沈瑩瑩，李 艷

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038）

公安思想政治工作是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的生命線。習(xí)近平總書記在2019年全國(guó)公安工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要從政治上建設(shè)和掌握公安機(jī)關(guān)，確保公安工作堅(jiān)定正確方向，履行好黨和人民賦予的新時(shí)代職責(zé)使命，鍛造一支讓黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)過硬公安隊(duì)伍。新時(shí)代公安機(jī)關(guān)“精準(zhǔn)思政”是以問題為導(dǎo)向提升公安思想政治工作有效性的積極嘗試，是加強(qiáng)公安隊(duì)伍高素質(zhì)人才建設(shè)的有力創(chuàng)新，是面對(duì)新挑戰(zhàn)和新要求的重要探索?；诠矙C(jī)關(guān)的特殊情況和具體需求，從理論上闡釋“精準(zhǔn)思政”的基本含義，探討公安機(jī)關(guān)“精準(zhǔn)思政”的必要性和可行性，對(duì)于在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)公安思想政治工作的守正創(chuàng)新具有重要意義。

一、“精”細(xì)研判——公安機(jī)關(guān)“精準(zhǔn)思政”的重要方法

“精”細(xì)研判是指公安政工干部對(duì)公安民警思想狀況進(jìn)行精細(xì)化的獲取和分析，通過研究判斷發(fā)現(xiàn)和解決問題?！熬奔?xì)研判包括“精”獲取和“細(xì)”分析兩方面，是新時(shí)代公安思想政治工作發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的重要方法。

（一）“精”獲?。韩@取公安民警的思想狀況要精心精要

“精”獲取主要指在掌握公安民警思想信息的過程中，對(duì)收集的內(nèi)容、方法和時(shí)間安排要精心統(tǒng)籌，在確保全面恰當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上突出主要矛盾，精確抓住重點(diǎn)，提高效率，靈活應(yīng)變?！熬鲍@取要求內(nèi)容全面精煉、方法恰當(dāng)高效、過程有序靈活。

從內(nèi)容上看，“精”獲取要全面而精煉。一方面，全面是精煉的基礎(chǔ)和保證。全面收集公安民警的思想信息，完整準(zhǔn)確地把握民警的思想狀況，以做出正確的決策判斷。首先，內(nèi)容要全面。獲取的思想信息不僅要包括公安民警的世界觀、職業(yè)觀、家庭觀等思想層面的價(jià)值判斷，也要注重獲取公安民警在工作生活中的獎(jiǎng)懲表現(xiàn)、興趣愛好、人際交往等復(fù)雜行為的價(jià)值選擇。其次，時(shí)間要全面。要加強(qiáng)對(duì)公安民警“八小時(shí)之外”的思想調(diào)查。民警在工作之外的時(shí)間更容易滋生思想問題，也最能使我們掌握情況和挖掘問題。應(yīng)該牢牢掌握思想狀況，抓住“八小時(shí)之外”的重要時(shí)間段，做好公安民警思想的全面調(diào)查。另一方面，精煉是對(duì)全面的有效提升。在全面的基礎(chǔ)上抓住主要矛盾，精煉要點(diǎn)，有助于準(zhǔn)確把握民警重點(diǎn)思想問題。首先，信息獲取要突出重點(diǎn)。保證全面性并非“眉毛胡子一把抓”，而是要根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)和具體情況有所側(cè)重，如對(duì)體現(xiàn)政治信仰、忠誠(chéng)意識(shí)的信息要給予特殊的關(guān)注，在獲取時(shí)要花費(fèi)較多的精力以掌握更為詳盡的情況。其次，案例選取要精挑細(xì)選。對(duì)于較為宏大和整體的思想調(diào)研主題，要在考慮民警個(gè)體需求的基礎(chǔ)上，選取能夠代表民警群體的典型案例，提升層次性，加強(qiáng)條理化，在保證質(zhì)量的前提下精簡(jiǎn)數(shù)量，保證思想信息獲取的內(nèi)容既全面又精煉。

從方法上看，“精”獲取要恰當(dāng)而高效。一方面，要采用恰當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法，夯實(shí)民警認(rèn)同基礎(chǔ)，保證獲取信息的內(nèi)容真實(shí)、過程順暢。毛澤東進(jìn)行農(nóng)村調(diào)查的方法，為公安政工干部提供了經(jīng)驗(yàn)參考，啟示公安政工干部在獲取民警思想信息時(shí)要做到：一是注重保密工作。在調(diào)查之前做好保密聲明，保證對(duì)涉及民警個(gè)人的私密信息妥善處理，引導(dǎo)公安民警敞開心扉，提供真實(shí)信息。二是善于“察言觀色”?？蠢习傩粘缘迷趺礃?，穿得怎么樣，臉色怎么樣，情緒怎么樣，通過這些現(xiàn)象的觀察，就了解到了群眾生活的基本情況［1］。公安政工干部要從公安民警的吃穿用度中觀察他們的基本精神面貌，在面對(duì)面的接觸中判斷民警真實(shí)的思想狀態(tài)，以檢驗(yàn)信息的正確性。三是態(tài)度“謙虛”。要在平等的基礎(chǔ)上溝通交流，避免思想調(diào)查對(duì)民警產(chǎn)生壓迫感，增強(qiáng)民警對(duì)公安思想政治工作的接受度。另一方面，要積極采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，在民警配合的基礎(chǔ)上提高信息獲取工作的效率。一是依托科技避免工作資源浪費(fèi)。以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為依托，利用先進(jìn)手段開發(fā)適合收集公安民警思想信息的技術(shù)系統(tǒng)，在專業(yè)平臺(tái)的支持下辨別和剔除無關(guān)變量和無效信息，減少人力等資源浪費(fèi)，提高工作效率。二是借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)優(yōu)化工作資源配置。依托大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)民警思想軌跡，辨別民警思想的整體特征和個(gè)體特點(diǎn)，并根據(jù)數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)對(duì)民警在思想行為方面可能存在的問題進(jìn)行有效預(yù)警，及時(shí)調(diào)整信息獲取的范圍和頻率，提升數(shù)據(jù)獲取的精準(zhǔn)性。

從時(shí)間安排上看，“精”獲取要有序而靈活。省級(jí)公安機(jī)關(guān)每年、市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)每半年進(jìn)行一次思想狀況調(diào)查，基層所隊(duì)根據(jù)工作需要隨時(shí)開展思想狀況分析。公安機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)收集工作在時(shí)間安排上要有序而靈活。有序收集要求公安機(jī)關(guān)的信息收集工作有計(jì)劃、有安排，能夠按時(shí)有序地開展思想調(diào)查工作，常規(guī)性數(shù)據(jù)信息收集要按時(shí)。公安民警的警種、部門等基礎(chǔ)信息以及其他相對(duì)穩(wěn)定的信息，要按半年、季度、月等固定的時(shí)間安排進(jìn)行常規(guī)性收集工作，以便進(jìn)行數(shù)據(jù)的觀察比對(duì)。靈活收集體現(xiàn)在數(shù)據(jù)收集的時(shí)間安排有彈性，能夠根據(jù)具體情況做出恰當(dāng)?shù)膽?yīng)變和調(diào)整，特殊易變的信息收集要及時(shí)。在民警執(zhí)行重大任務(wù)、合法權(quán)益受侵害、家庭變故、工作生活遇到挫折、產(chǎn)生矛盾糾紛等思想容易波動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行談心談話［2］。對(duì)于公安民警特殊易變的思想信息的調(diào)查，公安政工干部不必拘泥于既定的時(shí)間安排，要及時(shí)了解民警的思想狀況，做好幫助、勸慰和引導(dǎo)工作。

（二）“細(xì)”分析：分析公安民警的思想狀況要細(xì)致細(xì)巧

“細(xì)”分析主要指在“精”獲取的基礎(chǔ)上對(duì)公安民警思想信息進(jìn)行細(xì)致細(xì)巧的分析，是“精”細(xì)研判的核心環(huán)節(jié)。細(xì)致細(xì)巧的分析主要體現(xiàn)在能夠把握特殊性，具體問題具體分析。

“細(xì)”分析要把握公安民警思想的特殊性。公安機(jī)關(guān)“精準(zhǔn)思政”分析的主要內(nèi)容是公安民警的思想信息，對(duì)其特殊性的認(rèn)識(shí)直接影響分析的結(jié)果正確與否。首先，思想信息的能動(dòng)性要求“細(xì)”分析是動(dòng)態(tài)的。公安民警的思想并不是一成不變的，在外在環(huán)境的影響下和內(nèi)在能力的作用下會(huì)不斷更新變化。因此對(duì)公安民警政治意識(shí)、執(zhí)法能力、紀(jì)律作風(fēng)等狀況應(yīng)該隨其思想的不斷變化做出及時(shí)細(xì)致的分析。其次，思想信息的內(nèi)在性要求“細(xì)”分析要仔細(xì)鑒別。思想具有內(nèi)在性，隱藏于人的頭腦深處，公安民警的真實(shí)思想與行為表現(xiàn)可能存在差異，使得所收取的思想信息與其實(shí)際的行為表現(xiàn)不一致。因此，公安政工干部在分析民警的思想信息時(shí)要仔細(xì)甄別，善于透過外在看內(nèi)在，通過不斷溝通交流、思考分析檢驗(yàn)思想信息的真實(shí)性。最后，思想信息的多樣性要求“細(xì)”分析要把握主要方面。公安民警的思想信息紛繁復(fù)雜、多種多樣，并非所有思想信息都是重要的、有代表性的。某個(gè)民警的心理調(diào)節(jié)能力較差，并不代表整個(gè)公安隊(duì)伍的心理調(diào)節(jié)能力差，也不代表其政治意識(shí)、執(zhí)法能力等其他方面差。因而，要從公安民警的整體思想狀況入手，把握特殊性，找到其思想信息的主要方面，從而做出與公安隊(duì)伍整體狀況相匹配的決策。

“細(xì)”分析要把握公安隊(duì)伍的特殊性。了解公安隊(duì)伍獨(dú)特的目標(biāo)要求、工作特點(diǎn)，才能準(zhǔn)確評(píng)估公安民警的思想狀態(tài)，精確發(fā)現(xiàn)問題所在。因而，分析公安民警思想狀況要把握公安隊(duì)伍的特殊性。首先，要以公安隊(duì)伍的總?cè)蝿?wù)為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。分析民警思想信息要緊緊圍繞“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，牢牢把握黨在新時(shí)代的建警治警方針，錨定“四個(gè)鐵一般”標(biāo)準(zhǔn)［3］，判斷公安民警的政治意識(shí)是否堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力是否精通、紀(jì)律作風(fēng)是否優(yōu)良、執(zhí)法行為是否公正，據(jù)此精準(zhǔn)定位民警思想存在的問題。由于公安隊(duì)伍的特殊職能，應(yīng)該加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，且戰(zhàn)時(shí)思想狀況的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該比平時(shí)更高。其次，要考慮公安隊(duì)伍特殊的工作內(nèi)容。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，人民警察是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量，公安民警在工作時(shí)擔(dān)負(fù)著較高的風(fēng)險(xiǎn)，大多數(shù)民警會(huì)頻繁接觸社會(huì)的陰暗面，久而久之會(huì)產(chǎn)生巨大的心理壓力。因此，在分析民警思想狀況時(shí)，要把握公安隊(duì)伍和業(yè)務(wù)工作的特殊性，深入研究判斷，得出較為準(zhǔn)確真實(shí)的結(jié)果。

“細(xì)”分析要把握民警個(gè)體的特殊性。在分析公安隊(duì)伍整體狀況的同時(shí)，進(jìn)行民警個(gè)體情況的具體分析，是公安思想政治工作辯證把握普遍性與特殊性基本原理的體現(xiàn)，也是“細(xì)”分析的重要要求。首先，要考慮民警特殊的思想背景。公安民警的生活環(huán)境、文化程度不盡相同，價(jià)值追求、精神境界也存在較大差異，思想起點(diǎn)參差不齊。因此，在評(píng)判其思想狀況時(shí)要考慮民警個(gè)體思想的成長(zhǎng)與變化，以民警個(gè)人的思想進(jìn)步作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，不能一概而論。同時(shí)，還要考慮民警個(gè)體特殊的工作要求。不同警種、部門、區(qū)域的公安民警在諸多方面的要求也存在明顯差異。一般來說，相對(duì)于戶籍警察，監(jiān)獄警察對(duì)心理素質(zhì)的要求更高；而相對(duì)于監(jiān)獄警察，戶籍警察對(duì)辦公能力的要求更高。要具體問題具體分析，精確找到問題所在，增強(qiáng)公安思想政治工作的針對(duì)性。

二、“準(zhǔn)”確發(fā)力——公安機(jī)關(guān)“精準(zhǔn)思政”的關(guān)鍵樞紐

“準(zhǔn)”確發(fā)力是指新時(shí)代公安思想政治工作要找準(zhǔn)解決問題的著力點(diǎn)，找“準(zhǔn)”重點(diǎn)和“確”定要點(diǎn)，以保證解決問題的科學(xué)性。新形勢(shì)下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，重在遵循規(guī)律，要在改革創(chuàng)新［4］。

（一）找“準(zhǔn)”重點(diǎn)：遵循規(guī)律

遵循規(guī)律是公安機(jī)關(guān)思想政治工作守正創(chuàng)新的基本要求，也是公安機(jī)關(guān)“精準(zhǔn)思政”的重要抓手。公安思想政治工作要遵循的基本規(guī)律主要包括以下幾點(diǎn)：

遵循公安民警思想道德形成與發(fā)展的規(guī)律。公安民警思想水平的提升是在主客體因素相互協(xié)調(diào)和平衡的基礎(chǔ)上，經(jīng)過自我思想矛盾運(yùn)動(dòng)而內(nèi)化實(shí)現(xiàn)的。一方面，遵循公安民警思想道德形成與發(fā)展的規(guī)律要著力解決公安思想政治工作的主要矛盾，即黨和國(guó)家對(duì)公安民警在政治意識(shí)、執(zhí)法能力和紀(jì)律作風(fēng)等方面的要求與公安民警隊(duì)伍實(shí)際水平參考不齊之間的矛盾。為此，要以“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求為目標(biāo)，用人民警察核心價(jià)值觀和人民警察職業(yè)規(guī)范要求民警，促使民警不斷提升思想政治水平，提高其服務(wù)人民群眾的能力，更好履行新時(shí)代公安機(jī)關(guān)使命任務(wù)。另一方面，公安思想政治工作要積極引導(dǎo)民警自我內(nèi)化。公安民警將外在要求內(nèi)化為自我追求也是一個(gè)自我思想的矛盾運(yùn)動(dòng)過程，需要發(fā)揮民警的主動(dòng)性，激勵(lì)民警不斷進(jìn)行自我教育，自覺將外在規(guī)范轉(zhuǎn)化為自我目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)民警思想政治水平的提升，著力鍛造“四個(gè)鐵一般”的高素質(zhì)專業(yè)化過硬公安隊(duì)伍。

遵循公安思想政治工作過程的規(guī)律。公安思想政治工作的實(shí)踐活動(dòng)要適合公安民警的思想道德狀況。首先，要建立科學(xué)的運(yùn)行制度。要以習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代公安工作的重要論述為指導(dǎo)，以公安部相關(guān)文件規(guī)范為依據(jù)，基于對(duì)公安民警思想狀況的“精”細(xì)研判，選擇與民警思想發(fā)展現(xiàn)狀相匹配、民警樂于接受的工作內(nèi)容和工作方式，有目的、有計(jì)劃、有組織地引導(dǎo)民警實(shí)現(xiàn)思想目標(biāo)的內(nèi)化和外化。其次，公安思想政治工作的開展要循序漸進(jìn)。民警思想道德的內(nèi)化與外化是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的過程，要根據(jù)民警思想發(fā)展情況逐步加強(qiáng)理論教育，漸進(jìn)提高思想要求，引導(dǎo)公安民警在自我要求、自覺內(nèi)化的過程中提升思想政治水平。最后，公安思想政治工作的安排要有適當(dāng)?shù)酿ば院蛷埩?。公安民警的思想狀態(tài)不是一成不變的，會(huì)受具體情形和環(huán)境影響而波動(dòng)起伏。因而，公安思想政治工作要對(duì)希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和效果設(shè)置一定的閾值，在最低目標(biāo)與最高目標(biāo)之間留有一定的級(jí)差，在保證最低效果的前提下，根據(jù)民警實(shí)際思想水平的發(fā)展軌跡，做出恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)思想政治工作的最高目標(biāo)。

遵循新時(shí)代公安工作的具體規(guī)律。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化使得人民與公安工作的關(guān)系更為緊密，人民對(duì)公安工作的關(guān)注度不斷升高，對(duì)公安民警的監(jiān)督能力大大提高，通過公安機(jī)關(guān)維護(hù)自己權(quán)益的意識(shí)日益增強(qiáng)。為了更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，公安民警的執(zhí)法能力以及思想道德水平必須有更高的標(biāo)準(zhǔn)。因而，要精細(xì)分析民警思想狀況，根據(jù)要求及時(shí)教育引導(dǎo)，并運(yùn)用恰當(dāng)?shù)募?lì)手段，激發(fā)民警主動(dòng)自我提升，努力與時(shí)代要求相匹配。另外，要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息傳播規(guī)律?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)迅猛發(fā)展，民警的生活習(xí)慣和思維方式受到較大沖擊，要開拓公安思想政治工作的實(shí)施路徑，搭建新的工作平臺(tái)，借助大數(shù)據(jù)對(duì)公安民警思想狀況進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)分析，有效提升公安思想政治工作的準(zhǔn)確性。

（二）“確”定要點(diǎn)：改革創(chuàng)新

改革創(chuàng)新是新時(shí)代公安思想政治工作的必然要求，是“精準(zhǔn)思政”的核心要點(diǎn)。公安思想政治工作的改革創(chuàng)新主要指在遵循規(guī)律的基礎(chǔ)上，針對(duì)理念、內(nèi)容和方式提出新思考、探索新路徑。

創(chuàng)新工作理念。公安工作中常出現(xiàn)政治工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，公安思想政治工作經(jīng)常處于“說起來重要，做起來不重要”的尷尬地位。公安機(jī)關(guān)必須改變?cè)械墓ぷ骼砟睿袑?shí)發(fā)揮公安思想政治工作的引領(lǐng)作用。一方面，端正公安政工干部的工作理念。通過設(shè)置、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，為公安思想政治工作的有序開展提供組織制度保障。同時(shí)，加大對(duì)公安政工干部的考核和監(jiān)督，使其切實(shí)開展思想政治工作，為公安思想政治工作提供不竭動(dòng)力。另一方面，端正民警對(duì)思想政治工作的態(tài)度。將民警的思想狀況和業(yè)務(wù)工作進(jìn)行“捆綁”，引入競(jìng)爭(zhēng)和考核機(jī)制，并在考核獎(jiǎng)懲中提高思想狀況所占比重，使民警真正從行動(dòng)上重視公安思想政治工作。通過引入競(jìng)爭(zhēng)考核的監(jiān)督機(jī)制，幫助公安政工干部和民警端正思想政治工作的理念和態(tài)度，使公安思想政治工作的需求和供給得到精準(zhǔn)匹配，有效改善工作效果。

創(chuàng)新工作內(nèi)容。首先，公安思想政治工作內(nèi)容的創(chuàng)新要旗幟鮮明講政治。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為科學(xué)指南，堅(jiān)持政治建警方針，強(qiáng)化理想信念教育，創(chuàng)新思想政治工作，確保公安隊(duì)伍永葆忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色［5］。其次，要緊密貼合時(shí)代要求，聯(lián)系公安民警的實(shí)際情況，及時(shí)更新教育內(nèi)容。不僅要包含政治意識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)等內(nèi)容，也要結(jié)合民警個(gè)人生活增添更為豐富的內(nèi)容，如“遇見群眾投訴怎么調(diào)節(jié)自我情緒”“如何在忙碌的警務(wù)工作中善待自己”等親民話題，使公安思想政治工作“有高度也有溫度”，激發(fā)民警興趣，提升民警的接受度。

創(chuàng)新工作方式。創(chuàng)新工作方式是推進(jìn)新時(shí)代公安思想政治工作守正創(chuàng)新的重要要求。一方面，繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)是改革創(chuàng)新的重要根基。在實(shí)踐中，我們深化對(duì)公安工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須總結(jié)好、運(yùn)用好成功經(jīng)驗(yàn)［6］，如“周末茶敘”警營(yíng)懇談的談心談話形式、“新疆公安精神”的戰(zhàn)時(shí)思想政治工作動(dòng)員宣傳方法等。另一方面，傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代手段相結(jié)合是改革創(chuàng)新的前進(jìn)動(dòng)力。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推動(dòng)思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量［7］。通過現(xiàn)代手段有效發(fā)揮先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的力量，如通過在公眾號(hào)設(shè)置“匿名信箱”“樹洞”服務(wù)等，創(chuàng)新談心談話的渠道和方式，使傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)手段有效結(jié)合；聯(lián)系民警生活實(shí)際，發(fā)揮融媒體、自媒體、微平臺(tái)等新型載體的積極作用，如發(fā)起“警營(yíng)生活抖音微視頻創(chuàng)新大賽”“關(guān)于思想政治工作我想說”系列投稿等活動(dòng)，以民警喜聞樂見的方式進(jìn)行思想溝通和交流，擴(kuò)大民警在思想政治工作中的參與度，進(jìn)一步提升公安思想政治工作的實(shí)效價(jià)值。

三、“思政”有效——公安機(jī)關(guān)“精準(zhǔn)思政”的主要目標(biāo)

提升公安思想政治工作的有效性是公安機(jī)關(guān)“精準(zhǔn)思政”努力實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)，是期望通過“精”細(xì)研判和“準(zhǔn)”確發(fā)力達(dá)到的最終效果。依據(jù)思想政治工作“雙主體論”，公安機(jī)關(guān)實(shí)施“精準(zhǔn)思政”不僅要實(shí)現(xiàn)結(jié)果的有效性，更要滿足主體的有效性。

（一）主體“有效”：滿足公安民警需求

思想政治工作從根本上說是做人的工作［8］，切實(shí)滿足公安民警需求是實(shí)現(xiàn)公安思想政治工作有效性的重要保證。

尊重民警主體地位。公安思想政治工作要切實(shí)以民警為主體，貫徹以警為本的基本原則。首先，要面向民警。公安思想政治工作要發(fā)揮民警的主體作用，在雙向互動(dòng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行教育引導(dǎo)，重視民警對(duì)公安思想政治工作的接受度；積極發(fā)揮民警的主動(dòng)性，在公安民警理解和認(rèn)同的基礎(chǔ)上進(jìn)行理論武裝、思想引導(dǎo)和教育管理。其次，要服務(wù)民警。公安思想政治工作要切實(shí)考慮民警自身發(fā)展的內(nèi)在需要，遵循其發(fā)展規(guī)律，服務(wù)于民警的實(shí)際需求，推動(dòng)民警自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。最后，要提升民警。公安思想政治工作要以民警的全面發(fā)展為目標(biāo)，為民警塑造良好的發(fā)展環(huán)境，在提升民警思想政治水平的基礎(chǔ)上激發(fā)民警的創(chuàng)造性，促進(jìn)民警在專業(yè)能力、身體素質(zhì)、美德素養(yǎng)等方面學(xué)習(xí)提升，推進(jìn)民警成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。

保障民警基本權(quán)益。要給予特殊的關(guān)愛，全面落實(shí)從優(yōu)待警措施［6］，切實(shí)滿足公安民警的需求。一是政治上關(guān)心。要切實(shí)做到對(duì)民警政治思想和政治意識(shí)的教育和培養(yǎng)、政治榮譽(yù)和政治待遇的重視和落實(shí)，保障民警的政治權(quán)益。二是工作上支持。確保民警的執(zhí)法權(quán)威、維護(hù)民警執(zhí)法形象，加強(qiáng)民警工作時(shí)期的安全保障，為民警提供良好的工作環(huán)境；愛警、惜警、科學(xué)用警，以保證民警的身心健康為底線，優(yōu)化警力資源配置，確保民警充足合理的休息時(shí)間，深入落實(shí)輪休及家屬休養(yǎng)制度。三是待遇上保障。完善民警薪酬福利制度，保證民警合理的薪酬所得；健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度，定期組織民警體檢、休假；有效落實(shí)談心談話、走訪慰問等制度，積極解決民警家庭和生活中的實(shí)際困難；落實(shí)傷亡撫恤制度，及時(shí)滿足傷亡家屬的合理需求；著力打造暖警工程，對(duì)民警個(gè)人特殊的困難和需求針對(duì)性地出臺(tái)解決舉措，真正保證民警的切身利益，提升民警的集體榮譽(yù)感和歸屬感。

加強(qiáng)警營(yíng)文化建設(shè)。豐富健康的警營(yíng)文化有助于建立和諧警營(yíng)關(guān)系，增進(jìn)民警對(duì)公安工作的情感認(rèn)同，提升公安隊(duì)伍向心力。一是“寓教于境”，塑造和諧環(huán)境。通過融合“警旗、警徽、警歌”等特殊元素，打造蘊(yùn)含和諧價(jià)值觀及嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)的工作情境，培育友好互助、清正廉潔的警營(yíng)文化，增強(qiáng)公安隊(duì)伍的凝聚力，滿足民警對(duì)良好工作氛圍的需求。二是“寓教于樂”，豐富警營(yíng)活動(dòng)。貫徹文化育警理念，以詩(shī)詞歌賦涵養(yǎng)民警氣質(zhì)，結(jié)合民警興趣愛好建設(shè)文體活動(dòng)室及健身場(chǎng)所，便利民警工作間隙挖掘潛能、提升自我；開展多樣的警營(yíng)文娛活動(dòng)，舉辦茶話會(huì)、文藝晚會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、演講比賽等形式多樣的活動(dòng)，提高民警參與活動(dòng)的積極性，增進(jìn)警營(yíng)的親切感和向心力。三是“寓教于情”，加強(qiáng)警營(yíng)關(guān)懷。舉辦集體過生日、慰問探訪、團(tuán)建等鼓舞和關(guān)愛民警的活動(dòng)，加強(qiáng)同事及上下級(jí)之間的情感交流，做好家屬以及離退休同志的關(guān)懷工作，使公安思想政治工作“活”起來，增強(qiáng)公安民警的集體榮譽(yù)感。

（二）結(jié)果“有效”：推進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)

推進(jìn)高素質(zhì)過硬公安隊(duì)伍建設(shè)是公安機(jī)關(guān)“精準(zhǔn)思政”有效性的重要體現(xiàn)，要以堅(jiān)定理想信念為根本，以提高職業(yè)素養(yǎng)為核心，以培育優(yōu)良作風(fēng)為保證［9］。

以堅(jiān)定理想信念為根本。樹立堅(jiān)定的理想信念，增強(qiáng)政治本領(lǐng)，是黨對(duì)公安隊(duì)伍的基本要求，也是公安思想政治工作的重要目標(biāo)。首先，要用科學(xué)政治理論武裝民警頭腦。大力宣傳黨的路線方針政策，幫助民警認(rèn)識(shí)到黨中央政策方針的科學(xué)性，自覺堅(jiān)定認(rèn)同共產(chǎn)主義理想信念、深入貫徹黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想、認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的政策要求。其次，要塑造公安隊(duì)伍的忠誠(chéng)品格?！爸矣邳h、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律”是公安隊(duì)伍的政治本色，堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、使公安隊(duì)伍凝聚在黨中央周圍，是堅(jiān)持政治建警方針的重要舉措，是提升公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的根本保障。最后，要不斷錘煉公安隊(duì)伍的政治本領(lǐng)。要提升公安民警的政治忠誠(chéng)度和政治敏銳性，將忠誠(chéng)植入警察的靈魂深處，使其經(jīng)得住誘惑、站得穩(wěn)立場(chǎng)，牢記“國(guó)之大者”，在執(zhí)行重大任務(wù)等關(guān)鍵時(shí)刻聽從指揮，鍛造政治過硬的公安鐵軍。

以提高職業(yè)素養(yǎng)為核心。作為黨和國(guó)家的“刀把子”，公安隊(duì)伍要通過公安思想政治工作不斷提升執(zhí)法能力和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。一是要加強(qiáng)公安隊(duì)伍的專業(yè)能力教育。建立完善的技能培訓(xùn)機(jī)制，幫助公安民警不斷學(xué)習(xí)工作知識(shí)、提高執(zhí)法能力、錘煉執(zhí)法本領(lǐng)。經(jīng)常性地舉辦執(zhí)法技能培訓(xùn)講座、民警工作經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，了解民警工作中遇到的問題，給予及時(shí)的解答和幫助。二是要培養(yǎng)公安隊(duì)伍的信息化運(yùn)用能力。數(shù)據(jù)化辦公、智能化執(zhí)法改變了公安機(jī)關(guān)的工作方式，要引導(dǎo)民警努力提高信息化運(yùn)用能力，掌握依托大數(shù)據(jù)智慧辦公的技能，提高工作效率，推動(dòng)公安隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。三是要增強(qiáng)公安隊(duì)伍與群眾溝通交流的能力。人民群眾對(duì)新時(shí)代公安工作的期待不斷提高，新媒體更促成了群眾對(duì)公安隊(duì)伍的全面監(jiān)督，公安隊(duì)伍要始終牢記“人民公安為人民”，善用合法合理的方式與群眾溝通交流，在滿足群眾期待的同時(shí)維護(hù)自己的執(zhí)法權(quán)益，鑄就和諧的警民關(guān)系。

以培育優(yōu)良作風(fēng)為保證。紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬是公安隊(duì)伍的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新時(shí)代堅(jiān)持從嚴(yán)治警方針、加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的重要保證。公安思想政治工作要堅(jiān)持政治建警、全面從嚴(yán)治警的基本方針，保證公安隊(duì)伍嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一方面，要建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度。制定具體的執(zhí)法要求和懲戒辦法，推進(jìn)公安民警執(zhí)法辦案規(guī)范化，暢通內(nèi)部檢舉渠道，設(shè)置群眾監(jiān)督平臺(tái)，及時(shí)處理問題，加大民警違法懲戒力度，使鐵規(guī)禁令準(zhǔn)確發(fā)力，塑造紀(jì)律過硬的公安隊(duì)伍。另一方面，要加強(qiáng)廉潔紀(jì)律教育。通過開展參觀廉潔教育基地、觀看黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)錄片等主題活動(dòng)，引導(dǎo)民警加強(qiáng)自我監(jiān)督，增強(qiáng)公安隊(duì)伍抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。從外部監(jiān)督和自我教育兩方面發(fā)力，保證公安隊(duì)伍維護(hù)公平正義、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，成為不負(fù)黨和人民信任和依賴的可靠隊(duì)伍。