紀鶯鶯

一、引 言

當代中國的行業(yè)協(xié)會商會在維持社會秩序、促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展方面具有重要意義，也是社會科學(xué)領(lǐng)域中一個非常重要的研究議題。行會商會研究發(fā)展至今，海內(nèi)外學(xué)界已積累了大量成果。隨著中國社會發(fā)展節(jié)奏與目標的變動，行會商會研究在近幾十年中也發(fā)生著研究范式的轉(zhuǎn)型，具體可分出以下四種類型。

第一類研究本文稱之為“市民社會研究”。這類研究統(tǒng)攝在市民社會視角之下，與20世紀90年代國內(nèi)外學(xué)界對中國歷史上與當代國家與社會關(guān)系的興趣緊密相關(guān)。這類研究把行會商會視為中國市民社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。與運用國家與社會視角研究商人社團的歷史學(xué)研究類似，針對當代經(jīng)驗的案例研究的總體問題意識也是商人社群組織是否可以放在市民社會的尺度上加以衡量。例如，它是否表征著自主性社會領(lǐng)域的形成，是否呈現(xiàn)清晰一致的群體身份意識？抑或與此相反，只是編織政商間庇護關(guān)系的一個環(huán)節(jié)？大部分海內(nèi)外研究者都同意，基于經(jīng)商前身份、經(jīng)營規(guī)模、社會意識等多方面的差異，中國的商人群體缺乏清晰且獨立的西方式身份意識。①Kellee Tsai,Capitalismwithout Democracy:The Private Sector in Contemporary China,Ithaca:The Cornell University Press,2007.即使針對民營經(jīng)濟較為發(fā)達的江浙地區(qū)的豐富經(jīng)驗研究也證實，行會商會組織尋求與政府保持著緊密而良好的合作關(guān)系，而非營造國家與社會之間的張力關(guān)系。②Jianxing Yu and Jun Zhou,“Local Governance and Business Associations in Wenzhou:A Model for the Road to Civil Society in China?”Journal of Contemporary China,vol.22,no.81(May 2013),pp.394-408.

第二類可稱之為“行動策略研究”。研究者不再感興趣于在國家與社會之間給行會商會以定位，轉(zhuǎn)而在經(jīng)驗層面討論行會商會介入經(jīng)濟政策制定的實際效果與策略，討論行會商會介入政策的方式、效果與管道的差異。③汪錦軍、張長東：《縱向橫向網(wǎng)絡(luò)中的社會組織與政府互動機制——基于行業(yè)協(xié)會行為策略的多案例比較研究》，《公共行政評論》2014年第5期；張長東:《社會組織與政策協(xié)商：多元主義與法團主義之辯》，《浙江學(xué)刊》2017年第1期；紀鶯鶯、范曉光：《財大氣粗？——私營企業(yè)規(guī)模與行政糾紛解決的策略選擇》，《社會學(xué)研究》2017年第3期；沈永東：《中國行業(yè)協(xié)會商會政策參與：國家與社會關(guān)系視角的考察》，杭州：浙江大學(xué)出版社，2019年；陳超、唐樺、唐揚：《地方政府競爭壓力、行業(yè)同質(zhì)性與商會的政策參與空間——基于昆山與廈門的比較分析》，《公共行政評論》2021年第4期。就實際效果來說，行業(yè)協(xié)會在相當程度上介入了經(jīng)濟政策的制定和實踐，也可能使用極具主動性的行動策略，或依賴治理體系所提供的機會結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)集體目標。從根本上說，這類研究的問題意識其實在于探尋行會商會作為自組織形式的政治效果，與第一類研究有內(nèi)在關(guān)聯(lián)，它仍然假定了行會組織的重要意義在于將自發(fā)性的集體意志輸入政體。

第三類研究可稱之為“組成機制研究”。這一類研究主要觀察商人社群依賴擬血緣、地緣或業(yè)緣關(guān)系而建立起來的組織化機制，及其是否透射出某種可以定義為“社會自發(fā)邏輯”的構(gòu)成原則。④紀鶯鶯：《商會的內(nèi)部分化：社會基礎(chǔ)如何影響結(jié)社凝聚力》，《公共管理學(xué)報》2015年第1期；黃冬婭、張華：《民營企業(yè)家如何組織起來？——基于廣東工商聯(lián)系統(tǒng)商會組織的分析》，《社會學(xué)研究》2018年第4期。從某種意義上來說，正是框架關(guān)系討論的瓶頸推動研究者轉(zhuǎn)向了對組織行動策略和組織機制的挖掘。

第四類研究本文稱之為“基層治理研究”。緊緊把握近期中國社會治理體系的發(fā)展進程，著重探討包括行業(yè)協(xié)會商會在內(nèi)的社會組織對于塑造治理體系的重要意義和具體作用機制。近年來，作為社會組織中的重要類型，行業(yè)協(xié)會商會往往處在行業(yè)治理、經(jīng)濟增長和社會發(fā)展等諸多問題的交界點上，研究者關(guān)心行會商會在基層社會治理、公共危機管理和新經(jīng)濟秩序構(gòu)造中的作用機制、路徑和模式。⑤黃曉春、周黎安：《政府治理機制轉(zhuǎn)型與社會組織發(fā)展》，《中國社會科學(xué)》2017年第11期；Patricia Thornton,“The Advance of the Party:Transformation or Takeover of Urban Grassroots Society？”The China Quarterly,no.213(March 2013),pp.1-18.

總體而言，既有研究的逐步轉(zhuǎn)向體現(xiàn)了行會商會研究領(lǐng)域的問題意識在社會變遷之下的變動，也為我們理解當代行會商會的政治與社會意義提供了相當豐富的基礎(chǔ)與一般基準。但是，本文認為在以下兩個方面，還存在著經(jīng)由理論反思進一步拓展研究的空間。

第一，涉及對經(jīng)驗現(xiàn)象多樣性的理解。既有研究注意到，商會行會本身的差異性非常大。這可以表現(xiàn)為在政策參與的領(lǐng)域，組織影響力之間存在明顯分化；抑或是不同組織的介入方式不同，部分組織可能更多采取制度內(nèi)政治的方式，但也不乏一些組織采取比較激進的帶有對抗性色彩的途徑；抑或是商團組織與體制的結(jié)構(gòu)性或制度性關(guān)系存在分化。上述行會商會組織的多樣性導(dǎo)致的推論是，似乎國家與社會關(guān)系存在著基于區(qū)域、組織類型或經(jīng)濟基礎(chǔ)的分化。這樣的推論在一定層面上是正確的，但若換個角度追問，這些現(xiàn)象背后是否蘊含著某種關(guān)于社會政治運行的根本一致性呢？部分既有研究采用類型學(xué)的方式來包容上述多樣性，似乎一些類型更像規(guī)范理論所期待的社會組織，而另外一些則不那么符合規(guī)范性期待。但是，這些組織難道不是處在同一套政治社會秩序中么？因此，仍然有必要尋求一種超越了經(jīng)驗類型學(xué)的理解方式。

第二，涉及“社會”的具體面貌。國家與社會關(guān)系固然是行會商會研究不能回避的問題意識。雖然既有研究中并不缺乏指向社會的問題意識，但在分析層面對于“社會”的具體理解其實還是比較模糊的。從國家與社會的理論視角來說，把行會商會組織本身視為國家與社會的交界，這樣的假定是沒有問題的，但是把行會商會組織僅僅理解為國家與社會之間支配關(guān)系的承載，卻削減了行會商會組織作為地方社會歷史與文化載體的豐富意義。在這一方面，針對商會行會的歷史學(xué)或社會史研究其實可以為研究者豐富問題意識提供啟示。羅威廉在對漢口的研究中提出，漢口在太平天國之后歷經(jīng)行政力量缺席的重建過程，商人團體作為替代性的力量在事實上接管了漢口城市商業(yè)的治理。盡管商人自治從未得到官方或法律上正式的授權(quán)，卻形成了“管理上的公共領(lǐng)域”。①［美］羅威廉：《漢口：一個中國城市的商業(yè)和社會（1796-1889）》，江蓉、魯西奇譯，北京：中國人民大學(xué)出版社，2016年?；蚩梢哉f，漢口城市自治的崛起恰恰建立在兩個非常特殊的條件之上，一個是漢口自身作為區(qū)域貿(mào)易經(jīng)濟節(jié)點的特殊地位，一個則是太平天國之后漢口行政處于重建過程這一特殊政治背景。馬敏和朱英提出了相似的判斷，認為晚清蘇州在官府以外已形成了以商會為核心的在野城市權(quán)力網(wǎng)絡(luò)，控制諸多方面的城市管理權(quán)。通商口岸地區(qū)的商業(yè)革命，帶動了清末市民社會的形成。②馬敏、朱英：《傳統(tǒng)與現(xiàn)代的二重變奏——晚清蘇州商會研究》，成都：巴蜀書社，1993年。邱捷則提出相反的觀點，他以廣州街區(qū)集廟議事的案例為例，說明領(lǐng)袖與坊眾的政治、文化和倫理觀念都是相當傳統(tǒng)的。③邱捷：《清末廣州居民的集廟議事》，《近代史研究》2003年第2期。盡管歷史維度的研究中存在激烈爭論，④一項更完備的綜述可參閔杰：《近代中國市民社會研究10年回顧》，《史林》2005年第1期。但其實都注重把行會商會放置在具體的地方政治經(jīng)濟文化情境之中來分析。孫飛宇等研究者對一個國際NGO的當代案例研究在此可引為對照。攜帶強烈現(xiàn)代西方理念訴求的國際NGO，在地方實踐中遭遇地方性文化與行為模式，不僅沒有達到生產(chǎn)理想社會的預(yù)期，反而不斷適應(yīng)著地方社會文化的邏輯。⑤孫飛宇、儲卉娟、張閆龍：《生產(chǎn)“社會”，還是社會的自我生產(chǎn)？——以一個NGO的扶貧困境為例》，《社會》2016年第1期。如果將這些研究聯(lián)合來看，一個新的研究立足點是成立的，行會商會所代表的“社會”是嵌入在具體地方歷史文化脈絡(luò)之中的地方社會，而其中的行動者則是“完全卷入地方文化、歷史與政治的具體的社會人”。①［德］馬克斯·韋伯：《經(jīng)濟與歷史：支配的類型》，康樂等譯，廣西桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2004年，第181頁。

基于對一個地方性行業(yè)協(xié)會的案例研究，本文希望進一步延伸對上述問題的思考與回應(yīng)，也對既有理論解釋形成深化與補充，提供一個觀察和理解行業(yè)協(xié)會的新視角。自2017年起，作者對Z市家用電器協(xié)會（以下簡稱家電協(xié)會）進行了以參與式觀察和深度訪談為主的田野調(diào)查。作者對核心成員進行了多次深度訪談，實地參與協(xié)會活動，收集了大量文件和新聞資料。與一般社會組織研究廣泛揭示的組織資源匱乏與活力不足的困境不同，Z市家電協(xié)會保持了相當程度的活躍度和組織穩(wěn)定性，在地方社會中具有相當程度的社會知名度和認可度，也多次獲得上級政府乃至國家授予的榮譽。這使得家電協(xié)會在方法論上具有“異常案例”（deviant case）的價值。異常案例是指相對某一具體議題、理論或常識來說非常少見的案例，這類案例不具備代表性，但是有利于發(fā)展出新的理論闡釋。②John Gerring,Case Study Research:Principles and Practices,New York:Cambridge University Press,2007.

接下來，本文首先說明家電協(xié)會所處的Z市在經(jīng)濟、政治和歷史文化上的特點。就此而言，家電協(xié)會現(xiàn)有的活躍狀態(tài)既可視為特定地方政治經(jīng)濟制度塑造的結(jié)果，與Z市民營經(jīng)濟的累積性發(fā)展以及地方性制度改革都有直接關(guān)系，同時也是Z市地方文化傳統(tǒng)的體現(xiàn)。進而，本文從組織網(wǎng)絡(luò)和組織理念兩個角度來分析家電協(xié)會與地方社會的聯(lián)系。一方面，家電協(xié)會在地方社會中之所以獲得組織學(xué)意義上的顯要位置，在于它構(gòu)成了多重網(wǎng)絡(luò)結(jié)合的基礎(chǔ)，它既調(diào)用了在社區(qū)歷史發(fā)展中日益牢固的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，也體現(xiàn)為一種市場、行政與社會網(wǎng)絡(luò)深度結(jié)合的模式。另一方面，從文化理念的實踐上說，家電協(xié)會在社會、經(jīng)濟和政治各維度上的公共活動都追求以“實質(zhì)公道”為核心的價值系統(tǒng)的支持，而非背離或革新?？傮w來說，對家電協(xié)會的分析可以說明一個地方性行業(yè)協(xié)會如何在地方社會中不斷營造出自己的生存空間，獲得社會的認可，同時又構(gòu)成地方社會自身實現(xiàn)再生產(chǎn)的載體。這一案例也說明了國家與地方社會之間深度結(jié)合與互動的多重方式，但是這并不應(yīng)當理解為國家對社會的吞沒，而說明在國家與社會之間特殊的互構(gòu)性機制。

二、個案研究：地方社會與組織發(fā)展

Z市家電協(xié)會成立于1990年代，截至2020年會員企業(yè)已從成立初期的七十多家發(fā)展到了五百多家，包括會長單位1家，常務(wù)副會長單位6家，副會長以上單位33家，理事以上單位75家，秘書處專職人員有6人。協(xié)會現(xiàn)有一刊一網(wǎng)，黨政工團組織健全，設(shè)有黨總支委員會、行業(yè)工會聯(lián)合會、婦女工作委員會、共青團工委等。協(xié)會還擔(dān)任市和區(qū)兩級工商“消費維權(quán)投訴聯(lián)絡(luò)站”、市人事局“人才工作站”、市中級人民法院“民商事調(diào)解服務(wù)站”等多重職能。會員單位的規(guī)模不等，但主要以流通商貿(mào)業(yè)為主，承擔(dān)全市家用電器的流通和消費。協(xié)會設(shè)有“家電事故鑒定專家組”和“家電維修義工隊”，相繼制定了適用于Z市的《空氣調(diào)節(jié)器安裝行業(yè)規(guī)范》、《家用電器維修服務(wù)規(guī)范》、《家用電器維修服務(wù)行規(guī)公約》、《家用電器維修指導(dǎo)目錄》等行業(yè)自律性的規(guī)范。協(xié)會經(jīng)市民政局評估為5A級社會組織，黨總支也被市委組織部授予5A級黨組織。多次被市政府、經(jīng)信委、工商聯(lián)評為優(yōu)秀行業(yè)協(xié)會。除此之外，協(xié)會相繼獲得國家、省、市級幾十多項榮譽。③本段所使用材料來源于協(xié)會官網(wǎng)介紹。

因此有理由說，該家電協(xié)會是一個高度介入行業(yè)和基層社會治理并且取得了多方面認可的社會組織。協(xié)會能夠獲得多項官方榮譽和參與制定多項行業(yè)性規(guī)范，部分原因也在于Z市地方政府的制度性賦權(quán)。Z市于2012年出臺文件推進“政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能”的改革措施，2014年在行業(yè)協(xié)會商會承接政府職能轉(zhuǎn)移實踐方面已構(gòu)建了相對完善的政策制度體系，2015年Z市在全市工商聯(lián)系統(tǒng)實施行業(yè)協(xié)會商會承接政府職能轉(zhuǎn)移的擴面工程，在全市22個重點行業(yè)協(xié)會商會全面推廣承接政府職能轉(zhuǎn)移。①郁建興：《改革開放40年中國行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展》，《行政論壇》2018年第6期。在這樣的制度背景下，Z市行會商會在地方經(jīng)濟治理中發(fā)揮了規(guī)范市場秩序、建立創(chuàng)新平臺、抱團扶持危困企業(yè)、開拓市場等多重角色，在地方社會治理中也獲得了參與環(huán)境治理、調(diào)節(jié)勞資關(guān)系、參與社會公益的較大空間。

除了上述制度背景之外，Z市還具有一些特殊的地方政治經(jīng)濟和文化特征。從經(jīng)濟學(xué)的角度說，Z市地方經(jīng)濟以高度自發(fā)性經(jīng)濟為核心特征，民營經(jīng)濟在地方經(jīng)濟構(gòu)成中占比很高，是一種以民營化和工業(yè)化主導(dǎo)推動城市化的經(jīng)濟社會發(fā)展模式。從歷史文化的角度說，Z市也擁有特殊的文化線索，它歷史上遠離政治中心，民間社會網(wǎng)絡(luò)和結(jié)社傳統(tǒng)相對發(fā)達，而重商精神和功利思想亦有助于商人突破傳統(tǒng)家族組織的限制而實踐新組織形式。總體而言，以Z市的經(jīng)驗來看，地方社會中社會組織的發(fā)展，與具體的政治經(jīng)濟學(xué)特點、特殊的經(jīng)濟發(fā)展路徑和歷史文化基礎(chǔ)都有關(guān)系。這些方面的特征共同促成與維系了地方社會中對自發(fā)性協(xié)調(diào)和組織機制的需求，也構(gòu)成了理解地方性組織的重要背景。

三、多重網(wǎng)絡(luò)的整合

家電協(xié)會在一般意義上固然是作為組織被公眾認識和接受的，但是正如本文將要證明的，它同時也是多重網(wǎng)絡(luò)關(guān)系交織的樞紐，并在經(jīng)濟、政治與社會能量之間實現(xiàn)著源源不斷的溝通與傳導(dǎo)作用。而這一特點，首先是由家電流通行業(yè)本身的市場網(wǎng)絡(luò)屬性所決定的。

（一）市場網(wǎng)絡(luò)

費孝通在討論溫州民營經(jīng)濟發(fā)展時曾提出“小商品、大市場”的概括。他認為溫州模式與蘇南模式不同，“蘇南的歷史傳統(tǒng)是農(nóng)工相輔、男耕女織”，②費孝通：《小商品、大市場》，《浙江學(xué)刊》1986年第3期，第6頁。而溫州的歷史傳統(tǒng)卻是以個體為基礎(chǔ)的向外流動的貿(mào)易形式?！霸谶@兩種不同的老根基上，蘇南長出來的是社隊工業(yè)和后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的工業(yè)，浙南冒出來的是家庭工業(yè)加專業(yè)市場。蘇南是從農(nóng)副出工業(yè)，以工補農(nóng)；浙江是從商販出工業(yè)，以工擴商”。③費孝通：《小商品、大市場》，《浙江學(xué)刊》1986年第3期，第6頁?？梢哉f，蘇南的經(jīng)濟形式體現(xiàn)著更強的集體性質(zhì)，而浙南的經(jīng)濟形式始終帶有更強的個體化特點。到了十一屆三中全會以后，歷史的特殊條件下培養(yǎng)出來的才能迅速轉(zhuǎn)化成為新時期活躍的商業(yè)活動?！耙皇窃谏a(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展了家庭工業(yè)，二是在流通領(lǐng)域開辟了專業(yè)市場”。④費孝通：《小商品、大市場》，《浙江學(xué)刊》1986年第3期，第7頁。就后者來說，是依靠供銷員在生產(chǎn)者、零售商、攤子和消費者之間“建立起了一個生動活潑而又似乎無形的流通網(wǎng)絡(luò)”。⑤費孝通：《小商品、大市場》，《浙江學(xué)刊》1986年第3期，第8頁。而這個流通的網(wǎng)絡(luò)甚至是更重要的，因為，“生產(chǎn)者和消費者之間必須有一批服務(wù)專業(yè)。這種分工是任何性質(zhì)的商品經(jīng)濟所必需的。溫州商品經(jīng)濟的發(fā)展使十萬購銷售員和郵電、運輸、信息、科技等眾多的服務(wù)人員從直接的生產(chǎn)部門中分離出來，正是他們用所謂的‘千山萬水、千言萬語、千辛萬苦、千方百計’編織起了一個巨大的民間流通網(wǎng)絡(luò)，把千家萬戶的商品生產(chǎn)同千變?nèi)f化的社會需求銜接了起來。”①費孝通：《小商品、大市場》，《浙江學(xué)刊》1986年第3期，第10頁。因此，在費老看來，“溫州模式”的重要意義，“在于它提供了一個民間自發(fā)的遍及全國的小商品、大市場，直接在生產(chǎn)者和消費者之間建立起的一個無孔不入的流通網(wǎng)絡(luò)”。②費孝通：《小商品、大市場》，《浙江學(xué)刊》1986年第3期，第9頁。民間的市場流通網(wǎng)絡(luò)，就是費老當時所捕捉到的蘊藏于溫州民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展中的核心秘密。也可以說，費老以溫州為例，說明了市場的網(wǎng)絡(luò)本質(zhì)以及市場網(wǎng)絡(luò)鏈接生產(chǎn)和消費兩端的重要功能，以及市場網(wǎng)絡(luò)生長的地方性條件和特征。

Z市家電協(xié)會首先是這樣一種市場網(wǎng)絡(luò)屬性的集中體現(xiàn)。家電協(xié)會以轄區(qū)行政范圍內(nèi)的家電經(jīng)銷商和維修業(yè)務(wù)經(jīng)營者為主體，2017年年度銷售額超過百億元。客觀來說，這個行業(yè)并不能算是Z市民營經(jīng)濟的首要支柱，但卻承擔(dān)著該市行政范圍內(nèi)家用電器的流通和消費，以及向次級區(qū)域市場分銷家電產(chǎn)品的重要功能。而家電市場本身也具有一些復(fù)雜的特征。首先，經(jīng)銷商的規(guī)模和性質(zhì)各不相同，市場內(nèi)部異質(zhì)性比較強。既有本地大型企業(yè)，也有蘇寧、國美等大型連鎖企業(yè)在Z市的分支，還有一部分則是極為分散的中小經(jīng)營者。就數(shù)量比例而言，目前中小企業(yè)占絕大多數(shù)。其次，配合基層市場的需求結(jié)構(gòu)，諸多中小賣場星羅棋布地分布于各個基層市鎮(zhèn)?！班l(xiāng)鎮(zhèn)多，板塊散，小鋪點星羅棋布……全市現(xiàn)有大大小小的家電賣場接近1000家，相比國美、蘇寧這些家電連鎖，他們的經(jīng)營方式更靈活。加上在四、五級市場，規(guī)模店、連鎖店難以縱深，形不成張網(wǎng)之勢，更適合經(jīng)營中低檔產(chǎn)品的中小型門店生存。與其他地區(qū)國美蘇寧‘一統(tǒng)天下’的局面相比，在Z市，國美、蘇寧這些家電連鎖只占地區(qū)總銷售額的15—20%左右?！雹邸禯市社會組織訪談錄》，協(xié)會宣傳資料。最后，由于家電商品的特殊性，家電商品往往涉及非常繁瑣但緊要的售后業(yè)務(wù)，例如售后維修、事故定責(zé)、消費者維權(quán)、安全宣傳、糾紛賠償?shù)榷喾矫娴臉I(yè)務(wù)，而在這個層面上，家電行業(yè)所處理的就遠不只是經(jīng)營主體的業(yè)務(wù)，而涉及消費者與廠商、經(jīng)銷商的糾紛與矛盾。因此，家電行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)事實上包容的不僅僅是經(jīng)銷商，還有維修技術(shù)員、定責(zé)專家、維修技能培訓(xùn)專家以及極為廣泛的消費者群體。

家電協(xié)會生發(fā)于上述市場網(wǎng)絡(luò)之上，其組織目標是服務(wù)于市場網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的多方面需求。經(jīng)營主體高度分散，消費者的需求復(fù)雜多變，并且由于市場和法律體系本身的漸進性質(zhì)并沒有完全統(tǒng)一確定的規(guī)則來處理各類需求，這使得想要使用單一的官僚制方式去管理上述各環(huán)節(jié)面對的諸多問題其實是非常困難的。例如，家電行業(yè)的售后事故處理往往涉及非常具體而特殊的內(nèi)容，例如事故調(diào)查、定責(zé)、裁定額度、協(xié)商額度等復(fù)雜事項，在缺乏統(tǒng)一處理框架的前提下家電協(xié)會實際上承擔(dān)的是一事一議的協(xié)調(diào)工作。這類協(xié)調(diào)極大地避免了社會沖突，維持社會穩(wěn)定并降低了社會治理的成本。家電協(xié)會的秘書長D向作者講述了諸多類似事件，以下是一個典型案例。

“還有一家在我們★★路，春節(jié)（電視機）燒起來了，他那個也是★★買的，跑到店里去鬧，說過不了年了。也是一樣辦法，賓館住著，我們派專家去勘察，確實是電視機質(zhì)量故障，是★★的。我就跟★★的辦事處說趕快賠錢。趕快賠，要求太高了，要十幾萬。一個電視機，按照實際價格算只有3萬多。要解決時候我跟用戶說，我們實際上損失只有3萬多，我給你翻個倍，賠個6萬。他說，我要誤工費，我這幾天在外面吃的不方便，后來他要8萬塊錢。后來我（跟辦事處）講趕快賠給他，他也減了一半。我說我們實際勘察下來也是3萬多塊的損失了。但雇人家清理、裝修、買油漆、裝地板，都要考慮人家誤工費，8萬也確實不多的?！雹偬镆罢{(diào)查，訪談對象D，訪談時間：2020年1月。

（二）行政網(wǎng)絡(luò)

為了應(yīng)對市場網(wǎng)絡(luò)運行的復(fù)雜問題，家電協(xié)會擔(dān)負了有關(guān)行業(yè)治理的多重功能，這也可以解釋地方政府為什么向行業(yè)協(xié)會進行職能轉(zhuǎn)移或賦權(quán)。但本文想要強調(diào)的是，這并不意味著行業(yè)協(xié)會因此就成為準政府機構(gòu)，或完全被體制所吸納。在這個層面上，家電協(xié)會的組織形式表現(xiàn)出了更復(fù)雜的意義。一方面，它的確是行政網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；另一方面，它也極大程度的包容了社會要素，而不僅僅是將社會要素體制化。

就第一個方面來說，家電協(xié)會在行政組織網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)了重要位置。協(xié)會構(gòu)成要素具有很高的社會性，基本以經(jīng)營戶為主體成員。但更引人注目的事實是，它也采取了科層政府的組織形態(tài)。這表現(xiàn)為，一方面它在組織形式上模仿政府部門的分化格局，協(xié)會黨政工團組織健全，設(shè)有黨總支委員會、行會工業(yè)委員會、婦女工作委員會、共青團工委等架構(gòu)。同時，協(xié)會還擔(dān)任著“消費維權(quán)投訴聯(lián)絡(luò)站”、“人才工作站”等諸多中介性角色。另一方面，它在組織理念上也承襲了典型的秩序與管理理念，特別是要求組織服務(wù)于諸多社會治理的需求。例如，由于新冠疫情的影響，協(xié)會2021年也成立了“疫情工作辦公室”，以負責(zé)協(xié)會相關(guān)的疫情管控工作。這種類似于政府部門的組織原則和理念系統(tǒng)的模仿，客觀上有利于協(xié)會融入政府部門的組織網(wǎng)絡(luò)之中，也成為后者向外衍生的環(huán)節(jié)。但就組織的自我認同來說，家電協(xié)會也清晰地認識到了協(xié)會作為獨立行動者在地方治理網(wǎng)絡(luò)中的位置，并精心營運這一組織位置。例如，家電協(xié)會之下還有12支義工隊伍，通過這些義工隊伍，家電協(xié)會建立了與工商聯(lián)、基層街道、基層社區(qū)甚至其他社會組織等多類主體的密切合作關(guān)系，從而有意識地尋求融入地方社會治理網(wǎng)絡(luò)之中，成為一支重要的團隊力量。

就第二個方面來說，家電協(xié)會對政府組織網(wǎng)絡(luò)的嵌入，也充分利用了個體社會關(guān)系的基礎(chǔ)。而對社會關(guān)系的包容，正是協(xié)會組織“活”起來的關(guān)鍵，也是本文并不將協(xié)會對政府組織的模仿理解為體制化的根本理由。那些由原來政府部門流轉(zhuǎn)出來的個體在組織社會事務(wù)時，雖然承襲了來自體制的組織技能和思維，但是這并不代表這些個體必然成為完全受到政府支配的傳聲筒，他們也需要將自己的根系扎到社會生活中去。甚至可以說，對于需要協(xié)調(diào)復(fù)雜社會利益關(guān)系的家電協(xié)會來說，這一點就格外重要。家電協(xié)會現(xiàn)任秘書長的經(jīng)歷具有代表性。在市場化改革以前，這位秘書長曾長期供職于市機關(guān)單位，改制以后下海經(jīng)商。秘書長現(xiàn)在也還兼任多項制度化的身份，例如“市消保委委員”、“區(qū)消保委員”、“市中級人民法院民商事調(diào)解員”等。作為其戰(zhàn)友的協(xié)會書記這樣總結(jié)秘書長的生涯：

“秘書長的話也是企業(yè)改制了以后，他出來自己做家電。因為他在機關(guān)待的時間比較多，后來我們會長換屆了以后，新會長說你可能在家電協(xié)會當秘書長所發(fā)揮的作用，比你（自己）做家電的作用還是比較大?，F(xiàn)在家電的競爭也比較厲害，你看看要不要考慮一下。后來★秘說算了，他把自己的公司把它注銷掉以后的話，到了協(xié)會來做秘書長。秘書長了解協(xié)會的工作，尤其是他知道怎么樣去當會長，怎么樣去發(fā)揮會員單位的積極責(zé)任，怎樣凝聚會員單位，這些凝聚力做好，然后他還有最大的優(yōu)勢跟政府部門的對接，比任何人都要暢通。他知道政府里面怎么談……他本身他原來在機關(guān)里待過，他最早的時候，比如說★★局的★★市共青團的委員，還有★★署、★★局的黨委書記和團委書記，★★工業(yè)品貿(mào)易中心家電公司經(jīng)理……所以他有很多的同學(xué)、戰(zhàn)友、同事都是機關(guān)里的?！雹偬镆罢{(diào)查，訪談對象Y，訪談時間：2020年1月。

從形式上看，秘書長的生涯歷程就體現(xiàn)出從體制內(nèi)到體制外、再從體制外向體制內(nèi)回歸的特點。但是，原來的體制中人進入社會組織，并不應(yīng)當僅僅視為行政力量向社會領(lǐng)域的侵蝕，對這一形式特點的性質(zhì)判斷還需要結(jié)合對行動者的具體實踐的理解。體制中人掌握了有關(guān)體制內(nèi)的知識、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和組織經(jīng)驗，這既有利于他們更好地組織社會要素，也能更有效地與行政系統(tǒng)溝通。正是通過秘書長的個人網(wǎng)絡(luò)，協(xié)會對治理網(wǎng)絡(luò)的嵌入得到了更有效的補充。這同時也說明，攜帶著特殊網(wǎng)絡(luò)和資源的“能人”對于協(xié)會具有極為關(guān)鍵的作用。值得強調(diào)的是，如果從“能人”的主體性視角來看，這種對于地方社會網(wǎng)絡(luò)和空間的經(jīng)營，其實變相地衍生了“能人”自身的政治生命，構(gòu)造著體制內(nèi)外的溝通與交流渠道。

（三）社會網(wǎng)絡(luò)

家電協(xié)會的第三層網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)是行動者之間的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。將研究視野放到行動者的微觀層次，就會發(fā)現(xiàn)組織成員之間首先是通過具體的歷史性的社會關(guān)系緊密聯(lián)系起來，而不是某種完全一致的利益訴求或抽象身份意識。換言之，使家電協(xié)會獲得持續(xù)而堅固的社會基礎(chǔ)的是特殊主義關(guān)系結(jié)構(gòu)，而不僅僅是圍繞團體建立的身份認同。

家電協(xié)會從成立發(fā)展到作者開展田野調(diào)查時已經(jīng)歷二十多年。這二十多年，也是協(xié)會主體成員共同見證家電行業(yè)發(fā)展的歷程。家電行業(yè)最早的一撥經(jīng)營者，正是Z市最早以個體身份從事家電流通貿(mào)易的經(jīng)營者。這些人不少是從過去的Z市供銷社中“出來的”，在企業(yè)改制之后在不同時間點轉(zhuǎn)向個體經(jīng)營。秘書長本人由于個人經(jīng)歷的特殊性，是留在體制內(nèi)一直到最晚才“出來”。但在家電市場最初形成的時期，許多個體經(jīng)營戶從當時還任工業(yè)品貿(mào)易中心家電公司經(jīng)理的秘書長手上批發(fā)電器。D秘書長的自述是，

“這下面一般都給（我）點面子。因為我是在老家電行業(yè)，看著他們發(fā)展的。而且過去很小的（經(jīng)營戶），他踩著三輪車過來。他說★經(jīng)理啊，你這個自行車先讓我拿走，我下午再把錢送給你。我要承擔(dān)責(zé)任的，我是國有單位的。如果你跑了呢？我不是賠死了。所以有時候我就簽字，讓他欠，欠一個星期或是欠三天。他賣了再還錢。他慢慢就大起來了。從踩三輪車一直到開個小店，小店變?nèi)g，越開越大變成賣場。但是我呢，我如果第二年就出去，人家就說哦你三張牌都歸本了，你不想給國家干了就要自己掙錢了。我就做不出。做不出我就一直窩到99年，單位徹底買斷改制，大家都走了，那我走了”。②田野調(diào)查，訪談對象D，訪談時間：2017年6月。

早期的共同歷史基礎(chǔ)構(gòu)成了家電協(xié)會核心成員之間的強力紐帶。協(xié)會在多年發(fā)展過程中，成員已經(jīng)從70多名擴展到了500多名，而且構(gòu)成要素日益復(fù)雜。但是，這種以卡里斯瑪領(lǐng)袖為中心的成員關(guān)系模式并沒有改變。秘書長仍然起到核心紐帶的作用，他提到在日常工作中對500家企業(yè)中的大事小事曾施予幫助和解決的不低于300家。這就是說，秘書長對大部分成員都有很強的直接影響力和紐帶作用，個體成員通過核心領(lǐng)袖被聯(lián)系在一起。人際紐帶進而通過這種中心化的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化成為組織勢能。組織內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上的上述特點，被秘書長根據(jù)自身的實踐經(jīng)驗概括為“秘書長相當于扇子釘”的作用。作者曾數(shù)次與D走訪經(jīng)營戶集中的家電城，從D與經(jīng)營戶互動的熟稔程度來看，可見一斑。

質(zhì)言之，協(xié)會的形態(tài)學(xué)表現(xiàn)是組織的，但本質(zhì)更是網(wǎng)絡(luò)的。組織的活力來源于對經(jīng)濟、行政和社會網(wǎng)絡(luò)的整合與聯(lián)通。行會組織是在市場網(wǎng)絡(luò)、行政網(wǎng)絡(luò)與社會網(wǎng)絡(luò)交錯中產(chǎn)生的“果實”。若以行動者的視角來看，作為組織網(wǎng)絡(luò)核心的秘書長既在原來的企業(yè)主網(wǎng)絡(luò)中，也在官僚網(wǎng)絡(luò)中。而網(wǎng)絡(luò)交疊的核心又是通過負載于個體身上的歷史化聯(lián)系實現(xiàn)的。景軍曾研究華北某村莊廟宇重建的過程，普通的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)如何被激活或轉(zhuǎn)換成為一種強大的社會組織力量。①景軍：《知識、組織與象征資本——中國北方兩座孔廟之實地考察》，《社會學(xué)研究》1998年第1期。廟宇仿佛構(gòu)成了社會關(guān)系的節(jié)點，作為“社會發(fā)動機”，它的意義在于組織、調(diào)用與轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)中所包含的能量與象征資本，在于攪動社會生活，而不是為了塑造相對于其他社會空間的清晰邊界。本文案例展示了類似的意義。行業(yè)協(xié)會也是位于不同形式網(wǎng)絡(luò)交疊區(qū)域的“發(fā)動機”，它的使命恰恰不在于區(qū)分，而在于使經(jīng)濟、社會與行政力量發(fā)生源源不斷的互動與轉(zhuǎn)換，從而實現(xiàn)對于公共活動和社會空間的運營。

四、“實質(zhì)公道”的組織理念

研究者一般認為，社會組織之缺乏理念是發(fā)展不足的表現(xiàn)。②王名、賈西津：《中國NGO的發(fā)展分析》，《管理世界》2002年第8期。而針對行會商會的當代研究則較少關(guān)心組織理念的問題，通常較多關(guān)注行會商會介入公共治理的三類行動，向社會提供公共品，介入經(jīng)濟治理維持行業(yè)秩序，和通過政策倡導(dǎo)影響政府決策。特別是政策倡導(dǎo)，是觀察行會商會組織是否具有活躍治理意義的核心指標。制度結(jié)構(gòu)分析和行動策略分析也對這一問題提出了一體兩面的解釋，前者更看重制度環(huán)境的決定作用，后者更看重組織中心的行動策略。

但總體上說，既有研究通常將行會商會假定為追求利益或權(quán)利的行動主體，較少關(guān)注行會行動策略背后的觀念理據(jù)。有研究顯示，若從組織理念的角度進行辨析，則會發(fā)現(xiàn)行會的集體行動方式的變動背后隱藏著社會意義的深刻轉(zhuǎn)向。③霍新賓：《行會理念與官府裁決——清末廣州行會的勞資糾紛及其調(diào)解》，《廣東社會科學(xué)》2019年第5期。本文接下來嘗試提出從集體行動中透視行會商會看似多變的行動策略背后所依據(jù)的理念。前述三類活動涉及的是協(xié)會組織與三類其他行動主體之間的關(guān)系，其一是寬泛意義上的社會環(huán)境，其二是其他競爭團體，其三則是基層政府。從組織理念的角度分析，無論是適應(yīng)政府要求而積極提供公共品，還是表面看來構(gòu)造了政治壓力的政策訴求，它們實際上都受到同一套文化理念的統(tǒng)攝，即對于“實質(zhì)公道”的追求。理念上的實踐，一方面使協(xié)會組織獲得地方社會的認可，另一方面也實現(xiàn)了地方社會文化的再生產(chǎn)。因此也可以說，行會商會組織有很強的組織理念，只是這是一種完全不同于西方社會組織的精神氣質(zhì)。

（一）公共品提供：“為社會服務(wù)”

行會商會向其成員乃至社會公眾提供公共品，這在大量經(jīng)驗研究中都被觀察到了。有西方研究則把“提供公共服務(wù)”看作民營企業(yè)以公共投入獲得政治庇護的交換籌碼，但這種看法可能低估了行業(yè)協(xié)會商會在本土情境中的文化意義。①Dali Ma&Wiiliam Parish,“Tocquevillian Moments:Charitable Contributions by Chinese Private Entrepreneurs,”Social Force,vol.85,no.2(December 2006),pp.943-964.這類功利主義的解釋則忽略了商人的公共參與其實也是社會意識的體現(xiàn)，也是商人社群道德主體性的呈現(xiàn)。

從事務(wù)的具體性質(zhì)上看，家電協(xié)會參與公共服務(wù)的方式多種多樣，包括助老、捐款、扶貧、出資修路、組織義工隊提供免費維修等多種方式。這些服務(wù)大多數(shù)是以市轄區(qū)為范圍、以社會福利為指向的公共投入，有時也會作為代表本市的社會力量向其他城市提供幫助。這些行動，不僅符合地方政府希望行業(yè)組織助力社會治理的期待，更重要的是它也符合民眾對于道德責(zé)任的期待。提供公共品的積極行動表明，家電協(xié)會其實并不僅僅將自己看成是追求團體利益的邊界明確的封閉共同體，而也將自身視為地方社會中的積極行動者，應(yīng)當主動在地方社會中承擔(dān)起多種形式的公共責(zé)任，彰顯自身的道德價值。

從塑造商戶社群道德主體性的角度來說，行會商會介入公共活動表現(xiàn)出以下特點。第一，公共行動對具體道德涵義始終位于主流道德和政治的邊界之內(nèi)。家電協(xié)會常年定期組織義工隊開展免費的家電維修活動，這個活動其實并不利于電器消費。但是，“他們（義務(wù)維修工）修的東西，其實（金錢）價值意義不是很大，但是維修意義大于它的價值。我們中國的傳統(tǒng)都是艱苦樸素勤儉節(jié)約，有的老人舍不得丟（壞電器），能幫他修的話最好。其實有些老電器根本就沒有用了，但是他看到一些老人他有期盼的眼光。修好了以后（老人）千恩萬謝。他（義工）后來了解有些農(nóng)村老人，都是留守老人”。②田野調(diào)查，訪談對象Y，訪談時間：2020年1月。并且，家電協(xié)會的義務(wù)活動也會小心地依循地方的利益和人情，避免引起同行的不滿。家電協(xié)會的義工隊在去潘村開展義務(wù)維修時，曾遭到村里維修點的反對，村里的維修技師認為義工隊一來就破壞了自己的生意。義工隊說服反對人士，把他也邀請加入了義工隊和免費維修活動，一方面使反對的同行認識到他的反對并不能得到村民的支持，另一方面對于反對的同行來說，“市里過來的（義工隊）兄弟都是堅強的后盾”。③田野調(diào)查，訪談對象Y，訪談時間：2020年1月。此外，義工隊的活動節(jié)奏也需要配合315消費者權(quán)益日、3月5日學(xué)雷鋒活動、五四青年節(jié)、母親節(jié)、婦女節(jié)等象征節(jié)日的需求。

第二，公共行動表現(xiàn)出協(xié)會系統(tǒng)塑造商人社群與更大社會群體之間關(guān)系的強烈自覺。協(xié)會已經(jīng)明確地認識到參與公共活動對于提升集體形象和社會地位的意義。“無論哪里邀請你活動，一定要穿自己（家電協(xié)會）的馬甲，我說就基因很重要，這個基因是家電的基因就行”。④田野調(diào)查，訪談對象Y，訪談時間：2020年1月。而社會輿論對于商戶群體的認可，對于個體成員來說也具有社會地位提升的意義。財富的確是測量社會地位的指標，但在地方社會里，財富還是需要被轉(zhuǎn)譯成為社會承認的榮譽，才真正完成了社會地位的提升?！耙郧拔覀冇幸淮位顒?，原來的市委書記還在，到活動時候，也過來商場慰問一下跟他們握手，（義工）回來告訴我們，我今天能用螺絲刀的手跟市委書記握手，沾光了。這真的很可愛，他們說想不到，可以記一輩子。家庭維修的義工隊，其實他們都是維修工，他一直都認為自己的社會地位不高，我們通過組織義工隊，他們感覺自己的社會地位高了”。⑤田野調(diào)查，訪談對象Y，訪談時間：2020年1月。

商人社群追求道德成就的過程也遵循地方社會共享的價值理念。一方面，政府、協(xié)會和村落都認可通過對“扶貧”責(zé)任的承擔(dān)可獲得社會認可。另一方面，在協(xié)會內(nèi)部募集資源也遵循著能者多勞的原則而非強制，既盡可能地包容進多數(shù)人的努力，但也要求有能力和財富的人承擔(dān)更多。

“11年市委★★部說……建設(shè)新農(nóng)村，有個100個協(xié)會結(jié)對100個農(nóng)村，我們剛剛好結(jié)對的是★★村，這是比較貧困的一個村。我們?nèi)樱謇锏脑捰惺裁葱枰覀內(nèi)プ龅氖虑?？最大的一個就是村里到外面的公路，大概有4公里的路，也是爛泥路。問我（協(xié)會）能不能支持一下村頭的路，我說沒問題。我們（協(xié)會）就發(fā)動黨員……他說缺口還差4萬塊錢……我們發(fā)動黨員，我說你自己愿意，新人愿意出多少就出多少，剩下的話，那么有我們的會長，當時會長也是★★家電的總經(jīng)理，也是黨員。由會長、我們書記還有幾個副書記把他包掉，大概總共我們反正每個人出1萬，然后其他人的話把這個湊起來就行了，我們先把這個包掉。你們不要多，你們量力而行。一下子就是把村里的公路把它建好了。建好了以后，★★部、我們下去看的話，大家都非常滿意，新農(nóng)村建設(shè)的話，……終于結(jié)出了一個成果?！愀冻龅脑挘瑒e人就給你刮目相看，對你行業(yè)的評價比較高?！雹偬镆罢{(diào)查，訪談對象Y，訪談時間：2020年1月。

余英時曾分析過明代中晚期以來士商合流的趨向，商人通過投入公共事業(yè)在民間開拓社會和文化的空間，通過投身宗族事業(yè)而在宗族中安身立命，這本質(zhì)上體現(xiàn)了商人對儒家核心倫理觀念的承系。②余英時：《儒家倫理與商人精神（余英時文集第三卷）》，廣西桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2014年。商人無論在從事經(jīng)商活動還是公共福利事業(yè)，所展現(xiàn)的并不是獨屬于商人社群的特殊倫理，它實質(zhì)上所服從的都是一種應(yīng)當增進社會總體福利狀況的倫理要求。在一定程度上，家電協(xié)會對公共事業(yè)的投入展現(xiàn)出類似的意義。商人社群有意識地嵌入更大社會價值并提升自己的具體方式，是行業(yè)協(xié)會商會介入社會治理的根本道德理由和深層動力。同時，也正是立足于對地方社會福利的貢獻，商人社群部分地實現(xiàn)了從財富向社會地位的轉(zhuǎn)譯。

（二）協(xié)調(diào)市場秩序：“合理競爭”

協(xié)會所使用的話語和表述，表明商人社群在一定程度上是有獨立身份意識的，即他們意識到了商人作為整體的特殊利益，與農(nóng)民群體、其他競爭對手甚至部分官僚機構(gòu)都可能存在沖突。因此在發(fā)生利益沖突時，商人社群也會表現(xiàn)出保護自身利益的價值立場。但是，僅僅主張保護自身利益卻并不能使他們的訴求被政府、其他市場主體和公眾輿論所認可，保障群體利益也不能違背“市場競爭”的理念。協(xié)會曾經(jīng)處置過一項與外來商業(yè)巨頭競爭的糾紛，集中體現(xiàn)了當協(xié)會試圖在競爭中保護地方利益時，如何尋求更高道德原則的支持。

在零售業(yè)中，一般認為大型連鎖巨頭具有超過中小經(jīng)營主體的優(yōu)勢。自2007年開始，蘇寧和國美此類大型連鎖企業(yè)陸續(xù)進入Z市地方市場，在以個體經(jīng)營為主要形式的本土經(jīng)營者之中引發(fā)了恐慌，后者擔(dān)心被完全擠出市場。由于蘇寧和國美的入駐，地方家電零售市場結(jié)構(gòu)變得復(fù)雜，大型連鎖企業(yè)之間存在競爭，而大型連鎖公司與中小經(jīng)營者之間也存在競爭關(guān)系。在市場結(jié)構(gòu)變動的時期，家電協(xié)會通過組織見面會、座談會等多種方式協(xié)調(diào)了各市場主體之間的關(guān)系。在奠定市場秩序的過程中，協(xié)會在正面是利用政府監(jiān)管政策的杠桿來維持市場秩序，在側(cè)面則是利用了本地經(jīng)營戶所具有的信息和資源優(yōu)勢來避免被頭部公司完全壓制，最終達到“三分天下”的市場局面。以2019年全年銷售額的粗略估計，Z市一年家電銷售額在120億左右，蘇寧有3個億，國美有1個億，外來品牌辦事處約占40個億，而本土經(jīng)營企業(yè)貢獻了其他的70多億。

“合理的競爭我們協(xié)會都支持。不合理的競爭，包括虛假廣告、虛抬價格、不明碼標價這些事情，我說我們都要管的。當然我們有權(quán)力管，但是我們沒有權(quán)力處罰你，但是我會利用政府的杠桿去處罰你。國家有零售產(chǎn)品管理辦法的，我們用這個去衡量你”。①田野調(diào)查，訪談對象D，訪談時間：2017年6月。

家電協(xié)會在這里所實現(xiàn)的，實際上是依賴地緣和業(yè)緣建立的團結(jié)意識去限制大型企業(yè)在地方社會占有的經(jīng)營性優(yōu)勢。它利用地方經(jīng)濟治理的格局在市場競爭中庇護了中小經(jīng)營者，從而平衡出一種地方經(jīng)濟秩序。這樣的事件清晰地表明了協(xié)會捍衛(wèi)本土中小企業(yè)主利益的地方性立場，在策略上它利用了自身對地方官僚系統(tǒng)的知識和關(guān)系優(yōu)勢。超地域的經(jīng)濟力量在這里被整合進了地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)里，而不是夷平后者，這也在一定程度上顯示出中小民營經(jīng)濟的韌性?！昂侠砀偁帯钡睦砟?，其實是地方社群的自我保護意識和自由競爭意識交互作用的結(jié)果，既不希望違背允許市場競爭的基本原則，但也希望保持每一個經(jīng)營戶在激烈市場競爭中的生存權(quán)利。

（三）政策倡導(dǎo)：“把飯裝在碗里”

Z市2019年正式拆除了舊商貿(mào)城，這曾經(jīng)是當?shù)匾?guī)模最大的商品交易市場，市場內(nèi)包括鞋料、百貨、面料、紡織品和家電這5個重要品類，也牽涉到5個行業(yè)協(xié)會。對于地方政府來說，拆遷過程中的重要任務(wù)之一是確保原來的商戶有序地分流并在新市場重新開業(yè)。這個過程并不容易，因為涉及人數(shù)眾多，利益糾紛也比較復(fù)雜，是激起群體性事件的高風(fēng)險時期。家電協(xié)會自主對會員發(fā)布了要求，“團結(jié)在協(xié)會的周圍，聽協(xié)會的話，不吵不鬧。其他協(xié)會去政府門口靜坐了，我們沒有人鬧?！▍f(xié)會）知道政府的路徑啊……你要先說我沒法吃飯我準備怎么干，自己先去找碗，再去找飯。所以我們把碗也找到了，把飯也找到了，去找領(lǐng)導(dǎo)把飯裝到碗里”。②田野調(diào)查，訪談對象D，訪談時間：2020年1月。這一段話體現(xiàn)了協(xié)會豐富的自我意識。一方面，他們認為并不應(yīng)該通過“鬧”去造成公共負擔(dān)；另一方面，他們將政府給予扶持政策理解為謀求“飯碗”生計所需要的救濟，而不是經(jīng)濟權(quán)利的表達。

對于從舊商貿(mào)城遷出的商戶來說，最重要的事就是找到各自新的專業(yè)市場。家電協(xié)會從一年前政府發(fā)布拆遷公告開始，就開始尋找合適的新場地，并計劃抓住這個機會促成較大規(guī)模的升級化家電專業(yè)市場“**家電城”。協(xié)會前后比較了十幾個地點的地理條件、市場位置和政府優(yōu)惠，協(xié)會自身比較心儀的地點在**區(qū)。最后，協(xié)會在前期準備充分的情況下，帶著具體的備選方案找到了主政官員進行方案匯報。

“我們（協(xié)會）把這個方案都搞好，我們不能給他們（政府）做問答題，就給他做填空題，或者叫他打個鉤行不行？所以我們做了三個方案。第一我們告訴他我們家電市場要往★★搬，畢竟★★從★★過來的。那么你過來以后★★區(qū)沒有家電賣場是什么樣子？家電有聲音、有圖像、有色彩、有科技、有智能，這是城市發(fā)展的一個窗口，是城市發(fā)展的一個形象?！诙褪俏覀儸F(xiàn)在選好了兩個位置，一個是★★，一個是★★，因為這個地方原來我跟★★街道去談的時候，★★街道把我們拒絕了，……當我們提到★★區(qū)沒有家電的時候，他們所以覺得這是不行的。那不行怎么辦呢？我們現(xiàn)在看下來沒有其他地方能容納我們，備選地方也看了（也不行）……第三，那我說如果政府把這個地方租給我，給我一些優(yōu)惠政策，我就把★★的那個（優(yōu)惠）政策拿過來，馬上攤到桌面上給他看。他說我們這個是★★區(qū)。那我說沒關(guān)系，政府再評估，有估價公司嘛?！髞怼铩锞涂次疫@么說，他也沒話說了，……他還表揚了一下，說你們不吵不鬧，自己不找市長去找市場”。①田野調(diào)查，訪談對象D，訪談時間：2020年1月。

協(xié)會雖然自陳是“匯報”，但整個流程也充分地展現(xiàn)出了協(xié)會對城市發(fā)展定位、政府考量動機、基層治理壓力的洞察與利用。協(xié)會既把握了地方政府對經(jīng)營城市形象的需求，也利用了不同基層政府之間的競爭壓力，還提高了基層政府對特殊事件的治理效率。就像既有研究揭示的，協(xié)會需要了解基層政府的意圖與工作方式，也需要利用中國地方政府“條塊”結(jié)構(gòu)之間的罅隙、差異和博弈，來制造自身的機會。②Kennedy Scott,The Businessof Lobbyingin China,Mass.:Harvard University Press,2005.因此，“**家電城”的落地是行業(yè)協(xié)會與政府雙方面積極互動的結(jié)果，對雙方面都有明顯的益處。但良性合作，實際上還依賴一些共享的政治原則：一方面，地方政府具有確保舊商貿(mào)城平穩(wěn)拆遷的責(zé)任，它實際上需要能夠同時保持經(jīng)濟發(fā)展和社會秩序穩(wěn)定的具體方案，地方政府也具有促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的義務(wù)；而另一方面，商人社群自身也不應(yīng)當造成公眾困擾，應(yīng)當借助行業(yè)與市場的力量，彰顯自身對經(jīng)濟發(fā)展與社會秩序的積極作用。因此可以說，家電協(xié)會所提供的，正是這樣一種符合雙方履行各自職能和道德義務(wù)的具體方案，從而成功地將地方政府的總體義務(wù)轉(zhuǎn)化成了協(xié)會自身的需求。

那么，上述三類事件的一致性在哪里？這些看似分散的事件，其根本一致性在于它所遵循的都是韋伯稱為追求“實質(zhì)公道”的實質(zhì)理性。韋伯在討論傳統(tǒng)中國的治理體系時提到，“家產(chǎn)制的理想是實質(zhì)的公道，而非形式的法律”。③［德］馬克斯·韋伯：《中國的宗教：儒教與道教》，康樂、簡惠美譯，廣西桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2010年?！皩嵸|(zhì)公道”所涉及的是以福利供養(yǎng)群眾的社會倫理，而非西方自然法意義下的個人主義式倫理問題。因此，“實質(zhì)公道”關(guān)心的是社會福利分配最終是否表現(xiàn)出符合社會整體需求的公道，而非遵循以個人為中心的形式性規(guī)定。

就本文所描述的案例來說，對“實質(zhì)公道”的追求，使得包括政府和行會內(nèi)在的所有行動者都根據(jù)行政、市場與社會各領(lǐng)域中理應(yīng)達到的實質(zhì)狀態(tài)來決定如何行動，而非僅僅依賴于對權(quán)利與義務(wù)的形式性規(guī)定。在提供公共品和社會服務(wù)的情境中，行會在處理與更廣泛社會群眾的關(guān)系時所遵循的是為地方社會和有需要者做貢獻的自我要求，行會這時是福利供給的主體。在向地方政府要政策的情境中，它所依據(jù)的根本框架則是地方政府有義務(wù)照管、幫助和救濟民營經(jīng)濟的“生存”與“發(fā)展”，這時家電協(xié)會及其代表的經(jīng)營者又成為福利分配的受體，它所主張的理據(jù)也仍然是民營經(jīng)濟要“生存”與“發(fā)展”這樣的實質(zhì)道義。在處理與外來大型企業(yè)的競爭關(guān)系時，它所憑借的則是“合理競爭”的框架，其中合理優(yōu)先于競爭，最終落實為“三分天下”的實際利益平衡狀態(tài)，利益糾紛的解決依據(jù)最終訴諸“蛋糕大家都有份”這樣的公平理據(jù)。因此，盡管提供公共服務(wù)、介入市場治理、實現(xiàn)政策倡導(dǎo)，在具體結(jié)果和行動策略等方面的確充滿了權(quán)宜性和非制度化的特征，④Anthony Spires,“Contingent Symbiosis and Civil Society in an Authoritarian State:Understanding the Survival of China’s Grassroots NGOs,”American Journal of Sociology,vol.117,no.1(January 2011),pp.1-45.但其追求“實質(zhì)公道”的內(nèi)在邏輯卻恒定一致。事實上，正是因為“實質(zhì)公道”與否需要根據(jù)具體情境來衡量，才難以使用完全制度化的政治準則來處理。綜上，受到“實質(zhì)公道”準則的約束，行業(yè)協(xié)會通過增進行業(yè)、社群和社會的利益扎根于地方社會，發(fā)揮了協(xié)會在地方社會中的實際影響力。就此而言，它處理的經(jīng)濟和利益情境是現(xiàn)代化的，但它的核心理念卻仍然從屬于一種政治社會所認可的傳統(tǒng)倫理。

五、結(jié)論與討論

本文把家電協(xié)會視為地方性社會秩序的重要組成部分，并嘗試分析為什么該行會能夠在地方社會治理體系中發(fā)揮顯著作用。一方面，行業(yè)協(xié)會是經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)、行政網(wǎng)絡(luò)和社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)合的樞紐，這一結(jié)構(gòu)為其組織活動提供了基礎(chǔ)；另一方面，行業(yè)協(xié)會的公共活動統(tǒng)攝在追求“實質(zhì)公道”的實質(zhì)理念之下，使它能夠兼容沖突并獲得各類行動主體的支持。此外，本文亦為行會商會乃至社會組織研究提出了一些新研究視角和議題，對相關(guān)研究可能具有以下理論貢獻。

在組織與網(wǎng)絡(luò)層面，本文的案例分析證明，不應(yīng)當將行會商會僅僅想象成為邊界封閉的利益共同體；相反它也可能是經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)、行政網(wǎng)絡(luò)和社會網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合與交疊的樞紐。因此，它的重要集體目標未必是區(qū)分邊界，而恰恰是實現(xiàn)不同網(wǎng)絡(luò)之間的融合。就此而言，行業(yè)協(xié)會更像是位于不同形式網(wǎng)絡(luò)交疊區(qū)域的“發(fā)動機”，它的使命恰恰不在于區(qū)分和制造邊界，而在于使經(jīng)濟、社會與行政力量發(fā)生源源不斷的互動與轉(zhuǎn)換，從而實現(xiàn)對于公共活動和社會空間的運營。行業(yè)協(xié)會的組織活力，因此依賴于其對經(jīng)濟、行政和社會的多重網(wǎng)絡(luò)的整合能力。行動者的個人歷史對于組織生存也是至關(guān)重要的。一方面，成員對團體身份的認同，來源于成員之間的共同經(jīng)驗。另一方面，多重網(wǎng)絡(luò)的交疊也是通過負載于個體身上的歷史化聯(lián)系實現(xiàn)的。既有研究都曾經(jīng)關(guān)注到一個現(xiàn)象，即具有體制內(nèi)經(jīng)驗的人擔(dān)任社會組織負責(zé)人，并將之理解為社會組織被政府俘獲的證據(jù)。但在本文看來，行動者跨體制的經(jīng)驗恰恰是多重網(wǎng)絡(luò)交疊與整合的必要前提。

在組織分析的理念層面，包括政府、行會等在內(nèi)的行動者的行動都受到“實質(zhì)公道”倫理理念的約束。觀察地方政府與協(xié)會的關(guān)系，往往發(fā)現(xiàn)其中同時具備競爭、對抗、游說、共謀等不同面向，協(xié)會所使用的具體行動策略和結(jié)果也充滿相機行事的權(quán)宜性，視乎協(xié)會具體與哪些政府部門互動，視乎事件具體的性質(zhì)，甚至視乎因勢利導(dǎo)的外部形勢。就此而言，國家與社會的邊界的確是非制度化的、權(quán)宜性的和多變的。但是，如果接受行動者都受到“實質(zhì)公道”倫理理念的約束，就會發(fā)現(xiàn)包括政府、行會等在內(nèi)的行動者其行動邏輯具有內(nèi)在一致性。他們都根據(jù)行政、市場與社會各領(lǐng)域中理應(yīng)達到的實質(zhì)公正狀態(tài)來決定應(yīng)當如何行動，而非依賴于對權(quán)利與義務(wù)的形式性規(guī)定。不同的社會主體之間有時則展現(xiàn)出競爭甚至對抗性關(guān)系，但這種對抗性與西方市民社會理論預(yù)期的根本分歧在于，在中國地方社會之中競爭和對抗性關(guān)系最終不是由個體權(quán)利意識來統(tǒng)攝的，而依靠一種關(guān)于實現(xiàn)實質(zhì)公道的福利分配的倫理意識來統(tǒng)攝。在各個層面上對于“實質(zhì)公道”意識的維系，使得行業(yè)組織獲得社會公眾、政府、商人社群等諸多方面的承認?？梢哉f，從組織理念的層面來分析社會組織與國家的關(guān)系，實際上展現(xiàn)了國家與社會更深層的互構(gòu)關(guān)系。盡管行業(yè)協(xié)會處理利益沖突、矛盾協(xié)調(diào)和危機管理的情境越來越現(xiàn)代，但是它的核心精神卻仍然帶有傳統(tǒng)色彩。