；也要開展源頭治理，強(qiáng)化公民認(rèn)同感。首先，繼續(xù)保持反恐與去極端化高壓態(tài)勢(shì)，深挖幕后黑手，打擊暴恐犯罪活動(dòng)。要完善“訪惠聚”工作機(jī)制，夯實(shí)基層組織建設(shè)，形成“橫向到邊、縱向到底、精準(zhǔn)到人”的去極端化格局。其次，強(qiáng)化宣傳思想教育工作，揭露極端主義本質(zhì)，教育信教群眾辨明真?zhèn)危杂X抵制與舉報(bào)非法宗教活動(dòng)。最后，深入推進(jìn)文化潤(rùn)疆工程。習(xí)近平總書記在第三次新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，推進(jìn)依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆。2022年7月，習(xí)近平總書記考察新疆時(shí)再次指出：“要以增強(qiáng)認(rèn)同為目標(biāo)，深入開展文化潤(rùn)疆?！保?］文化潤(rùn)疆是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)性工作，要堅(jiān)持以文化人、以文育人、以文培元，在心理層面強(qiáng)化各族群眾的國(guó)家認(rèn)同與文化認(rèn)同，自覺抵制美國(guó)反華勢(shì)力與“三股勢(shì)力”的分裂破壞活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略目的研判，挫敗美國(guó)“以疆制華”圖謀

當(dāng)前，拜登政府依托“印太戰(zhàn)略”加強(qiáng)與印太地區(qū)國(guó)家的軍事經(jīng)貿(mào)合作，試圖與盟國(guó)找尋共同利益出發(fā)點(diǎn)，加劇中國(guó)周邊安全不確定性。美國(guó)持續(xù)介入涉臺(tái)、涉港、涉藏、涉疆等中國(guó)事務(wù)，制造反華包圍圈，以阻撓中國(guó)發(fā)展。新疆是美國(guó)對(duì)華包圍圈的重要一環(huán)，必須結(jié)合美國(guó)“印太戰(zhàn)略”研判其“以疆制華”圖謀。美國(guó)不遺余力從政治、經(jīng)濟(jì)、科技方面干涉新疆事務(wù)，也是此背景的產(chǎn)物。政治上，美國(guó)不斷炒作涉臺(tái)、涉港、涉藏、涉疆問(wèn)題，宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”，拉攏盟友加強(qiáng)區(qū)域控制力。經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)制裁新疆棉花，發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，意在干擾破壞“一帶一路”倡議，拉攏更多國(guó)家加入“印太經(jīng)濟(jì)框架”?？萍忌希绹?guó)海關(guān)扣留我國(guó)出口的光伏組件，制裁新疆光伏企業(yè)，為“碳達(dá)峰”“碳中和”背景下中國(guó)節(jié)能減排制造阻力。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制與打壓將更加不擇手段。涉疆議題因具有強(qiáng)烈地緣政治屬性與意識(shí)形態(tài)色彩，將不斷被炒作與包裝。我國(guó)要加強(qiáng)關(guān)于美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的研判，整體把握涉疆議題在美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略主框架中的角色，積極防范，敢于斗爭(zhēng)，堅(jiān)決挫敗美國(guó)“以疆制華”的任何圖謀。

［1］ 習(xí)近平在新疆考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略 建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧繁榮富裕文明進(jìn)步安居樂業(yè)生態(tài)良好的美好新疆［N］．人民日?qǐng)?bào)，2022-07-16（1）．

［2］ 中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議［M］．北京：人民出版社，2021．

［3］ 郭永良．共建“一帶一路”背景下對(duì)美國(guó)炒作涉疆問(wèn)題的應(yīng)對(duì)［J］．中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020（2）：1-8．

［4］ 鄭亮．涉疆人權(quán)議題國(guó)際傳播：現(xiàn)狀分析與應(yīng)對(duì)策略［J］．統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2021（4）：93-101．

［5］ 靳曉哲．美國(guó)涉疆人權(quán)話語(yǔ)：性質(zhì)、解構(gòu)及應(yīng)對(duì)［J］．統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2022（1）：106-118．

［6］ 李捷．美國(guó)對(duì)華政治極化與涉疆虛假人權(quán)敘事［J］．當(dāng)代傳播，2021（4）：69-72．

［7］ 王松松，趙雪波．投射性傳播：西方對(duì)華政治傳播的心理學(xué)分析［J］．國(guó)際傳播，2022（1）：18-29．

［8］ 外交部．美國(guó)對(duì)印第安人實(shí)施種族滅絕的歷史事實(shí)和現(xiàn)實(shí)證據(jù)［EB/OL］．（2022-03-02）［2022-04-03］． https://www.mfa.gov.cn/web/zyxw/202203/t20220302_10647118.shtml．

［9］ 徐明華，江可凡．“自我映射”與形象建構(gòu)：外交格局調(diào)整下民眾對(duì)國(guó)家形象認(rèn)知的心理形成機(jī)制［J］．華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019（6）：102-109．

［10］ 吳飛，劉晶．“像”與“鏡”：中國(guó)形象認(rèn)知差異研究［J］．新聞大學(xué)，2014（2）：1-9．

［11］ Uyghur Human Rights Policy Act of 2020［EB/OL］．（2020-06-17）［2022-08-05］．https://www.congress.gov/ bill/116th-congress/senate-bill/3744/text?q=%7B%22search%22%3A%5B%22xinjiang%22%2C%22xinjiang%22%5D%7D&r=3&s=3．

［12］ To ensure that goods made with forced labor in the Xinjiang Uyghur Autonomous Region of the People's Republic of China do not enter the United States market，and for other purposes［EB/OL］．（2021-12-23）［2022-07-23］．https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/6256/text?q=%7B%22search%22%3A%5B%22xinjiang%22%2C%22xinjiang%22%5D%7D&r=1&s=3．

［13］ 鄧金劍．美國(guó)限制進(jìn)口新疆棉花：供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之爭(zhēng)［J］．國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2021（5）：79-89．

［14］ XINJIANG/EAST TURKESTAN（CHINA）2020［EB/OL］．（2021-02-25）［2022-01-24］．https://www.ned.org/ region/asia/xinjiang-east-turkestan-china-2020/．

［15］ 羅昕，趙小飛．西方涉疆虛假新聞的議題框架與輿論操縱——以BBC報(bào)道為例［J］．新聞戰(zhàn)線，2021（11）：116-118．

［16］ 趙鼎新．社會(huì)與政治運(yùn)動(dòng)講義［M］．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006：44．

［17］ 何軍．智能時(shí)代國(guó)際政治謠言傳播趨向及應(yīng)對(duì)研究［J］．中國(guó)廣播電視學(xué)刊，2021（11）：16-20．

［18］ 何飛，楊森．情緒性謠言傳播機(jī)制及演化機(jī)理研究——以新冠肺炎疫情為例［J］．當(dāng)代傳播，2022（1）：90-93．

［19］ 趙明昊．拜登執(zhí)政與美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)走向［J］．和平與發(fā)展，2021（3）：14-36．

［20］ U.S.MISSION CHINA．UNITED STATES STRATEGIC APPROACH TO THE PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA［EB/OL］．（2021-03-03）［2022-08-01］．https://china.usembassy-china.org.cn/united-states-strategic- approach-to-the-peoples-republic-of-china/．

［21］ U.S.MISSION CHINA．UNITED STATES STRATEGIC APPROACH TO THE PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA［EB/OL］．（2020-05-20）［2022-08-05］．https：//china.usembassy-china.org.cn/united-states-strategic- approach-to-the-peoples-republic-of-china/．

［22］ 習(xí)近平在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)際傳播工作 展示真實(shí)立體全面的中國(guó)［N］．人民日?qǐng)?bào)，2021-06-02（1）．

［23］ 何海翔．中國(guó)在海外社交媒體的傳播力建設(shè)困境與路徑［J］．青年記者，2021（24）：65-67．

［24］ 習(xí)近平出席國(guó)際刑警組織第86屆全體大會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講 強(qiáng)調(diào)高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟 共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體［N］．人民日?qǐng)?bào)，2017-09-27（1）．

［25］ 崔小濤．拜登政府的人權(quán)政策：動(dòng)向、特點(diǎn)與困境［J］．統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2021（3）：99-108．

［26］ 楊安琪．“人民中心論”人權(quán)觀為當(dāng)代國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展樹立新坐標(biāo)［J］．焦作大學(xué)學(xué)報(bào)，2022（1）：1-10．

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2096-3378（2022）05-0126-10

10.13946/j.cnki.jcqis.2022.05.011

姜禹維，中國(guó)人民公安大學(xué)犯罪學(xué)學(xué)院碩士研究生；戴繼誠(chéng)，中國(guó)人民公安大學(xué)犯罪學(xué)學(xué)院教授。

2021LL05項(xiàng)目；中國(guó)人民公安大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)重大項(xiàng)目“當(dāng)前我國(guó)宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題及治理對(duì)策研究”（2019JKF102）

姜禹維，戴繼誠(chéng)．美國(guó)涉疆議題框架建構(gòu)與中國(guó)應(yīng)對(duì)［J］．統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2022（5）：126-135．

責(zé)任編輯：劉洢菡